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新闻正文
商南年鉴(2014年)
作者:管理员    发布于:2016-12-28 20:14:03    文字:【】【】【

《商南年鉴》
2014年

 


商 南 县 人 民 政 府主办
商南县党史县志研究室编纂

 


商南县地方志编纂委员会

名誉 主任  刘春茂
主任 委员  崔华锋
副主任委员  杨长江   谢晓军   黄元雍   于炳双
委     员  徐志顺   聂仕成   周  良   柯昌印 
田光庆   谭简礼   刘  毅   刘  辙
朱书梅   彭春明   赵有群   葛占良
方  勇   何宏谦   刘海宏   李物阳

《商南年鉴》编辑人员

编  审  于炳双
主  编田光庆
副主编  吴  勇   谢让启
编  辑  孙华鑫   党梅荣   路海琴 韩  贺

 


编 辑 说 明

一、《商南年鉴》是中共商南县委、商南县人民政府批准编写的编年体资料性工具书,是商南县情的重要展示。
二、本年鉴记载2014年至2015年商南县国民经济和社会发展的基本情况以及在政治、经济、军事、法制、教科文卫等方面的重要活动。在着重反映所取得的伟大成就的同时,也实事求是地反映这两年商南县国民经济和社会发展方面存在的问题和经验教训。
三、本年鉴按类目、分目、条目三个层次记述,类别按事物本质属性划分,同时兼顾当前行政管理归属分类。
四、本年鉴由商南县人民政府主办,商南县党史县志研究室编辑出版。入鉴内容及稿件绝大部分由各部门、各单位、各行业提供,年鉴编辑人员负责编辑。田光庆任主编,负责年鉴的整体统稿和总纂,承担图片设计布局和文字稿件审核把关以及出版经费的筹集工作,负责书号申办工作。吴勇任副主编,承担2014-2015年的人大政协、纪检监察、县政府综合部门、军事、公安、司法行政等板块内容的收集和编辑工作。刘尚学任副主编,承担2014年的财政税务、金融保险、交通电力、邮电通讯、文化广播等板块内容的收集和编辑工作。谢让启任副主编,负责特载、商南县概况、2014-2015年的统计公报和各类荣誉及图片等资料的收集工作,承担2015年的财政税务、金融保险、交通电力、邮电通讯、年鉴附录等板块内容的收集和编辑工作。孙华鑫任编辑,承担2014-2015年的年鉴大事记编辑工作。党梅荣任编辑,承担2014-2015年的县委组成部门、人民团体等板块内容的收集和编辑工作。路海芹任编辑,承担2014-2015年的城乡建设、环境保护、综合经济管理、教育科技、民政、社会生活、计划生育、社会保障、养老保障、慈善事业等板块内容的收集和编辑工作,负责年鉴电子版的拷录汇总工作,协助分管主任做好年鉴编辑的日常工作。韩贺任编辑,承担2015年的农业和农村经济、工业、商业贸易、社会生活等板块内容的编辑工作,协助完成年鉴大事记校对及排版工作。各单位各部门供稿人姓名附后。
五、本年鉴中所用数字因计算口径不同等原因,有可能与统计数字不一致,凡涉及经济和社会全局的数据,均以县统计局的统计资料为准;各部门领导班子成员名单以部门提供为准,与排列顺序无关。   六、《商南年鉴(2015-2016)》配合文稿内容,设置了彩页专栏,精选汇集了重点行业在2014-2015年中具有史料新闻和艺术价值的照片(以部门提供为准),以求年鉴图文并茂,增强鉴赏性。
七、本年鉴文稿内容的校对工作由商南县党史县志研究室全体同志共同承担。谁编辑的稿件由谁负责校对工作。
八、本年鉴在编辑出版过程中,得到县委、县政府的高度重视,得到各部门及县级领导的通力合作和大力支持,得到上级业务部门的精心指导,在此谨致诚挚的谢意。在编辑出版过程中,难免有疏漏和错误之处,敬请读者斧正。

商南县党史县志研究室
2016年10月

 


 特  载

在县委十七届二十三次全体会议上的工作报告
中共商南县委书记  刘春茂
 (2016年1月21日)

现在,我受县委常委会委托,向全会作工作报告。
一、2015年工作回顾
2015年,是24万商南人民同心筑梦、实现“十二五”圆满收官之年,也是商南发展历程中极为重要的一年。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,县委常委会全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕“四个全面”战略布局,积极适应经济发展新常态,主动应对各种风险和挑战,团结带领全县广大党员干部群众,攻坚克难、埋头苦干,“五大建设”取得了新进展,各项工作开创了新局面。
一年来,我们始终坚持把“三严三实”专题教育作为一项重要政治任务,紧跟中省部署、落实市委要求,聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当和“不严不实”问题,突出“四个下功夫”、紧扣“三个着力点”、做到“八个见成效”,采取划定责任片区、县级领导包抓指导等措施,推动专题教育有力有序有效开展。县委常委会带头开展集中学习11次,讲党课18次,研讨交流9次,征求意见239条,查找“不严不实”问题18项,整改落实率达到83.3%以上,专题教育工作取得了实实在在的成效。结合实际,创新载体,精心策划开展了“三创三优”党建主题活动,全面提高各级党员干部素质、激发全县创新创业热情,形成了树标杆、争先进、创一流的良好风气。
一年来,我们始终坚持把加快发展作为第一要务,进一步加强对经济工作的领导,集中精力谋大事、抓大事、解难事,主动应对下行压力,保持了经济持续健康平稳发展。高度重视项目建设,开工建设73个重大项目,其中24个市级重大项目全部开工,在全市观摩评比中荣获第三名。大力发展特色农业,建成全国“一村一品”示范镇1个,省市级现代农业园区各3个,完成农业总产值22.6亿元,增长5.1%。强力推进工业赶超,实现规上工业总产值78.81亿元,增长31.7%;成功创建全省首批电子商务示范县,完成社会消费品零售总额13.81亿元,增长13.03%。不断深化全民创业,推进农民工返乡创业的成功做法先后在央视《新闻直播间》、《焦点访谈》栏目播出。着力促进旅游提质,金丝峡国家5A级景区成功创建,后湾等5个美丽乡村建设成效显着,任家沟村被评为全国生态文化村,旅游综合收入达27.83亿元。全面实施转型升级、碧水蓝天、生态保护、丹江治理“四大工程”,国家绿化模范县通过初验。全县完成生产总值68.92亿元,增长11.6%;财政总收入4.55亿元、地方财政收入3.45亿元,同口径分别增长10.88%、11.34%;城乡居民可支配收入26964元、7693元,分别增长8.8%、10.3%。
一年来,我们始终坚持把保障民生、维护稳定作为第一责任,加大民生投入,强化社会保障,创新社会治理,竭诚为人民群众做好事、办实事,全县人民幸福指数大幅攀升。启动建设158个民生项目,县医院、中医院顺利搬迁。扎实推进“双包双促”精准扶贫,10179人实现脱贫。建成保障性住房1032套,合力推进移民搬迁,2200户群众喜迁新居。在全市率先完成县镇村机构改革,有序推进公务用车、财税体制、商事制度等20余项改革,发展活力进一步迸发。不断深化平安商南、法治商南建设,率先在全市建立涉法涉诉信访接待中心,法制信访工作经验在全省交流,被评为“全省信访工作先进县”,社会大局和谐稳定。
一年来,我们始终坚持把聚集合力作为推进发展的重要途径,始终坚持将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。严格落实市委《关于加强和改进人大工作的决定》,合理增加人大机关编制,全面加强监督、审议重大事项和人事任免工作。精心组织代表对“六五”普法、绿色商南建设等工作进行视察检查,首次开展“环保世纪行”专题询问,解决了一批群众关注的热点难点问题。认真贯彻中省市《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,主动加强同政协各参加单位、社会各界人士的广泛联系,紧扣西街棚改、农村环境卫生治理、“气化商南”建设等事关民生民计的大事,积极开展协商活动,汇集了发展合力。不断加强基层统战群团阵地、队伍建设,大力支持工会、妇联、共青团等群团组织依法依章开展工作、发挥作用,全县统战群团事业健康蓬勃发展。全面加强国防动员和后备力量建设,省级双拥模范县成功创建。充分调动各方面的积极性,在全县上下形成了齐心协力、共谋发展的良好局面。
一年来,我们始终坚持把强化舆论宣传作为营造良好发展环境的重要抓手,自觉树立政治意识、责任意识和阵地意识,扎实推进宣传思想文化各项工作。组建10个宣讲团,县级领导带队巡回各镇办、各部门开展十八届五中全会精神和《准则》《条例》集中宣讲活动。深入推进社会主义核心价值观教育,培育了一批“商南好人”,长新路社区妇女吕小红荣登 “中国好人榜”。紧盯热点,聚焦亮点,广场问政、返乡创业、移民搬迁等成功做法,在央视、《人民日报》等媒体报道。不断加强文化事业建设,启动“一台戏两本书”编排撰写和县文化艺术中心项目建设,完成阳城驿文化产业园“省级文化产业示范基地”申报,公共文化服务水平不断提升。
一年来,我们始终坚持把加强党的建设作为第一工程,积极适应全面从严治党、持续改进作风的新常态,紧紧围绕市委“五个五”党建工作部署,对标定位,争创特色。在全市率先推行党建工作责任清单制度,落实党建工作“一把手”责任,确保党建工作优先研究、优先保障、优先推进。全面落实“五项制度”、“五项举措”,在全市率先以最高标准落实了村(社区)党建工作经费和村干部工资报酬,率先启动社会组织“党的组织建设年”活动,率先建立党员管理服务中心,实现了流动党员流动不流失,离乡不离党。严格按照“好干部”标准和班子建设五条要求,选好干部、配强班子,出台《县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》等制度,提拔任用干部53人,落实职级并行待遇289人,在全市率先完成消超任务。持续深化广场问政,县政府班子直面群众接受问询,引起了各方高度关注,当天网上点击率突破5000万人次。创新实施以落实党风廉政建设“两个责任”为主的“4+3”工作法,从严执行中央八项规定和市委十条意见,6个监督检查组不间断开展纪律作风巡察,持续释放执纪必严的强烈信号。不断加大案件查办力度,全年立案145件、结案139件,处分151人,挽回经济损失264万元,保持了有贪必肃、有腐必反的高压态势。
一年来,我们始终坚持把加强班子自身建设作为提升能力、引领发展的重要举措,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,认真执行中央八项规定,不折不扣落实中省市各项决策部署,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚定不移向中省市基准看齐。坚持中心组学习制度,围绕“三严三实”、党的纪律规定、十八届五中全会、省市委全委会等专题深入学习。认真贯彻民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,凡是涉及改革发展稳定的重大问题和重要事项都集体讨论决定。常委同志都能严格要求自己,讲政治、讲大局、敢担当,相互尊重理解、相互信任支持,团结和谐,坚强有力,为全县各级干部做出了表率。
一年来,我们始终坚持把做决策、谋大事,抓亮点、树品牌作为展示商南形象的重要方式,坚持扭住“六件大事”不放松,精心谋划“十三五”六大类项目,投资总额过千亿元,位居全省前列。坚持聚全县之力、汇万民之智,创建了陕南首家国家5A级景区。坚持创新创业,让利于民,历时2个月完成1330户西街棚改拆迁安置任务,创造了棚户区改造工作的“商南速度”。坚持深化广场问政,持续推进作风转变,广场问政被列入全省基层党建工作创新“八大典型经验”之一!2015年,全县还荣获了省级教育强县、省级生态县等26项荣誉!商南的影响力、知名度和美誉度不断提升,充分展现了全县干部群众的优秀品质、聪明智慧和拼搏精神,集中展示了绿色商南、和谐商南、幸福商南的大美形象!
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导、大力支持,得益于县级各套班子团结协作、共同努力,得益于全县各级党组织带领广大党员干部群众扎实工作、顽强拼搏。在此,我代表县委常委会,向各套班子、各级党组织和广大党员干部,向关心支持商南发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到商南发展中还存在一些突出的问题和不足,主要是:经济“蛋糕”仍然很小,产业结构不尽合理,发展还不平衡;工业规模较小,缺乏有规模、有实力的龙头企业集团,带动示范能力不强;基础设施建设仍然滞后,改善民生压力较大;少数基层组织带领群众脱贫致富的能力还不强,一些领导和党员干部的思想作风与新常态的要求不相适应,少数党员干部违纪违法问题仍然存在,减少腐败存量、遏制腐败增量、维护良好政治生态仍任重道远,等等。对此,我们必须在今后的工作中抓重点、破难题,攻顽症、劈新路,奋力夺取经济社会发展和党的建设新成效!
二、认真落实规划《纲要》,全面建设小康社会
这次全会讨论审议的“十三五”规划《纲要》,是引领商南未来五年发展的重要文件,也是引领我县今后5年发展的总纲领,学习好、领会好、贯彻好这个规划《纲要》,是全县广大党员干部的重大使命和职责所在,也是24万商南人民的热切期望和美好愿望。我们一定要从以下五个方面认真领会把握,抓好贯彻落实。
第一,要明确发展目标。在综合分析形势,多方征求意见研判的基础上,提出我县“十三五”时期总体发展思路是:以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为指导,以2018年实现脱贫摘帽和2020年全面建成小康社会为目标,以建设富裕、和谐、美丽商南为主线,以实施工业强县、生态立县、城建兴县、旅游活县“四大战略”为引领,以“转型升级、追赶超越”为核心,统筹城乡一体发展、丹南丹北协同发展、三次产业融合发展,着力推进结构性改革、推进改革开放、推进社会公平正义,聚焦新理念,激发新活力,实现新跨越,努力保持生态上、政治上的绿水青山,全面建成旅游之都、创业新城、灵秀商南。
奋斗目标是:到“十三五”末,努力实现“四个翻番”、“两个领先”、“四个提升”。“四个翻番”,即实现“国内生产总值、工业总产值、地方财政收入、全社会固定资产投资”四个翻番。“两个领先”,即脱贫攻坚领先和转型升级领先。“四个提升”,即城镇建设提升、生态环境提升、人民福祉提升和治理水平提升。
力求通过5年的持续奋斗,努力建设更加富裕、更加和谐、更加美丽的新商南。努力让24万商南人民吃上更加健康的食品,住上更加温馨的房子,穿上更加得体的服装,呼吸上更加清新的空气,搭乘上更加便捷的交通,享受上更加优质的服务,过上更加和美、更加幸福、更有尊严的新生活!
第二,要厚植发展优势。近年来,随着中央和省市一系列重大战略规划的深入实施,我县的基础条件和外部环境发生了根本性变化,后发优势进一步凸显。一是生态优势。我县自然条件得天独厚,森林覆盖率达65.1%,拥有国家5A级旅游景区,已成为陕南宜游、宜居、宜业的最佳目的地之一。二是资源优势。我县生物、矿产资源富集,工业门类较多,钛、镁、橄榄石储量位居全省之首,矿产品延伸产业链、开发潜力巨大,茶、油、菌等特色资源优势明显。三是区位优势。我县地处三省八县结合部,随着宁西铁路复线开通、西武高铁建设,商南将更好融入西安、南阳、十堰两小时经济圈,成为依托陕西、面向中原、承东启西的物流大通道和中东部产业西移的承接地。四是文化优势。我县境内有丰富的秦楚文化、明清文化积淀,有商於古道、丹江古渡以及红色革命历史遗存,有南北移民及本土居民交融的独特民风民俗,为我县发展文化产业、做大旅游三产、推进文旅融合发展提供了宝贵财富。这“四大优势”,为我们“十三五”期间接续奋斗、加快发展奠定了坚实基础。我们一定要充分把握好、利用好、发挥好这些优势,最大限度用优势换资本、换技术、换市场、换项目,努力培育发展新动力、形成新的增长极。
第三,要拼抢发展机遇。“十三五”期间,经济社会发展进入新常态,全国经济社会的大变革、大调整,必将为我县带来一系列发展机遇。一是改革红利释放机遇。在深化经济、文化体制改革过程中,特别是产业发展、生态文明建设、社保民生方面的政策实施,为我们在补短板、促发展上释放更多改革红利,为我们兴产业、保民生方面给予更多政策红利。二是战略规划辐射机遇。随着西部大开发战略和“一带一路”规划的深入实施,商於古道开发及商洛“一体两翼”发展战略的延伸,在农特物流、水利、文化旅游、城镇化、陕南移民、民生保障及新能源利用等领域,我们都将得到更多的政策扶持。三是脱贫攻坚机遇。中央作出的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》及批准实施的《秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚规划》,以及支持革命老区脱贫攻坚等举措,创新开展旅游、金融、电商、光伏等十大精准扶贫工程,明确取消公共服务设施县级配套资金,不断加大对基本公共服务和扶贫济困的支持力度,我县必将获得更多更大的政策和资金支持。四是城市建设机遇。中央城市工作会议明确提出在中西部地区培育发展一批城市群和区域性中心城市,加快城镇棚户区和危房改造,支持城市交通、能源等基础设施建设,市委做出了“十三五”期间商南撤县设市的规划,这对于我们加快城市建设、提升城市品位、改善人居环境,是最大最直接的机遇。一旦设市成功,商南将以新的姿态展现在三省八县之中,我们一定要主动出击、积极拼抢,以只争朝夕的精神状态,全力追赶超越,迎接全新时代的到来!
第四,要补齐发展短板。“十二五”以来,我县经济社会发展取得了辉煌成就,为“十三五”发展奠定了坚实基础。但同时我们也要清醒的看到,商南发展仍存在“四个短板”:一是贫困人口比例大。目前全县仍有4.37万贫困人口,占全县总人口的17.7%。城乡居民收入差距指数3.34,与小康社会2.8的标准差距很大。尤其是我县丹南高寒边远山区贫困人口集中,到2018年脱贫摘帽任务非常艰巨。二是赶超发展压力大。我县经济总量小,2015年完成生产总值68.92亿元,与全国、全省的发展差距仍然较大,在全市排名靠后。债务压力较大,财政结构不优,大企业、大项目引进少,发展支撑力弱。加之我县属国家重点生态功能区和限制开发区,生态、耕地“双红线”与保发展的矛盾日益尖锐。三是产业结构不合理。当前,三产比例虽由“十一五”末的27:33:40调整为“十二五”末18:40:42,但三产占比低于全面小康社会标准,农业基础弱,工业规模小、附加值低,服务业发展缓慢的状况还没有根本转变;旅游产业结构不优,点线结合差,产品开发滞后,留客时间短的状况还没有根本转变。四是社会事业滞后。基础差、底子薄、欠账大、水平低的局面仍未得到根本改变,文化事业落后,城乡教育发展不协调;科技研发投入不足,高新技术企业数量少、规模小,辐射带动能力弱,科技成果转化率低。这“四个短板”严重制约着商南的快速发展,“十三五”期间,我们必须高度重视、认真研究,精准施策、破题补短,真正实现协调发展。
第五,要牢牢把握发展重点。“十三五”时期,要牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”,着力破解发展难题,转变发展方式,拓宽发展思路,提升发展质量。要聚焦创新,不断转变发展方式。创新是加快发展的不懈动力,也是转变发展方式、提高发展竞争力的关键所在。我们要坚持把创新摆在全县发展全局的核心位置,尊重创新规律、整合创新资源、集聚创新要素,坚定不移走创新驱动发展道路,夯实筑牢经济长远持续发展的基础。重点在培育壮大人才队伍,不断激发“双创”活力,大力发展高新产业等方面,提升空间,寻求突破,努力构建有利于技术创新、成果转化、产品研发、创业生长的体制机制和政策环境,在全社会形成崇尚创新、全民创业的良好氛围。要聚焦协调,不断破解发展瓶颈。协调是推进经济社会持续发展的内在要求。我们必须坚持全县一盘棋,综合推进经济与社会共同发展,城市与乡村共同进步,硬实力与软实力共同提升,全面提高发展的协同性和整体性。重点在统筹推进城镇和乡村一体发展,丹南和丹北协同发展,一二三次产业协调发展上想办法、出实招。在坚持物质文明与精神文明同步发展、协调发展上倾全力、见成效。要聚焦绿色,不断提高发展质量。绿色是永续发展的必要条件,是人民对美好生活的重要体现。良好的生态也是商南最宝贵的财富、最响亮的品牌、最大的后发优势。我们要顺应人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的向往,重点在推广绿色生产、发展绿色经济、建设绿色环境、倡导绿色生活等方面,突出绿色发展主题,坚持发展与生态两条底线一起守、两个成果一起要,推进资源开发绿色化、生态建设产业化、生活方式低碳化,努力实现生态与经济良性互动、共同发展。要聚焦开放,不断拓展发展空间。开放是繁荣发展的必由之路,也是未来发展的必然选择。新常态下经济下行压力不断加大,根本原因就是原有增长动力的衰减,而新的动力尚未形成。我们要实现新老动力的平稳转换,必须高度重视投资对增长的关键作用,高度重视优质要素对经济结构调整的带动作用。要重点在扩大对外开放,推进招商引资,抓好项目建设上,锲而不舍,善做善成地开展工作。充分发挥我县区位优势,打造陕豫鄂物流中心、信息中心,大力发展互联网经济,扩大开放,借势发展。要聚焦共享,不断扩大发展成果。共享是中国特色社会主义的本质要求,是党执政为民的崭新表述。我们要牢固树立共享发展理念,把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚守底线、完善制度、引导预期。重点在落实民生政策、推进移民搬迁、强化社会保障等方面, 再添措施,全力落实,不断增进全县人民福祉,切实让发展更有温度、幸福更有质感。
三、扎实做好今年工作,奋力实现良好开局
2016年是打赢脱贫攻坚战役的关键之年。全县工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会、省市全会精神,以脱贫攻坚为统领,坚持“稳中求进、进中求优”总基调,着力推进供给侧结构性改革,全力实施工业强县、生态立县、城镇兴县、旅游活县“四大战略”,突出循环工业园区、现代农业园区、灵秀城乡社区、旅游产业园区“四区建设”,培育壮大现代材料、能源电子、绿色食品、文化旅游、仓储物流“五大产业”集群,扭住商郧路改建暨迎宾大道四期、硅科技产业园、西街棚户区改造、清油河水库及第二水厂、试马现代农业园区、金丝峡旅游产业园区建设等“六件大事”,建强班子、锻造队伍、改进作风,积极推动全县经济社会实现追赶超越,确保“十三五”开好头、起好步。
关于2016年经济工作,华锋同志将作具体安排。这里,我重点强调五个方面:
一要以打好脱贫攻坚战为统领,努力增加民生福祉。脱贫攻坚是我县当前最大的政治任务和“第一民生工程”,各级各部门要瞄准靶心,集中力量,全力打好脱贫攻坚“组合拳”。推进产业脱贫。大力推广产业带动模式,围绕“优势抓特色、龙头抓基地、科技抓示范、绿色抓品牌”思路,壮大特色产业体系,确保“镇办有园区、村(社区)有主导产业、户户有增收门路”。推进搬迁脱贫。按照“超前谋划、压茬推进”专业合作社、龙头企业的思路,坚持建设与管理并重,严把移民对象、建房面积、建筑质量、房屋价格四道关口,抓好15个集中安置点建设,加快火车站移民安置区5060户和试马、富水、过风楼3个1000户以上的大点建设,确保“两灾、两困”户及2600户移民搬迁任务圆满完成。推进医疗扶贫。全面放开二孩生育政策,加快医疗卫生项目建设进度。认真落实贫困人口享受农合疗补贴、大病救助、医疗保险等倾斜政策,杜绝因病致贫、返贫情况发生。推进“兜底”脱贫。统筹县民政、群团组织、红十字会等部门,建立救助贫困户信息平台,开展“点对点?面对面”救助帮扶。对贫困户、特困户实施政策性兜底扶贫,做到应保尽保。推进就业脱贫。围绕打造“创业新城”目标,大力建设“双创”基地,完善创业就业扶持政策,积极推进大众创业、万众创新。搭建富余劳动力转移就业平台,培育劳务输出团队,打造商南劳务品牌。同时,要统筹推进教育扶贫、生态扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、结对扶贫,综合施策、精准帮扶,打好脱贫冲锋战、阻击战、攻坚战。我坚信,有我们10个脱贫工作团的坚强领导和124个脱贫工作队的倾力帮扶,有广大群众自力更生、艰苦创业,4.37万贫困人口的脱贫梦、致富梦,一定能够如期实现!
二要以推进供给侧改革为重点,大力发展工业经济。商南的发展差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。商南要崛起,首先工业要崛起;商南要全面小康,关键工业要有“担当”。要坚持把工业强县作为第一方略,全力以赴聚焦工业、发展工业,壮大规模、扩充总量,全力实施好第二个“工业赶超计划”。狠抓项目建设。要立足商南优势,深入研究国家产业政策和发展趋势,精心谋划实施一批现代材料、绿色食品等产业项目,切实形成大项目“顶天立地”、中小项目“铺天盖地”,各类项目相互关联、共同发展的良好态势。加快转型升级。积极推进供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等工作,大力实施产业技术优化升级。做强调优新兴产业,重点围绕现代材料、绿色食品、能源电子、文化旅游、仓储物流“五大产业”,立足于补链、建链、强链,狠抓提档升级,放大企业技术优势、品牌优势和市场优势,发挥好龙头带动作用。鼓励引导传统产业向中高端延伸价值链,年底前完成硅科技产业园“763”科研攻关计划,提高产品科技含量和企业核心竞争力。推进园区发展。围绕打造“生态园区、创新园区、开放园区”的战略定位,继续抓好县工业园区建设,提高企业入园率和入驻企业投产达效率。要重点抓好硅科技产业园、南湾“双创”产业园两个新园区建设,不断完善基础设施,激发发展活力,提高园区核心竞争力。努力把县工业园区和硅科技产业园建成省级重点县域工业集中区,真正使园区经济成为引领全县工业发展的“航母”。壮大中小企业。依托“三省八县”区位优势,大力发展电子商务、现代物流等新业态。大力实施中小企业成长工程,完成中小企业孵化园二期建设,支持小微企业等“草根”经济发展,扶持一批中小企业成长为大企业、大集团,不断增强工业经济发展活力。强推精准招商。坚持引资与引技引智并重,实施多元化、专业化、精准化招商;抓好高层次人才的靶向招商,以及新业态、总部经济和现代服务业对口招商,扩大开放交流,增强发展动力,完成招商引资任务120亿元以上,到位资金60亿元以上。
三要以适应新的消费需求为导向,大力发展现代特色农业。开门七件事,柴米油盐酱醋茶。绿色农产品已成为广大民众新的消费时尚。要立足我县生态资源优势,抓住农业供给侧结构性改革机遇,坚持绿色生态循环发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业之路,加快农民脱贫致富。做强农业园区。实施“园区提质增效”工程,加快试马省级现代农业园区建设步伐,增加生产性、休闲性、体验性元素,丰富二、三产内涵。树立田园景观化理念,促进以生态农业、休闲农业、观光农业等为主的现代农业园区扩规模、上水平、提效益。全年培育省级农业园区1个、市级以上农业园区2个。做大特色产业。按照“一镇一业、一村一品”和“一个流域一条产业带”的思路,重点扶持茶、油、菌三大主导产业,大力发展餐桌农业,积极推动生态优势向特色农产品优势转化。做精绿色品牌。大力推行“互联网+”模式,实施“电子商务进千村工程”,推进农产品进城,工业品下乡。突出抓好茶叶、香菇、土鸡等“八大件”特色产品开发,培育壮大“金丝十三花”“香菇合家欢”等特色品牌,让商南特色产品走出商洛、热销全国、卖向全球。培育新型农民。全面实施“新型职业农民塑造工程”,大力培育有文化、懂技术、会经营的新农人。加大组织引导力度,积极扶持壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体,把先进经营理念、生产技术、产业资本等要素引入农业,提高农业产业化经营水平。
四要以城乡一体为目标,大力推进新型城镇化。坚定不移把推进新型城镇化作为经济社会发展的强大引擎,着力完善功能、提升品位、丰富内涵,构建城乡协调发展新格局。打造“县城会客厅”。抢抓“一体两翼”战略延伸机遇,突出“精美、绿色、宜居、宜业”四大要素,融入现代城市建设理念,坚持以人为核心,推进“多规合一”,着力打造“灵秀县城”。要启动国家文明城市创建工作,完成县城“七沟一河”综合治理,加快启动西部商城、塘坝新城等高端综合体建设,打造一批城市新地标、新景观、新亮点。加快西街等棚改工程建设,带动县城扩容提质,为商南撤县设市奠定坚实基础。培育“特色小镇”。树立景点、产业、旅游、文化“四位一体”的理念,将小城镇建设与产业布局相衔接,与资源环境承载能力相适应,做强产业特色,释放转型升级动力。挖掘地域文化资源,做优做深文化特色,打造文化建设高地。做大旅游特色,树立特色旅游标杆。稳步推进金丝峡旅游名镇、赵川边贸强镇和试马现代农业示范镇等集镇建设,加快312国道、沪陕高速、商郧路沿线集镇建设,着力增强集聚产业、承载人口、吸纳就业、带动发展能力。建成一批“宜业、宜居、宜游”的灵秀小镇。强化城镇管理。要树立依法管理和智慧管理理念,深化城市管理体制改革,着力构建“大城管”工作格局。启动数字城管指挥平台建设,努力实现城市管理“精细化、网格化、信息化、人性化”。探索成立市政管理公司,将城市户外广告、停车场地、道路绿化、环境卫生等实行社会化托管运营,巩固提升“三城联创”的成果,加大市政设施管护和环境综合整治力度,打造整洁有序的城市环境,努力将商南县城和重点集镇建成和谐宜居、富有活力的幸福家园!
五要以保持青山绿水为宗旨,大力加强生态建设。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要牢固树立绿色发展理念,坚持“既要经济崛起,又要蓝天碧水”,实现人与自然和谐发展。要做靓生态特色。实施“蓝天工程”,强化节能减排,加快能源结构调整,积极推广清洁能源运用技术,抓好节能改造项目,逐步形成绿色低碳循环发展方式,力争空气质量良好天数达到300天以上。实施“碧水工程”,深入实施丹江流域污染防治三年行动计划,加大水环境治理力度,高度重视水源地保护,构建全域生态水系。实施“绿地工程”,大力实施退耕还林、造林绿化、水土流失治理,推动森林资源分类管理,建美林业画廊,做强林业经济,确保国家绿化模范县顺利通过验收。要做强精品景区。依托金丝峡国家5A级景区这一金字招牌,大力实施“旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务”四大提质升级工程,加快金丝峡旅游产业园区建设,加大玉皇山、上苍坊、丹江画廊等景区项目招商及开发力度。抓住商於古道建设政策机遇,加快阳城驿、闯王寨、青云驿等文化旅游景区建设步伐,加大休闲体验项目规划建设,丰富旅游文化内涵,推进全域旅游。要做优美丽乡村。按照“生态环境优美、产业特色鲜明、公共服务完备、乡土文化繁荣、农民生活甜美”的总体目标,持续推进后湾、太子坪等美丽乡村建设,着力培育一批宜居宜业宜游、富有地域特色的美丽乡村。通过打造精美县城、精品景区、美丽乡村三大会客厅,努力让商南成为大秦岭的一张靓丽名片!
四、全面加强党的建设,锻造坚强领导核心
做好今年各项工作,加强党的建设是关键。我们必须按照党要管党、从严治党、依规治党的要求,认真履行“两个责任”,充分发挥党的领导核心作用,不断提高执政能力和领导水平。
第一,突出抓好思想政治建设。要把开展“两项教育”、深化“三创三优”活动作为今年党建工作的重要抓手,持续强化各级领导班子及党员干部的思想政治建设。一要持续开展“三严三实”教育。按照“五不通过”的要求,精心组织召开专题民主生活会和组织生活会,严肃开展批评与自我批评,确保会议开出高质量、开出好效果。要强化问题导向,建立问题清单、整改台账,对症下药、综合施策,全力抓好整改,主动接受群众监督和评议。要围绕严肃党内政治生活、加强权力运行监督、落实管党治党责任等,进一步健全规章制度,形成自觉践行“三严三实”要求的长效机制。二要抓好“两学一做”学习教育。中央决定,今年要在全党开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”的学习教育。各级党组织要高度重视,及早谋划,做好启动准备。要认真总结以往的教育活动成功经验,精心组织开展好“两学一做”活动,确保活动取得实效。三要深化“三创三优”活动。按照“制度化、规范化、常态化”的要求,持续深化“三创三优”活动,着力打造一批在省市有看头、立得住、叫得响的亮点工作,打造一批高水平、有活力、可推广的创新典型,推出一批效率高、服务优、群众赞的先进集体和一批能力强、作风优、威信高的优秀领导干部、优秀共产党员,加快在全县构建人人创先争优、个个奋发向上,典型引领带动、各方竞相发展的良好风气。
第二,持续加强基层组织建设。各级党委党组要把“五个五”党建作为今年党建工作的核心任务,不折不扣抓好落实,努力推动党的基层组织建设全面加强、全面过硬、全面提升。一要夯实主体责任。各级党委党组要坚持“四个同步”,把“五个五”党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核、同落实,严格履行好抓党建、抓党风廉政建设、抓“三严三实”专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设的主体责任。各级党委党组书记要认真履行第一责任人职责,既要亲自研究,更要亲自部署、亲自协调、亲自督办,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要抓好班子和队伍建设。今年县镇领导班子将自下而上进行换届,这是全县人民政治生活中的一件大事。各级党委党组一定要严格执行有关规定和换届纪律,确保换届工作顺利进行。要坚持好干部标准,创新选人用人机制,把完成急难险重任务和群众公认作为识别任用干部的风向标,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选出来、用起来。要强化干部监督管理,加大镇办“五项制度”、机关“五条措施”督查问责、明查暗访力度,推动“严”和“实”的要求在党员干部思想深处立根固本。认真贯彻干部能上能下的要求,对那些不作为、不担当、闹不团结、无德无能的干部,该问责的要问责,该调整的要调整,该拿下的必须拿下。三要夯实基层基础。扎实做好全省基层组织建设现场会筹备工作,持续加强农村、社区、机关、流动、非公和社会组织“五大板块”党建工作。全面落实村社区“五项举措”,严肃“三会一课”、“民主评议”等制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,筑牢战斗堡垒,巩固党的执政基础。
第三,着力加强党的执政能力建设。要认真落实《中国共产党地方党委工作条例》,充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,凝聚各套班子、各级党委、人大、政府、政协以及武装、统战、群团等各方面工作合力,全力保障各项工作安排部署科学有效,推进落实掷地有声。一要增强把握大局、驾驭意识形态的能力。办好“商南大讲堂”,认真落实干部教育培训规划,全面提升各级领导干部的执政能力。深入开展“领导讲政策、干部讲执行、群众讲故事”活动,创新微信、微博学习方式,引导形成全民学习的社会风尚。要切实抓好意识形态工作,认真践行社会主义核心价值观,大力实施文化精品工程,强化舆情监管,扩大对外宣传,唱响主旋律,传播正能量,激发加快发展新活力。二要增强深化改革、推动发展的能力。要扭住全面深化改革各项目标,理清责任链条,拧紧责任螺丝,打通关节、疏通堵点、激活全盘,全面推进党的建设、供给侧改革、体制机制改革等各项改革,为实现经济社会发展赢得机遇、激发动力。三要增强科学决策、引领发展的能力。县委常委会将定期听取“六件大事”、“十大重点工作”落实情况,专题研判,科学决策,重点推进;定期组织党代表、人大代表、政协委员,对十大重点工作进行专题视察、现场督办,促进工作落实。要持续深化广场问政活动,大兴求真务实之风,着力推进经济社会协调均衡发展。四要增强依法治县、维护稳定的能力。扎实开展平安商南、法治商南创建活动,健全完善“三级联动”工作机制,做好重大项目、重大决策风险评估,有效化解信访突出问题,努力营造和谐稳定的发展环境。
第四,深入推进党风廉政建设。各级党委党组要切实把学习贯彻《准则》和《条例》作为重要的政治任务,逐级夯实责任,层层传导压力,确保任何时候、任何情况下都“不压线、不越规”。一要从严落实“两个责任”。要聚焦“关键少数”,细化“两个责任”清单,破解一把手监督难题,严格签字背书制度,强化日常管理监督,以问责倒逼责任落实,促使各级党委党组、纪委真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处。二要从严执行党纪党规。扭住“四风”不放松,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡,从严执纪,使点名道姓、公开曝光成为常态。要敬终如始的严格执行中央八项规定和市委十条意见,认真落实中央和省市各项制度,对违反中央八项规定及《准则》《条例》的人和事,严格实行“一案三查”、“一责三问”,确保中省市各项规章规定落地生根,真正让铁规发力、让禁令生威。三要从严查处腐败案件。要坚持全覆盖、零容忍,保持力度不减、尺度不松,充分运用好“四种形态”,加大监督执纪问责力度,更多关注基层和民生领域,重点查处群众身边的腐败问题。以更加坚定的决心、更加严厉的举措“打虎拍蝇”,让腐败分子没有藏身之地,保持党的队伍纯洁,塑造党员干部良好形象,永远维护好、保持好全县政治上、生态上两个绿水青山!
同志们,“十三五”蓝图已经绘就,宏伟目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,把握机遇、改革创新,脚踏实地、克难攻坚,为实现全面建成小康社会、加快建设富裕、和谐、美丽幸福新商南而努力奋斗!

 

 

  政府工作报告
  商南县人民政府县长  崔华锋
(2016年3月8日)
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
2015年及“十二五”工作回顾
2015年,是“十二五”收官之年,也是我们抢抓机遇、加快发展、各项工作都取得显着成效的一年。一年来,面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县广大干部群众,开拓创新、加压奋进,凝心聚力、埋头苦干,基本完成了十七届五次人代会确定的各项目标任务。全年实现生产总值68.92亿元,增长11.6%;固定资产投资91.94亿元,增长27.6%;财政总收入4.55亿元,地方财政收入3.45亿元,同口径分别增长10.88%、11.34%;城乡居民收入26964元、7963元,分别增长8.8%、10.3%,经济发展持续保持了强劲增长势头,综合排名位居全市第二。一年来,我们主要做了以下几个方面的工作。
(一)奋力创建5A景区,旅游产业换挡升级。坚持把金丝峡5A景区创建作为打造全域旅游的重中之重,投资3.5亿元,发动万名干部群众,冒风雨、战酷暑,抓攻坚、促提升,顺利获得国家授牌,填补了陕南三市没有5A景区的空白,金丝峡品牌更加响亮。强力推进闯王寨、后湾等精品景区和美丽乡村建设,旅游产业蓬勃发展,消费市场日趋活跃,带动效应逐步显现。
(二)强力推进棚改工程,城镇建设步伐加快。坚持把西街棚改作为提升城市品位、优化人居环境的头号工程,抢抓政策机遇,科学超前规划,创新推进思路,实施阳光拆迁,创造出了具有商南特色的棚改模式和棚改速度,工作经验在全市推广。县城五大工程进展顺利,富水、赵川、过风楼、试马、金丝峡等重点镇建设步伐加快,近万名农村群众进城落户,城镇化率达到53%。
(三)着力强化项目建设,工业经济逆势增长。坚持把项目建设作为做大做强工业经济的有力抓手,全面落实促投资、稳增长各项政策措施,不断加大招商力度,引进到位资金60.34亿元,开工建设重大项目73个。设立“助保贷”工业扶持基金500万元,着力破解工业企业融资难题,硅科技产业园基础设施建设快速推进,香菊高端水在香港成功上市,实现规上工业总产值78.81亿元、增长31.7%。
(四)全力发展现代农业,特色产业逐步壮大。坚持把发展现代农业作为增加群众收入的重要渠道,不断加快富水、试马现代农业园区建设,海鑫、旭初等入园企业获得市政府命名表彰。全年新增农业产业化龙头企业3家、农业合作社15家、家庭农场14家,创建全国农民示范合作社2家、省市着名知名商标9个,实现农业总产值22.6亿元、增长5.1%。
(五)大力支持电商经济,创新创业成效显着。坚持把发展电商经济作为创新创业的重要载体,抢抓国家实施“互联网+”的战略机遇,建成电子商务示范园和“e动鹿城”电商平台,进驻企业18家,网上交易额突破亿元,被列为全省首批“电子商务示范县”。围绕创建省级创业型城市目标,在全市率先建成返乡创业示范园,帮助1.7万人成功创业就业,工作经验被央视多次报道。
(六)努力推动精准扶贫,群众福祉持续增强。坚持把精准扶贫作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的首要任务,深入开展“双包双促”,2779户10179人实现稳定脱贫。不断加大民生投入力度,启动建设民生项目158个,建成移民搬迁集中安置点15个,搬迁群众2400户9094人。大力发展社会事业,省级教育强县成功创建,十件惠民实事全部兑现,城乡居民幸福指数不断提高。
(七)竭力保护碧水蓝天,生态环境更加优化。坚持把“一江清水供京津”作为最大的政治任务,不断加大污染防治、环境保护、绿色商南建设力度,降污减排目标全面实现,丹江出境水质稳定保持国家II类标准。成功创建8个省级生态镇、10个市级生态镇,省级生态县通过验收,全国绿化模范县通过初验,房在林中、水在城中、蓝天白云、山清水秀成为商南新印象。
(八)致力深化各项改革,社会大局和谐稳定。坚持把全面深化改革作为激发发展活力的根本动力,紧跟中省部署,坚持问题导向,各项改革稳步推进,政府机构改革、公车改革等十大改革基本完成,法治商南、平安商南建设成效显着,信访工作经验在全省交流。扎实开展“三严三实”专题教育,严格执行中央八项规定,“三公”经费支出同比下降14.49%。主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议案142件、政协委员提案148件。
同时,国防动员、市场监管、审计、统计、气象、地震、物价、邮政、档案、慈善、对台、侨务、方志、民族宗教、工商联、妇女儿童、红十字会等方面工作也取得了可喜成绩。
各位代表,回首已经过去的2015年,我们在风雨中砥砺奋进,在困难中负重前行,同心同德、攻坚克难,啃下了许多硬骨头,打赢了多场攻坚战,干成了一批打基础、利长远的大事难事。面对经济持续下行压力,我们敢于担当、勇挑重担,聚焦发展,各项指标实现了逆势增长;面对诸多困难和挑战,我们直面问题、主动作为,及时化解了一批政府债务,降低了金融风险,有效维护了社会大局和谐稳定;面对广大群众热切期盼,我们率先垂范、以上率下,集体接受广场问政,作风进一步转变,效能进一步提升,树立了阳光政府的新形象。这些成绩的取得主要得益于过去历届政府在拼搏与发展中打下的坚实基础,得益于过去五年在挫折与实践中探索的成功经验,确保了“十二五”的圆满收官和经济社会的平稳发展。
过去五年,我们狠抓发展第一要务,经济实力大幅攀升。全县生产总值年均增长13.2%,高出全市0.3个百分点,总量是2010年的2.3倍;财政总收入和地方财政收入总量,分别是2010年的1.9倍、2.45倍;固定资产投资总量是2010年的2.8倍,城乡居民收入分别是2010年的1.84倍、2.16倍,经济规模和发展质量实现“双提升”,支撑发展和保障民生的能力显着增强。
过去五年,我们加快推动工业赶超,发展基础日益坚实。大力发展园区经济,主动升级传统产业,千方百计破解“一矿独大”局面,初步形成了现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造等五大工业体系。深入实施全民创业战略,一大批商南籍返乡人士成功创业,新兴产业从无到有,电商经济实现零的突破,新增规模企业16户,规上工业总产值增速全市领先。
过去五年,我们持续科学规划建设,城乡面貌更加靓丽。按照“花园县城、特色小镇、美丽乡村”的思路,高起点规划,高标准建设,县城“四条大道、四大片区”强力推进,80多栋高层建筑拔地而起,城区面积由8.6平方公里扩大到10平方公里。加快建设重点集镇,精心打造美丽乡村,富水、金丝峡等省级重点镇得到提升,任家沟、白玉沟等一批美丽乡村获得省市命名,城乡面貌日新月异。
过去五年,我们不断加强生态建设,全域旅游初显成效。认真落实绿色商南建设决议,广泛动员全民植树,森林覆盖率达到65.1%,狠抓污染治理、节能减排,全县空气质量好于二级以上天数连续五年保持在330天以上。立足生态资源优势,大力推进全域旅游,加快建设精品景区,着力扩大品牌影响,带动效应全面显现,累计接待游客1747.3万人次,实现综合收入97.2亿元。
过去五年,我们始终坚持改革创新,发展活力全面迸发。认真落实省市要求,深入推进行政、商事、财税等各项改革,不断创新工作思路,积极破解征地拆迁、人才缺乏、政府债务等棘手问题。深入实施全民招商,持续优化发展环境,全力打造投资高地,北京、广东、西安商南商会相继成立,大批客商来商投资兴业,五年累计签约项目187个,吸引有效投资138.5亿元。
过去五年,我们高度关注民生改善,幸福指数持续提升。围绕“最好教育、最特文化、最优医疗”目标,先后建成鹿城中学等一批重点校舍,高考万人比连续30年全市第一。医药卫生体制改革稳步推进,科技资源统筹力度不断加大,县医院如期迁建投用。公共文化体系不断完善,“秦风楚韵?鹿城追梦”广场舞常态化演出,一批文化名人和文艺力作脱颖而出。六大救助政策全面落实,五大社会保险广泛覆盖,公众安全感位居全市前列,人民群众安居乐业。
各位代表,五年的实践影响深远,广大群众感同身受。五年来,全县上下在探索中赢得先机,在发展中破解难题,在创新中勇夺佳绩,先后荣获国家卫生县城等中省市荣誉120多项。我们深深地感到,要想推动商南经济社会又好又快发展,必须坚决贯彻上级政策,紧跟“风向标”;必须党政团结一心,唱好“将相和”;必须依靠人大政协鼎力支持,演好“同台戏”;必须一任接着一任干、持续用力,传好“接力棒”;必须带领全县各级干部埋头苦干,做到“长相依”;必须发挥广大老同志的作用,用好“顾问团”;必须激发全县24万人民群众的智慧,共建“鱼水情”。在此,我由衷地向奋战在各条战线上的劳动者,向各位人大代表、政协委员、各人民团体、武警消防官兵、驻商单位和离退休老同志,向所有关心支持商南发展的社会各界人士、外来投资客商致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县发展还有许多短板和不足,主要是:贫困面广、设施落后等发展的欠账多;项目建设、改革遗留等积累的矛盾深;政府债务、民生改善等背负的包袱重;追赶超越、提速发展等前进的路程远;保护生态环境、建设灵秀商南等工作的责任大。这些困难和问题,需要我们在今后工作中,下大力气破解克服。
“十三五”总体思路和目标任务
 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。当前,国内经济下行局势尚未探底,有效需求乏力和有效供给不足并存,但经济发展长期向好的基本面没有改变。国家提出“五大发展理念、五大政策支柱、五大重点任务”和“十个更加注重”工作思路,深入实施“一带一路”战略,全力推进供给侧改革;省委、省政府“三个陕西”建设步伐的全面加快,“丝绸之路”经济带新起点建设的务实推进;市委、市政府将我县纳入全市“一体两翼”发展规划,创造条件撤县建市,以及西武高铁途经商南,这些都为我县发展提供了难得的机遇。更为重要的是,经过历届班子的探索实践,我县的发展思路更加清晰,发展基础更加坚实,产业支撑更加强劲,全县上下团结一心、奋勇赶超的氛围更加浓厚,因此,我们完全有信心、有决心,实现新常态下的更好更快发展。
“十三五”发展的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,以2018年实现脱贫摘帽和2020年全面建成小康社会为目标,以建设富裕、和谐、美丽商南为主线,以实施生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县“四大战略”为引领,以“转型升级、追赶超越”为核心,统筹城乡一体发展、丹南丹北协同发展、三次产业融合发展,着力推进改革开放、推进结构性改革、推进社会公平正义,聚焦新理念,激发新活力,实现新跨越,努力保持生态上、政治上的绿水青山,全面建成“旅游之都、创业新城、灵秀商南”。
“十三五”发展的预期目标是:通过五年的接续奋斗,努力实现四个翻番、两个领先、四个提升。“四个翻番”,即实现“国内生产总值、工业总产值、地方财政收入、全社会固定资产投资”四个翻番。“两个领先”,即脱贫攻坚领先和转型升级领先。“四个提升”,即城镇建设提升、生态环境提升、人民福祉提升和治理水平提升。生产总值年均增长11%左右;城乡居民收入年均分别增长16.7%和13%左右;财政总收入、地方财政收入年均分别增长8%和10%左右;固定资产投资达到184亿元左右,年均增长15%以上。努力让全县人民吃的更加健康、住的更加温馨、穿的更加得体,空气更加清新、交通更加便捷、服务更加优质,过上更加和美、更加幸福、更有尊严的生活!
具体工作中,我们将着重把握好以下五个方面的重点。
(一)把创新作为第一动力,完善现代产业新体系。大力实施创新驱动战略,致力调优产业结构、发展循环产业,重点发展科技含量高、污染环境小的现代材料、能源电子、日用品加工等轻工制造业,建立门类齐全、相对完备的现代工业体系;狠抓项目谋划包装,充实扩大项目库,提高投资有效性。重点谋划一批投资过五亿、过十亿的大项目,充分发挥投资拉动效应;聚力打造县域工业集中区、硅科技产业园区、丹南矿业园区三个“百亿”产业园区,培育完善现代材料、装备制造、新兴能源、绿色食品、轻工电子五大产业体系,着力建设陕南循环经济示范区。到2020年,工业总产值达到320亿元,五大支柱产业总产值占比达到80%以上。
(二)把协调作为内在要求,推进区域经济新跨越。按照全县一盘棋的思路,力促丹南和丹北协调发展,城市与乡村统筹推进,硬实力与软实力同步提升,全面提高发展的协同性和整体性;以建设“创业新城”为目标,以陕南移民搬迁为抓手,完善提升城市规划,持续加大建设力度,发展壮大仓储物流、新型商业圈等城市业态,充分发挥城市这个地方经济“火车头”的引领带动作用;加快道路交通建设,实施345国道(富过路)和224省道(商郧路)、202省道(清腰路)、524省道(开赵路)建设工程,重点抓好西武高铁、312国道县城段改造等工程,形成“四横四纵、互联互通”的公路网络;加快智能电网及输变电工程建设,积极推进电信、计算机、广播电视“三网合一”,不断优化生产生活环境,力争到2020年实现撤县设市目标。
(三)把绿色作为必要条件,建设生态美丽新商南。围绕“旅游之都”建设目标,以国家全域旅游示范区创建为抓手,按照“一心、两翼、三带”的总体布局,创新景区投入、管理、营销机制,加大精品景区建设力度,挖掘景区文化内涵,穿越历史文化,形成以金丝峡为龙头、商於古道为主线、其他景点为支撑的大旅游格局,打造精美城市、精品景区、美丽乡村三大会客厅;加大生态环境建设保护力度,强力推进现代农业园区建设,做大做强以茶叶、食用油、散养土鸡、食用菌为代表的农副产品品牌,为商洛“八大件”提供最优件,实现农业产业化、集约化、规模化发展,打造全国知名的绿色食品示范区。
(四)把开放作为必由之路,激发经济发展新活力。通过全面深化改革,破解制约和影响全面建成小康社会的体制障碍,形成更有力的制度保障;深入开展宣传教育,增强全民法治观念,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定;加快企事业改革步伐,加强融资平台建设,加大资金争取力度,引进各类人才,吸引社会力量,厚植发展优势,增强发展活力;大力发展现代服务业,重点扶持“现代物流、商贸流通、健康养老、互联网+”等新兴产业,培育服务业新的增长点。到2020年,全县三产增加值达到42亿元以上,年均增长20%以上。
(五)把共享作为本质要求,创造幸福和谐新生活。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,聚全县之力,汇全民之智,确保2017年,城关、试马、富水、清油河、金丝峡、青山六个镇办率先脱贫;2018年,赵川、十里坪、湘河、过风楼四个镇全部脱贫。高度关注民生,优先发展学前教育,高度重视职业教育,阻断贫困代际传递;完善医疗卫生体系,落实全面两孩政策,推动卫生计生信息化建设,实现镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖;实施全民参保计划,启动“五保合一”,实现人人享有社会保障目标,确保全县人民群众与全国一道,同步够格迈入全面小康社会。
各位代表,“十三五”的目标宏伟、任务艰巨。我们坚信,有市委、市政府和县委的坚强领导,有县人大、县政协的鼎力支持,有全县人民的奋勇拼搏,再大的困难也阻挡不住我们前进的步伐,“十三五”的发展目标一定会顺利实现!
2016年主要工作任务
2016年是“十三五”的开局之年,也是脱贫攻坚的首战之年,做好各项经济工作,对于实现“十三五”良好开局至关重要。我们将以脱贫攻坚为统领,坚持“稳中求进、进中求优”总基调,打好“三去一降一补”五大歼灭战,淘汰落后产能,消化供给存量,提高发展质量,促进经济社会稳步健康发展。
全县经济社会发展的预期目标是:完成生产总值76.5亿元,增长11%;固定资产投资107.57亿元,增长17%;财政总收入4.735亿元,同口径增长9%;地方财政收入3.65亿元,同口径增长10.8%;社会消费品零售总额增长12%左右,城乡居民收入分别增长12%和14%左右,物价涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.9%以内,节能减排控制在市下达指标以内。
围绕上述目标,我们将心无旁骛,扭住商郧路改建暨迎宾大道四期、硅科技产业园、西街棚户区改造、清油河水库及第二水厂、试马现代农业园区、金丝峡旅游产业园区建设等“六件大事”,突出抓好脱贫攻坚、项目建设、工业经济、现代农业、旅游升级、城镇建设、生态保护、深化改革、社会事业、管理创新“十项重点工作”,确保“十三五”高点起步、良好开局。
(一)坚定首战必胜信心,集中精力推进脱贫攻坚。紧紧围绕2018年“贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,贫困县顺利摘帽”的目标,挂图作战,攻坚拔寨,坚决完成首批6656户23963人的脱贫任务,确保首战告捷。
精准节点抓攻坚。深入开展脱贫攻坚宣传,营造“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的浓厚氛围。围绕精准施策,制定《脱贫攻坚三年规划》及相关专项规划,印发20个专项方案,将全县69个贫困村、4.37万贫困人口,分年度、分项目、分批次,逐一落实脱贫路径和时限。建成商南精准脱贫网和县、镇、村三级脱贫攻坚信息平台,不断提高科学化管理水平,凝聚各方力量打好总体战。
瞄准产业抓增收。按照“六个精准、五个一批”的要求,积极谋划脱贫项目,建成全县脱贫攻坚产业项目库和基础设施配套项目库,整合项目资金,破解扶贫难题。加大扶持力度,对发展产业的贫困户给予贷款贴息,引导每个镇办建成一个产业园区,每个村(社区)发展1至2个产业,每个贫困户有2至3个增收门路。在50户以上移民安置点建立电商服务网点,畅通农产品销售渠道。强化技能培训,在500户以上移民集中安置点配建标准化厂房,建立中小企业孵化基地,促进农民就近就地就业,努力让每名贫困群众住的安全、穿的体面、吃的舒心,学有所教、病有所医、生活幸福。
强化考核抓推进。制定考核制度,印发《脱贫攻坚考核办法》和贫困户住房保障、义务教育、基本医疗3个“一票否决”办法。严格奖惩兑现,对脱贫攻坚工作月考核、季观摩、年终量化奖惩,对年度连续3个月排名倒数第一的单位,取消本单位和驻村工作队队长、副队长当年评优资格,并对单位主要负责人进行约谈,对在脱贫攻坚工作中成绩突出的个人优先提拔重用,确保脱贫攻坚有力有效推进。
(二)按照四个一批思路,集中精力推动项目建设。按照“谋划储备一批、招商建设一批、技术改造一批、淘汰转型一批”的思路,全年实施重点项目88个,年度计划投资78.35亿元,其中市级重点项目32个,年度计划投资50.37亿元。
精心谋划项目。紧盯中省政策,聘请专家把脉,邀请领导指导,组建编制队伍,利用有限的项目前期经费,精心策划一批能够改造转型以及延长产业链条、形成产业集群的大项目,建立政府投资项目库,争取更多项目进入省市盘子,确保重大项目压茬推进,有序接替,保持固定资产投资快速增长势头。全年至少谋划5个10亿元、20个5亿元、30个3亿元以上的产业类项目和100个左右的政府投资项目,入库储备项目始终保持在500个以上。
加大建设力度。完善项目推进制度,强推前五批国家专项资金项目建设,积极做好其他项目开工前期准备工作,力争所有重大项目上半年全部开工,年度计划投资过半。对金丝峡旅游产业园区等6个市级拟观摩项目,组建机构、落实专人、倒排工期、快速建设,努力在观摩中取得优异成绩。加快项目在线审批监管平台建设,提高审批效率,确保各类项目尽快落地、顺利推进。
破解建设难题。加大闲置土地盘活利用力度,加快消化批而未用土地、建而未用厂房,精心组织实施土地增减挂钩项目,争取更多用地指标。充分发挥融资平台作用,力争成立1家小贷或担保公司,继续强化政银企合作,全年新增贷款4亿元以上。加大招商力度,开展工业、旅游专题招商,鼓励以商招商、代理招商和创业成功人士驻外招商,重点做好县医院、鹿城中学项目PPP模式招商工作。全年完成招商引资120亿元、到位资金60亿元以上。
(三)坚持科技创新理念,集中精力加快工业赶超。坚持“循环发展、创新发展”理念,优化工业结构,狠抓提质增效。全年新增规模企业3户以上,完成规上工业总产值91.4亿元、增加值29.08亿元。
实施创新驱动战略。理顺电子商务发展体制,加大投入建设力度,鼓励电子商务在工业、农业、旅游等领域发展,突出抓好“互联网+创新创业孵化基地”建设,招引一批知名电商企业入驻商南。加大科研投入,开展技术创新,大力推进企业“产学研”活动,鼓励支持县内企业与高等院校、科研院所合作,新建企业研发中心5家,创建省级中心1家。引导企业争创品牌,全年分别创建省着名商标、名牌产品2个以上,市知名商标5个以上。
构建新兴产业体系。围绕五大主导产业,完善新兴产业体系,培育壮大骨干财源。重点抓好尾矿微晶玻璃等2个现代材料项目、智能排插技改等7个轻工电子项目、高压阀门精加工等2个高端装备制造项目、特色旅游休闲食品深加工等2个绿色食品项目、高纯硅矿热炉技改等3个清洁能源项目建设,建成汽车配件加工生产线,打造汽车配件生产加工基地。加大服务力度,确保柏伦工贸、神州实业等企业达产达效,规模以上企业正常生产。
强力推进园区建设。加快工业园区南扩和相关基础设施建设步伐,启动建设南湾“双创”基地,完成县中小企业孵化园二期、幸福路二期项目建设,全年引进企业8户以上,园区工业总产值增长23%。完成硅科技产业园一期土建、道路桥涵工程建设,启动2.4万吨高纯硅项目,确保3000吨多晶硅项目开炉生产,实现“763”科研攻关目标,做好园区自备电厂项目可研和申报工作,着力培育支柱性工业企业。
(四)落实强农惠农政策,集中精力壮大现代农业。围绕“农业强、农村美、农民富”目标,着力构建现代新型农业经营体系,稳定粮油生产、优化发展路径、提高农业效益。全年完成农业总产值23.5亿元、增长4%,实现农民人均纯收入9078元、增长14%。
加快农业园区建设。按照 “一个流域、一个产业”的思路,大力发展沟域经济,做大丰联肉鸡、旭初牡丹油、海鑫食用菌等辐射带动力强的农业园区,加快秦裕茶油、绿之源香菇深加工等项目建设,年产干鲜香菇产品1万吨,推动香菇产业由生产基地向加工基地转变。推进农业适度规模经营,新建市级以上农业园区2个、农业产业化龙头企业1个、示范合作社2个。
培育壮大优势产业。围绕“餐桌农业、观光农业、设施农业”三大新型农业,实施茶叶“品种改良、生产技术、营销模式”三大革命,做强“茶叶、香菇、土鸡”三大品牌,强化农产品质量监管,确保农产品质量安全。全年新发展无性系茶园4000亩、猕猴桃500亩、高山蔬菜1000亩,建成万亩白茶基地、万亩油茶基地、万亩油用牡丹基地,发展梅花鹿2500只、散养土鸡50万只、肉鸡100万只。
完善农村基础设施。做好345国道项目前期工作,完成商郧路改建路基工程,建成3个镇垃圾填埋场、污水处理厂。完成富水110KV变电站和“光网商南”工程,改造升级农村电网100公里。建设基本农田8000亩,新修加固堤防15公里。推动莲花台电站尽快复工,启动清油河水库前期工作,完成县城第二水厂和管网建设,建成金丝峡等3个集镇和23个边远村供水工程,解决1.2万人安全饮水问题。
(五)瞄准旅游之都目标,集中精力发展全域旅游。以国家全域旅游示范区创建为契机,以“精品景区、美丽乡村、智慧旅游”为重点,促进文旅融合发展,实现生态观光游向休闲度假游转变。全年接待游客590万人次,实现旅游综合收入30.5亿元,分别增长14%、13.3%。
加快全域旅游建设。按照“立足生态优势、挖掘历史文化、建设重点景区、打造精品景点、实现串珠发展”的思路,编制《全域旅游发展规划》,切实加强旅游基础设施、公共服务体系、旅游主打产品和旅游环境建设。充分发挥5A级生态景区核变带动效应,挖掘历史文化资源,推进综合服务区及太吉古街、太吉官渡、太吉湖三个景点建设,打造5A级古镇历史人文景观,再现商於古道水运交通繁荣景象,绘就商南的“清明上河图”;突出抓好金丝峡专线18公里沿线村庄改造,培育壮大“金丝十三花”旅游品牌,创建国家美丽乡村,打造峡谷型生态文化国际慢城。加快西街古城4A级、闯王寨4A级、鹿城公园?文化广场3A级景区创建步伐,巩固提升后湾、王家楼等美丽乡村、文明家园创建成果,打造商南“两日游”精品旅游线路。
突出智慧营销管理。提升微博、微信、手机APP等“自媒体”信息服务水平,建立旅游信息资源数据中心,实现智慧旅游。充分发挥陕豫鄂5A景区联盟作用,积极开展区域旅游营销合作,在组织好秦岭生态旅游节的同时,再精心策划一批宣传推介活动,扩大旅游品牌的知名度和吸引力。加强旅游市场监管,推进“1+3”旅游综合管理和综合执法模式,及时查处旅游投诉,努力营造安全、和谐、有序的旅游环境,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。
持续扩大消费需求。制定优惠政策,大力发展“草根”经济,加快农村快递网点建设,完善农村电商网点服务体系,组织县内电商抱团发展,扩大商南特色网销产品知名度,做大做强农村电商经济。积极培育物流配送、健康养老等消费热点,落实带薪休假制度,强力拉动城乡消费。完成秀水五金市场、运通综合楼、九阳时代商城等商贸项目建设。全年培育限上商贸企业3家,完成社会消费品零售总额15.47亿元,增长12%。
(六)围绕城乡统筹发展,集中精力提升城镇品位。按照“做强县城、做美集镇、做好社区”的思路,坚持规划、建设、管理并重,着力完善功能、丰富内涵、提升品位,全力推进城乡一体发展,全县城镇化率提高到55.5%。
全面加快县城建设。落实“一尊重、五统筹”理念,尊重城市发展规律,加快城镇修建性详细规划修订工作。加快县城“东扩南移西延北改”实施步伐,东扩以火车站五千户陕南移民安置点建设为抓手,拉大城市框架;南移以迎宾大道四期工程建设为抓手,建好县城南大门;西延以西街棚户区改造为抓手,实现县城品位提升;北改以打通北环路为抓手,开发两侧商贸用地。启动城区一级客运站、火车站物流园建设,完成火车站移民大道、“七沟一河”综合治理和南大街、文化路主干道地下综合管廊工程,启动“海绵城市”创建试点工作。
推进城镇一体发展。结合实施陕南移民搬迁、棚户区改造、保障性住房“三大民生工程”,加快富水-县城-试马“一心两翼”建设,推进城镇一体发展。持续加大移民搬迁工作力度,重点抓好15个集中安置点建设,完成移民搬迁2600户,确保“两灾、两困”户全部搬迁。加快推进西街、东岗等11个棚改项目建设步伐,改造房屋3000户,建设公租房200套。
创新城镇管理模式。围绕“国家文明城市”创建和“国家卫生县城”复验工作,加大规划执行力度,推行城市管理综合执法,下大力气解决城区乱占滥建、店外经营、停车难、行车难等问题。探索环卫工作市场运营模式,启动数字城管工作,不断提升县城网格化、精细化管理服务水平。启动县火葬场建设,完成枣子坡县级公益性公墓建设。创新社区管理模式,提升社区服务水平。
(七)突出生态环境保护,集中精力建设绿色商南。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入推进绿色商南建设,努力营造“生态良好、景观优美、环境宜人、产业升级”的良好局面。
全面加快造林绿化步伐。以全国绿化模范县创建为抓手,继续实施丹江两岸、主干道沿线及迎坡面等重点区域绿化,着力抓好城区、集镇、机关、景区绿化工作,做美林业画廊。全年完成义务植树80万株,坡面绿化5.7万亩,重点镇街道绿化8公里,道路绿化100公里,河堤绿化100公里,全县森林覆盖率达到65.9%,城镇绿化覆盖率达到35%以上。
严格森林资源分类管理。严管公益林、建好生态林、放活商品林、发展经济林,坚决保住青山绿水,坚决不以牺牲环境为代价发展产业。坚决落实县河水库、清油河水库等水源保护区林木禁伐和生态保护措施,强力推进水源保护区群众迁离工作。在重点生态林、公益林区,严格实行采伐限额管理,坚决保障森林资源安全,不断提升生态效益和经济效益。
狠抓城乡生态环境整治。以创建地质灾害防治高标准“十有县”为抓手,严格执行土地利用总体规划,落实耕地追责制度,严守耕地红线。启动清油河后湾等8个人工湿地建设,完成富水王家楼等16个村环境综合整治示范项目,建成丹江过风楼段环境应急工程。抓好污染面源整治,深入推进环境网格化管理和河长制管理,实施好“治污降霾?保卫蓝天”行动、矿区“三保三治”专项行动,让群众在绿水蓝天之中享受品质生活。
(八)强化改革调控力度,集中精力激发内生活力。深入推进以供给侧改革为主的行政体制、经济体制改革,全面激发经济发展的内生活力。
全面淘汰落后产能。积极引导源泉酒精、胡草坪钒矿等产能落后、产品市场持续低迷的企业,通过转产、开发新产品、延伸产业链等方式转型发展,融入新的工业体系。严把项目准入关,坚决不允许产能过剩、产能落后的项目上马建设,切实提高投资有效性。以“去产能”为契机,大力吸引国有资本投资商南,积极发展混合所有制企业。结合棚户区改造,按照“六个一批”的思路,积极消化城镇商品房存量。
切实降低企业成本。推进企业市场化电价改革,积极落实“轻税减费”政策以及降低企业经营成本等“双十条”规定,清理规范中介服务,实施收费项目清单管理,从降低人工、物流、财务成本和税费、保险、电价等方面发力,切实减轻企业负担。建立和完善中小企业社会化服务体系,做好运行分析和预测预警,积极推进“助保贷”业务,帮助企业解决融资、销售、经营等方面难题。
对标推进简政放权。大力推行清单管理制度,5月底前完成权力清单、责任清单改革。全面取消非行政审批事项,分批取消部分县级行政审批事项。加快财税体制、金融体制改革,深化商事制度改革,不断激发市场主体活力。持续深化农村土地、产权等制度改革,探索建立农村产权交易市场,构建新型农业经营体系,激发农村经济发展活力。
(九)坚守民生优先底线,集中精力促进民生普惠。按照“民生优先、统筹兼顾、普惠共享”的理念,继续落实两个“80%”要求,办好十件惠民实事,让全县人民享有更多的获得感、幸福感。
高度重视科技教体事业。启动科技创新型试点县创建工作,全年完成专利申请150件、授权28件以上,大力推进专利转化利用。推进以高考改革为重点的教育综合改革,落实13年免费教育和贫困学生生活补贴政策,逐步普及高中教育,促进教育均衡发展。持续加大教育投入,启动县高中北拓扩建等一批教育重点工程,推进教育信息化建设,保持教育质量领先地位。持续推进全民健身,切实提高身体素质。
全力抓好卫生计生工作。深化医药卫生体制改革,全面实施国家基本药物和城乡居民大病保险制度,启动县医院与省内、周边县区医院联办及县妇幼保健院改扩建工作,加快商南协和医院、十里坪等3个镇卫生院门诊楼建设步伐。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策,做好人口出生高峰和人口老龄化应对工作,促进人口均衡发展。
加快发展文化广电事业。围绕打造商南文化品牌,深入挖掘红色文化、闯王文化和地域文化,积极争取“百优计划”,撰写推出“一本书”,编排演出“一台戏”,拍摄制作一部商南城市风光片,筹建商南广播电视二套节目,不断提升文化软实力。大力实施“文化惠民”工程,加快县文化艺术中心、富水王家庄文管所和26个移民小区文化器材、农家书屋建设,实施好10个基层文化示范村项目,完成地方广播电视无线覆盖工程3万户。
(十)秉持依法治县方略,集中精力创新社会管理。按照“注重创新、注重法治、注重服务、注重和谐”的要求,加快构建新型社会治理服务体系,不断提升群众的安全感和满意度。
健全社会保障。全面提高城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保率,规范低保管理。加快推进社会救助工作规范化镇村创建,完善临时救助和大病救助制度。鼓励社会力量兴办养老机构,抓好互助幸福院、老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。深入开展省级创业型城市创建工作,全面落实促进就业创业政策,新增城镇就业岗位1800个。
创新社会管理。全面启动“七五”普法工作,切实抓好社会矛盾源头治理,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,加强社区矫正、安置帮教、司法援助及法律服务。积极落实县级领导包案、接访制度,定期排查矛盾隐患,引导群众依法逐级信访,加大信访积案化解力度,依法解决群众合理诉求,坚决防止非正常越级上访事件发生。
深化平安创建。健全完善安全生产责任体系,落实“党政同责、一岗双责”,深入开展隐患排查治理和打非治违行动。完善食品药品监管机制,推行区域网格化管理,规范生产经营秩序,保障食品药品安全。健全社会稳定风险评估机制,对新建项目硬性推行社会风险评估,严厉打击非法集资行为。深化“平安商南”建设,建立立体化社会治安防控体系,提高防恐维稳、维护国家安全和社会稳定水平,确保人民群众安居乐业。
在做好以上工作的同时,我们还将坚决拥护和支持国防军队全面深化改革,扎实做好国防动员、兵员征集、民兵训练、拥军优属等工作,持续巩固军政军民团结的大好局面。
各位代表,推动发展是我们义不容辞的责任,改善民生是我们矢志不渝的追求。我们将拼尽全力,务实苦干,努力让美好的梦想照进现实!
加强政府自身建设
全面提升依法履职能力,积极创新服务管理方式,持续改进工作作风,是人民群众的共同期待和适应新常态的现实需要。我们将坚持立根固本,以人民满意为标准,不断加强政府自身建设。
(一)牢固树立法律意识,全面推进依法行政。全面落实《法治政府建设实施纲要》,厘清权力边界,建立权力、责任清单。推行重大项目建设报备制度,切实把公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论等作为重大决策的法定程序。推进镇办法律顾问全覆盖,加强政府文件合法性审查,扎实推进政务公开,依法接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受新闻舆论和社会公众监督,让权力在阳光下运行。
(二)牢固树立担当意识,以上率下主动作为。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,政府班子以上率下,凡是议定的工作,班子成员主动担当,说到做到,做就做好,重信守诺。完善考核评价体系,探索建立容错机制和纠错机制,切实保护作风正派、敢抓敢管的干部,最大限度调动广大干部研究工作、推动发展的积极性和创造性。崇尚学习、强化研究,努力解决能力不足“不能为”,活力不足“不想为”,担当不足“不敢为”的问题。
(三)牢固树立责任意识,强力推进工作落实。坚持视责如山、守责如城、履责如冰,尚实干、重落实,站好岗、履好责。持续纠正懒政怠政行为,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,从日常小事抓起,凝心聚力、埋头苦干,全面形成勇争上游、实干兴业的良好氛围。强力推动工作落实,对项目建设、脱贫攻坚、工业发展、旅游开发等重点工作,实行“清单管理、挂图作战、按月推进、季度交账、后进约谈”等制度,随时抓好跟踪督办,确保各项工作高效推进。
(四)牢固树立公仆意识,不断提高服务水平。切实增强夜以继日、夙夜在公的公仆意识,全面落实首问负责制、民事代办制、限期办结制,切实做到勤勉从政,一心为民。把脱贫攻坚、共建共享作为政府工作的重中之重,最大限度的缩小城乡差距、丹南丹北区域差距,努力实现均衡发展。深入开展行风评议活动,坚决克服“为官不为混日子、遇事推诿打太极”现象,认真解决损害群众利益和服务群众不到位等问题,确保政令畅通,一心为民。
(五)牢固树立廉洁意识,引领政风向上向善。以“三严三实”为准绳,始终把纪律和规矩挺在前面,全面落实“五个五”党建要求,深入开展“两学一做”学习教育和“广场问政”活动,全面加强党风廉政建设。严格遵守八项规定,厉行勤俭节约,压缩一切不必要的开支,确保“三公”经费只减不增。突出重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理,发挥监察、审计和社会监督的作用,严肃查处各种违纪违法行为,做到对人民负责、让人民满意。
各位代表,面对新使命、新征程,我们责任在心、重任在肩。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的鼎力支持下,团结拼搏、奋发有为,以燕子筑巢的恒劲,蚂蚁啃骨的韧劲,老牛爬坡的拼劲,为全面建设“旅游之都、创业新城、灵秀商南”而努力奋斗!

 

 

 

商 南 年 鉴
(2014年)

 

 

 

 

 商南县2014年国民经济和社会发展统计公报
2014年,面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在商南县委、县政府的坚强领导下,全县坚持以十八大、十八届三中、四中全会和省市会议精神为指针,认真贯彻落实中省市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署,紧紧瞄准陕西十强县、西部百强县和国际花园城市的宏伟目标,主动作为,综合施策,攻坚克难,在遭受88年不遇的特大干旱情况下,全力推进各项工作,经济社会发展在新常态下总体平稳,稳中有进。
一、综合
2014年,全年地区生产总值63.39亿元,按可比价格计算,比上年增长11.5%,呈现稳定增长的态势。分产业看,第一产业增加值11.86亿元,增长4.4%,对GDP增长的贡献率为6.12%,拉动经济增长0.7个百分点;第二产业增加值31.34亿元,增长16.0%,对GDP增长的贡献率为70.54%,拉动经济增长8.1个百分点;第三产业增加值20.19亿元,增长10.5%,对GDP增长的贡献率为23.34%,拉动经济增长2.7个百分点。一、二、三产业的比重为18.71:49.44:31.85,一产、三产比重分别比上年降低3.49和0.22个百分点,二产比重比上年上升3.71个百分点。非公经济不断发展壮大,全年非公经济实现增加值32.84亿元,占GDP比重为51.80%,比上年提高0.82个百分点。总体看来,经济继续稳中趋好,增速分别比全国、全省、全市高出4.1个、1.8个和0.5个百分点,保持了快速、持续和协调发展的态势。
 

  

 

 

 


二、农业
全县深入贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神,现代农业加快发展。大力扶持茶叶、油茶、生猪三大主导产业及梅花鹿养殖等特色产业,新发展无性系茶园2000亩、油茶10000亩、养殖大产大户700户,引进家养梅花鹿1200只;依托生态资源优势,大力发展现代农业,新认定省级现代农业园区1家、市级2家,培育市级以上农业产业化龙头企业5家,发展农民专业合作社12家,创建农产品品牌1个,培育商标5个。全年完成现价农林牧渔业总产值22.80亿元,比上年增长4.4%。其中:农业产值10.61亿元、林业产值1.93亿元、牧业产值9.32亿元、渔业产值0.04亿元、农林牧渔服务业产值0.90亿元,分别增长9.3%、15.6%、-1.7%、37.1%、9.1%。农林牧渔业实现增加值12.55亿元,增长4.6%。

 

 

粮油产量平稳增长。全年粮食产量49332吨,比上年下降21.1%。其中夏粮产量27804吨,下降0.7%,秋粮产量21528吨,下降37.7%。油料产量10642吨,下降9.3%,夏季油料(油菜籽)产量1697吨,下降16.4%,秋季油料产量8945吨,下降7.8%。肉类总产量23401吨,增长9.7%,禽蛋产量13987吨,下降2.2%。
2014年全县主要农产品产量情况一览表
 项 目 2014年 比上年±%
粮食总产量 4.93万吨 -21.1
  夏 粮 2.78万吨 -0.7
  秋 粮 2.15万吨 -37.7
油料产量 10642吨 -9.3
核 桃 2911吨 -4.2
板 栗 3115吨 -3.0
肉类总产量 23401吨 9.7
   #猪肉 19756吨 5.0
禽蛋产量 13987吨 -2.2
猪出栏 27.24万头 1.4
羊出栏 6.95万只 68.8
大牲畜出栏 6586头 130.4
猪存栏 14.75万头 21.2
羊存栏 4.17万只 28.5
大牲畜存栏 1.63万头 19.0
水产品产量 350吨 12.9
2014年末,全县拥有农业机械总动力10.18万千瓦,农田有效灌溉面积1170公顷,化肥施用量(折纯)1.4868万吨。
三、工业和建筑业
全年实现工业增加值23.69亿元,增长15.7%。其中,规模以上工业增加值19.55亿元,增长18.4%。规模以上工业企业实现利润32891.2万元,增长14.0%,实现税金30997.9万元,增长18.3%。工业经济效益综合指数145.8%;总资产贡献率21.5%;资产保值增值率118.5%;资产负债率56.3%;流动资产周转率3.92次;成本费用利润率8.6%;产销率91.3%;全员劳动生产率345085元/人。

 

主要工业产品产量如下(规模以上工业):
项  目 2013年 增长%
水泥 615357吨 -9.5
金属硅 10613吨 -6.8
五氧化二钒 10946吨 94.2
碱式硫酸铬 55000吨 -11.2
饲料 32490吨 44.0
精制食用植物油 64758吨 43.9
鲜冷藏肉 13081吨 43.2
全县资质等级以上建筑企业完成总产值108299.3万元,实现利润6307.8万元。施工面积73.28万平方米,其中实行投标承包面积61.62万平方米,房屋竣工面积44.55万平方米。
四、固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资72.06亿元,比上年增长24.4%;其中城镇固定资产投资72.06亿元,增长28.5%。第一产业投资3.72亿元,下降3.5%,第二产业投资31.22亿元,增长17.7%,第三产业投资37.12亿元,增长44.5%。按构成分:建筑工程52.23亿元,增长34.5%;安装工程8.166亿元,增长20.8%;设备工器具购置5.02亿元,增长54.9%;其他费用6.65亿元,下降8.2%。重大项目进展加快。全年,计划总投资在亿元以上新开工项目18个,比上年减少3个,占总项目个数的11.54%,完成投资38.11亿元,占固定资产投资完成总额的52.88%。基础设施投资加大。幸福路二期、南兴街、长新西路改造、工业园区沐河路、开白公路改建等道路改造工程基本竣工。其中:金丝峡综合服务区完成投资1.046亿元、5A景区创建完成投资0.7368亿元,陕南移民完成投资2.7666亿元。民生投资增加。金福湾保障房、县医院迁建二期、农网改造、城区污水管网、城市天然气等投资项目基本竣工。本年施工项目154个,投产项目104个。

 


五、交通运输、邮电和通讯
全年公路货运量471.6万吨,增长15.2%,货物周转量29812.1万吨公里,增长3.2%,客运量321.3万人,旅客周转量15462.1万人公里,分别增长5.5%和8.7%;完成邮政业务总量1596.17万元,增长23.9%,电信业务总量2647万元,增长5.9%;话机总量达20.4192万部(含移动电话),增长20.3%,电话普及率达到91.8部/百人,移动电话达17.8925万户,下降10.8%;互联网宽带接入用户28012户,增长9.95%。
六、文化、旅游
全县文化事业日益繁荣,旅游产业蓬勃发展。结合元宵、重阳、建军、国庆等重大节庆活动,组织开展专题文艺演出10余场次。配合市电视台策划举办了庆祝国家文化遗产日暨陕南民歌大赛商洛赛区启动仪式,协助省电视台举办了“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛商洛选拔赛,有效扩大了商南的对外影响力和美誉度。各类民间文化活动团体年开展各类文艺演出500多场次,参与群众达10万人。8个电影放映队,年均为全县各村免费放映电影1968场次,实现了“一月一村一场次”的目标。对“千人威风锣鼓——秧歌舞”进行了提升改版,更名为《秦风楚韵?鹿城追梦》,年演出达80余场次。群众自编自演说唱节目《八个摇婆逛商南》,参加“2014年全国乡村春节晚会”演出录制,荣获晚会最佳节目奖;新创作的商南民歌《划船调》等6个节目登上2015年陕西电视台春晚——喜气洋洋过大年舞台。出版了历史文集《范蠡在商南》,商南历史文化影响力不断扩大,并荣获全国“民间文化艺术之乡”荣誉称号。群众精神文化生活日益丰富,文明健康新风尚已经形成。全县公共图书馆藏书6.056万册(件)。全县广播综合覆盖率、电视覆盖率分别达到96.7%、97.9%。
围绕市委、市政府关于打造大秦岭国家中央公园核心景区的战略部署,瞄准全国知名旅游强县目标,加快景区开发步伐,强化形象宣传推介,提升旅游服务水平,全县旅游继续保持良好的发展态势。完成了金丝峡综合服务区、游客中心、生态停车场、地质广场等多项工程建设。加快了智慧景区建设步伐,完成游客中心电子商务系统建设。景区实施托管运营后,省外游客同比增长30%,国家5A级景区创建顺利通过国家资源评价;闯王寨景区通过招商,打造了西北首家大型马战场景剧《风云闯王寨》,启动了阳城驿游客中心、古驿道商业街、茶艺休闲长廊及人工湖等项目建设;文碧峰景区完成了游客中心基础建设,新建了邵园、鹿苑圈舍和十里千亩牡丹园。围绕“秦风楚韵、农耕体验、品茶悟道、世外桃源、避暑胜地、休闲体验、民俗饮食、人文历史、田园风光、民俗风情”等主题,精心打造“诗画山水、古风民俗、产业风情、运动休闲、生态养生”5个美丽乡村产业带,形成了任家沟、白玉沟、庙台子、太子坪、丹南、核桃坪等多个农家乐集群,农家乐经营户达到343家,星级农家乐达到80%以上。启动实施了10个“秦岭美丽乡村”创建及小河流域5个特色农庄建设,在省内外引起强烈反响,成为竞相参观的样板。同时启动建设了以打造邵雍文化为特色的青山文碧峰开发项目和以打造范蠡文化为特色的任家沟范蠡故园项目。参与组织了丝绸之路旅博会、“闯王寨杯”穿越大秦岭汽车场地越野赛等主题宣传营销活动11次,扩大了商南旅游品牌影响力和美誉度。全年全县接待游客461.626万人次,实现综合收入23.54亿元,分别增长9.6%和14.12%;其中金丝峡景区接待游客71.44万人次,门票收入4073.53万元,分别增长17.5%和18.4%。
七、商业贸易和物价
全年实现社会消费品零售总额12.25亿元,比上年增长12.0%。城镇消费品市场继续扩大,农村市场趋于活跃。城镇消费品零售额8.84亿元,增长12.2%,占零售总额的72.2%;乡村零售额3.41亿元,增长11.6%,占零售总额的27.8%。批零贸易零售额10.89亿元,增长13.1%,住宿餐饮业零售额1.36亿元,增长5.9%,低于社会消费品零售总额增幅6.1个百分点。


市场物价基本平稳。全年居民消费价格总水平比上年上涨3.6%,其中:衣着价格上涨7.5%、居住类价格上涨7.3%、家庭设备用品及维修类价格上涨4.7%。商品零售价格上涨2.8%,农业生产资料价格上涨13.7%。
一、居民消费价格指数(%) 103.6
1、食品 103.7
2、烟酒及用品 92.1
3、衣着 107.5
4、家庭设备用品及维修 104.7
5、医疗保健及个人用品 98.7
6、交通和通讯 99.0
7、娱乐教育文化用品及服务 104.2
8、居住 107.3
二、商品零售价格指数 102.8
三、农业生产资料价格指数 116.9
八、财政和金融
财政收入持续增长。全年财政总收入完成4.35亿元,比上年增长7.88%(属地财政总收入41712万元,增长5.47%),地方财政一般预算收入完成3.20亿元,同口径比上年增长9.86%。财政总支出18.91亿元,增长17.58%。
金融业运行平稳。年末,金融机构各项存款余额58.22亿元,比上年增长16.1%,其中城乡居民储蓄存款42.44亿元,增长15.9%;各项贷款余额25.01亿元,增长20.6%,其中短期贷款10.3亿元,增长13.2%,中长期贷款13.61亿元,增长29.2%。
九、教育、卫生
不断创新教育管理机制,各级各类教育获得较大发展,义务教育稳步推进,职业技术教育发展良好。高考二本线以上上线1121人,比上年增加34人,1名学生被清华大学录取,高考万人比连续29年名列全市第一。国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县创建通过评估验收。先后荣获全国中小学生艺术展演活动优秀组织奖,全省学前教育三年行动计划先进县、群众体育工作先进县、学生营养改善计划工作先进集体、基础教育宣传工作先进单位等荣誉38项。学龄儿童入学率100%,小学入学率100%;初中升学率为96.96%,高中升学率为87.2%。职业中学在校学生1487人;普通中学在校学生11004人;小学在校学生13267人。
卫生事业稳步发展。医药体制改革稳步推进,县医院迁建主体工程基本竣工。年末,全县共有卫生机构19个(不含诊所),卫生技术人员1104人,其中执业医师227人,执业助理医师74人,卫生机构拥有床位数914张。县、镇、村三级卫生服务网络进一步得到完善,村卫生室195个,乡村医生348人。
十、资源与环境
年末耕地总资源19860.5公顷,常用耕地面积14137.8公顷。年内减少耕地38.8公顷,全年建设占用耕地15.3公顷。
环境保护工作进一步加强。污水处理厂集中处理率93.79%,生活垃圾无害化处理率95.83%。上年度化学需氧量排放量5717吨,氨氮排放量1044吨,二氧化硫排放量2496吨,氮氧化物排放量466吨,主要污染物减排率3.39%。上年度万元生产总值能耗0.4866吨标准煤/万元,能耗降低率为3.65%,工业增加值能耗下降26.32%;森林面积147829公顷,森林覆盖率为63.9%。年空气质量优良以上天数361天。
十一、人口与人民生活及社会保障
年末,全县人口24.61万人,其中非农业人口10.98万人,增长0.37%,全年出生人口2648人,死亡人口2910人。年末常住人口22.28万人,增长0.31%,人口出生率10.23‰,死亡率6.67‰,人口自然增长率3.56‰。
城乡居民生活水平继续提高。农民人均纯收入7219元,增长12.8%。城镇居民可支配收入24783元,增长11.1%。

城乡居民储蓄增长。2014年末全县城乡居民储蓄存款余额42.44亿元,增长15.9%,人均储蓄17239元,增长15.4%。
社会保障工作进一步加强。2014年,全县城镇已参加养老保险11319人(包括离退休人员),已参加医疗保险37969人,已参加失业保险9823人,已享受低保3113人。全县农村有132594人已纳入养老保险,202505人已参加新农合医疗保险,17539人享受最低生活保障。
(注:1、本公报中生产总值、增加值及产值绝对数按现价计算,速度按可比价计算;2、人口数为县公安局人口统计年报数,口径为户籍人数;3、人均指标均按平均人口计算;4、本公报统计数据为初步统计数。)

 

 

 

          大 事 记

2014年

1月
1月6日至8日,市政法委副书记、市综治办主任张建军带领市政法考核组一行先后深入金丝峡法庭、十里坪大竹园幸福互助院、富水镇综治办、县社会闲散青少年技能培训学校等地,查阅档案资料,了解“三官一律”进村入户、矛盾纠纷调处等情况,实地考核政法工作。
1月7日上午,县委书记陆邦柱主持召开2014年第一次县委常委会议,学习传达市委三届五次全会精神,要求全县各镇各部门迅速学习宣传贯彻落实市委全会精神,扎实抓好春季工农业生产、重大项目筹划、防火、安检、食品、水电、交通保障及春节慰问等工作,全力维护社会大局稳定。
1月8日,县人大常委会主任白桦带领县人大机关考核组深入十里坪、赵川等镇,对镇人大主席团年度工作进行考核,并为基层人大代表们送去新春问候。
1月9日,中国共产党商南县第十七届委员会第十四次全体会议在县委四楼会议室召开。县委书记陆邦柱代表县委常委会报告2013年度工作,县委副书记、县长刘春茂部署全县经济工作;全会深入贯彻落实党的十八届三次全会、省委十二届四次全会和市委三届五次全会精神,动员全县抢抓机遇,乘势而上,团结一致,开拓进取,为实现商南跨越发展做出更大贡献。
1月10日上午,县长刘春茂在县机关服务中心四楼会议室主持召开全县陕南移民搬迁安置工作推进会议,通报全县陕南移民搬迁安置工作进展情况,部署2014年陕南移民搬迁安置工作。
1月13日,副市长高健深入商南看望慰问困难群众和全国劳模张淑珍。县委副书记崔华锋、副县长李桂芳参加。  
同日,县政协主席王浩带领老干局负责人一行对离退休老干部进行走访慰问,要求对待老干部要做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾,为老干部安享晚年创造更好的条件。
1月14日,商洛军分区司令员石满意到县人武部宣布兰州军区命令并讲话,任命石升武为商南县人武部政委。县委副书记崔华锋、常务副县长党世民、县人武部长党益军出席会议。
1月15日,省委、省政府和省军区联合工作组亲临商南,检查为本地籍现役官兵办好“九件事实”工作落实情况。县人武部长党益军参加。 
2月
2月9日,县委县政府在县政府四楼会议室召开会议,传达学习中纪委十八届三中全会精神。县纪委书记崔伟峰主持会议并全面传达习近平的重要讲话;会议还学习了王岐山代表十八届中央纪委常委会向第三次会议所作的报告。
2月11日,由县委宣传部和县文广局主办、县剧团承办的新年首场送戏下乡文艺演出走进金丝峡镇梁家湾村,为当地村民送上了一场节日文化大餐。
2月13日,县政府在县人民广场举办工业园区就业招聘现场会,柏伦工贸、中剑公司等16家企业参加,涉及电子、制造、化工、服务、农产品加工多个行业,提供管理、技术、普工、服务等就业岗位1000多个,现场咨询达成就业意向的共200多人。
2月13日,县文化广播影视局在第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体表彰上荣获“全国第五届服务农民、服务基层文化建设先进集体”,这是商洛市基层文化单位首次获得此项荣誉。
2月14日,县委书记陆邦柱带领人大副主任张天敏、副县长李桂芳、政协副主席汪祥来及县直相关部门负责人,深入世纪大道、北环大道、塘坝新区等地就城市建设进行调研。
2月15日,县长刘春茂带领县直相关部门负责人深入金丝峡镇稻田河香菊集团高端富氧水项目建设工地召开办公会议,研究解决影响项目推进的有关问题,统战部长李江峰参加会议。
2月16日,县委书记陆邦柱带领县直相关部门和金丝峡镇、太子坪村负责人,实地调查太子坪村美丽乡村建设、农家乐集群改造、陕南移民安置等项目现场,就该村“双包双促”扶贫开发工作规划涉及项目建设、资金争取、招商引资、环境保障等问题召开办公会,进行现场研究解决。
2月17日,县政协八届九次常委会议召开。会议围绕八届三次全委会筹备工作进行了十项议程。县政协主席王浩主持并讲话,县委副书记崔华锋、常务副县长党世民、人大常委会主任全强胜应邀出席会议。
2月18日,县十七届人大常委会第十五次会议召开,听取和评议人大常委会、县政府及商南第十七届人民代表大会第四次会议筹备情况等报告,通过相关人事任免议案。县人大主任白桦、副主任王海军分别主持会议,组织部长屈鹏、统战部长李江峰等常委会组成人员参加会议,县委副书记崔华锋、常务副县长党世民、县政协副主席汪祥来等应邀出席会议。
2月18日晚,县公安局在全县范围内集中开展扫黄扫赌治安大清查统一行动,出动警力132人,警车35辆,分为8个行动小组,共检查旅馆27家,娱乐、洗浴、美容美发等行业71家,查获赌博案件2起8人,查扣麻将机7台,赌博机2台;查获卖淫嫖娼案件1起,抓获2人;破获刑事案件16起,抓获8人,追缴被盗摩托车17辆,三轮车8辆,自行车2辆。
2月19日,县委书记陆邦柱带领县委办、国土局、经贸局和工业园区管委会负责人深入工业园区,检查在建重点项目开工建设情况和工业企业生产经营情况。
2月20日,纪念中国人民政治协商会议陕西省商南县委员会成立三十周年座谈会在商南宾馆召开。县委书记陆邦柱出席并作重要讲话,县政协主席王浩总结回顾商南县政协成立30年来的光辉历程,县政协副主席田麟角主持会议,县人大主任白桦、县长刘春茂等县级领导出席座谈会。
2月20日,陕西省地市工会职工互助保障工作现场会在商南县召开。中互会陕西省办事处主任王开俭对全省2013年以来的职工互助保障工作进行总结,县总工会主席蔡海成在会上进行工作汇报和交流,省总工会巡视员毛新元就全省职工互助保障工作提出具体意见和建议。省总工会副主席、互助保障工作陕西省管委会主任丁立虎,市总工会主席李选良和县委书记陆邦柱,县委副书记崔华锋出席会议。丁立虎还为荣获“陕西省标准化示范乡镇”的试马镇授牌并颁发荣誉证书。
2月21日,县人大主任白桦一行深入富水镇走访慰问部分高龄老人、困难群众、老党员、老干部、残疾农民工等,为他们送去慰问品、慰问金及新春的祝福。
2月21日,省国土资源厅总工程师杨建军一行深入扶贫帮扶点过风楼镇徐家店村走访慰问当地困难群众。省国土资源厅在帮扶工作中多次深入过风楼镇开展党的群众路线教育实践活动,先后争取国家惠农资金500多万元,建成集镇垃圾场、徐家店村文化广场和龙山移民新区挡土墙工程。
2月21日至23日,县政府在县人民会堂举行廉租住房抽签配租仪式,在县直相关部门和单位负责人、部分人大代表、政协委员、社区人民代表、社区居民代表和公正机关的现场监督下,完成2160套廉租房公开抽号。
2月22日,县委书记陆邦柱,县人大主任白桦、县政协主席王浩等所有在家县级领导,县委及县级国家机关各部门、直属机构、各人民团体、市级驻商各单位主要负责人,各镇党委书记、镇长在县政府四楼视频会议室参加了全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,聆听了省委书记赵正永的重要讲话。
2月24日至27日,县政协八届三次会议在县城召开,来自17个届别的173名政协委员听取了县政协主席王浩代表政协商南第八届委员会常务委员会向大会作的工作报告。县政协副主席田麟角向大会报告县政协八届二次会议以来提案工作情况,八届二次会议以来,县政协共收到提案226件,经审查立案200件;对所立提案按照分级负责、归口管理的原则,分别移交给44个部门和单位办理,截止2013年底,提案全部办复,绝大多数提案人表示满意或基本满意。县委书记陆邦柱、县人大主任白桦等出席会议并讲话。
2月25日至28日,商南县第十七届人民代表大会第四次会议在县城召开,来自全县各行各业各个阶层的161名人大代表听取和审议了县长刘春茂代表县政府向大会所作的政府工作报告《商南县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告》等工作报告。县人大主任白桦主持会议,县委书记陆邦柱、县长刘春茂、县政协主席王浩等县级领导出席会议。
2月27日下午,市委书记胡润泽一行来商南县调研城市建设、工业经济、保障房建设等工作,和群众一起参加广场问政活动,要求商南深入开展广场问政活动,进一步转变作风,密切联系群众,着力为群众做好事,不断提升为民服务水平。县委书记陆邦柱、县长刘春茂参加调研。
2月28日,商南县举行金丝峡景区与河南各大旅行社合作洽谈会,金丝峡景区管委会主任胡金鑫对景区情况进行推介,河南多家旅行社多家新闻媒体参加会议,为金丝峡景区大规模团队旅游的启动打下坚实基础。
2月28日,根据省纪委《关于认真落实中史纪委“三转”要求进一步加强和改进纪检监察工作的通知》和县委第四次常委会议精神,将县纪委内设机构进行调整:撤销党风廉政室(警示训诫室)、纠风室,设立党风政风监督室,挂警示训诫室牌子;撤销纪检检查室,设立纪检监察一室;将执法监察室更名为执法和效能监督室,挂县行政效能投诉中心牌子;增设纪检监察二室、纪检监察三室。调整设置内设机构的编制和领导职数在原机关内调剂解决。
3月
3月1日,县委书记陆邦柱带领人大副主任张天敏及县委办、旅游、住建、文广和城关镇、金丝峡镇等单位负责人,赴咸阳市礼泉县袁家村考察学习乡村旅游建设工作。
3月4日晚,县委召开县委班子党的群众路线教育实践活动动员会,县委书记陆邦柱主持会议并就县委班子开展群众路线教育实践活动进行部署。同时,县长刘春茂主持召开县政府党组党的群众路线教育实践活动动员会,安排部署县政府党组教育实践活动,市委教育实践活动第三督导组副组长肖荣林指导会议,并就开展好县委、县政府党组班子党的群众路线教育实践活动提出明确要求。
3月5日,任家沟美丽乡村暨旅游养生休闲度假山庄项目建设规划评审会召开,县委书记陆邦柱主持并讲话。任家沟水韵一条街项目共占地183亩,分6个区域,规划总投资1.8亿元。与会人员观看了规划单位利用多媒体展示的任家沟水韵一条街规划设计平面效果图。县人大副主任张天敏就规划内容做了补充介绍,与会领导白桦、王浩、崔华锋、段永康、崔伟峰、屈鹏、李江峰等分别从不同角度提出意见和建议。
3月6日,省农业厅副厅长王振兴、市农业局局长刘清民深入商南检查指导农业产业化工作,县委副书记崔华锋、副县长高文辉参加。
3月6日至7日,省工商联副主席兼秘书长董翔带领全省县级工商联示范县创建工作验收组来商南检查验收创建工作,李江峰代表县委县政府向验收组汇报县级工商联示范县创建工作情况,相关部门和企业代表作交流发言。李江峰和市工商联副主席李君宏分别在验收情况反馈会上作了表态发言。
3月8日,青山文碧峰景区总体规划终审会在西安举行。景区规划面积9.52平方公里,依托一山(笔架山)、一院(青山书院)、一街(青山老街)、一谷(蝴蝶谷)等地方生态与人文旅游资源,紧紧围绕民俗、山水、森林、养生主题,以深度森林观光为基础,以秦风楚韵民俗文化体验为先导,以创意文化为主导,以专项旅游为支撑,以“易学源脉、千年古院”为形象品牌,重点打造栖情谷综合服务区、山顶休闲度假区、文化体验区、生态农业和大青沟户外拓展区五大旅游板块,以西安交通大学人文社会科学学院副院长黎荔为组长的评审专家组通过了规划评审,并就景区目标定位、项目优化、社区居民参与和资源评价诸方面问题提出建设性意见和建议。
3月10日,县委书记陆邦柱带领林业局等部门负责人,深入金丝峡镇小河流域和过风楼镇青山河村,实地检查指导绿色商南建设情况。
3月10日,陕西商南农村商业银行股份有限公司创立暨首届股东大会在商南宾馆召开,与会59名股东表决通过《陕西商南农村商业银行股份有限公司筹建工作报告》《陕西商南农村商业银行股份有限公司章程〈草案〉》等几项议案,选举产生商南农商银行首届董事会董事、监事会非职工监事。县长刘春茂出席并讲话,常务副县长党世民主持会议并致辞;陕西银监局农金处副处长王运成、省联社人力资源部副总经理张项赟、省联社商洛办事处主任李继洲等领导到会祝贺。
3月12日,省委群众路线教育第一督导组组长、杨凌农业高新技术产业示范区省建设领导小组专职副组长张光强带领省委第一督导组一行,深入商南检查指导党的群众路线教育实践活动。市委组织部长周德喜、县委书记陆邦柱、组织部长屈鹏参加检查。
3月13日,中国共产党商南县第十七届纪律检查委员会第四次全体会议在县城召开,出席会议的县纪委委员18人,列席235人。会议学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、中省市纪委全会和县委十七届十四次全体会议精神,听取县纪委书记崔伟峰所作的工作报告,县委书记陆邦柱出席并讲话。
3月13日下午,县政府系统“两会”建议提案交办会召开,县人大副主任王海军、县政协副主席田麟角分别对2013年建议提案办理工作进行回顾总结,对2014年度“两会”上84件人大代表建议和188件委员提案进行交办。
3月13日,商洛市机构编制委员会办公室通知,在中共商南县委党校加挂商南县社会主义学院牌子。
3月13日,全县旅游从业人员培训班在县委党校正式开班,来自县内各景区、旅行社、规模以上宾馆酒店管理人员、超市和农家乐、旅游局干部共100余人参加培训,培训内容涉及旅游法、民俗文化、服务礼仪、民歌辅导等。
3月14日,县长刘春茂带领副县长李桂芳及县直相关部门、镇、村负责人赴眉县考察学习城乡环境综合整治工作,听取眉县主要工作经验介绍。
3月17日,商洛市机构编制委员会办公室通知,在县公安局治安管理大队加挂商南县公安局出入境管理大队和商南县公安局食品药品犯罪侦察大队牌子。
3月17日,县人大主任白桦深入柏伦实业有限公司调研九阳时代商城建设项目启动工作。县直相关部门负责人参加调研活动。
3月18日,县委书记陆邦柱带领县委办、国土、经贸等单位负责人,深入县硅科技产业园,检查项目建设进展情况,并召开会议,研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题。
3月18日,试马现代农业产业示范园建设动员大会召开。试马现代农业产业示范园区是着眼于优化生产要素、聚集优势资源、提升质量效益、加快农业产业化进程而作出的一项重要决策,项目计划总投资43697万元,按照一次规划、分三步实施的要求分三年推进落实。县长刘春茂出席并讲话。
3月21日,省南水北调办公室主任朱昱一行来商南考核南水北调工作。朱昱一行先后察看了陕西省地表水水质自动监测网丹江湘河站的检测设备情况、湘荆路边丹江水质、县污水处理厂自动化控制流程、生活垃圾卫生处理填埋场以及过风楼镇、魏家台镇农田水利综合整治项目后,听取了副县长段永康的工作汇报,提出了南水北调工作的意见和建议。国家南水北调办水质保护中心专家,省、市、县相关领导参加考核活动。
3月22日,县政府召开森林防火工作紧急会议,副县长高文辉主持并讲话,市森林防火工作督查组组长、市林业局副局长陈弢传达市委、市政府森林防火工作紧急部署。
3月24日,市委宣传部长刘淑慧带领市党的群众路线教育实践活动和“双包双促”扶贫攻坚工作督导组,深入城关镇捉马沟村进行工作调研。县委书记陆邦柱、县委副书记崔华锋以及市县相关部门负责人参加调研活动。
3月25日上午,副市长高健在县机关服务中心会议室主持召开市政府党的群众路线教育实践活动征求意见会,认真征询县政府班子成员、县直有关部门负责人和两代表一委员对市政府班子、党组成员及市政府工作的意见和建议。
3月25日下午,县委县政府在县民政局院内举行向柞水“3.21”见义勇为救火受伤人员捐助仪式,全县共4396人参加捐款,共筹得善款221260元。
3月25日至26日,市语言文字工作委员会评估验收组在商南评估验收国家三类城市语言文字工作创建情况,并授予商南县“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范达标”奖牌。
3月27日,商南召开创建省级社区教育实验区评估验收座谈会,省成人教育学会秘书长陆升武等省、市、县相关部门及社区负责人参加会议。
3月28日,汉中市佛坪县政协主席郭海华率代表团一行40余人到商南考察旅游开发工作。县政协主席王浩、副县长段永康参加。
3月31日上午,县委工作会议在县人民会堂召开,传达贯彻全市政法、组织、宣传、统战、党委办公室等工作会议精神,表彰奖励2013年度县委工作先进集体和个人,部署2014年县委各项工作任务。县委书记陆邦柱出席并讲话。
4月
4月1日上午,县委书记陆邦柱在县委二楼会议室召开会议,提出调研解决金丝峡旅游廊道沿线“五个特色农庄”建设有关问题。
4月1日下午,县委县政府在县委四楼会议室召开全县人口和计划生育、丹江流域污染防治工作会议。总结上年度全县人口和计划生育工作,部署2014年全县人口和计划生育工作;全面分析总结丹江流域污染和综合治理工作面临的形势,制定贯彻落实全市环保、南水北调和丹江流域综合整治工作会议精神的措施。县长刘春茂出席并讲话。
4月3日下午,县委在县人民会堂举办全县党的群众路线教育实践活动专题讲座,邀请省决策咨询委员会副主任、省生态文明建设促进会名誉会长陈再生作辅导报告。县委书记陆邦柱主持专题讲座,县人大主任白桦、县长刘春茂、县政协主席王浩等所有在家县级领导,各镇党委书记、镇长,县委及县级国家机关各部门、直属机构、各人民团体副科级以上领导,市级驻商各单位主要负责人,县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室全体干部、各督导组全体成员集体聆听讲座。
4月4日,省食品药品监督管理局局长胡小平一行来商南调研食品药品监管网络建设工作。县长刘春茂、副县长段永康参加。
4月8日,县长刘春茂带领县项目办等部门负责人,深入重大项目建设一线,查看项目实施建设情况,现场了解项目建设进度,实地研究影响项目建设的有关问题。县政协主席王浩,副县长李桂芳参加检查活动。
4月9日至11日,县委组织部对2012年以来提拔的副科级领导干部进行为期3天集中培训,就党的基本理论知识、领导方法、廉政建设等方面重点辅导。组织部长屈鹏出席开班式并作动员讲话。
4月10日至11日,由县总工会出资,为386名工作在一线的环卫工人进行了肝功、B超等项目的健康体检。
4月13日,由团县委主办,金丝峡车友会、新媒时代广告传媒公司、商桥通广告传媒公司联合承办的“中国梦?我的梦”2014年爱心圆梦行动在十里坪镇白鲁础九年制学校举行,爱心人士在活动现场还为78名同学送去自行车、书包、字典、体育运动器材等圆梦礼物。
4月14日,长安大学党委副书记白华带领考察团来商南考察扶贫帮困工作,为魏家台镇寇家村小学捐增价值4万多元的电脑,建起“爱心电脑室”。副县长高文辉参加。
4月14日,县委书记陆邦柱与陕西汇晟建设开发有限公司负责人进行座谈,就任家沟美丽乡村建设项目进行深入接洽交流。
4月14日至16日,中国创意研究院院长、北京创意江山旅游规划设计院总策划陈放一行深入商南,就县境内商於古道沿线文化旅游项目策划包装的规划设计工作进行实地考察和调研。县委书记陆邦柱主持召开座谈会,县人大主任白桦、县长刘春茂、县政协主席王浩等与会领导分别就抓住商於古道开发建设机遇,做好商南旅游开发工作畅谈了意见和建议。
4月15日,市政协副主席陈华洲深入过风楼镇白玉沟村、豪迪集团调研党的群众路线教育实践活动。县委书记陆邦柱、县政协主席王浩、副主席田麟角参加。
4月15日至16日,西安市总督学郑震国带领督导组一行深入商南,就义务教育发展基本均衡县创建工作进行督导检查并召开汇报座谈会。县长刘春茂、副县长殷延青参加。
4月18日,市委宣传部长刘淑慧带领市委第三督导组深入商南督导群众路线教育实践活动开展情况;在县机关服务中心四楼会议室,主持召开全县党的群众路线教育实践活动第一环节综合研究会议;听取县委和县政府班子党的群众路线教育实践活动的第一环节活动开展情况汇报,并对活动开展情况进行测评。县委书记陆邦柱、县长刘春茂等两套班子成员参加。
4月21日,全县农业农村暨“双包双促”扶贫攻坚工作动员大会召开,全面部署全县农业农村暨“双包双促”扶贫攻坚工作。县委书记陆邦柱、县长刘春茂出席并讲话。
4月21日,新疆维吾尔自治区政协常委、经济委员会副主任白志刚带领考察团来商南考察新型城镇化建设工作。省政协经济委员办副主任赵凤珊、市政协副主席周秀成、副县长党世民、县政协副主席田麟角参加。
4月24日,县委在县人民会堂举办全县党的群众路线教育实践活动专题讲座,邀请国家泥沙研究培训中心、中国水利水电科学研究院知名专家刘广全作辅导报告。
4月24日,省水利厅副厅长席跟站带领检查组一行来商南检查2014年防汛准备工作。市水务局局长王曦、县委副书记崔华锋等参加。
4月25日,商南县首届农民书画展在县群艺馆开展,共展出农民书画作品98幅,有山水、人物、花鸟、书法作品等。
4月25日下午,县委在县人民会堂举办全县党的群众路线教育实践活动专题讲座,邀请中央党校经济学部区域经济学教研室主任、博士生导师曹立教授作促进经济持续健康发展—学习习近平总书记系列讲话精神辅导报告。县委书记陆邦柱主持专题讲座。崔华锋等所有在家县级领导、各镇党委书记、镇长、县委及县级国家机关各部门、直属事业机构、各人民团体副科级以上领导,市级驻商各单位主要负责人聆听讲座。
4月28日,市委书记胡润泽深入金丝峡镇太子坪村调研“双包双促”扶贫攻坚工作。市委宣传部长刘淑慧、县委书记陆邦柱、县长刘春茂等参加调研活动。
4月28日,全市小麦“一喷三防”工作现场会在商南召开,商南县在会上作了经验介绍,并在富水镇王家楼村1500亩小麦示范田进行了“一喷三防”启动仪式。省植保站副站长陈宏及市县农业局、植保站负责人参加会议。
4月28日至29日,省教育强县专家组深入商南所有学校和幼儿园进行全面评估检查验收,并对进一步加快教育强县建设步伐,提高管理水平等方面进行了现场指导。并于30日召开反馈会,省教育厅巡视员曹普选讲话,省教育厅政策法规处处长石光华主持会议,省教育强县专家组组长柳谟宣布评估成绩;副市长刘荣贤和县长刘春茂分别作表态发言。
4月29日上午,县十七届人大常委会第十六次会议在县人大机关会议室召开,会议听取和审议县政府《关于调整2014年国民经济和社会发展计划部分指标的报告》等工作报告,通过相关人事任免议案。县委组织部长屈鹏等22名常委会组成人员及相关部门负责人参加会议。
4月29日,大型文化史诗马战场景剧《风云闯王寨》在闯王寨景区富水东寨沟揭开帷幕。县委宣传部长刘华主持开演仪式,县政协主席王浩、副县长段永康等县级领导出席。
4月30日,商南县首届劳动模范表彰大会召开,对层层评选出的25名劳模进行表彰,县委县政府号召全县广大职工以劳模为榜样,学习先进、鼓舞干劲、努力工作、拼搏进取,为推动商南经济社会转型跨越发展做出新的贡献。县长刘春茂主持,县委书记陆邦柱出席并讲话。
5月
5月4日,县委书记陆邦柱带领县国土、林业、科技、经贸、城关镇等单位负责人,深入中剑实业有限公司调研年产万吨太阳能级多晶硅项目建设实施进度。
5月4日,由团县委、环保局、林业局、教体局、县青年志愿者协会、县美利达自行车专卖店、鹿城骑行俱乐部联合举办的“传承五四精神●奉献美丽青春●建设绿色商南”暨商南县争当绿色发展小喇叭活动启动仪式在县人民广场举行。统战部长李江峰等县级领导及相关单位负责人、各镇、学校团委书记和各条战线的团员青年代表参加活动。
5月5日,常务副市长张荣珠带领市发改委等部门负责人深入商南重大项目建设一线,查看项目实施建设情况,现场调研具体问题。县长刘春茂、常务副县长党世民参加调研。
“五一”期间,中国林学会森林公园分会理事长、福建农业大学校长兰思仁,中国林学会森林公园分会秘书长董建文一行来到商南金丝峡,对金丝峡森林公园建设和生态旅游建设情况进行实地考察,对金丝峡及商南城市建设、生态建设等给予高度评价。
5月7日上午,县长刘春茂带领县政府办、扶贫等部门负责人深入清油河镇后湾村开展扶贫调研活动。
5月7日下午,县委县政府在县人民会堂举行党的群众路线教育实践活动第四场专题讲座,邀请河南省兰考县县委党校张海珍教授,就“焦裕禄精神与党的群众路线”作专题辅导。
5月8日,县长刘春茂带领县扶贫部门主要负责人,先后深入赵川、魏家台、湘河、青山、富水、城关镇等地,督查陕南大移民搬迁集中安置点建设,要求各镇以转变作风为抓手,以群众路线教育实践活动为契机,聚力量添措施,确保陕南大移民工作快速推进,以优异工作业绩迎接省市检查验收。
5月8日,国家新闻出版广电总局人事司教育培训一处处长魏开鹏带领中国传媒大学有关工作人员来商南,调研广播影视基层人才队伍建设工作。
5月10日,由西安《同游天下》传媒公司和县旅游局共同举办的自驾游商南行活动启动仪式在泉茗度假区成功举行,驾驶40余辆崭新奔腾汽车的103名车友会成员和《陕西电视台》等15家媒体记者汇聚商南,亲身体验旅游示范县的强劲魅力。县人大副主任全强胜、县政协副主席田麟角等参加启动仪式。
5月11晚,县委书记陆邦柱在县委四楼会议室主持召开县委中心学习组扩大会议,传达学习习近平总书记在河南省兰考县考察调研时的重要讲话精神,县人大主任白桦等所有在家县级领导,各镇党委书记、镇长,县委及县级国家机关各部门、直属机关,各人民团体、市级驻商各单位主要负责人参加会议。
5月12日至13日,市人大副主任李淑娥一行深入商南对旅游工作进行专项评议。县人大主任白桦、副县长段永康等参加。
5月13日,县委县政府在过风楼镇召开全县陕南大移民搬迁安置现场推进会议。县长刘春茂主持并讲话。
5月13日下午,市纪委书记黄思光带领发改、林业、国土等部门负责人深入重大项目包抓联系点商南县中剑公司高纯硅迁建项目调研。县纪委书记崔伟峰等参加。
5月14日上午,省委第六巡视组来商南,在县委四楼会议室召开巡视工作动员大会。根据省委统一部署,从5月14日起,省委第六巡视组将在商南开展为期一个月的巡视工作。省委第六巡视组组长王卫东、省委巡视办副主任乔林和市纪委书记黄思光分别讲话。县委书记陆邦柱就配合支持巡视工作作表态发言。
5月14日至15日,市决咨委主任唐庆华一行在商南调研农村医保卫生体制改革工作。副县长殷延青参加。
5月15日,省法制办副主任赵卫军一行深入商南检查依法行政考核工作并召开汇报座谈会,听取了副县长段永康就依法行政工作的汇报,对商南的依法行政工作予以充分肯定。
5月16日,县长刘春茂在金丝峡服务区主持召开现场办公会议,专题研究金丝峡5A级景区创建、综合服务区项目建设和金丝峡市场化托管经营管理等有关问题。
5月17日上午,县委书记陆邦柱在县委二楼会议室主持召开各镇包抓县级领导“双包双促”扶贫攻坚大走访大调研活动入户调查培训会议,就走访大调研活动应注意的一些具体问题进行辅导和强调。
5月21日,省委第六巡视组组长王卫东带领巡视组成员深入城市建设、民生工程和工业园区,视察了解经济社会发展情况。县委书记陆邦柱、县长刘春茂等参加视察活动。
5月21日,国家认监委办公室主任王向东带领检查组一行深入商南,督查旅游服务标准化创建工作,并在秦东宾馆召开汇报座谈会。副县长段永康致辞,省、市、县质监和相关部门负责人参加会议。
5月23日,县长刘春茂带领商南代表团参加在西安举办的第十八届东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会。商南团有50多个企业参与,有“大楚王城”、硅科技产品、茶叶、水晶、核桃油、秦林实业小食品等项目或产品陈列展示。市委书记胡润泽、市长陈俊听取刘春茂县长的产品介绍,对“大楚王城”项目给予了高度评价。
5月24日至25日,市人力资源社会保障局局长杨萌一行深入商南,检查人力资源和社会保障工作。县委副书记崔华锋、纪委书记崔伟峰参加。
5月25日,市政府党组成员、市公安局局长雷雨一行深入商南公安基层单位,检查指导治安防控工作。县政法委书记张贤慧、副县长、公安局长孔庆春参加。
5月25日,第18届西洽会暨丝博会在西安曲江国际会议中心举行第三场集中签约大会,县长刘春茂与福建新东方有限公司总经理商诚兴签订了总投资6.1亿元的花岗岩加工项目。
5月26日,省教育厅基础教育二处处长张荣祖带领评估验收专家组深入商南,对县鹿城中学创建省级标准化普通高中进行评估验收。在随后召开的省级标准化高中评估验收工作反馈会上,专家组对鹿城中学扎实开展创建工作以及取得的成绩给予肯定,对学校今后发展提出了切实可行的建议。市教育局副局长周春荣、副县长殷延青参加。
5月27日,省委调研组深入商南调研“广场问政”工作。2013年12月以来,商南县委县政府组织召开了以群众为主体的广场问政活动,已有25个县直部门开展问政6场次,在8个镇、三个村开展问政11场次,参与群众1万多人。开辟了践行群众路线的新思路,拓宽了联系服务群众的新渠道。在座谈会上,县委书记陆邦柱代表县班子就县情和广场问政情况做了简要汇报;播放了第五场、第六场“广场问政”实况资料,部分被问政单位负责人交流了自己的感受;调研组对商南广场问政活动给予肯定,希望问政活动继续开展并不断完善。
5月28日,商南扶贫困“双包双促”扶贫攻坚行动联席会议召开,副县长高文辉汇报了“双包双促”扶贫攻坚工作进展情况、存在问题和下一步打算,与会部门做了工作进展汇报,明确了要办的实事和办理时限。商南扶贫团团长、市委宣传部长刘淑慧出席并讲话,市政协副主席熊道宇、县委书记陆邦柱等参加会议。
5月29日,市委书记胡润泽在金丝峡镇太子坪村调研“双包双促”扶贫攻坚工作,胡润泽与帮扶的六户贫困户亲切座谈,询问具体困难,了解致富意愿,并结合他们实际情况逐一敲定脱贫项目。市委宣传部长刘淑慧、市委政法委书记、市委秘书长朱崇和,县委书记陆邦柱、县长刘春茂等参加座谈调研活动。
5月29日,市政协副主席熊道宇深入富水镇马家沟村检查指导“双包双促”扶贫工作。县政协副主席田麟角参加。
5月29日,商南商於古道——范蠡民间研究会成立,研究成员主要是全县在职和退休的文化艺术界的作家、诗人、书画家以及文学爱好者和两名文广局工作人员,县委宣传部长刘华任会长。
6月
6月2日,县委书记陆邦柱深入城关镇任家沟村县中心敬老院,对老人住处、敬老院医务所、活动中心和食堂等地进行查看,详细了解居住在敬老院中老人们的日常生活,叮嘱敬老院工作人员做到爱心、细心、责任心并重,照顾好孤寡老人的日常生活,让他们晚年幸福。随后与孤寡老人一起过端午节。
6月4日,市委常委宣传部长刘淑慧深入商南检查防汛工作,要求坚持预防为主、生命为上原则,进一步细化预案、突出重点、强化责任,确保安全有序度汛。县长刘春茂及水务、国土等相关部门负责人参加检查活动。
6月4日,省委巡视组组长王卫东一行视察过风楼龙山移民小区、金丝峡旅游示范园区等工作。县委书记陆邦柱、县长刘春茂参加。
6月5日,县委书记陆邦柱主持召开县委常委会议,学习传达贯彻市委书记胡润泽在商南调研“双包双促”时讲话精神,研究关于加快深入推进“双包双促”工作等议题。省委第六巡视组副组长郭文超、正处级巡视专员赵建华指导会议。
6月5日晚,县委县政府在县政府东四楼会议室召开全县重点项目建设交帐会,通报1—5月全县重点项目建设进展情况,安排下阶段全县重点项目建设工作,落实第十八届西洽会暨丝博会签约项目包抓工作。
6月6日,中共商洛市委通知,免去王浩同志商南县政协委员职务。
6月9日,省委办公厅副巡视员、省委督查组组长倪修元一行,深入商南督查统战工作。市政协副主席、市委统战部长周青海、县委副书记崔华锋、统战部长李江峰参加。
6月10日上午,县委县政府召开全县年度目标责任考核总结表彰大会,总结2013年度目标责任考核工作,通报结果,兑现奖惩,表彰先进,安排部署2014年目标责任考核工作。县长刘春茂主持会议,县委书记陆邦柱讲话。
6月10日上午,省纪委副书记魏燕深入商南检查指导反腐倡廉宣传教育工作,指出要不断加强反腐倡廉警示教育基地建设,充分发挥警示教育基地的作用,深入推进源头治腐。县委书记陆邦柱、纪委书记崔伟峰参加。
6月10日,副市长柳宪军深入商南检查南水北调水源水质情况。柳宪军一行来到商南湘河镇水位、水质监测中心,察看了监测室、实验室仪器设备配备使用情况,对湘河监测中心在质量体系管理、水质监测能力等方面的工作表示肯定。副县长高文辉参加。
6月11日,副市长李云飞一行深入商南检查“双包双促”扶贫攻坚及陕南移民搬迁安置工作。副县长高文辉参加。
6月11日晚,2014年首届陕南民歌大赛商洛赛区商南赛场总决赛在县文化广场举行。县文广局选送的合唱《船工号子——划船调》获得第一名,《商南花灯调》获得第二名,由县音乐协会选送的独唱《拾柴烧》获得第三名。商南文化民歌界专家及市文广局、市群艺馆、市电视台等相关领导指导活动。
6月12日,冶金法太阳能级多晶硅工艺技术暨“763”科技攻关计划研讨会在商南县中剑实业有限公司召开,中铝宁夏能源集团总经理、教授盛之林及市工信局、科技局负责人共同研讨冶金法太阳能级多晶硅工艺技术暨“763”科技攻关计划。县长刘春茂主持会议,县委书记陆邦柱讲话。
6月16日,国家教育督导委员会旺堆一行,深入商南督导检查“商南国家义务教育发展基本均衡县工作”。省市专家分两组先后到鹿城中学等7所中小学校的学生宿舍、食堂、实验室、图书室、教室、操场,与老师交流,和学生对话,审查相关资料,召开座谈会,交流对教育工作的认识、看法、意见和建议。国家督学湛东亮、教育部督办教育保障督导处处长马书义、省教育厅基教三处副处长易红彬、市委市政府副秘书长刘仲林、市教育局长胡栋梁、市教育督导室主任屈传明、县长刘春茂等参加督导检查工作。
6月17日上午,环保部西北督查中心主任赵浩明深入商南东正化工有限责任公司,听取企业负责人就企业文化、历史遗留铬清理状况、技改新项目、铬污染土壤修复等情况汇报,查看污染处理设施;考察调研丹江商洛湘河出境断面及水质自动监测工作。县长刘春茂等市、县相关部门负责人参加。
6月20日,县畜牧中心与陕西正大公司在秦东宾馆五楼会议室联合举办“双包双促”养羊技术培训会。陕西正大公司讲师伊晨刚从养羊业的发展趋势、肉用羊品种的特点、主要肉用羊品种介绍、肉羊生产杂交方式、养殖户养羊几大问题、传统母羊养羊的五大难题等方面进行了详细、深入、系统的讲解,树立了养羊赚大钱的信心,调动了发展养殖业的积极性。
6月24日,长江委直属水保总队副总队长、水资源保护局监督管理处处长程功武一行深入商南,开展丹江口水库区打非治违行动检查与督查,程功武一行先后检查了县污水处理厂和县河水库,听取副县长李桂芳关于全县排污、防污治污工作汇报,指出要加强丹江源头水资源保护工作,强化执法检查,加大执法力度,全面组织开展丹江口水库区打非治违专项执法行动。
6月24日,副市长高健深入商南督导检查陕南移民搬迁安置工作。县委书记陆邦柱主持汇报座谈会,县长刘春茂汇报陕南移民搬迁安置工作情况。
6月25日上午,县人民法院快速出击,依法对驾驶民用车辆,围堵法院警车,恶意妨害法院正常诉讼活动的城关镇村民孟某、刘某进行司法拘留并分别给予5万元、3万元的罚款,有力打击违法犯罪行为,维护法院正常诉讼程序。
6月25日下午,全市教育和践行社会主义核心价值观先进事迹巡回报告会在县委四楼会议室举行。县委书记崔伟峰主持并讲话;市文明办副主任、报告团团长黄强,副县长段永康,县人大副主任雷山,县法院院长殷本明等参加会议。
6月27日,全市城镇化建设工作现场会在商南召开。与会人员实地观摩了鹿城公园建设、县文化广场建设、县城规划展览馆和金福湾保障性住房小区建设情况,观看了县文化广场千人威风锣鼓演出。县长刘春茂在会上作经验交流;市委书记胡润泽在讲活中高度评价和肯定商南县城市建设取得的成绩和经验;省建设厅厅长杨冠军介绍全省城镇化发展的形势和总体思路,分析商南城市发展面临的机遇,并表示省住建厅将全力支持商南的城镇化发展,重点从城镇基础设施、保障性安居工程、小城镇建设、城乡规划、业务培训等方面,继续加大对商洛的技术指导和资金支持;副市长徐明非通报了全市城镇化建设工作推进情况;市长陈俊全面安排部署全市城镇化建设工作。
6月27日,县第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:任命殷强为商南县人民政府副县长(挂职两年)。
6月28日,商南县水晶协会成立大会暨第一届一次会议在青山镇召开。会议讨论通过商南县水晶协会章程(草案),第一次会员大会选举办法(草案);选举产生商南县第一届水晶协会理事、会长、副会长、秘书长;商南县鹿城水晶加工厂总经理蔡田当选为首届水晶协会会长,并现场受领社团登记证书。协会的成立,为商南水晶企业搭建了平台,为“水晶人”创业提供更为广阔的舞台。
6月30日上午,纪念中国共产党成立93周年大会在县委四楼会议室召开。会议命名表彰一批在加快建设“陕西十强县、西部百强县”过程中涌现出的先进党组织、红星党员、优秀党务工作者和优秀大学生村官,青山镇、金丝峡镇、县委直属机关、宣教党委负责人对一年来的党建工作进行述职发言。县长刘春茂出席并讲话。
6月30日至7月1日,市决咨委副主任王化行一行深入商南,就新型城镇化建设情况进行实地考察和调研,县长刘春茂参加。
7月
7月1日,市关工委常务副主任刘平、副主任张智贤带领市教育、司法、团委负责人一行深入商南就留守儿童工作开展调研。县委副书记崔华锋、县委正县级督导黄元雍参加。
7月1日至2日,省商务厅副厅长王国龙一行来商南开展群众路线教育实践活动。市商务局局长樊建博、副县长李桂芳参加。
7月2日,在首届国家治理高峰论坛会上,商南县“广场问政”荣获中国社会治理创新百佳经验奖。
7月4日,由商洛市旅游局、中共商南县委、商南县人民政府举办的2014“走进商洛●秦岭最美丽乡村旅游季”活动启动仪式,在商南县金丝峡游客服务中心举行,副市长高健、市人大副主任高中荣、市政府副秘书长陈知武、市旅游局局长李铁民、县长刘春茂等出席启动仪式。
7月5日晚,庆祝建党93周年暨商南县首届名优企业风采展活动启动仪式在县文化广场举行。活动通过“政府搭台,企业唱戏,文化促进”的方式,为全县工业、商贸经济和旅游产业发展搭建平台,开展一次以文艺演出活动为背景以促进企业扩大营销为目的的大型商业推介会。县剧团、县群艺馆表演了精彩的文艺节目,县直机关干部、企业业主、近万名市民参观活动。
7月5日,长篇小说《生龙寨》暨闯王文化研讨会在商南召开。《生龙寨》是由县作协主席姚家明创作的一部长篇历史小说,形象生动地再现了270多年前李自成在闯王寨的动人故事。专家组从历史背景、创作内涵等多层面对小说和闯王文化进行深入研讨。省作协党组书记、常务副主席蒋惠莉,省文学院院长王维亚及省内外着名作家、评论家50余人参加研讨会。
7月7日至11日,由安康市食品药品监管局张龙为主任组长的省级验收组一行深入商南金丝峡、十里坪等镇,检查验收基层食品药品监管站标准化建设工作。副县长段永康参加。
7月8日,省森林公安局局长、防火办主任马利民一行来商南检查森林公安工作。副市长李云飞、市林业局局长封建民,副县长、县公安局长孔庆春参加。
7月8日至9日,省妇联党组成员、巡视员崔志伟,省妇联机关党委副调研员李骊一行,深入商南调研指导廉政文化进家庭工作。
7月8日至9日,县委常委班子召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”问题,以整风精神开展批评与自我批评,在严肃和谐的气氛中沟通思想、增进意识。明确整改措施。市委宣传部长、市委第二督导组组长刘淑慧及督导组全体成员出席指导会议。
7月9日至10日,县委县政府召开全县“双包双促”扶贫攻坚工作现场观摩会,交流学习先进经验,研究部署一下阶段工作更深推进举措。县长刘春茂主持会议,县委书记陆邦柱出席并讲话。
7月10日,全市非煤矿山生产安全事故应急救援首次模拟实战演练活动在水沟镇华源矿业千家坪钒矿矿山坑口进行。市安委会副主任、市安监局局长李进阳,县委副书记崔华锋等市县领导出席演练活动。
7月10日下午,副市长高健深入商南传达市委第25次市委常委会议精神,通报全市陕南移民搬迁工作研究意见。县长刘春茂主持会议,并就进一步抓好贯彻落实工作提出具体要求。
7月11日,县委书记陆邦柱在县委县政府机关服务中心主持召开第15次常委会议,学习传达市委三届六次全会精神,研究关于县委十七届十六次全会筹备、县城城区应急供水工作等议题。
7月14日,省非公党建工委宣传教育处处长杨国锋一行深入豪迪集团、中剑公司、神州实业、东正化工等地,督查指导非公企事业党建工作。县委常委组织部长屈鹏参加。
7月14日,中共商洛市委通知,市委决定:张仲才住中共商南县金丝峡景区管理委员会支部委员会书记,鲁凡为县人民政府副县长人选(挂职两年);免去党世民中共商南县常委、委员职务,不再担任商南县政府副县长职务。
7月14日至15日,市人大常委会副主任刘永根带领市人大视察组一行,视察商南县国民经济和社会发展计划财政预算执行和专项资金管理使用情况。县人大主任白桦、副县长段永康等参加。
7月15日,市委组织部长周德喜深入商南县检查指导党的群众路线教育实践活动。县委书记陆邦柱,县长刘春茂等参加了汇报座谈会。
7月17日上午,中国共产党商南县第十七届委员会第十六次全体会议在县委四楼会议召开,县委书记陆邦柱向大会做工作报告,传达市委三届六次全会精神,回顾总结全县上半年工作,县长刘春茂安排部署下半年工作经济,动员全县各级组织和广大党员干部群众全力推进商南经济社会率先突破发展。
7月17日至18日,全县农村环境综合治理工作推进会议召开,与会人员实地观摩金丝峡镇太子坪村、梁家湾垃圾堆放场,过风楼镇白玉沟村和试马镇荆家河农村环境集中整治工作情况。县委书记陆邦柱主持会议,县长刘春茂安排部署一下阶段农村环境综合整治工作。
7月17日至18日,团省委副书记单舒平一行深入商南调研共青团和青少年工作,县委统战部长李江峰参加。
7月21日晚,由省纪委、省监察厅、文化厅主办,县纪委、县监察局、县文广局协办的“廉政文化三秦行——走进商南”演出活动在县文化广场拉开帷幕,县委副书记崔华锋致辞,县纪委书记崔伟峰、县政协副主席汪祥来等县级领导出席活动。
7月23日至24日,全县新闻宣传工作培训班开班,市委宣传部副部长熊德海,新浪网陕西频道总编刘绍清、商洛日报社副总编赵有良分别就新舆论环境下的媒体沟通网络舆情的应对与处理、新闻稿件写作的方法与技巧等内容进行专题指导。县委书记陆邦柱出席开班义式并讲话。
7月22日,市政协副主席、市委统战部长周青海带领调研组一行,对商南县“六五”普法依法治县工作开展情况进行调研。副县长段永康、县政协副主席田麟角等参加。
7月22日,省侨联党组成员、纪检组长王建彬一行深入商南,就侨联组织建设、侨资侨属企业和归侨侨眷家庭等情况进行调研。县委统战部长李江峰等参加。
7月23日至24日,副市长高健深入商南传达市委第26次市委常委会议精神,检查指导抗旱防讯工作和全市重大项目观摩推进会拟观摩项目建设情况。县委书记陆邦柱等参加检查活动。
7月28日下午,县委书记陆邦柱深入城关、过风楼等地察看旱情,检查指导抗旱减灾保供水工作。
7月29日上午,全县防汛抗旱保供水工作电视电话会议召开,会上通报了全县严峻的旱情:从去年8月到今年7月,全县多季连旱,无有效降雨,遭受88年不遇干旱灾害,县上每天花费20万元征货车运水应急解决城区供水难题。县长刘春茂分析全县防汛抗旱保供水的形势后要求,各镇、各部门要把抗旱救灾保供水作为严肃的政治任务和关注民生的具体实践,全力以赴抓紧抓实抓好。
7月29日,市委宣传部长刘淑慧深入过风楼和城关等地,检查指导抗旱减灾保供水和“双保双促”扶贫攻坚工作。县委书记陆邦柱、宣传部长刘华参加检查活动。
7月29日至30日,市考核组对商南县2014年上半年目标责任进行考核,县长刘春茂参加汇报座谈会,副县长段永康、组织部长屈鹏参加。
7月30日,农业部种植业司粮油处调研员万富世一行深入商南视察旱情,进行抗旱救灾督导工作。统战部长李江峰及省市县农业部门相关负责人陪同。
7月31日,原省委书记张勃兴深入商南调研基层文化设施建设,商南已有大小书店近10家,超市书柜5个,共建成167个管理规范的村(社区)农家书屋,成为10万农民的“文化粮仓”和“精神寄所”。县委书记陆邦柱、宣传部长刘华参加调研活动。
7月31日,县城南新街道路改建工程破土动工,西起 “312”国道,北至长新路电力局门前,全长1145米,规划设计红线弯道18米,其中车行道10米,两侧人行道各4米;工程计划总投资2500万元,建设工期为150天。
7月底,商南县参加高考人数2077人,其中理工类1139人,文史类731人,二本以上上线(含体育艺术类)1172人,上线率56%,高考万人比仍居商洛第一。
8月
8月1日,省旅游局副局长徐明正带领市旅游局等部门负责人深入商南,对金丝峡景区旅游安全及服务质量工作进行检查督导。市旅游局副局长李秋霞、副县长段永康、金丝峡景区管委会主任胡金鑫参加。
8月2日,市长陈俊带领市公安、水务等部门深入商南,检查指导抗旱救灾保供水工作。市委宣传部长刘淑慧、副市长高健、县委书记陆邦柱、县长刘春茂等参加检查活动。
8月4日下午,县委书记陆邦柱、县人大主任白桦、县长刘春茂等在家县级领导,各镇党委书记和县直相关部门负责人在县政府四楼会议室参加了全省群众路线教育实践活动视频会议。
8月4日上午,长安大学对口扶贫支援商南县图书馆的90件图书(价值10万元),已通过货运公司安全送抵县图书馆,这对丰富全民文化生活、推动全民阅读活动具有积极的促进作用。
8月6日,市人大主任何铁虎深入商南县检查指导防汛抗旱保供水工作。市人大副主任刘永根、县委书记陆邦柱、县人大主任白桦参加。
8月6日上午,省住房和城乡建设厅副厅长张阳一行深入商南检查保障性住房建设。县委书记陆邦柱等参加检查。
8月6日,省农业厅副厅长王韬带领检查组来商南检查农作物受灾情况和抗旱工作。市农业局长刘清民、县委副书记崔华锋等参加。
8月7日上午,县委书记陆邦柱带领县委农工部、县畜牧、扶贫等部门主要负责人深入富水茶坊瑞鹿源生物科技有限公司,就农村发展梅花鹿养殖产业进行调研。
8月8日,商南县选送的《船工号子?划船调》等节目在商洛歌手电视大赛暨首届陕南民歌大赛商洛赛区决赛中荣获三等奖,独唱民歌《拾柴烧》获得优秀奖,县文广局获得优秀组织奖。
8月10日,天鹿山庄开始试运营并举行礼典。天鹿山庄位于县文化广场西南角,总占地面积728亩,总投资近4亿元;经营核心区接待大厅、餐饮会议中心、客房1号和2号、休门书画院、康乐养生苑及职工宿办楼,总建筑面积7万余平方米。
8月11日,全市公安机关社区警务暨户口清理整顿工作推进会在商南召开。省公安厅治安局副局长高秦西,市政府党组成员、市公安局党委书记、局长雷雨,市委政法委副书记张建军出席会议并讲话,县委政法委书记张贤慧致辞; 各县公安局长、派出所长参加会议。
8月12日,金丝峡镇党委在全市率先召开党的群众路线教育实践活动班子专题民主生活会,市委书记胡润泽在全程参加会议后指出:要一鼓作气、持之一恒打好整改攻坚战,从严从实,全力推动第三茬次活动顺利开展,努力把基层班子建设得更加坚强有力,推动农村经济社会快速发展。
8月13日,县长刘春茂带领县水务部门负责人和工程技术人员深入过风楼、城关两地检查县城应急供水丹江取水项目推进情况。
8月14日上午,陕西商南农村商务银行股份有限公司正式挂牌营业,标志着50多年历史的农村合作金融划上句号,表明商南农村金融改革取得突破性进展。省信用社联社党委书记鲁怡然和县长刘春茂为公司揭牌。
8月14日,水利部丹江口水库打非治违专项检查工作会在商南召开,省水利厅,汉中、安康、商洛三市和商南县分别汇报水政综合执法工作。水利部政法司司长李鹰出席并讲话,省水利厅副厅长薛建兴主持会议,县长刘春茂参加会议。
8月15日晚,“香水湾1号”杯2014年商南首届汽车文化节暨车模大赛在文化广场举行,来自县内外的39名车模参赛选手通过才艺表演展示了自己才华和魅力。
8月18日晚,全县抗旱救灾大型表演活动在县文化广场举行,陆邦柱、白桦及所有在家县级领导出席活动并带头捐款,全县共收到捐款380多万元。
8月18日至20日,共青团中央农村青年工作部副部长张传慧一行深入商南,开展走进青年、转变作风、改进工作大宣传大调研活动。宣传调研组一行先后走访了中小企业孵化园、工业园区、返乡青年创业园等40多个企业单位,召开演讲会2场、座谈会6场,对经济社会发展和各级团组织工作进行全面调研,为商南发展和团组织工作提出许多前瞻性意见和建议。县委书记陆邦柱参加调研反馈座谈会并讲话。
8月19日,黄河水土保持局监督处长朱小勇带领验收组一行深入商南复验水土保持监督管理能力建设情况。副县长殷强参加。
8月21日至22日,省质监局专家组一行6人深入金丝峡景区,对省级首批旅游服务标准化试点创建工作进行终期验收。在随后召开的工作汇报会上,验收组对金丝峡景区标准化工作给予了充分肯定,准予通过验收。
8月26日,县劳动模范协会组织全县劳模在金丝峡管委会会议室开展2014年“放飞梦想——劳模金秋助学行动”,把劳模对贫困大学生的关怀和希望送到困难职工家庭。全县共有50名贫困大学生受助,受助资金达20多万元。
8月26日下午,省委第六巡视组巡视商南县工作反馈会在县机关服务中心四楼会议室召开。按照省委统一安排,5月14日至6月13日省委第六巡视组对商南县进行巡视。巡视组认真贯彻中央和省委要求,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持 “四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,开展个别谈话,召开座谈会,受理群众来信来电来访,调阅有关文件资料,进行问卷调查,深入了解情况,顺利完成巡视任务。8月8日向省委进行了汇报。会上,省委第六次巡视组组长王卫东首先传达省委书记赵正永听取巡视组工作汇报时的讲话精神,反馈巡视情况,市纪委书记黄思光代表市委对商南县做好巡视整改工作提出要求;县委书记陆邦柱主持会议并作表态发言。
8月26日,县慈善协会在县委四楼会议室举行2014年贫困大学生资助金发表仪式,县慈善协会会长王守华介绍资助贫困大学生工作情况;协会自成立以来,已筹资183万元,累计资助1265名大学生。2014年度共筹资17.4万元向150名新录取的贫困大学生发放了资助金,统战部长李江峰等出席活动。
8月27日,县委常委班子党的群众路线教育活动专题民主生活会情况通报会召开,市委第三督导组组长肖荣林到会指导并讲话,县委书记陆邦柱通报县委常委班子专题民主生活会开展情况,县长刘春茂主持会议,组织部长屈鹏就县委常委班子整改落实方案做简要说明。
8月28日,商南县第十七届代表大会常务委员会第十九次会议通过,决定任命鲁凡为商南县人民政府副县长(挂职两年); 免去党世民商南县人民政府副县长职务。
9月
9月1日至2日,省人大副主任吴前进带领省人大水污染防治法执法检查组深入商南县开展执法检查活动。何铁虎、李选良、柳宪军、陆邦柱、白桦、刘春茂等市县领导先后参加执法检查活动。
9月2日,市人大主任何铁虎深入商南县看望慰问优秀教师和困难教师,向广大教师和教育工作者送去节日祝贺,县委书记陆邦柱、县人大主任白桦参加。
9月3日上午,县委县政府在县政府四楼会议室召开全县重点民生政策落实情况专项检查工作会议,安排部署全县以退耕还林补贴、城乡低保、新农保、新农合、陕南移民搬迁、保障性住房等六项重点民生政策落实情况为主的自查自纠的专项检查工作。
9月3日,县政府党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报会召开,市委第三督导组组长肖荣林到会指导并讲话。
9月4日,市政协副主席陈华洲带领调研组一行来商南县专题调研以人为核心的新型城镇化建设。副县长段永康,政协副主席田麟角参加。
9月9日,县委书记陆邦柱、县人大主任白桦、县长刘春茂分别到县高级中学、职业中学、鹿城中学,看望慰问部分优秀教师和困难教师代表,代表县委县政府向广大教职员工送上节日的祝福。
9月10日,市政协副主席苏红英一行对商南县食品药品监管工作进行视察,副县长段永康、县政协副主席石红菊参加。
9月10日,陕西西风酒集团股份有限公司董事长秦本平带领考察团来商南,就柏伦工贸公司及周边投资环境进行考察。副县长鲁凡参加。
9月11日下午,县委书记陆邦柱主持召开群众路线教育实践活动第三茬次工作专题培训会。为高质量、高标准完成各项工作任务,县委从县直包扶单位抽调300名干部,从镇机关抽调204名干部组成168个工作组,深入到全县164个村、4个社区,指导开展第三茬次教育实践工作。在培训会上,陆邦柱对抽调人员进行集中培训辅导,进一步明确活动开展的流程和具体工作要求。崔华锋等县上领导,全县党的群众路线教育实践活动领导小组全体成员,县委各督导组组长、副组长参加培训会。
9月16日,市委宣传部长刘淑慧带领市公安、电力等部门负责人到商南检查指导防汛工作,县长刘春茂、宣传部长刘华参加。
9月16日,副市长主高健一行深入商南检查指导汛期安全生产工作,县委书记陆邦柱等参加。
9月16日晚,县委县政府召开1-8月份重点项目建设交账会。截止8月底,督查的67个重点项目建设,年度计划投资49.98亿元,完成投资33.01亿元,占年度计划的66.05%其中57个项目开工在建,开工率85.07%;20个市级重点建设项目,完成投资17.62亿元,占年度计划的70.17%;3个市级观摩项目,完成投资3.87亿元,占年度计划的91.06%;47个县级重点项目,完成投资1497亿元,占年度计划的54.5%。县委书记陆邦柱要求各级各部门要以强烈的责任担当意识,再鼓干劲,争创一流,全力推进全县重点建设项目又好又快发展,确保完成各项目标任务。
9月18日,省森林公安局副局长李承祥一行深入商南考察森林公安林业行政执法工作。副县长高文辉参加。
9月18日至23日,县长刘春茂带团参加市委市政府在举办以京津冀地区招商活动,并成功签约合作项目3个,总投资4.8亿元,引资4.8亿元。
9月19日,商洛市机构编制委员办公室通知,在商南县就业管理局加挂县创业指导(服务)中心牌子。
9月20日至21日,由陕西省社科联、商南县委、县政府联合主办的“中国商南古文化(考察)学术研讨会”在商南举行。省社科联、省社科院、西北大学、陕西师范大学等科研单位的历史专家学者以及陕西电视台、《陕西日报》、《华商报》、《商洛日报》、新浪网、搜孤网等各大媒体记者参加本次活动。县委书记陆邦柱出席并讲话。
9月21日,商洛市机构编制委员会办公室通知,在县经贸局加挂商商县人民政府国有资产监督管理委员会牌子。同时将县财政局承担的企业国有资产监管职能划归经贸局(国资委)承担。
9月21日,全县非煤矿山生产安全事故应急演练筹备工作会在商南召开,会议就9月24日将在商南县举行的全省非煤矿山生产安全事故应急演练及有关事宜进行安排和部署。省安监局副局长陈金柱、副市长高健出席并讲话,县委书记陆邦柱做表态发言。
9月22日,省维稳办副巡视员张贵祥一行深入商南,检查社会稳定风险评估工作,县政法委书记张贤慧、县政协主席汪祥来,县法院院长殷本明、县检察院检察长李书志参加座谈会。
9月23日上午,市委书记胡润泽全程出席了金丝峡镇太子坪村党支部专题组织生活会。他强调,要扎实开展集中整风,以召开专题组织生活会为新的开端,认真解决“三个问题”着力抓好“三件大事”,切实把教育实践活动搞严、搞实、搞好,真正让党员干部受教育,人民群众得实惠。
9月23日,全国人大代表、国家劳模、陕西省工商联副主席、陕西延安王家坪实业发展集团总裁王西林到商南调研工商联工作,县委统战部长李江峰参加。
9月24日上午,全省非煤矿山生产安全事故应急演练在水沟镇千家坪矾矿举行,副省长李金柱、市长陈俊、县委书记陆邦柱、县长刘春茂、各地市安监局长、其他重点县副县长、应急办主任、省市重点非煤矿山企业负责人140多人参加观摩活动。
9月25日,根据商洛市机构编制委员会办公室《关于组建商南县机关事务局的批复》,撤消县委、县政府机关事务所,组建商南县机关事务管理局,为县政府管理的事业机构,正科级规格,财政全额拨款,编制18名,领导职数1正2副,工作人员15名;将商南县委机关事务所、县政府机关事务所、县人大机关办公室和县政协机关办公室承担的机关事务管理职责,整体划入商南县机关事务管理局;设立商南县委、县政府总务办公室分别隶属县委办、县政府办管理的临时性事业机构,过渡期为两年;撤消县机关服务中心(县招待所),设立商南县机关食堂管理中心,副科级规格,编制7名,设主任1名,工作人员6名,为商南县机关事务管理局下设自收自支事业单位。
9月25日,商洛市机构编制委员会办公室通知,设立商南县非公有制经济组织党建工作委员会,正科级规格,设书记1名,为县委派出机构,由县委组织部管理,统筹负责全县非公有制企业党建工作。
9月25日,商洛市机构编制委员会办公室通知,组建商南县旅游执法大队,副科级规格,财政全款供养事业单位,编制5名,设大队长1名,工作人员4名,隶属县旅游局管理。
9月25日,商洛市机构编制委员会办公室通知,单设商南县动物卫生监督所,副科级规格,为财政全款拨款事业单位,编制8名,设正副所长各1名,专业技术人员6名,隶属县农业局管理。
9月25日,商洛市编制委员会办公室通知,在商南县项目管理办公室加挂商南县南水北调工作领导组办公室牌子,为南水北调工作领导小组办公室调剂2名事业编制,增核副科级专职副主任1名,承担全县南水北调日常工作。
9月25日,商洛市机构编制委员会办公室通知,将县城工业集中区管理委员会由科级规格升格为副县级规格,将县城工业集中区管理委员会的内设机构规范为“一办三科”,即综合办公室、招商服务科、规划建设科和经济发展科,均为副科级规格。机构升格后,原机构性质、编制、经费形式、隶属关系领导职数均维持不变。
9月25日,省文学艺术界联合会和省音乐家协会主办的第四届,“陕西音乐奖乐器比赛”商南县分赛正式开赛。
9月25日,商洛市编制委员会办公室通知,将商南县茶叶产业发展局更名为商南县茶产业发展局,同时将商南县茶产业发展局隶属关系由县林业局管理调整为县政府管理的事业机构。
9月26日上午,市委副书记张普庆深入商南看望慰问农村高龄老人和优抚对象,依次对城关镇余传兴,谢正华两名优抚对象,汪金凤等农村高龄老人和县运司对越南作战有功人员下岗职工程周合进行了走访慰问,代表市委市政府向他们致以节日的祝福和诚挚的问候。县委书记陆邦柱、纪委书记崔伟峰等参加慰问活动。
9月27日上午,省工信厅厅长蒋跃来商南调研,研究确定帮助商南加快发展的具体问题和有关事项。副市长高健、县委书记陆邦柱,县长刘春茂等参加。
9月26日,国家一级美术师,中国美术协会会员、着名画家刁呈健先生的花鸟书画作品展在商南举行,市文联党委书记王良、县委书记陆邦柱等先后出席活动;来自河南、湖北以及省、市各县区的书画家和书画事业的社会各界人士,省市县主要媒体记者参加书画展。
9月28日,县政府召开前三季度经济运行分析会议,总结前三季度全县经济运行情况,安排部署第四季度的主要工作任务,县长刘春茂出席并作讲话。
9月28日至29日,省教育厅职教处处长韩忠诚带领社区教育实验区评估验收组深入商南,将社区教育实验区工作进行评估验收。副县长殷延青参加。
9月29日至30日,县委县政府召开全县新农村示范建设暨“秦岭美丽乡村”创建工作现场观摩会,推动全县新农村和“秦岭美丽乡村”建设掀起新高潮,实现新突破。
9月30日,县委县政府组织干部群众在县烈士陵园举行庄严的烈士公祭活动,这是中国第一个烈士纪念日,6名参加过抗美援朝的老退伍军人被邀请到现场。县委书记陆邦柱、县人大主任白桦等所有在家县级领导参加会议活动。
10月
10月11日,县委书记陆邦柱、副书记崔华锋带领县委办、国土、扶贫、移民办等相关部门主要负责人,先后深入过风楼镇、富水镇实地督查陕南移民搬迁安置推进工作。
10月11日上午,县诗词楹联学会、美术家协会成立暨第一届会员代表大会召开,胡中华当选为诗词楹联学会首届会长,牧歌当选为美术家协会首届会长,并分别作表态发言。市诗词楹联学会名誉会长李邦印,市诗词楹联学会会长张书生、市美术家协会会长刘枫林到会祝贺;县委副书记崔华锋、宣传部长刘华出席会议。
10月11日,县委书记陆邦柱先后深入秦楚印象、金福湾社区等地调研“三房合一”新机制运行情况。“三房合一”就是将廉租住房、经济适用房、公共租赁房合并为公共租赁房,是省委省政府解决城市中等偏下收入及低收入家庭、新就业职工和进城务工人员住房困难的重要举措。
10月14日,市人大视察组先后深入金丝峡镇太子坪村,过风楼镇白玉沟村,水沟镇千家矾矿等地,视察农村生态环境建设和企业环境资源保护工作。县人大副主任全强胜参加。
10月16日,市政协副主席熊道宇一行到商南检查指导提案办理工作。副县长段永康、县政协副主席石红菊参加。
10月16日至18日,市三届人大洛南代表团在市人大副主任刘永根的带领下,深入商南开展视察调研。县委书记陆邦柱,县人大主任白桦、县长刘春茂参加。
10月19日,商南县闯王寨阳城驿景区文化品位提升规划评审会在西安召开,陕西美苑文化传播有限责任公司顾问王安泉介绍闯王寨阳城驿景区规划纲要,详细阐述规划的指导思想、历史文化、民俗体验、茶文化、功能分区等。省科联主席陕西师范大学原校长、教授、博士生导师赵世超带领6位专家组成的评审组对规划进行了评审,为景区开发建设的主题定位、景观设计、历史文化和生态保护提供了科学合理的依据。
10月21日,市政协副主席胡竹兰带领调研组深入商南,调研在推进城镇化建设中土地利用情况。县委统战部长李江峰、副县长李桂芳、县政协副主席田麟角参加。
10月21日,全市粮油仓储设施建设现场观摩会在商南县举行,县粮食局就粮食中心储备库项目建设的基本情况进行介绍。县粮食中心储备库项目由省发改委批复立项,占地26亩,设计仓容量1.125万吨,总投资2380万元,已投资600万元完成三通一平工程;按计划于2014年12月主体工程动工,2015年底完成一期工程。
10月21日至24日,省教育局创建工作验收组对商南创建教育强县工作进行正式验收。在24日召开的总结会上,省教育强县专家组组长柳谋对商南县教育创强工作进行通报,充分肯定创强工作取得的成绩,也指出了工作存在的突出问题和薄弱环节,并宣布商南达到教育强县标准。省教育厅副厅长张雄强,副市长刘荣贤出席并讲话,县长刘春茂代表县委县政府发言。
10月22日,市直机关工委书记胡仁强带领市委机关党委督查组一行深入商南,检查指导《中国共产党和国家机关基础组织工作条例》和省委《实施办法》的贯彻落实情况。县委统战部长李江峰参加。
10月23日至24日,省交通厅副厅长王省安带领省反恐怖工作督导组深入商南督导反恐维稳工作。副县长段永康参加。
10月25日至26日,全市重大项目建设现场观摩团深入商南工业园区返乡创业科技产业园建设项目、天和泥浆钻井助剂项目和天鹿山庄休闲度假区建设项目进行实地观摩。县委书记陆邦柱、县长刘春茂等先后参加观摩活动。
10月28日,宝鸡市人大副主任富君带领宝鸡市人大代表团来商南县考察社会治理工作。市人大副主任李淑娥、县政法委书记张贤慧、县人大副主任雷山、副县长高文辉参加。
10月27日至28日,县委统战部联合陕西社会主义学院在县委党校举办全县统战暨党外代表人士培训班。各镇统战工作领导小组成员、县直统战部统战委员、部分党外人士代表、统战部及工商联全体干部职工共计90余人参加培训。县委统战部长李江峰主持开班仪式并全程参加培训。
10月29日下午,县委书记陆邦柱带领县国土、县支铁办及铁路施工单位负责人,深入试马、清油河等地宁西铁路二线控制性工程建设现场,检查施工环境保障工作。
10月29日至30日,中国林学会森林公园分会2014年年会在商南县举行。副市长李云飞代表商洛市政府致欢迎词,介绍商洛、商南县的经济社会发展和生态旅游的情况;金丝峡景区管委会主任胡金鑫围绕金丝峡在开发建设中坚持生态保护理念和形成的“五大价值”,向大会作专题报告;福建农林大学兰思仁校长,广州大学黄金玲教授及四川农业大学李梅教授等知名专家分别作了专题研讨和学术交流。国家林业局森林公园管理办公室副主任杨连清、余晖,中国林学院秘书长沈贵等出席会议。
10月30日,省人大民宗侨外工委主任董宪民一行到商南县就修订《陕西省旅游管理条例》征求意见建议,并就旅游业发展情况进行调研。副市长王勇、县人大主任白桦、县长刘春茂参加调研。
10月30日,商洛商南政银企战略协作恳谈会在伯伦(国际)包装产业园举行,县委书记陆邦柱主持恳谈会;县长刘春茂通报县经济社会发展情况,并代表县委县政府与商洛市各金融机构签订了战略合作框架协议。省市金融机构相关负责人应邀出席会议。
10月30日,全市劳动保障监察案件质量评查会在商南召开。会议期间与会人员深入试马、清油河、长新路社区检查指导基层人社所(站)平台规范化建设和劳动保障监察“两网化”信息采集工作。各县区劳动保障监察大队队长及业务骨干参加会议。
10月31日至11月2日,县第四届中小学生田径运动会在县高级中学体育场举行,来自全县各镇中小学校的28支运动员代表队的500多名运动员参加53个项目的角逐。
11月
11月1日至2日,“中国商南闯王寨杯”金秋穿越大秦岭汽车集结赛越野赛在闯王寨景区拉开战幕。此次场地越野赛根据闯王寨景区的地貌特点,设计了台阶路、乱石阵、大驼峰、双边桥、V型沟、轮胎沟、飞车台等障碍项目,来自全国各地的百余名赛车手,在秦岭腹地的青山绿水间赛道上展开激烈的角逐,进行激情与速度的比拼。
11月4日,市政协主席王甲训带领市直相关部门负责人,深入过风楼镇白玉沟村召开“双包双促”精准扶贫调研座谈会,研究白玉沟村“双包双促”精准扶贫工作有关事宜。
11月5日,国家建设部巡视组稽查办姚志成、督察员兰继堂一行来商南检查指导保障房建设工作。副县长段永康、殷强参加。
11月7日下午,县委书记陆邦柱、县人大主任白桦、县长刘春茂等在家县级领导和县直各部门主要负责人在县政府四楼视频会议室,参加了全省学习贯彻党的十八届四中全会精神首场宣讲报告会;收听收看了省委书记赵正永在报告会上所作十八届四中全会精神宣讲报告。
11月12日,全市非煤矿山矿长谈心会议在商南举行。会议学习了《非煤矿山企业安全生产十条规定》,与会人员首先观看了有关矿山事故以及尾库矿现状的视频资料,并进行安全生产法规问卷测评。
11月13日,全县非公有制经济组织党建工作推进会在县城召开,秦东集团党支部、豪迪集团党支部及中剑实业党支部负责人分别做党建工作交流。县委书记陆邦柱出席并讲话。
同日,中共商南县非公有制企业委员会第一次党员大会召开,选举王锋、刘先印、阮班琨、李宗义、何康、张西军、孟金水7名同志为中国共产党商南县非公有制企业委员会委员。杜楠、何显怀、张西军、郭小平、徐晨5名同志当选为中国共产党商南县非公有制企业纪律检查委员会委员。李宗义当选为中共商南县非公有制企业委员会书记,张西军当选为中共商南县非公有制企业委员会副书记、县非公有制企业纪律检查委员会书记。
11月18日,县消防科教育馆在县消防大队建成投入使用。县委政法委书记张贤慧、市消防支队防火处处长吴鹏江为消防科教育馆揭牌。 
11月18日至19日,市旅游局服务标准化创建工作领导小组副组长王旭光一行深入闯王寨景区、金丝峡生态之旅旅行社、中润亿家购物广场等地,通过查看档案资料、听取汇报、现场检查、发放调查问卷等方式,对商南创建市级旅游服务标准化示范县工作进行验收。副县长段永康参加并汇报工作。
    11月18日至20日,县人大副主任全强胜带领县直相关部门负责人先后深入全县10个镇,通过实地查看垃圾填埋场、农村环境卫生、垃圾收集设施、环卫设备运行、河道治理、环保知识宣传、座谈交流形式,开展环保世纪行集中调研采访活动。
11月20日,市政协副主席王书正带领市政协组织提案委员会委员及山阳市政协委员一行深入商南,集中视察2014年度经济社会发展及协商民主建设工作。县长刘春茂汇报工作。
11月20日,省安监局副局长陈金柱带领省政府督查组一行来商南督查安全生产“三化”(安全生产“网络化”、行业直管“专业化”、安全管理“精细化”)建设。副县长鲁凡参加并汇报工作。
11月20日至21日,市委常委、宣传部长刘淑慧带领商洛日报社社长何邓在商南检查六项民生工程落实情况。县长刘春茂、县委副书记崔华锋等参加检查。
11月21日,由县总工会、县人社局、县经贸局联合主办,县人才交流服务中心承办的2014年选聘高校毕业生到企业就业暨冬季人才招聘会在县政府四楼会议室举行,来自全县31家企业主要负责人和高校毕业生120余人参加招聘活动。
11月23日,陕西第一家县级商会“商南商会”在广东深圳市成立,423名商会会员,全国人大代表、省工商联副主席王西林,深圳市企业家联合会主席、企业家协会会长吴界田,商洛市工商联党组书记、副主席贺丹,市商务局局长樊建博,县委书记陆邦柱、县人大主任白桦、县长刘春茂等出席。
11月26日至27日,市委常委、组织部长周德喜深入商南县,考核2014年党风廉政建设目标责任制落实情况。县委书记陆邦柱、县长刘春茂、纪委书记崔伟峰先后参加。
11月27日,全县党的十八届四中全会精神宣讲报告会在县委四楼会议室举行。县委书记陆邦柱主持,中共商洛市委党校科学教研室副主任、法学教授杨建军应邀作题为《全面推进依法治国,加快建设法治中国》的辅导报告。县人大主任白华等全县副科级以上干部近300余人聆听报告会。
11月27日下午,全县党的群众路线教育实践活动总结大会在县政府四楼视频会议室召开,县委书记陆邦柱对全县教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、持续加强作风建设、全面推进从严治党作出安排部署。市委宣传部部长、市委第三督导组组长刘淑慧讲话。市委第三督导组成员参加会议。
11月30日,幼师国培(2014)陕西幼儿园新入职教师浸入式项目商南县幼儿园培训班顺利结业并在县人民会堂举行汇报演出,本次为期15天的培训由县教育局主办、县幼儿园承办,来自全市六县区的64名学员和中心幼儿园负责人参加学习。
12月
12月2日,常务副市长张荣珠深入商南,检查陕南移民的搬迁安置工作。县长刘春茂、县委副书记崔华锋参加检查活动。
12月2日,市人大副主任李选良带领调研组一行深入商南,就如何加强和改进新时期人大工作进行调研。县人大主任白桦、副主任王海军参加调研活动。
12月3日,省委组织部非公有制经济组织党工委副书记魏安民一行深入商南,检查指导非公企业组织建设年活动开展情况。县委副书记崔华锋、组织部长屈鹏参加。
12月8日,县委县政府召开金丝峡5A级旅游景区创建工作推进会,通报全国旅游景区质量等级评定委员会对金丝峡景区景观质量专家评审情况,安排2015年金丝峡5A级景区创建工作。
12月9日,县委书记陆邦柱主持召开范蠡故园文化旅游景区项目协调推进会。县长刘春茂、副县长段永康、殷强等县级领导和县直相关部门负责人参加会议。
12月10日,副市长王勇带领市旅游局负责人在商南调研“秦岭美丽乡村”建设工作,县长刘春茂、县委副书记崔华锋、副县长鲁凡先后参加调研。
12月10日至11日,市政府考核组来商南检查考核水资源管理目标完成情况、制度建设和措施落实情况,副县长高文辉参加。
12月10日,来自2600公里以外的东北吉林的195只梅花鹿入住商南。县委县政府按照“市场导向、群众自愿,因地制宜、适度规模”思路,规划以富水、试马、金丝峡、十里坪、赵川、魏家台、青山7个镇为梅花鹿养殖重点先行试点示范,采取“企业(合作社)+基地+农户”模式,逐年扩大规模,辐射带动全县13个镇发展梅花鹿养殖。
12月12日,省环保厅副巡视员顾峰、生态处处长李大虎带领评估组一行对商南创建省级生态县进行技术核查。县长刘春茂、市政府副秘书长张彦峰等市县领导参加核查工作。
12月15日,县人大主任白桦带领财政、旅游、茶产业局负责人深入富水镇茶坊村检查美丽乡村建设。
12月17日,省委第三巡回督导组深入商南检查督导党的群众路线教育实践活动,市委常委组织部长周德喜、县委书记陆邦柱等市县领导参加督导活动。
12月17日,省卫计委计生基层指导处处长徐顺利带领省评估组检查考核商南县2014年度人口计生目标责任制完成情况。副市长刘荣贤、县长刘春茂等市县领导先后参加活动。
12月17日,省物价局局长白竹兰一行深入商南,对“一联四”工作进行考察调研,市发改委主任张永平、副县长段永康等市县领导参加调研。
12月18日,县十七届人大常委会第二十一次会议召开,听取和审议关于县十七届人大四次会议代表议案、建议、批评和意见处理办理情况的报告及县政府相关工作报告,补选市人大代表;21名商南选区市人大代表分别进行述职交流,现场发放测评表进行满意度测评。
12月18日,全省涉路矛盾纠纷排查调处工作会在商南召开。西安铁路公安局纪委书记吕斌通报当前全省铁路治安形势,县委副书记崔华锋在会上交流工作经验,省综治办副主任胡跃宏总结讲话。县政法委书记张贤慧及各市综治办负责人、各市县政法委副书记参加会议。
12月19日,县人大主任白桦带领交通局、城关镇主要负责人深入城关镇石垭子村检查蹱子沟村通村水泥路建设情况。
12月22日,市验收组来商南对广播电视户户通工作和乡镇标准化服务站建设工作进行验收。商南县自2012年启动实施直播卫星“户户通”工程以来,按照政府主导、群众自愿的原则,以设备安装为重点,立足实际,规范操作,强力推进,截止2014年12月,全县共计安装、开通直播卫星“户户通”32125户,普及13个镇101个村23个社区。
12月23日下午,县委书记陆邦柱带领县畜牧、扶贫部门主要负责人深入试马镇荆家河村上苍有限责任公司梅花鹿养殖场,调研指导家养梅花鹿产业发展情况。
12月24日至26日,“庆双节天鹿杯”职工书画作品在县文化广场展出,省书法家协会副主席高继承、着名山水画家马士颖、陕西青年书法家芦桂山担任评委进行现场点评。县委书记陆邦柱、副书记崔华锋、组织部长屈鹏等领导先后到现场观展。
12月25日,县委书记陆邦柱主持召开第二十次县委常委会议,研究市委人大工作会议精神的贯彻落实、2014年冬令城乡困难群众生活安排、全市村级“两委”换届选举工作会精神贯彻落实等工作。
12月25日,中共商洛市委通知,市委决定,屈鹏为政协商南县委员会主席人选,任政协商南县委员会党组书记;免去:段永康中共商南县委常委、委员职务,不再担任商南县人民政府副县长职务;王守华政协商南县委员会正县级督导员职务,退休。
12月26日,县“光彩事业促进会”正式成立,选举产生了商南县光彩事业促进会荣誉会长、会长、副会长。县委书记陆邦柱,出席并讲话;陕西省工商联副主席王西林、县人大主任白桦、县长刘春茂等领导以及各镇分管工商联工作的领导、商会会长、县直相关单位负责人、县总商会全体会员参加成立大会。
12月26日,县长刘春茂带领县直相关部门负责人赴西安参加长安大学对商南定点扶贫座谈会,共同签署定点扶贫交流合作框架协议。长安大学校党委副书记白华、副校长谢军占参加活动。
12月30日,全县村级“两委会”换届选举工作动员会在县委四楼会议室召开。县委书记陆邦柱出席并讲话,县长刘春茂主持会议;所有在家县级领导,县、村“两委会”换届选举工作领导小组及其办公室全体成员,各镇党委书记、组织干部、民政干部,县级各镇换届选举工作指导组成员参加会议。
12月31日,商洛市机构编制委员会办公室通知,设立商南县劳动人事争议仲裁院,副科级规格,编制5名,设院长领导职数1名,财政全额拨款的事业性质,隶属县人力资源和社会保障局管理。
12月31日,商洛市机构编制委员会办公室文件通知,商南县陕南移民般迁安置工作办公室机构规格由副科级升为正科级,设领导职数2名,正、副主任各一名,编制调剂增加到12名。同时将其隶属关系由扶贫局管理调整为挂靠县扶贫局的独立运行机构。
12月31日,商洛市编制委员会办公室文件通知,设立商南县棚户区改造办公室,正科级规格,财政全额拨款的事业单位,隶属县住房和城乡建设局管理。
至年底,年度各项目标任务全面完成,重大项目建设、移民搬迁、招商引资和平安创建工作位居全市前列;5A级景区创建、国家义务教育基本均衡县、省级生态县创建通过考核验收;先后被命名为国家卫生县城、中国名茶之乡、中国民间文化艺术之乡、国家义务教育发展基本均衡县、中国统一战线宣传先进单位、全国综合减灾示范区创建先进单位、首家县级食用菌联合社、全国检察工作一等功先进集体、全省陕南移民搬迁先进县、全省控制进京非访工作先进集体、全省学前教育三年行动计划先进县、省级文明县城、全市县城建设先进集体、全市安全生产工作先进县;文化商南建设有序推进,说唱节目《八个摇婆逛商南》参加全国乡村春晚录制演出并获最佳节目奖。
至年底,全县实现国内生产总值63.39亿元,固定资产投资72.06亿元,社会消费品零售总额12.25元,规模以上工业总产值23.69亿元;财政总收入4.35亿元,其中地方财政收入3.2亿元;实施重点项目70个,招商引资104亿元,到位资金57.41亿元;全年接待游客461万人,旅游综合收入23.54亿元;实现农业总产值22.8亿元,粮食总产49332吨,农民人均纯收入7219元;城镇居民人均可支配收入24783元。
至年底,全县有党委25个,党总支21个,党支部443个,党员11624名;全县有13个镇、164个行政村、4个社区,总人口23.85万人。

 

 

 

 

 


中共商南县委

中共商南县委
书    记:陆邦柱 
副 书 记:刘春茂   崔华锋
常务委员:党世民 (7月离职)           
段永康 (12月离职)      
崔伟峰    张贤慧  
屈  鹏    刘  华
李江峰    党益军
县委工作概述
【概  述】  县委牢牢把握“稳中求进、提质增效”的总基调,团结带领全县人民抓重点、攻难点、创亮点,对事关全县大局和经济社会发展中的重大问题深入调研、科学决策,对各项工作进行精密部署。全年共召开常委会议20次,中心组学习会议和各类专题会议60多次。县委常委会充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导职能,团结带领各套班子和广大干部群众,积极应对各项挑战,全力破解发展难题,克难攻坚、埋头苦干、顽强拼搏,推动全县经济社会和各项事业在新常态下不断取得新发展。先后获得国家义务教育发展基本均衡县、中国民间文化艺术之乡、中国名茶之乡、全省招商引资先进县、省级教育强县、学前教育三年行动计划先进县、陕南移民搬迁先进县、加快发展中小企业先进县、县域工业集中区发展争先进位奖等中省市表彰奖励20余项。全县呈现出经济快速健康发展、质量效益持续提升、社会事业全面进步、群众生活不断改善、班子更加团结和谐、社会大局保持稳定的良好局面。
【经济建设】  县委坚持把加快经济发展、富民强县作为第一要务,进一步优化发展环境,完善发展思路,加快发展步伐,调优三产结构,实施招大引强,强力推进项目建设、工业经济、现代农业、旅游三产、招商引资等经济重点工作,全县经济持续健康快速发展。一是发挥核心作用,牢牢把握工作大局。发挥正确把握大局、科学决策部署的重要作用,开展金丝峡5A景区、省级教育强县、省级绿化模范县、省级生态示范县、全国社会管理综合治理“长安杯”等创建活动,创新开展城市品位提升年、双包双促大调研等活动,作出建设四大基地六大园区、实施“园中园”、打造“总部经济”“下派第一书记”、实施“321”帮扶等重大决策部署,有效把握和总揽全县发展大局。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,制定《进一步加强和改进人大工作的实施意见》,支持县人大常委会依法行使职权、开展工作;支持政府全力抓好经济工作;坚持完善多党合作和政治协商制度,推动人民政协协商民主制度化、规范化、程序化;加强人民武装和统一战线工作,支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体工作。尤其是面对88年来最为严重的旱灾,县委常委会组织带领广大干部群众,开展抗旱救灾和生产自救,将灾害损失减少到最低程度,确保社会大局和谐稳定。二是调整优化结构,确保经济平稳发展。坚持把科学发展、富民强县作为第一要务,大力推进项目建设、工业经济、现代农业、旅游三产、招商引资等经济重点工作,全县经济实现稳中有进、稳中趋优,全年完成生产总值63.4亿元、固定资产投资72.06亿元、财政总收入4.35亿元、地方财政收入3.2亿元、农民人均纯收入7380元、城镇居民可支配收入25000元、社会消费品零售总额12.25亿元。全年实施重点项目70个,完成投资58.17亿元,在全市重点项目观摩评比中获得第二名。大力培育“园中园”和“总部经济”,新增入园企业10户,硅科技产业园被批准为省级重点工业集中区,发展规上企业3户。新发展无性系茶园2000亩、油茶10000亩、养殖大场大户700户,引进家养梅花鹿1200只;新认定省级现代农业园区1家、市级2家,创建农产品品牌1个,培育商标5个。金丝峡5A级景区创建通过国家资源评价,天鹿生态酒店建成运营,市级旅游服务标准化示范县通过验收,白玉沟等4个“秦岭美丽乡村”已经市上初验,闯王寨马战演义和“秦风楚韵?鹿城追梦”群众广场节目实现定期演出,全年共接待游客365万人次,综合收入18.6亿元。成立广东商南商会,招商引资到位资金75.41亿元。三是把握正确方向,稳步推进各项改革。全县深化改革领导小组共召开6次会议,将22项改革任务细化分解到19个牵头部门。行政、经济、生态、农村、文化教育和医药卫生等领域的改革取得重要进展,投资体制改革、财税体制改革、公务卡、国有资产管理、电子化政府采购等5项改革稳步推进。积极落实工商企业注册先照后证制度,完成县信用联社改制农商行及政府性存量债务清理甄别。启动镇村综合改革及农村土地承包经营权确权登记颁证工作,撤并村44个,撤并率26.2%。行政管理和经济管理体制改革不断深化,取消行政许可和非行政许可项目53项,有效地激发市场主体活力,全县新增市场主体1934家。四是统筹城乡发展,加快新型城镇化进程。开展城镇品位提升年活动,完成县城、12个建制镇及2000人以上自然村的规划修编调研和地形图测绘。加快实施下东岗棚户区改造、东岗片区排水管网改建等市政项目建设,大力推进富水、试马、赵川、过风楼、金丝峡等重点镇建设,南新街、幸福路、秀水路、开白路、清腰路、城市天然气管网以及金丝峡旅游街、赵川滔河大道、白浪街改造、富水开放大街“白改黑”等项目建成投用,全县实现城镇建设投资10.96亿元。省级农村公路养护管理示范县通过验收。完成电力网改升级工程27个,新建通讯基站177处。扎实推进新农村示范村、扶贫整村推进村、美丽乡村建设,19个农村新型社区相继建成。全市城镇建设现场会在我县成功召开,全年新增城镇人口7608人,城镇化率达到48.5%,城乡一体化发展步伐明显加快。
【社会建设】 县委坚持把着力改善民生、维护社会稳定、建设法治商南做执政为民的大事来抓,在破解民生难题中推进和谐,在繁荣社会事业中促进和谐,在维护群众利益中体现和谐。一是突出以人为本,高度重视民生工作。168个民生工程建成159个,完成投资12.76亿元,全年民生支出占财政支出、新增财力的80%和80.9%。强力推进陕南移民搬迁安置工作,建设陕南移民集中安置点19个,搬迁群众2200户8800人,新建廉租房632套,保障性住房913套,累计达到9413套,分配入住保障房3400套,全市规模最大的金福湾保障房小区建成投用。深入开展“双包双促”扶贫攻坚行动,累计投入包扶资金、物资6020万元,贴息贷款3000万元,已启动实施扶贫增收项目8253个,培育包扶村示范点17个,8500人实现当年脱贫。开展六项惠民政策大清查活动,确保了民生政策全面落实到位。县体育馆、试马初中等41个教体重点项目建成投用,高考万人比连续29年全市第一。推进文化事业发展,安装“户户通”33525套,《八个摇婆逛商南》参加全国乡村春晚演出,获最佳节目奖。扎实推进医药卫生体制改革,新农合、城镇医疗保险、城乡居民养老保险参保率均达100%,新出生人口政策符合率98.6%。二是加强生态保护,推进绿色商南建设。围绕“一江清水供京津”政治任务,稳步推进绿色商南建设,完成造林绿化5.8万亩,森林覆盖率达到64.3%;治理水土流失102.3平方公里,建设高标准基本农田9200亩,建成农村生活垃圾集中堆放场11个、湿地公园3个,千家坪钒矿等14家工业企业和利民等3家养殖企业污染治理成效显着。投入资金1200余万元,为各镇配备了保洁人员、环卫设施,生态环境质量持续改善,空气质量好于二级以上天数达361天,丹江出陕断面水质稳定保持Ⅱ类标准,省级生态示范县、省级绿化模范县通过评估初验,县人大常委会组织开展两次“绿色商南”建设视察活动,生态商南建设不断深入。三是推进依法治县,社会大局和谐稳定。加快推进“六五”普法依法治县进程,开展平安商南建设,强化依法治访,领导干部带头接访、下访,发挥县非紧急救助中心作用,规范和畅通群众诉求渠道,实现进京“0”非访,保持信访“三无县”的光荣称号。法制宣传、“三官一律”等政法工作取得明显成效。积极推进安全生产“三化”建设,全省非煤矿山安全生产事故应急救援演练在商南县成功举办。开展“打四黑除四害”“扫黄打非”等系列专项行动,社会治安形势持续好转,平安创建知晓率、社会治安满意率和公众安全感综合指数均位居全省前列。
【党的建设】 县委坚持把党要管党、从严治党作为第一工程,不断创新载体,提升党的建设科学化水平,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风,为各项事业发展提供坚强保证。一是围绕“严、实、好”,深入开展教育实践活动。县委常委会把党的群众路线教育实践活动作为头等大事,提前谋划,严格要求,压茬推进,实现高起点开局、高标准开展、高质量完成。开展“五治”和“三找三看”活动,奠定良好基础;强化理论学习,有效增强党员干部责任意识、纪律意识、宗旨意识;聚焦“四风”,开展批评与自我批评,共查摆“四风”突出问题2058个;做好“两个补课”“三集中”“7+4+10”专项整治等工作,一批“四风”突出问题得到有效整治;县级领导率先垂范,形成上下一盘棋的良好格局;大胆创新,开展广场问政活动,荣获中国社会治理创新百佳经验奖。全县493个党组织、11386名党员普遍受到一次深刻的党内政治生活教育,达到“扫除四风、一心为民、低调务实、清正廉洁”的预期目的。二是坚持从严从实,全面加强党的各项建设。县委常委会把党要管党、从严治党作为第一工程,以学习贯彻习总书记系列重要讲话精神为重点,召开县委中心组学习15次,举办“商南大讲堂”8期、“廉政大讲堂”16期。广泛开展“中国梦”主题宣传、道德讲堂、“商南好人”“最美商南好少年”评选等活动,社会主义核心价值观教育取得实效。创新宣传方式,强化舆论引导,营造关注商南、支持发展的良好社会氛围。开展服务型党组织创建年活动,下派126名第一书记到村任职,整治软弱涣散基层党组织19个。积极推进非公有制企业组织建设年活动,实现非公企业覆盖、影响和管理三个100%。高度重视人才工作,评选命名32名优秀人才。组织开展科级领导班子综合研判和超职数配备干部、党政领导干部在企业兼(任)职、吃空饷等干部监督管理十项专项整治工作,全县领导班子和干部队伍建设得到加强。坚持落实党委和纪委“两个责任”,不断强化案件查办,持续推进作风建设,形成公正廉洁、阳光透明、规范高效的发展环境。 
【重要会议】 
1月8日,召开中国共产党商南县第十七届委员会第十四次全体会议,总结全县2013年度工作,安排部署2014年度工作。
1月20日,召开新春团拜会,邀请各界代表座谈交流,县委、县政府通报工作,致新春贺词。
3月28日,召开县委工作会议,表彰2013年度县委工作先进集体和先进个人,部署2014年度县委工作。
4月29日,召开全县首届劳模表彰大会,对评选出的商南县首届劳模代表予以表彰。
6月6日,召开全县年度目标责任考核总结表彰大会,对2013年度目标责任考核情况进行总结,表彰2013年度目标责任考核工作先进集体和先进个人。
6月27日,召开全县纪念建党93周年大会,表彰2013年度党建工作先进集体和先进个人,安排部署2014年度党建工作。
11月27日,召开全县教育实践活动总结大会,对全县党的群众路线主题教育实践活动予以总结。
【重要通知】 
2月15日,商办发〔2014〕15号,印发《商南县“三找三看”活动过程中过错责任追究办法》的通知。
2月27日,商发〔2014〕7号,印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知。
3月27日,商办发〔2014〕35号,印发《商南县“五型机关”创建工作实施方案》的通知。
4月17日,商发〔2014〕15号,关于印发《商南县“双包双促”扶贫攻坚行动实施方案》的通知。
4月28日,商办发〔2014〕51号,关于在全县组织开展“大干60天,实现双过半”活动的通知。
9月28日,商办发〔2014〕65号,关于印发《商南县干部教育培训学时制考核管理办法(试行)》的通知。
12月26日,商办发〔2014〕68号,关于印发《商南县重大决策社会稳定风险评估实施细则》的通知。
【重要决定和意见】 
3月18日,商发〔2014〕10号,关于进一步加强全县少年儿童和少先队工作的实施意见。
3月25日,商发〔2014〕11号,关于进一步深化服务型党组织创建工作的意见。
7月9日,商发〔2014〕20号,关于下派“第一书记”深入推进“双包双促”扶贫攻坚行动的意见。
9月17日,商发〔2014〕22号,关于进一步改善创业环境推进全民创业的决定。
9月23日,商发〔2014〕23号,关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见。
10月24日,商发〔2014〕24号,关于进一步加强陕南移民搬迁安置工作的实施意见。
11月17日,商发〔2014〕25号,关于大力发展梅花鹿产业的意见。
11月28日,商发〔2014〕26号,关于全面深化改革加快推进农业现代化的实施意见。
(供稿人:明晓东  潘 钊) 
县委办公室工作
【政务工作】  一是精益求精抓文稿,不断提高以文辅政水平。对一些重要文稿,坚持推行分工协作、集体讨论、层层把关和差错责任追究制度,使每份文稿符合政策要求,贴近领导思路,获得群众认可,成为精品力作,为县委部署工作、解决实践问题提供重要理论依据。严格执行公文管理条例,对上级来文、同级来文实行一支笔审签、一条线传阅、一个窗口进出,对各镇各部门公文统一途径、规范格式和办理程序,严格把好文件审签、校核、打印、收发、传阅、批办、办结和管理等各个关口,做到分发传办及时、运转安全高效。撰写领导讲话、工作汇报、各类文件170份20多万字,办理各类文件900余份,质量普遍提高。二是深入实际抓调研,不断提高以智佐政水平。坚持把调查研究工作作为政务工作的切入点,围绕发展、政策、稳定、民生、党建五大专题,深入基层开展专题调研,撰写调研报告、理论文章30余篇,其中8篇被《办公室业务》《秘书工作》《决策参考》《当代陕西》等主流媒体刊发,既为县委科学决策提供第一手资料,也为扩大商南宣传、提升商南知名度和影响力作出贡献。三是务求实效抓督查,不断提高以督促政水平。围绕县委全委会、常委会、书记办公会、常委专题会“四会”决议事项、人大代表建议和政协委员提案、领导批办交办事项、群众关心的热难点问题,开展督查活动90余次、联合督查68次,开展重大项目建设专项督查活动20余次,暗访督查10余次,编发《督查通报》50期、《督查信息》42期,督促催办领导批办交办事项及群众反映的热点难点问题80余件。继续推行白色跟办、蓝色催办、黄色督办、红色查办“四色单”督查工作制度,针对重大项目建设、陕南移民搬迁中存在的问题,对工作滞后的3个单位进行约谈训诫,有力推动重点工作落实。四是强化参谋抓信息,努力提高服务决策水平。修订完善《信息工作考核奖惩办法》、重大紧急信息报送制度、信息工作例会制度、责任追究等制度,为推进信息规范化管理和运作提供制度保障。突出在“定位高、选题准、处理精”三个方面狠下功夫,及时反映实际工作中的“亮点”、改革发展的“热点”、各项工作的“难点”、工作安排和政策执行中的“盲点”,使信息具有浓郁的商南特色和鲜明的工作特色。全年采编、报送信息300余期,被陕办信息采用7期、《商洛信息》采用100余期,在服务决策、交流经验、指导工作、推进发展中发挥信息主渠道作用。
【服务工作】  一是协调服务主动牵头求合力。按照注重协调的高度、拓展协调的广度、把握协调的力度的要求,主动履行办公室牵头抓总的职责,加强各方协调,凝聚各方力量,确保工作有序高效运转。建立县委领导每周活动安排制度,加强对县委常委的服务和协调。落实县委、人大、政府、政协四套班子办公室联系会议制度,坚持每月召开一次“四办”主任碰头会、每季度召开一次工作情况通报会、每半年召开一次“四办”领导班子座谈会、每年召开一次工作部署会。坚持在空白处补缺、在不明处牵头、在薄弱处着力、在共鸣处抓总,充分发挥牵头协调作用,牵头组织广场问政、义务植树、万人品茗商南行、烈士公祭、庆祝建党93周年演讲赛、抗旱救灾集中募捐等大型活动40余次。二是会议服务注重创新求实效。扎实做好会前组织、会场布置、会中服务、会后落实各项工作,精文减会,提高效率。全年筹办县委全会、“两会”、县委工作会、全市城市建设现场会、全市重大项目观摩会、全省非煤矿山生产安全事故应急演练等各类重要会议40余场次,实现会会有创新、会会有亮点。三是事务服务认真负责求满意。提出想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的办事总要求,积极倡导马上办、主动办、上门办、公开办“四办作风”,开展不让领导交办的事项延误、不让传递的文件中断、不让经手的工作积压、不让前来办事的群众受冷落、不让办公室形象受损害“五不让”活动,及时高效全面地办好上级指示的、领导交办的、下级请示的、部门委托的各项事务100多件,切实做到了为县委分忧,为机关解愁,为基层排难,充分发挥综合协调服务的职能作用。
【日常工作】  围绕保密机要、公务接待、关心下一代、信访保卫等日常工作,创新思路,强化措施,落实责任,科学管理,不断创造新的特色和亮点。保密机要工作:坚持人防、物防、技防相结合,日常管理与重点监管相结合,安全防范与教育惩处相结合,组织开展全县保密知识培训和防范失泄密技术演练活动,狠抓高考、中考等重大活动的保密工作,对各镇、各部门非涉密网络进行了拉网式排查,对涉密重点要害部门的涉密计算机纳入违规外联监测平台,保障计算机涉密网络安全。狠抓涉密载体管理,全年销毁文件资料4吨,其中涉密文件1353份。全年收发电报742份,收发传真2412份,没有发生任何失泄密的人和事。公务接待工作:按照突出重点、严格标准、体现特色、提升品位的原则,对重大接待活动,做到方案靠前制定,日程周密安排,路线提前勘踏,指南精心编印,汇报认真撰写,活动全程保障,特色充分体现,出色完成了团中央来商调研、省委巡视组来商巡视等重大接待活动,实现接待零失误。内保信访工作:落实首访负责制和领导干部接待日制度,夯实信访保卫值班人员、带班领导、分管领导和主要领导工作职责,扎实做好来信来访接待、流动人口和出入车辆管理以及带值班、夜间巡逻、护楼护院、定期检查等工作,接待群众来访50多人次,批转督办信访件30余件,办结率达100%。
中共商南县委办公室
主  任:高  鑫
副主任:汪裕锋   徐志顺
周  良   武圣旺
                           (供稿人:潘钊)
组 织 工 作
【群众路线教育实践活动】  认真抓好党的群众路线教育实践活动各茬次、各环节的工作。精心设计并组织开展 “广场问政”活动,组织实施 “百千万”支部共建大联合工程和“双包双促”扶贫攻坚大行动,建立县级领导指导联系活动制度。市委书记胡润泽实地调研后,更是给予 “思路好、形式好、效果好”的评价,并要求在全市推广。《广场问政用实绩取信于民》入选首届中国治理创新100佳经验。
【领导班子和干部队伍建设】  印发《商南县干部教育培训工作计划》《商南县干部教育培训学时制考核管理办法(试行)》《商南县干部教育培训学员管理和学风建设“八不准”规定》和《科级领导干部关爱告知读本》,建立科级领导干部学时登记管理信息库。明确18个主体培训班次,全年举办各类培训班40余场次,培训党员干部达9000余人次。强化领导干部日常考核,推行领导干部工作实绩网上公示,建立干部考核信息数据库。制定《商南县科级领导干部谈心谈话暂行办法》,组织开展科级领导班子和领导干部综合研判工作。加大干部轮岗交流力度,开展新任科级干部到县信访局挂职历练活动,建立后备干部库。组织开展选调生、公务员招录工作。严格执行四项监督制度,切实加强干部选任全程监督。组织开展党政领导干部在企业任职(兼职)清查工作,开展超职数配备干部、吃空饷、档案造假等干部监督管理十项专项整治工作、组织实施年度目标责任考核工作,落实市对县考核信息管理季度监控申报制度,推行目标责任四级督查落实、考核综合得分公示、考核结果反馈、三室联合督查办法等制度,研究制定《商南县重点工作阶段考核暂行办法》《科级干部实绩考核评价细则》《2015年考核指标框架》等考核制度。
【基层党组织建设】  制定深化服务型党组织创建工作的《意见》。规范推行农村党员划区建户定员“215”管理模式,组织县直单位党组织和13个镇党委普遍建立为民服务公示牌和党员标示牌。持续推进“升级晋档”“晋位提升”活动,制定《后进村和社区党组织整顿工作意见》《关于下派“第一书记”深入推进“双包双促”扶贫攻坚行动的意见》和《联建党支部“第一书记”到村任职管理考核办法》;探索推行“321”扶贫攻坚帮扶机制,组织100个县直部门和企事业单位与152个包扶村建立联合党支部,选派126名能力强、素质高的干部到村(社区)担任第一书记;对18个后进村和1个后进社区开展集中整顿。加强非公企业党建工作,组建成立非公党建工作委员会和非公企业党委。出台《关于开展非公企业组织建设年活动意见》和《非公企业党组织开展“评星晋级、争创双强”活动意见》。全县单独组建党组织17个、联合组建党组织9个、挂靠组建60个,下派党建指导员249名,培育非公企业党组织示范点5个。规范基层党员干部队伍建设,建立完善了党积极分子和发展对象信息库,印发《商南县不合格党员处置办法》;建立完善村干部补贴、养老保险及大学生村官教育培养管理制度;落实远程教育日监控、周提醒、月督促制度。落实党建工作责任,出台党委书记履行基层党建工作责任制《考评办法》和基层组织建设重点工作情况报送及日常工作《考核评分办法》,建立党建项目化管理、县镇党委书记履职考评和党建日常考核制度。
【人才工作】  落实优秀人才选拔管理、人才工作联席会议、人才工作联络员等制度,组织开展商南县首届优秀人才评选表彰、“双培双带”项目示范县创建和“人才服务商南发展”主题实践活动三项工作。组织部先后荣获全省《当代陕西》学刊用刊暨发行工作先进集体、全市“标杆支部”、全市信访工作先进集体、全县年度目标责任考核优秀单位等荣誉称号。
中共商南县委组织部
部  长:屈  鹏
副部长:赵有群(兼)  张宝勋 
 王  军(兼)  王启松
刘  毅   尹建雪(1月任职)
                              (供稿:组织部办公室)
宣 传 工 作
【理论武装】  加强社会主义核心价值观建设,以“中国梦”“三个倡导”主要内容,通过讲党课、作报告、演讲赛、播放专题片和制作大型公益广告等形式,深入开展理论宣讲和宣传教育活动,引导干部群众深刻领会“中国梦”和社会主义核心价值观的丰富理论内涵;深入学习宣传习近平总书记系列讲话精神,邀请曹立、陈再生等专家学者举办商南大讲堂专题讲座6次,与县委组织部、党校联合举办科级领导干部习近平系列重要讲话精神专题培训班1期;扎实推进学习型党组织建设。结合党的群众路线教育活动,以“向中央基准看齐”、践行“三严三实”、弘扬焦裕禄精神等内容,全年组织县委中心组学习和心得交流活动15次,组织县委中心组成员撰写心得体会192篇、理论文章65篇、调研报告114篇,在市以上报刊杂志发表82篇。
【新闻宣传】  一是围绕县委县政府重大决策部署和中心工作开展主题宣传,全年在陕西日报、华商报、商洛日报等市级以上报刊刊发宣传稿件2327篇,在省电视台播出新闻24条(篇),市台播出202条,宣传商南经济社会发展的创新举措和经验成效。二是以广场问政为突破口,在陕西日报刊发头版头条稿件。商洛日报连续刊发多期关于广场问政方面的重要稿件;陕西电视台“今日点击”、新闻联播栏目先后播出《广场问政 百姓打分》专题消息,央视新闻频道《新闻直播间》栏目和央视英文国际频道播出《陕西商南:广场问政工作满意否群众说了算》;《人民日报》18 版《党建周刊》刊登《陕西商南县推行“广场问政”,干部由办公室走向广场——不怕献丑,也不怕被“刁难”》,系统总结商南在群众路线教育中创新开展广场问政活动的经验做法。在由人民论坛发起组织的首届国家治理高峰论坛暨治理创新100佳优秀成果大型调查活动中,商南县广场问政荣获“政府创新十佳经验”。三是积极创新宣传方式,首次利用微博直播开展宣传。与新浪.陕西合作,对第七场广场问政活动进行微博直播,#广场问政#”话题点击量达5600万,参与讨论、转帖的网友达到1300余人次,网络大V陈里、胡野秋、段赛民、中一在线、点子正等积极参与讨论,开启政民互动新模式。发挥“商南宣传”政务微博作用,加大万人品茗商南行活动等宣传,全年发微博1492条,荣获商洛市政务微博最佳创意奖。四是网络管理机制不断健全。出台《商南县网络舆情应急处置办法》《商南县新闻宣传报道管理暂行办法》,规范网站登记备案、微博开设等工作。邀请新浪陕西总编来商对全县网络、微博管理员和新闻发言人进行专题培训,组织开展热点事件网评工作,编发《涉商舆情》30期,营造良好的网上舆论氛围。
【精神文明建设】 开展“商南好人”创建活动,将杨芹美、朱慧琴、陈义礼等一批省市级道德模范和“商南好人”事迹整理,编印《感动商南》报告文学集。开展道德讲堂活动,举办全县“道德讲堂”,让身边人讲身边事,用身边事教身边人。开展“中国梦”宣传,在《金丝峡周报》刊登“讲文明树新风”公益广告35期,在县广播电视台、户外大型电子屏播放“中国梦、我的梦”系列专题片;制作灯杆广告380余幅、围墙喷绘2500余平方米、大型户外广告1000余平方米;在商南宣传网开设“社会主义核心价值观”专题,深入宣传社会主义核心价值观和“中国梦、我的梦”。落实文明单位动态管理制度,注重文明创建活动信息宣传,在陕西文明网上稿38篇。开展青少年爱国主义读书教育活动和最美商南好少年评选活动,从各中小学校上报的160余名好少年中,择优表彰36名首届“商南好少年”。以新农村建设和“美丽乡村”创建工作为契机,成立村级文化活动团体80余个,依托农村文化广场广泛开展群众性文体活动。开展“三下乡”和志愿者服务活动,百余名科技人员和文艺工作者为群众现场送戏、送书、送文化;送医、送药、送温暖;送良种、送苗木、送科技。
【文艺事业】  成立商南摄影家协会、诗词楹联协会和美术协会,创作多部农村题材戏剧剧本;加强范蠡文化研究,收集有关范蠡民间轶事稿件100余篇。出版《金丝峡》杂志6期,组织全县文学爱好者在市级以上报刊、杂志发表小说等各类文学作品1000多篇,创作出版长篇小说《生龙寨》。提升打造《秦风楚韵?鹿城追梦》大型广场文艺表演,成功举办商南文碧峰景区暨邵雍哲学思想讨歌艺术学术研讨会、商南古文化学术研讨会等活动,促进文化与旅游的深度融合。组织文化名人推荐评选工作,挖掘商南地域民俗文化,成功举行首届“陕南民歌”大赛、“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛(商南站)和全县首届农民书画展、“迎国庆.添彩鹿城”刁呈健书画展、名优企业风采展、青少年才艺大赛和干部职工文艺大赛等活动,群众文艺蓬勃发展。
中共商南县委宣传部
部  长:刘  华(女)
副部长:王  宏   姚家明 
刘  辙   陈雪萍(女)
(供稿人:胡家成)
统 战 工 作
【“同心”思想宣传教育】  加强“同心”宣传,通过发放宣传资料、在县广播电台开办“统战之窗”专栏、建立统战QQ群等形式,宣传党的统战理论方针政策等,被中、省统战部评为统战宣传先进单位;组织“同心”学习,采取召开座谈会、主题讨论会、专题讲座等形式,组织统战成员认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神;开展“同心”实践,在统战成员中开展坚持和发展中国特色社会主义、“同心同行?创先争优”主题实践活动,组织引导工商联、无党派人士开展“双包双促”扶贫攻坚活动,投身美丽乡村、新农村建设和扶贫帮困等公益事业;按照“五有三规范”建设标准在13个镇建成标准化统战办公室,被省委统战部评为创新成果三等奖。
【非公经济工作】  开展学习培训、走访服务、评选表彰等活动,加强非公经济人士“四信”教育,开展“百企帮百村”,为建设美丽乡村做贡献;完善非公经济服务体系建设,成立商南县总商会光彩事业促进会,向249家非公企业选派党建工作指导员,巩固全省“五好”县级工商联创建成果;召开中小企业融资培训暨服务实体经济推进会、商洛?商南政银企战略协作恳谈会,为中小企业发放贷款和预授信额达20亿元;抓好纳税人维权服务等工作,促进全县非公经济的健康发展;搭建企业发展新平台,在广东省深圳市成立广东省陕西商南商会,达成投资意向25.8亿元;加强与县内外商会组织、非公企业人士、台侨胞及胞属的交流联络,深入开展“提供一条信息、邀请一个客商、建立一个关系、促成一个项目、服务一个企业”的“五个一”招商活动。
【党外人士工作】  加强党外人士教育培训,在县社会主义学院成功举办全县首期统战干部暨党外代表人士培训班,培训100余人。重视党外人士培养选拔,县级党员领导干部与31名党外人士联系交友,在重大节日对党外人士进行走访慰问,选派23名党外干部参加市上培训活动,加强党外后备干部举荐、交流,提拔重用2人。组织党外人士参政议政、建言献策,全县党外人大代表提交议案43件,党外政协委员提交提案 116件。
【民族宗教工作】  民族团结进步创建活动深入开展,真如禅寺成功举行陕西省第二届汉传佛教讲经交流会讲经法师代表巡讲法会,两百余名信众居士参会。全面推进乱建庙宇专项治理,对未经批准设立的9个宗教活动场所、44处民间信仰场所进行综合整治,积极推进宗教与社会主义社会相适应。
【海外统战工作】  主动加强与海内外公益慈善机构、社会各界爱心人士的交流与合作,为县高级中学69名贫困学生争取助学金10.35万元;为城关镇捉马沟村争取便民桥项目1个资金6.6万元;为有听力障碍群众争取助听器150套价值5.5万元;为魏家台等镇、村争取卫生室项目5个资金70万元。坚持在政治上、生活上关心台侨胞及其眷属,开展“春送技术,夏送法律,秋送健康,冬送温暖”活动,将台胞谢琮铭按“五保”待遇安置在富水镇敬老院生活,为朱深绵等3户特困侨属申请困难补助3万元。
中共商南县委统战部
   部  长:李江峰
   副部长:金凤英   高世斌           
           汤维成(兼)   
                          (供稿人:柯曾峰、陈鹏)

农 村 工 作
【惠农政策】  贯彻落实“中央一号”文件及省、市贯彻落实《实施意见》等文件精神,下发《商南县全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》。组稿编撰《商南县惠民政策汇编》读本,印发至镇村组农户和县直各部门,结合党的群众路线教育、“三找三看”广场问政、“双包双促”等活动广泛宣传。
【新农村建设】  启动实施城关镇捉马沟村等20个新农村示范村建设,实施“二建(建经济林、建畜牧小区)、三治(治理乱泼污水、乱放杂物、乱倒垃圾)、四改(改房、改灶、改厕、改圈)、五通(通路、通水、通电、通讯、通视)、六化(硬化、美化、绿化、净化、亮化、优化)”工程。一是抓生产发展。围绕茶叶、油茶、生猪等主导产业,扶持发展一批产业基地、产业大户,带动示范村产业发展步伐。新建茶叶3230亩、油茶2460亩、核桃2880亩、板栗3100亩、油桐1560亩,其它特色经济林3730亩;畜牧养殖小区20个,大场大户53户;设施蔬菜370亩。二是抓生活宽裕。突出抓好安居工程,改造土砖木结构平房228户、楼房一层338户、楼房两层及以上464户。每个示范村都已建起牌楼(石碑)。三是抓乡风文明。完善建设健身休闲文化活动场所23个。抓好平安村镇、文明村镇、五好家庭、十星级文明户等创建活动,制定出台示范村卫生保洁、庭院门前“三包”、文明公约等管理办法和制度。组织新农村建设村村干部34人赴杨凌西北农林科技大学参加新农村建设专题培训班学习。四是抓村容整洁。清理土堆、粪堆、柴堆和废弃房屋、乱搭乱建、违章建筑;示范村每个村民小组配备2名保洁员,每周集中进行一次清运处理,实行垃圾“户分类、组收集、村处理”;农村小区(社区)实行污水集中处理;安装太阳能热水器2358个,推广节柴灶2659个,改圈2304户,改厕2427户;硬化连庄入户路32600延米,建人饮工程34处、解决2895户人饮问题,路水电讯视实现全通;村庄安装路灯929个,完成庭院“五化”1175户47000平方米。五是抓管理民主。每个示范村按“一心五室”标准,建起标准化农民教育培训中心、党员活动室、卫生室、图书室、广播文化室、联系群众工作室。全年新建村级组织活动场所4个,巩固提高村级组织活动场所16个。
【促农增收】 实施技能培训,组织农民外出及就地就近务工,全年转移劳动力就业7.57万人,创收6.07亿元。举办SYB返乡农民工创业培训,投放创业农民工贷款和返乡农民工财政贴息贷款,全力扶持返乡农民工成功创业。发展产业促增收,设立农业产业扶持资金1500万元,以建成试马省级农业示范园区的现代 农业园区为引领,示范带动全县农业园区建设。做大茶叶、油茶、生猪三大产业规模,扶持发展食用菌、品种核桃、高山蔬菜、冷水养殖、散养土鸡等特色农林产品。落实政策促增收。印发《商南县促进农村居民收入倍增规划》《商南县关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》。全面推进农村土地承包经营权及农村集体土地确权登记颁证工作。完成陕南移民搬迁土地综合利用规划编制,扎实开展移民搬迁登记发证工作。推进农村产权制度改革,加强农村集体“三资”管理,推进集体产权改革试点,研究制定农村居民宅基地和住房确权发证分类处理相关办法。在试马镇试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让,积极探索农民增加财产性收入渠道。印发《商南县“双包双促”扶贫攻坚工作实施方案》,深入实施“百千万”工程和“双包双促”扶贫攻坚行动,成功探索出“品牌+公司+协会+农户”的太子坪模式、“干部+合作社+产业户+贫困户”的团坪模式、“包扶单位+党员+合作社+贫困户”的江西沟模式等精准扶贫模式。推进林权制度改革,抓好林权证错发、漏发及林权错登、漏登等主体改革遗留工作,建立林权纸质、电子档案服务平台,组建商南县林权纠纷调解委员会,实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合。鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、职业农民发展现代种养业。结合县情实际,探索发展梅花鹿养殖业,科学调整农业产业发展。推进新农村建设、秦岭美丽乡村建设和扶贫开发暨陕南移民搬迁工作,突出“强基础、建产业、能致富”三大重点,着力在民居改造、庭院整治、连庄入户路硬化,村容村貌,环境整治上下功夫,使农民增收基础设施得到有效改善。
【调查研究】  深入山阳县学习考察新农村、扶贫开发、美丽乡村三项工作,了解山阳县在抓工作中的一些具体措施、亮点和特色等,结合我县县情村情实际,制定《商南县新农村建设实施方案》;围绕中心工作任务开展调查研究,组织干部先后前往铜川、山东、安徽等地,学习考察委派“第一书记”的先进做法和经验,探索实践我县下派“第一书记”工作,结合县情实际撰写《关于下派“第一书记”实施“精准扶贫”的意见》的调研报告,已经县委常委会讨论通过并予以实施;出台《商南县联合党支部“第一书记”到村任职管理办法》和《商南县“第一书记”到村任职考核办法》;向省、市主流媒体、刊物推荐选送领导干部优秀理论调研文章,在市级刊物《商洛工作》发表6篇,在省级刊物《调研与决策》发表1篇,市级工作交流《调研与参阅》刊登2篇。
【全面深化改革】  研究成立县委全面深化改革领导机构和9个专项小组,印发《2014年工作要点》、“两规则一细则”及《2014年着力推进的重点改革任务》。整理编印《商南县全面深化改革工作推进情况资料汇编》,进行业务指导和任务督促。各专项小组制定完善改革工作《实施方案》,落实改革办、专项小组定期工作汇报制度。全面深化改革的组织框架和任务框架都已进入正常运行状态,改革机制逐步完善,改革部署全面到位,重点改革稳步推进,改革成果初步显现。在党政群机构改革、城镇化发展体制机制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、农村改革、文化体制改革、城乡义务教育均衡发展、医药卫生体制改革等方面先改先行。 
中共商南县委农村工作部
部 长:田传宏
副部长:陈 虎  段艳红(女) 
县直机关工委工作
【机关基层党组织建设】  经过严格考察、审核,报经县委同意,基层党组织选举、批复、任命4名总支书记和7名支部书记;根据《条例》和省委《实施办法》以及市委的文件要求,制定县直机关党组织调整设置方案;严格程序,发展党员,全年在党校举办入党积极分子培训班一期,培训入党积极分子59名,县直机关发展党员60名;做好老党员和困难党员的慰问工作,在“七一”、春节等重大节日对县直机关的老党员和困难党员进行慰问,全年慰问党员60名;做好评优树模工作,对在开展“书记讲党课 聚力促发展”和机关文化建设工作中涌现出的16个先进集体和22名先进个人以县委的名义进行了表彰。机关工委连续三年被县委授予“标杆支部”,连续两年被市直工委评为全市机关党建宣传报道工作先进集体。
【群众路线教育实践活动】  认真开展群众路线教育实践活动,在做好规定动作的同时,组织开展“三找三看”演讲和抗旱募捐活动,把县直机关党的群众路线教育实践活动推向深入。
【机关文化建设】  着力从机关文化、廉政文化、校园文化、企业文化四个方面入手,精心组织,分类实施,成立球类、书画、摄影、钓鱼等活动小组,开展书画、摄影、手工艺品展览,广播体操和球类、拔河比赛,丰富干部职工的业余生活。
中共商南县直属机关工作委员会
书 记:冀 鹏
副书记:张宝平 
机构编制工作
【机构改革】  将《商南县县级政府职能转变和党政群机关机构改革实施方案》上报市委、市政府审批,印发《关于严明纪律切实确保县级政府职能转变和党政群机关机构改革工作顺利进行的通知》;减少行政审批事项,收集29个部门行政许可项目167项,经初步筛选,拟保留行政许可项目114项,拟取消行政许可项目53项;事业单位模拟分类,全县现有401个事业单位,行政类4个,经营类8个,不参与分类6个,公益类383个(公益一类340个、公益二类43个)。                 
【机构编制核查】  同县委组织、人社、监察、财政、教体、审计等部门,联合印发《商南县深入开展地方机构和人员编制核查 全面推行机构编制实名制管理工作实施方案》;成立联合核查组,认真核查机构的设立、级别、性质、经费来源、人员编制、领导职数,逐个确定人员身份、岗位、所占编制和财政供养形式等方面的信息材料。对双语班、电化班、教学点、营养餐、住宿管理员、保安、教学辅助人员等,按基本编制的5%核增辅助编制;为10所幼儿园按1︰10的师生比,核增300名幼儿园教师编制。
【事业单位法人登记】  全年受理事业单位法人登记49起,办理登记48起,其中新注册登记38起,变更登记9起,注销登记1起。
商南县机构编制委员会办公室
主  任:刘端申
副主任:李永强
(供稿人:刘  芳)

老干部工作
【政治学习】  及时召开老干部研讨会,学习领会习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰会上的重要讲话。为老干部免费订阅了《人报》《陕报》《商报》《当代陕西》《金秋》等党报党刊及养生杂志,及时安排好县处级老干部阅文工作,安排专人第一时间向老同志呈送县上转达的重要文件。坚持抓好每周三老干部集体学习,局领导每周三主持老干部集体学习,让老干部学习了解党和国家路线、方针、政策及县委县政府重要工作部署。全年组织老干部集体学习42次,参加学习老干部700人次。老干局组织集体学习38次,写心得体会5篇,办学习专栏5期,被市委老干局评委全市离退休干部党建工作先进集体。
【参观慰问活动】  组织老干部赴延安、南泥湾、杨家岭、枣园、铜川照金、渭南富平开展参观;组织老干部深入清油河镇团坪村“双包双促”示范点、肖家湾美丽乡村、河东移民产新村,试马镇荆家河美丽乡村,富水镇闯王寨、泉茗度假村旅游开发建设考察了经济发展形势;在“元旦”“春节”“七一”等重大节日,邀请县级领导对老干部进行走访慰问,送去慰问金及礼品折合人民币共计20万余元。
【调研活动】  深入老干部家庭,与老干部谈心,交流思想。了解老干部衣食住行等生活现状,探讨并建立新的老干部服务机制。局领导月均联系老干部35人次,一般干部月均联系老干部23人次,撰写调研报告5篇,其中《商南县社区养老服务机构建设调研报告》《商南县社会养老服务机构建设情况的调查》《如何加强新形势下离退休干部思想政治建设和党支部建设》3篇调研报告获得市委老干局充分肯定。
【待遇落实】  全年为13名老干部报批医药费5万余元,为21名党政事业老干部和12名企业老干部按最新标准及时足额调整护理费,为4名去世老干部核报15万余元一次性抚恤金和12500元丧葬费,遗属生活困难补助30000余元,为45名去世老干部无工作配偶按新标准兑现生活困难补助费;为老干部办实事、解难题,全年共计为11名老干部备礼祝寿,看望慰问15名病重住院老干部,为4名去世老干部致丧,为老干部遗属解决实际困难,为两户老干部家庭协调解决两套保障性住房。
中共商南县委老干局
局  长:王  军
副局长:杨  峰
(供稿人:任 毅)
党史县志研究工作
【党史宣传教育】  “七?一”前夕,组织党员到城关镇皂角铺、过风楼镇双垣等村宣讲商南党史,讲述我们党在商南的斗争历史,受教育的党员干部、农民群众达600余人;利用“商南史志地情网”宣传教育平台,加强对党史地方志工作宣传和商南地情的宣传,全年发布宣传报道90余篇,向各级机关事业单位、党员干部共发放史志类书籍500多本。
【党史资料征研】  继续撰写《中共商南历史(1949-1978)》(第二卷)初稿,初步完成5万字的第四编编写工作;组织完成《商南1972年整顿》《商南1975年全面整顿》《商南农村人民公社化运动》三个专题征研和《商南各地整风运动与反右派斗争》《商南对资本主义工商业的社会主义改造》两个专题资料的补充完善任务,共22万字资料;编辑完成3万字的2013年商南历史大事记;配合市上完成3万多字的《商洛党委工作纪实》(2013卷)商南部分资料征编、撰稿和上报任务。
【二轮县志编纂】  所编纂的《商南县志?资料长编》赢得中省市修志专家充分肯定,国家图书馆专函索取《商南县志?资料长编》,并颁发《捐赠证书》。对250万字的《资料长编》进行改造提炼,完成150万字的《商南县志(1991-2010)》初稿总纂任务。在7月份召开的全省地方志工作会议上,商南县作为全省唯一的县级代表介绍二轮修志工作经验,并在《陕西日报》上刊载商南修志经验。
【《商南年鉴》编辑】  完成2012年、2013年《商南年鉴》60余万字的组稿编辑和校对工作,在“十?一”前夕出版发行,并将300本《商南年鉴(2013-2014)》及时赠送到各部门。配合市上完成《商洛年鉴(2013)》商南部分资料的编写、上报任务。
【地情网站建设】  积极改造旧网站,完成新网站域名变更登记注册工作,新网站设置一级栏目20个,各栏目中共有文章1042篇,图片415幅,新收集整理1000余万字的资料库,充实创新网站内容,并通过省地方志办的地情网站评估验收;严格实行网站内容发布主任审查把关制,定期做好网站维护与管理工作。
商南县党史县志研究室
主  任:田光庆
副主任:吴  勇   刘尚学
(供稿人:路海琴)
党 校 工 作 
【教育培训】  全年举办各类主体班次7期,联合办班7期,流动党校13期,培训各级干部3700余人次,培训入党积极分子的人口以县直八大党委、各镇党委为单位,分7期,对全县765名科级领导干部进行习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神的集中轮训,与县纪委联合举办廉政大讲堂16期,轮训干部1500余人次;与县委组织部联合举办新任科级干部培训班,与县委宣传部联合举办党的群众路线教育实践活动专题辅导班,与县委统战部联合举办统战干部暨党外代表人士培训班,与县妇联联合举办妇联干部教育培训班,与县机关工委联合举办入党积极分子培训班,与县人社局联合举办职业道德岗位廉政培训班,培训干部群众829人;对202名镇村党组织书记进行党性修养、廉洁从政、执政能力、群众路线教育实践活动等方面知识的培训,深入全县13个镇开展流动党校送课下乡活动,培训镇村干部890余人。
【理论研讨工作】  深入开展调查研究,不断推进科研工作,发挥理论库作用,全面贯彻《县委党校深入基层调查研究办法》。先后2次组织教职工深入到县级相关部门、镇、村、企事业单位,就县域经济社会发展、重大项目建设、统筹城乡发展、农业示范园区建设、陕南移民、干部作风等内容开展专题调研,形成26篇调查报告。以省、市党校系统理论研讨会为平台,深入调查研究,开展理论研讨,全年为省委党校系统第28次理论研讨会撰写提交论文1 3篇,为全市党校系统第8次理论研讨会撰写提交论文1 3篇,其中2篇论文分别荣获省市委党校系统理研会优秀论文三等奖。按照建设一支专业人才队伍的要求,加强对教师的理论培训,提高教师的业务能力。先后选送3名教师参加西安交大领导能力提升培训班,1名教师参加西安交大工会干部能力提升班,8名教师参加市委党校习近平总书记系列讲话精神培训班,1名教师参加省委党校十八届四中全会精神培训,2名教师参加上海复旦大学举办的党校系统干部十八届四中全会精神培训班,为授课人才成长提供平台。
中共商南县委党校
校      长:崔华锋(兼)
党务副校长:张建有
副  校  长:段志民   陈 晓(女,2月任职)
                                   (供稿人:邵秋玲)
 档 案 管 理 
【档案业务】  以机关单位档案规范化接收征集为重点,以档案信息化建设为突破口,以档案服务利用为抓手,加强档案法制宣传、安全保障和社会服务。按时归档率达95%以上,接收整理档案共1085盒29550件,累计录入目录6.2万条,抢救档案6卷820页,征集到胡氏、王氏家谱4册,接受查档阅档单位86家、群众3506人次,调阅档案5323卷,复印案卷12646页。被评为省级2014年度档案宣传通讯工作先进集体;全市档案工作2014年度目标考核优秀单位;被商洛市委、市政府命名为精神文明建设市级文明单位。投入资金26800元,购置办公电脑6台;加强档案安全建设,安装110联网报警系统;抓住西部省区县级档案馆库楼建设项目的机遇,完成县级综合档案馆库楼建设项目资料的申报工作。对城乡养老经办中心、农行、农发行三个单位档案室创省“AAA”档案室工作进行现场指导和服务,完成档案室升级达标标准,其中城乡养老经办中心档案室被授予“AAA”档案室。
【宣传工作】  全年在省市县各类通讯上发表报道12篇,其中省级1篇,市级6个,县级4个,不断提升档案工作的知名度。
商南县档案局
局  长:魏  文
副局长:董光明   朱 燕(女)
 决咨委工作
 [决策咨询]  提出《关于编制我县“十三五”规划》相关建议;向县委县政府提出《关于抢抓‘丝绸之路经济带’发展机遇,壮大茶产业的建议》《关于完善闯王寨景区配套项目建设的建议》《种庄稼与种风景相融合的建议》《关于重视中小学生心理健康教育的建议》等各种建议,县委、政府领导均做出重要批示,有些咨询成果已经或正在转化落实;提出《关于积极安全地推进我县城区管道燃气工程建设》《关于加强和规范我县住宅小区物业管理的建议》《关于切实规范县城街区道路名称命名的建议》《关于加强消防工作的建议》等事关民生改善的有关建议;围绕创新社会管理提出研究报告,经过调研,提出《关于我县社区建设的有关建议》《关于生态丹江建设的建议》等调研报告。
商南县决策咨询委员会
主  任:黄寿昌
副主任:黄元雍   殷鑫文
办公室副主任:王诗军
                               (供稿人:王诗军)

纪检?监察

中共商南县纪律检查委员会

书  记:崔伟峰
副书记:苏正明   龚际海
        祁  杰(女,7月离职)
常  委:李富宏  汪忠勇  张学林
商南县监察局
局  长:苏正明
副局长:李富宏   汪忠勇
何  彬(1月任职)
【党风廉政建设】  开展党政主要领导干部述廉暨审计问责活动,对4名领导干部履行党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和履行经济责任情况进行现场质询和述职测评。与各镇党委、县直各党委签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,印发 “两个责任”《意见》和《办法》,落实党委主体责任和纪委监督责任。投入10万元为各镇各部门制作“两个责任”任务分解图和工作流程图,探索提出“4+3”工作法(采取“明责、查责、考责、究责”4种办法,发挥纪检监察组织“监督、执纪、问责”3大职能作用)落实“两个责任”新机制,明确各级党组织38项主体责任和各级纪检监察组织63项监督责任,建立落实“两个责任”纪实台账,制定考核办法、奖惩办法和责任追究办法。
【监督检查】  开展“五治”“三找三看”“广场问政”和党的群众路线教育实践活动为载体,成立6个干部作风专项监督检查组,将22类违纪违规行为列为重点监督检查内容,对13个镇、97个县直单位贯彻落实中央“八项规定”和干部作风建设情况进行不间断的监督检查165次,发出检查通报4期,点名道姓通报曝光92人,查处违规违纪干部职工194人,给予党政纪处分7人、警示训诫59人。开展县直部门“广场问政”活动,为3场“广场问政”活动制作暗访专题片11个,查找问题45个,发现重大违纪线索1个,处理2人,开展“文山会海、检查评比泛滥,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,奢华浪费建设,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,收‘红包’及购物卡,吃‘空饷’,侵害群众利益行为”等21个专项整治活动,全县调整清理办公用房1992.4平方米,清理清退“吃空饷”5人,查处“庸懒散”问题20个,县镇村建立便民服务中心(室)195个,查处拖欠群众钱款问题3个。
【廉政教育】  实行“大讲堂+学分制”廉政教育模式,依托廉政大讲堂将培训对象延伸到后备干部,举办廉政教育培训班16期64个专题,培训党员干部2600多人次。落实领导干部任前考廉制度,组织任前考廉6次165人。以廉政大讲堂、廉政教育中心、廉政教育基地、商南廉政手机报、鹿城清风官方微信等7大平台为依托,开展岗位日常、任职、示范、警示、风险和提醒教育。商南廉政手机报编发廉政信息46期、发送8万余条。开展反腐倡廉宣传教育月活动,布置县廉政教育中心第八期展示内容。为全县168个村(社区)免费赠订《中国纪检监察报》。开展科学应对网络舆情评论、学习焦裕禄精神、发放《廉内助,贪内助》廉政文化书籍、观看《小官大贪》警示教育片、廉政法规测试等活动。
【纠风治乱】  围绕涉农补贴、退耕还林、低保发放、移民搬迁、养老保险、合作医疗、保障性住房等重点内容,组成13个工作队逐镇、逐村、逐户核查惠民资金兑付情况,查处惠农政策落实等方面损害群众利益问题18起、处分25人。开展教育乱收费、公路“三乱”、医药购销等专项治理5次,纠正学校强制购买保险问题2起,查处公路“三乱”问题3起。落实企业客商评价制度和企业评价股室长制度,从依法行政、政务公开、办事效率、工作作风和廉洁自律等五个方面对91名股室站所负责人进行评议和评价(其中优秀等次20人,满意等次71人)。开展人民群众满意的基层站所评议评选活动,有6个单位被评为省市人民群众满意的基层站所,13个单位被评为县级人民满意的基层站所。
【案件查办】  建立办案目标管理、线索集中管理、协作联合办案等工作制度,建起96㎡标准化办案谈话室,加强办案安全保障,采取集中培训、跟班学习等措施提升纪检监察干部办案工作能力。修订《查办案件奖惩办法》,建立查办案件考评机制,出台纪检监察查办案件工作考核办法,对案件查办工作实行目标化管理,对查办案件情况每月统计汇总,每季度进行通报,年终进行考评。对直接查处违纪案件的办案组和纪检监察组织给予物质奖励,对未完成案件任务或工作失误的进行约谈并纳入年度考核。全县纪检监察组织共受理信访举报123件,初核148件,立案91件,结案90件,处分126人,其中科级领导干部37人,移送司法机关4件5人,挽回经济损失217.72万元。
【源头治理】  结合群众路线教育实践活动创新15项反腐倡廉制度,先后制定《党政机关限时办结制度》《科级主要领导干部去向公示制度》《企业客商评价股室长制度》《廉政鉴定制度》《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》《领导干部审计问责办法》《机关事业单位工作人员请假制度》《商南县领导干部办理婚丧喜庆事宜纪律规定》等制度规定,从源头上防范腐败问题的发生。推行《商南县镇廉政灶就餐费收缴管理办法》,实行干部职工下乡到基层开展工作,一律凭商南县“公务接待廉政灶”餐券在镇廉政灶就餐,标准为早、中、晚餐每人每餐10元。
【干部队伍建设】  落实纪检监察干部准入制度,对新进入纪检监察系统的7名干部实行双向考察。将委局机关17个内设机构和挂靠机构减少到13个,新增纪检监察室2个;全面清理纪检监察组织参与的议事协调机构,将2011年换届以来县纪委监察局班子成员参与的65个议事协调机构减少到10个,将县党务政务服务中心和非紧急救助服务中心交给县政府办管理,对各镇各部门纪检监察组织负责人不得分管其他业务工作的要求进行落实,为突出纪检监察干部反腐败主业主责奠定坚实基础,也为强化案件查办、深化监督检查提供人力保障。

人大?政协

人   大 
【商南县第十七届人民代表大会常务委员会】 
主 任:白 桦
副主任:王海军   张天敏
雷 山   全强胜
委 员:屈 鹏   李江峰(女)
雷 勇   曹远朝
宋 伟   宋新强
郝文瑜   查 勇(女)
杨 波   何昭峰
刘先印   王建忠
蔡华宪   李胜前
何衍军    韩 梅(女)
岳桂云(女)
【商南县人大常委会机关及领导成员名单】 
办公室
主 任:聂仕成
副主任:余孟涛
财经工作委员会
主 任:查 勇(女)
副主任:孔凡平  聂仕华
法制工作委员会
主 任:宋新强
副主任:刘 岛
教科文卫工作委员会
主 任:宋 伟
副主任:叶玉振
人事代表工作委员会
主 任:郝文瑜
副主任:王志龙
信访科
科 长:程中海
副科长:高 丽(女)
老干科
科 长:王连成
副科长:张 鹏
代表联络科
科 长:朱仁海
副科长:殷晓静(女)
【商南县第十七届人大三次会议】  2月25日至28日,商南县第十七届人大四次会议在县会堂举行,与会代表分别听取和审议县人大工作报告和“一府两院”工作报告;书面审查商南县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告以及商南县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告;审议并通过大会各项决议和其它工作报告;分别对县人大常委会任命的27个县政府工作部门和县法院、县检察院工作进行测评。
【代表履职工作】  组成检查组多次深入村镇、部门和重点项目建设现场,对国民经济计划执行情况开展调研视察,听取和审议县政府2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,提出要高度重视存在的困难和问题,确保人大批准各项指标任务的完成。突出加强对财政预算及执行、财政决算和审计整改重要环节的监督,促使管好人民的“钱袋子”。听取和审议年度财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告、审计整改情况工作报告,批准年度县级财政决算,作出加大审计监督力度、促进信息公开、建立整改联动机制、强化责任追究的审议意见;听取和审议2014年上半年财政预算执行情况的报告,提出加大财源培植力度、加强税收征管、强化预算管理,确保工资正常发放和各项事业发展的建议。以预算法修订为契机,推动实行全口径和预决算公开制度,健全政府性债务和专项资金管理,逐步扩大阳光预算,实现对政府组成部门预算执行全程监督的全覆盖。首次聘用6名专业人员作为县人大常委会预算审查员,预算审查力量进一步加强。审议批准县政府关于从国家开发银行申请应急供水工程贷款、县城防洪综合治理项目贷款、工业园区建设贷款和调整2014年预算的报告,为全县经济社会发展提供资金保障。坚持从县情实际出发,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,正确对待加快发展与保护生态环境的关系,以贯彻落实《关于加快绿色商南建设的决定》为抓手,强力推进生态文明建设。组织开展绿色商南建设大检查,深入到村镇、机关、学校、企业和山头地块,详细了解植树造林、林业产业发展、生态环境整治等工作情况,先后两次听取县政府专项工作报告,提出提高思想认识,完善建设规划,强化资源管理,加大资金投入的工作要求。开展“留住青山绿水,我们在行动”商南环保世纪行活动,对重点流域污染进行曝光,引起社会各界的关注和好评。
【监督检查与评议】  深入全县10个镇56个视察点对县食品药品监管工作进行视察,组织有关人员进行视频暗访,提出有针对性的整改意见,引起县政府的高度重视。对文化教育、医疗卫生、住房水务和扶贫开发等工作开展专项评议。提出要对县文化艺术中心大厦选址重新进行评估论证,以方便群众参加文化活动。突出抓好“一府两院”的执法监督和司法监督。对县公安机关执法规范化建设工作进行视察检查,针对存在的突出问题,提出要增强执法队伍素质,规范执法行为,提高执法效能,不断提高依法行政的能力和水平。做好规范性文件备案审查工作,对县政府提交的21份规范性文件进行备案审查,从源头上规范和监督行政行为,使有权不能任性。把信访工作作为监督工作的重要部分,认真办理群众来信来访。全年共受理群众来信来访188件,督办省市人大批转13件,有效化解矛盾。坚持党管干部和依法任免有机统一,规范任前法律考试、履职承诺、投票表决、任后监督等制度,全年任免干部40人,其中任命33人,免职7人;依法选举市人大代表2名,终止县代表资格5人,审查确认4名县人大代表的代表资格。首次实行新任命人员向宪法宣誓制度,增强任命人员的宪法意识、人大意识和依法履职的责任感。
【代表素质提升】  常委会采取集中培训、以会代训、专题辅导等形式分期分批对各级人大代表进行党的十八届三中、四中全会精神、财政预算监督、人大新闻宣传、提写议案建议等方面的培训,进一步提高人大代表政治素质、业务责任、增强人大代表依法履职能力。为81名农民代表增订《法治社会》《人民代表报》等方面的资料,为代表丰富知识,知情知政提供必要保障。开展代表履职“五个一”活动,使代表闭会期间活动常态化。确定21名在商选举的市人大代表在常委会上述职,并现场进行满意度测评。在城关镇试点开展县镇人大代表向选民述职活动,当场接受选民测评。全年共有158名市县人大代表参加座谈会、听证会、测评会、广场问政、视察检查等活动,代表的主体作用得到有效发挥。紧扣代表建议的提出、交办、督办、反馈等环节,通过视察调研、召开联席会议、督促检查、当面答复、集中回访、审议通报、评选优秀建议等形式,不断提升代表建议办理质量。县第十七届人大四次会议上代表提出的135件建议已全部办理完毕并答复代表。
【常委会自身建设】  开展教育实践活动。以党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展理想信念和宗旨教育。坚持以反对“四风”为重点,切实加强思想建设和作风建设,认真开好班子专题民主生活会,深入查摆“四风”突出问题,制定整改方案,狠抓整改落实,文件、会议明显减少,视察调研轻车简从,“四风”问题得到了有效遏制。建立健全长效机制,对原有规章制度进行了修订完善,使人大常委会和机关工作更加规范、更加务实。以庆祝人民代表大会成立60周年为契机,开展一系列纪念宣传活动。采编制作《与人民同行》和《代表风采》专题片,撰写一批理论调研文章,在各级新闻媒体和县电视台刊播,广泛宣传人民代表大会制度,坚定制度自信;为优秀人大代表点赞,传递正能量。全年在《人民代表报》《民声报》《商洛日报》等发表稿件360余篇,为人大工作营造良好的舆论氛围。开展交流活动,常委会配合省市人大来商开展视察调研、执法检查9次,向省市人大报送理论调研文章10余篇;组织代表参加省市人大举办的专题研讨会、环保世纪行、知识竞赛、乒乓球赛、书画比赛等活动,并取得优异成绩。通过各项活动的参与,加强与省市人大常委会的联系交流,提升人大工作的影响力。 加强对镇人大工作的指导,采取听取工作汇报、开展工作交流、进行考核通报等方式,指导基层人大履行职责,发挥作用。加强履职能力建设,协助县委筹备召开人大工作会议,作出关于进一步加强和改进人大工作的决定,出台提高县人大常委会专职组成人员比例,增设常委会工作机构,设立镇人大办公室并配备至少2名工作人员,提高县镇代表活动经费等新举措,增强人大及其常委会和基层人大的履职能力。

政   协

  【政协商南县第八届委员会】 
主  席:王 浩
副主席:田麟角  汪祥来 
         石红菊(女)
秘书长:冀治虎
常委委员:王  慧  田培先  白宝成
         任长中  任战洲  王新元(女)
                 李胜国  李胜明   杜金娥(女) 
杨富华  陈  虎   宋海云(女)
胡  伟        姚善平   段凤舞(女)   
  徐  强   黄发平   琚卫民  
彭永勤   蔡维明   冀  敏  
魏智华(女)
【政协内设工作机构及领导成员】 
办公室
主  任:蔡维明
副主任:李海永       
提案委员会
主  任:段建玉
副主任:陈海波
经济委员会
主  任:马明华
副主任:姚文朝   
学习与文史委员会
主  任:尹进明
副主任:何 涛
社会法制委员会
主  任:张陈源
委员联络科
科  长:章汉合
副科长:张 毅
机关党支部书记:刘书敏
【政协商南县第八届委员会第九次常委会议】  2014年2月17日召开,会议主要协商通过了审议通过关于召开政协商南县第八届委员会第三次会议的决定;审议通过了政协商南县第八届委员会第三次会议议程(草案);审议通过政协商南县第八届委员会第三次会议日程;审议通过政协商南县第八届委员会第三次会议执行主席、执行常委分组名单(草案)、各次大会主持人名单、秘书长副秘书长名单、讨论分组及召集人名单;审议通过政协商南县委员会常务委员会2014年工作要点;审议通过政协商南县委员会常务委员会工作报告;审议通过政协商南县委员会常务委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告;审议通过关于表彰2013年度政协工作先进集体、先进个人的决定;有关人事任免。
【政协商南县第八届委员会第十次常委会议】  2014年6月24日召开,听取县政府关于我县打造秦岭最佳旅游目的地工作情况的通报,审议通过县政协《关于把我县打造为秦岭最佳旅游目的地的调研报告》;审议通过县政协《关于民主评议县司法局工作报告》;审议有关人事事项。
【政协商南县第八届委员会第十一次常委会议】  2014年9月23日召开,协商通过县政协《关于我县“工业经济三年赶超规划”实施情况的视察报告》;协商通过县政协《关于我县“秦岭美丽乡村”创建工作视察报告》。
【政协商南县第八届委员会第十二次常委会议】  2014年12月17日召开,听取县政府关于2014年度政协《建议案》和委员提案办理情况的通报;协商通过《县政协八届四次会议筹备方案》;协商通过部分政协委员辞去委员资格和增补政协委员有关事宜。
【政治协商】 围绕中心,突出抓好全委会整体协商。八届全委会议期间,组织委员围绕“一府两院”工作报告、全县经济社会发展中的重大部署和重点工作,进行集中协商;组织委员围绕县域经济发展的重点问题、群众普遍关心的热点问题、和谐社会建设的难点问题,提写提案194件,审立187件,反映社情民意35条。确定“一号提案”、重点提案,召开民主监督工作暨文史工作会、县八届政协第三次政情通报会和县政协年度党风廉政建设情况通报会,在全体政协委员中开展创先争优活动等课题进行重点协商。县政协领导还通过列席县委常委会、人大常委会、政府常务会,参加县上重要会议和活动等形式,协商议政、建言献策。
【民主监督】  及时召开全县民主监督工作会议,对全年民主监督工作进行扎实安排部署。在对委派的33个民主监督组工作开展情况进行全面掌握了解的同时,由县政协分管领导带队,对10个派驻单位和民主监督组的工作进行重点检查。县政协八届全委会议期间,组织委员对76个县直部门、窗口单位进行工作、廉政等情况的满意度测评,并将结果通报全县。全年收到委员反映社情民意信息35条,以县政协信息专号刊发21条,其中《关于如数兑现返乡农民工创业贷款利息补贴,推动诚信商南建设的建议》等2条社情民意信息得到县委主要领导批示。采取发放调查问卷、明察暗访、现场视察、听取汇报、座谈评议等方式,先后组织委员对县司法局、财政局近年来的工作和行风建设情况进行民主评议,形成评议报告,并以县政协《送阅件》移送县委、县政府及相关部门。
【参政议政】  全年征集提案194件,审查立案187件,并及时召开提案交办会,将所立提案全部转交相关部门办理。实行政协领导领衔督办重点提案、“一号提案”带案视察等措施,对10件重点提案由县政协领导分工包抓,对确定的“一号提案”(《关于切实做好丹江水系污染防治,确保一江清水供京津的建议》)进行带案视察,形成视察报告,经主席会议审定后,以《建议案》形式移送县委县政府及相关部门办理。加强提案办理检查督查,会同县政府督办室、部分提案人先后两次对提案承办重点部门进行了检查督办,并由提案人现场提出意见建议,承办部门当面答复。组织委员深入开展调研,收集委员调研材料22份,会议交流19份,其中以县政协《建议案》移送4份,《送阅件》移送15份,均得到相关部门的高度重视和有效办理。深入开展对工业经济三年赶超规划实施、秦岭美丽乡村创建工作两个课题的专题视察,对打造秦岭最佳旅游目的地、农村“三留守”人员生产生活现状两个课题开展专题调研,对失地农民生活保障问题进行专题调查,分别形成视察、调研、调查报告,并以县政协《建议案》、《送阅件》移送县委、县政府及相关部门参阅办理。精心组织召开政情通报会、党风廉政建设情况通报会台。出台《商南县政协委员履职管理考核办法》,组织委员开展“创先争优”活动和以“撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次视察调研、化解一起矛盾纠纷、办一件实事好事”为内容的“五个一”活动,全年委员们共募捐善款150万元,招商引资3.5亿元,办实事好事350件,参与各类活动630人次。
【服务中心】  承办新春团拜会,召开群众人民政协成立65周年座谈会,参加市政协举办的全市政协系统第三届运动会,组织委员参加市政协 “庆七一歌咏比赛”及商南职工文艺大赛活动,召开政协机关离退休老干部老年节座谈会,加强与委员的联系。主动加强与周边县区联系,先后由县政协领导带队,分赴本市各县区及西峡、卢氏、内乡、郧县、郧西等周边县,考察学习文史工作,收集文史资料。召开民主监督暨党风廉政建设情况通报会,为委员知情明政、参政议政创造条件。加大投入,积极发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用。文史重点县创建工作今年进入攻坚阶段,完成文史“三库一室”建设、文史工作规章制度上墙、资料整理、图书编目上架等。与县教体局联合征编《教坛春秋》文史资料专辑,共征集稿件251篇、147万字,筛选确定入编稿件120余篇、50万字,该专辑已交付印刷。

商南县人民政府

商南县人民政府
县 长:刘春茂
副县长:党世民(7月离职)  段永康 
李桂芳   殷延青   高文辉
孔庆春  殷  强(5月任职)
鲁  凡(8月任职)
政府工作概述
【概 述】  县政府牢牢把握主题主线,紧扣年度目标任务,潜心谋发展,全力抓大事,努力创特色,奋力求突破,县域经济呈现出稳中有进、稳中趋优的良好态势。全县完成生产总值 63.4亿元,同比增长11.5 %;财政总收入4.35亿元,地方财政收入3.2亿元,分别增长7.9%和9.86%;完成固定资产投资72.06亿元,增长28.5%;完成社会消费品零售总额12.25亿元,增长12%;实现非公经济增加值32.84亿元,占生产总值的比重达51.8%。三次产业结构调整为19∶49∶32,经济结构进一步优化。获得中国名茶之乡、中国民间文化艺术之乡荣誉称号,“广场问政”荣获中国社会治理创新百佳经验奖,国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县获得命名、全省学前教育三年行动计划(2011-2013年)先进县,荣获全国“六五”普法中期先进集体、全省中小企业发展先进县、县域工业集中区建设争先进位奖、全省保障性安居工程建设工作“十佳县”、陕南移民搬迁安置工作先进县等中省市有关表彰奖励20余项。
【项目建设】  全年实施重点项目70个,完成投资58.17亿元,其中25个市级重点项目完成投资46.49亿元。光伏发电、2万吨管材生产线等29个项目建成投产,在全市重大项目观摩评比中名列第二。全年共争取上级各类资金23.2亿元,增长8.4%;招商引资到位资金57.41亿元,增长17.86%,被评为全省招商引资先进县。
【工业经济】  全年发展规上工业企业3户,新增产能8.5亿元;完成规上工业总产值59.62亿元、增加值19.55亿元,分别增长36.6%和18.4%。县工业园区新增入园企业10户,硅科技产业园被批准为省级重点工业集中区;实现外贸进出口总额300万美元,创建陕西名牌产品1个、着名商标2个、商洛名品3个;新增私营企业和个体工商户1934家,增长84.7%,居全市第一。
【招商引资】  坚持实行年初任务分解、季度交账通报、阶段黄牌警告、年终重奖重罚等工作制度,先后开展叩门招商、节会招商、乡情招商、专题招商活动20余场次,新谋划包装招商项目131个,新引进招商项目36个,实现到位资金75.41亿元,增长47.86%。在第十八届“西洽会”暨“丝博会”上签约项目31个,总投资103.2亿元,居全市第一名。县信用联社顺利改制为农商行,全县金融机构实现存款57.3亿元,贷款余额25亿元,分别增长14.6%、25%。
【城镇建设】  投入城镇建设资金10.96亿元,完成县城、12个建制镇及2000人以上自然村的规划修编调研和地形图测绘。南新街、聚贤街、幸福路、秀水路、开白路等工程基本竣工,城市天然气站建成投运,天然气入户3000户,清油河、试马客运站主体完工,下东岗棚户区改造、东岗片区排水管网改建等工程进展顺利,金丝峡旅游购物街、赵川滔河大道、白浪街改造等项目建成投用,完成电网改造升级工程27个,新建通讯基站177处。全市城镇建设现场会在我县成功召开,城镇化率达到48.5%,较上年提高3.17个百分点。
【旅游开发】  金丝峡景区影响力进一步增强,省外游客增长30%以上,5A级景区创建通过国家资源环境评价,市级旅游服务标准化示范县通过验收;10个“秦岭美丽乡村”建设顺利推进,“秦风楚韵?鹿城追梦”广场演出和闯王寨马战演艺实现常态化;成功举办“万人品茗商南行”等系列营销推介活动,全年共接待游客461.626万人次,综合收入23.543亿元,分别增长9.6%和14.12%。天鹿酒店建成投运,新增限额以上商贸企业3家,消费市场持续活跃。
【生态治理】  落实环保专项资金1000万元,绿色商南建设基金500万元,完成造林绿化4.38万亩,城周公(铁)路绿化0.5万亩。加快实施丹江流域污染防治三年行动计划和丹江流域综合治理项目,市对县考核的19个重点项目,已建成16个,县城污水和垃圾处理率分别达到85%和95%。开展农村环境综合整治,落实镇村环境保洁人员,全面建立了“户分类、村收集、镇清运”的农村卫生管理和河道“河长负责制”长效机制,城乡环境卫生及水污染防治水平不断提升,丹江出水断面水质持续保持Ⅱ类水标准。空气质量二级以上天数达356天,化学需氧量、氨氮排放总量、氮氧化物排放总量、二氧化硫排放总量分别下降2.2%、3.3%、5.2%、0.32%。
【农村经济】  推进试马等现代农业园区建设,大力扶持茶叶、油茶、生猪三大主导产业及梅花鹿等特色养殖业,新发展无性系茶园2000亩、油茶10000亩、养殖大场大户700户,引进梅花鹿1200只,新认定省级现代农业园区1家、市级2家,培育市级以上农业龙头企业5家,发展专业合作社53家。全面推进“双包双促”精准扶贫,设立贴息贷款基金3000万元,8500人实现脱贫。建设陕南移民搬迁集中安置点19个,搬迁群众2200户。转移农村劳动力7.57万人,创收6.07亿元。实现城镇居民人均可支配收入24783元、增长11.1%,农民人均纯收入7219元、增长12.8%,群众收入水平和生活质量不断提升。
【民生事业】  财政支出的84.2%和新增财力的86.5%用于民生支出,建成保障房等民生工程159个。高考万人比连续29年位居全市第一,新农合、医疗保险、居民养老保险参保率均达100%,新生人口政策符合率达98.6%。投入科研资金2945万元,申请专利375件、授权46件。完成绿化造林5.8万亩,治理水土流失102.3平方公里,建设基本农田9200亩。建成农村垃圾堆放场11个、人工湿地公园3个,万元生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降3.65%和3.81%,空气质量好于二级以上天数达361天,丹江出陕水质稳定保持Ⅱ类以上标准。
【社会管理】  财税金融体制等改革工作顺利实施,“三公经费”较上年压缩10.55%、会议费压缩7.84%,新增投放贷款4.27亿元,增幅居全市第一。完成撤并村44个,行政体制改革取消审批事项53项。安全生产工作不断加强,全省非煤矿山安全生产事故应急救援演练在商南县成功举行,工作经验在全国推广。加快推进“六五”普法依法治县进程,开展“平安商南”建设,强化依法治访,实现进京“零”非访。组织反恐防暴、打黑除恶和“秦剑”专项行动,社会治安形势持续好转,平安创建知晓率、社会治安满意率和公众安全感综合指数均位居全省前列。
【重要会议】 
1月24日召开春节期间信访维稳安全生产暨城区治安讲评会。
2月24日,召开全县信访工作会议。
2月25-27日,召开政协商南县第八届委员会第三次会议开幕式。
2月26日,召开商南县第十七届人民代表大会第四次会议。
3月11日,召开商南县义务植树暨绿色商南建设电视电话会议。
4月2日,召开2014年度全县国土资源工作会议。
4月17日,召开全县人力资源和社会保障工作会议。
4月26日,召开全县一季度经济运行分析会议。
5月4日,召开全县“双包双促”扶贫攻坚大走访、大调研培训动员电视电话会议。
6月10日,召开2014年度全县经济发展大会。
7月18日,召开全县农村环境综合整治工作推进会。
7月29日,召开全县防汛抗旱保供水工作电视电话会议。
11月28日,召开商南县创建省级创业型城市动员会。
【重要通知】 
商政发〔2014〕2号,关于印发《商南县人民政府工作规则》的通知。
商政发〔2014〕3号,关于印发《商南县人民政府重大行政决策程序办法》的通知。
商政发〔2014〕6号,关于印发县政府2014年经济工作要点的通知。
商政发〔2014〕8号,关于印发商南县政府合同管理办法的通知。
商政发〔2014〕13号,关于印发商南县2014年审计(调查)项目计划的通知。
商政发〔2014〕21号,关于下达商南县2014年国民经济和社会发展计划的通知。
商政发〔2014〕22号,关于公布第三批商南县文物保护单位的通知。
商政发〔2014〕25号,关于印发政府执行力提升实施方案的通知。
商政发〔2014〕28号,关于印发商南县政府信息公开办法的通知。
商政发〔2014〕35号,关于印发商南县2014年下半年经济工作要点的通知。
商政发〔2014〕36号,关于启动抗旱二季应急响应的通知。
商政发〔2014〕38号,关于成立商南县国家循环经济示范城市创建工作领导小组的通知。
商政发〔2014〕42号,关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的通知。
商政发〔2014〕45号,关于印发《商南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》的通知。
【重要意见】 
商政发〔2014〕1号,商南县支持限额以上商贸企业发展促进消费增长的意见。
商政发〔2014〕18号,关于改革工商登记制度促进市场主体发展的实施意见。
【重要批复】 
商政函〔2014〕34号,商南县人民政府关于《商南县国家基本气象站探测环境保护专项规划》的批复。
商政函〔2014〕42号,商南县人民政府关于商南县城防洪综合治理项目建设融资方案的批复。
商政函〔2014〕43号,商南县人民政府关于拆除县城应急供水工程供水管道的批复。
商政函〔2014〕48号,商南县人民政府关于县城应急供水问题的批复。
商政函〔2014〕57号,商南县人民政府关于设立城关镇金福湾社区的批复。
商政函〔2014〕80号,商南县人民政府关于成立广东省陕西商南商会筹备委员会的批复。
商政函〔2014〕84号,商南县人民政府关于确定商南县治安保卫重点单位的批复。
商政函〔2014〕99号,商南县人民政府关于社区居民委员会设立有关问题的批复。
商政函〔2014〕117号,商南县人民政府关于县城防洪综合治理项目建设责任主体的批复。
商政函〔2014〕124号,商南县人民政府关于同意设立店坊河社区的批复。
商政函〔2014〕125号,商南县人民政府关于镇村综合改革行政村撤并方案的批复。
【重要通告】 
关于进一步加强网吧管理的通告
关于实施县城南新街改造建设工程的通告
关于严厉打击赌博违法犯罪行为的通告
关于严厉打击“黑彩”“六合彩”“百家乐”等赌博违法犯罪活动的通告
关于县城区禁烧烟煤的通告
县政府办公室工作
【政务服务】  注重综合协调,坚持从全县大局出发,注重上下联系,左右沟通,为县政府工作有序运转提供保证;组织会议活动,对县政府召开的各类会议、组织的各项检查、观摩以及领导视察等公务活动,高度重视,精心组织,保证各类会议、活动顺利进行;政务材料力求创新,立足县情实际,掌握工作动态,领会领导意图,在提升质量上做文章,在求实求新上下功夫,确保各类文稿质量水平;开展“文山会海”专项治理,全年以县政府名义召开会议10次,与去年同比下降11.5%;印发文件180件,同比下降12.3%;文档管理力求高效,严格实行公文送阅日清制度和传递签收制度,全面落实各项保密措施,规范做好公文归档、管理、借阅、销毁、保密工作;外事工作力求周密,全年申报审批因公出国境2批10人次,均按要求报备,开展境外非政府组织在商活动的摸排、清查工作,做到底子清、情况明。
【政务督办】  对全年督办工作进行合理安排,全面把握各项工作“节点”任务,狠抓“要害部位”进行督办。全年共下发《督办(催办)通知单》31件,编发《政务督办通报》29期61条、《督办汇报》13期。将每年6月定为督办落实月,集中力量对全县各项重点工作和“双过半”情况进行督办,使督办工作由“单打一”变为“全员齐抓”。围绕县政府中心工作和阶段性工作,突出重点抓督办,认真办理“两会”建议提案,全年办理建议提案313件,办结率较往年稳步提高,代表委员比较满意。
【信息宣传】  按照“精文减会”要求,清理保留《商南要情》一种简报,并实行信息改版,压缩信息期数,信息宣传工作实效不断提升。全年编发《商南要情》213期,同比减少35.8%;向省市报送190篇,被《商洛政务信息》采用20篇,在主流媒体刊物上发表稿件、报道80余篇。
【政府法制】  加大法制培训和宣传力度,组织政府常务会集体学法5次,举办依法行政法制讲座7次,培训3500余人次;开展依法行政示范县创建工作,修订完善规范性文件共6项,印发《2014年度依法行政工作要点》,明确具体任务、工作措施和完成时限,并对各镇各部门年度依法行政工作进行专项检查指导;开展规范性文件“三统一”工作,全年制定、上报规范性文件26件,审查政府合同25件,完成新版行政执法证件的换发和资料收集、审核及统计工作;参与调处重大群体性信访矛盾13起,受理复议案件3起,均已办结。
【后勤保障】  强化制度建设,修订完善《财务、财产管理和购物品发放制度》《车辆加油、维修管理制度》《机关水电安全管理制度》制度,促进机关事务管理规范化。加强财务管理,严格财经纪律,精打细算过日子,勤俭节约多办事。狠抓安全防范,落实专人全天候安全巡查,及时消除安全隐患,确保政府机关安全有序。开展清理办公用房工作,制定切实可行的整改方案,加强督查检查力度,办公用房已按要求全部整改落实到位。严控“三公经费”开支,干部出差报销实行会签制,票据严格按程序审核、审签以及报销。
【公共服务】  高度重视信访接待工作,落实首问负责制,加强同各镇各部门之间的信息沟通,进一步掌握信访动态,积极协调化解矛盾,尽力解决来访群众具体的困难问题。做好信访件的接收登记、批办转交等工作,严格按照程序处理,及时掌握办理进展情况,督促领导批示事项的尽快落实。全年共接待群众单访900余人次、集体访20批400余人次,处理信访件300余件。
商南县人民政府办公室
主 任:王志军(10月离职)
副主任:章海潮   王重良
                          (供稿人:胡世宇)
人力资源和社会保障工作
【就业工作】  抓服务促进就业,开展“春风行动”“就业服务周(月)”活动,通过举办毕业生专场招聘会、为县工业园区招工、进城求职人员专场招聘会5场次,为1600多名求职者提供了1100个就业岗位;拓宽就业渠道,创新毕业生招聘形式,在全市率先推行高校毕业生到企业任职,解决企业高层次人才短缺问题;开展高校毕业生创业培训班,培训未就业高校毕业生200人,占任务的200%;登记注册毕业生959人,建立76个见习基地,完成300余人的就业见习。抓政策落实保障就业,扶持八个方面的就业项目,共发放创业促就业小额担保贷款4070万元,为劳动密集型企业贴息76.52万元,兑现999人的贷款贴息599.28万元。抓技能培训促进就业,以陕南移民、未就业毕业生、下岗职工等就业困难人群为重点,以双包双促、产业发展、项目建设、市场需求为依托,开展制茶工艺、农家乐、旅游服务、果树嫁接、电子装配、汽车驾驶等就业技能培训,提高就业能力,受训人数2100 人。抓劳务输出转移就业,转移农村劳动力7.57万人次,创劳务收入6.07亿元;抓全民创业带动就业。巩固省级农民工回乡创业示范县成果,以创业带动就业,以创业孵化基地为依托,全面启动省级创业型城市创建活动,加大创业孵化基地软硬件投入,县政府在工业园区建成5000平方米创业孵化园区,协调县财政、工业园区、工商、税务等部门落实优惠政策,鼓励支持创业,成功孵化50家企业(个体),实现成功创业132人,创业带动就业2172人;配合市电视台制作宣传创业典型的《致富密码》栏目两期。
【社会保障工作】  政策宣传更加广泛。通过发放宣传资料、开展入企入户宣传、电视讲座等形式宣传社保政策,发放宣传资料4.5 万余份。待遇水平稳步提高。城镇企业退休人员人均调整增加基本养老金186.78元,城乡居民养老保险领取待遇人员人均调整增加15元,养老、医疗、工伤、生育、失业保险待遇稳步提高。社保扩面全面覆盖。将城乡居民社会养老保险纳入各镇目标考核范围,强化专项督查和年度考核,促进养老保险覆盖面继续扩大,养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险参保人数及基金征缴超额完成任务。基金监管力度加大。加大对专项基金使用管理情况进行检查,两次组织人社系统干部集中深入村组、农户对城乡居民养老保险政策落实情况开展专项检查,确保发现问题及时整改,追回超领养老险15.8万元。平台建设成效显着。推进平台信息化建设,给各镇人社所新配备电脑、打印机等设备;推进平台规范化建设,对机构名称、窗口设置、工作内容、标志标牌、工作制度等统一进行标准化、规范化确认,10个镇人社所通过市上验收。
【人才工作】  选人用人程序更加规范。坚持“凡进必考”,严格遵守组织人事纪律,严密组织振兴计划、事业单位公开招聘等面试工作,全年公开招聘各类人才165人。干部队伍管理更加严格。完成89个机关事业单位6838名工作人员的年度考核工作;精心组织客商对县直34 个单位91名股室长进行了评议;提请县委、县政府研究出台《机关事业单位工作人员平时考核管理细则》、《商南县机关事业单位工作人员请病事假制度》和《履职尽责评价制度》,进一步健全了干部管理制度。人才队伍建设不断强化。推荐上报晋升高级职称 47人、中级职称80人,审批初级职称109人;规范鉴定考核程序及补贴申报程序,提高鉴定质量,开展技能鉴定668人,专项考核100人。开展高技能人才培养考试组织工作,培养高技能人才6,组织198名工勤技能人员参加岗位技术等级考试,108 人通过机关事业单位工勤技能岗位升级考试,新聘用技师74人。
【人事工资制度改革】  开展公务员工资水平和企业薪酬调查,加强事业单位绩效工资分配的指导,强化对事业单位设岗后履职情况的考核,发挥绩效工资的激励导向作用;完善企业工资集体协商制度,落实最低工资保障制度;完成机关事业单位养老保险制度改革基础数据征集录入工作,为推进机关事业养老保险改革奠定基础。会同有关部门对全县180个事业单位工作人员设岗和签订合同情况进行抽查,教育系统事业单位合同签订率达98%以上,卫生系统达95%以上,其他单位均达到90%以上。落实企业军转干部相关政策,企业军转干部没有出现越级上访问题。
【劳动监察工作】  修订完善《农民工工资支付保障联系会议制度》《农民工工资支付突发事件应急预案》,与县住建、水保、交通等部门联合下发《关于进一步做好建设领域农民工工资保证金制度落实”的通知》,细化工作程序,全年已征缴保证金180万元。加大维权执法力度,把专项检查和日常巡查有效结合起来,开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动,共清欠工资700余万元,督促补签劳动合同609份,维护劳动者合法权益。“两网化”建设稳步推进,完成全县辖区三级网格划分,完成用人单位用工信息采集395家,涉及人数8301人。依法公正及时处理劳动人事仲裁案件,全年受理劳动人事争议仲裁案件67件,其中调解65件、裁决2件。涉及劳动者68人,涉案金额约324.10万元,法定时效内结案率达100%。
商南县人力资源和社会保障局
局  长:赵有群
副局长:韩仁水   刘端申(兼) 
王  凯   王启胜
陈义德(兼)
养 老 保 险
【养老金与抚恤金发放】  全年累计发放3229名企业离退休人员基本养老金6639万元,平均月发放基本养老金553.25万元,为2997名企业退休(职)人员进行待遇调整,人均月增加养老金186.69元,并已补发到位,调整后全县企业退休人员月基本养老金水平达到1673.83元。全县享受抚恤金人数 53人,发放抚恤金263.7万元,其中:在职12人,60.8 万元;离退休人数41人,202.9万元。
【养老保险扩面与稽核】  全县参保职工11319 人,其中,在职8090人,离退休职工 3229人,与市下达参保职工目标10770人相比超额完成549人,新增扩面817人;协助地税部门征收养老保险费 5405万元,其中当年4808万元,清欠597万元。全年稽核养老保险人数1852人,查出漏报38人,养老保险基数111.38万元,补申报金额31.19万元。查出死亡冒领2人,追回养老保险基金87414.26。资格认证离退休人员3142人,占全部离退休人员数人97.3%。
【退役军人和退休职工养老保险】  为64名退役军人办理养老保险关系接续手续,人均待遇1600多元。全年办理企业退休人员3229人,社会化管理服务率达到90%;社区管理人数 3229 人,社区管理率达到96%。
商南县养老保险经办中心
主  任:姜书明(兼)
副主任:焦岩飞   王  伟
                          (供稿人:徐铭骏)
民 政 工 作
【城乡低保】  与公安、人社部门协调,建立低保对象家庭信息比对系统,出台《关于进一步完善制度规范城乡低保工作的通知》,规范低保申请审批程序,明确县、镇、村各级干部低保工作责任。建立低保信息长期公示制度,逐村(居)设立低保信息专用公示橱窗,将低保对象信息长期公示。实行低保户挂牌管理制度,加强社会对低保工作的监督;实行申请人与最低生活保障经办人员关系备案登记制度,严防优亲厚友。将《关于进一步完善制度规范城乡低保工作的通知》印制成宣传单,发放到城乡居民户。在试马镇开展城乡低保规范化管理示范点创建活动;结合县上六项惠民政策落实情况核查,对全县低保政策落实情况进行专项检查;对低保对象中八大类困难群众按要求落实分类救助政策;开展低保专项整治工作,取消违规低保对象687人,占年初在册低保对象27651人的2.5%;调整经济好转的低保对象2540人。全县在册低保对象25966人,比年初减少1685人。
【社会救助】  完善“一站式”医疗救助制度,将医疗救助比例由原来的60﹪提高到65﹪,救助最大金额提高到1.2万元,将特大疾病病种增加到11种;为2775名困难群众发放医疗救助资金760.58万元,筹资14.4万元救助126名贫困大学生进;细化流浪乞讨人员救助制度,救助各类流浪人员908名,发放救助金12.5万元。
【救灾救济】  强化对自然灾害的防范应急救助、应对处置,妥善安排困难群众生活。冬令春荒期间,下拨救灾粮110万斤,棉衣2500套,棉被2000床,投入救灾款320万元、临时救助资金40万元、城乡低保金1500万元、优抚款450万元,安排受灾群众、救助生活困难群众1.1万户4.5万人。开展千名干部进万家送温暖活动,慰问困难群众16500户;印发《商南县自然灾害救助应急预案》,及时补充救灾物资储备。在7.18旱灾和9.15洪涝两次灾害及时启动Ⅲ级应急响应和“1.23旱情”“4.30冰雹”“7.2风雹”“7.15风雹”“7.18旱灾”“7.30风雹”“9.15洪涝灾害”的初报、续报、核报工作,对镇灾害信息员进行业务培训,实行镇在自然灾害系统里报灾。印发《关于认真做好今冬明春城乡困难群众生活安排的通知》,全县投资5850万元,妥善安排困难群众生活。
【五保供养及孤儿管理】  制定敬老院管理办法、资金管理办法(试行), 7项管理制度和7个岗位职责。下发《关于开展农村五保供养服务机构星级评定的通知》,开展敬老院服务机构星级等级评定和创先争优活动,以提高敬老院供养管理服务水平;实施孤儿救助保障制度,将91名父母双亡或失去抚养能力的孤残儿童纳入孤儿生活保障范围,逐人落实监护人,签订监护协议,确保孤儿健康成长,孤儿生活补助标准由每人每月600元提高到800元,并延续到完成学业。
商南县民政局
局  长:刘  军
副局长:汤维成   冀  承
老 龄 工 作
【老年宣传工作】  宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《陕西省老年人优待服务办法》《商南县老龄补贴发放办法》等涉老政策法规,在全县镇、村老年协会举办专题讲座30场次,发放宣传彩页5600份。在全县开展“唱敬老歌、写敬老文、做敬老事、当敬老人”评选表彰活动和老年法规进机关、进学校、进社区、进企业、进镇村活动,营造敬老养老助老良好社会氛围。全年在各类涉老媒体发表老龄宣传文章37篇,征订2015年《陕西老年报》420份,县老龄办荣获全省老龄宣传通联工作先进单位和全市“孝亲敬老故事”征文活动“优秀组织奖”。开展以关爱老年群体、构建幸福商南为主题的“敬老月”系列活动,在“老年节”前夕以县委县政府名义为全县老年朋友点歌、刊发慰问信以表达节日的祝贺,组织动员老年社会团体开展敬老、爱老、助老活动,通过老年法律法规宣传咨询、涉老维权援助服务、老年常见疾病防治宣传和义诊、举办文艺专场演出和联欢、评选表彰敬老典型、走访慰问“五老”和高龄、失能、特困老人等。
【老年优待服务】  设立工作人员公示牌、办理事项和工作流程一览表、便民服务监督卡、“您请坐、马上办”提示牌等,公开个人照片、职责、电话等相关信息和服务监督投诉电话,实施“站立迎接、微笑服务”接待制度。开展以送老年政策法规、送医疗义诊服务、送文艺节目演出为内容的“三送”活动20场次。全年为65岁以上老年人免费办理《敬老优待证》800份。做好全县70周岁以上老龄补贴的申报、审核、发放、动态核查工作,为1.13万名70周岁(含)以上高龄老人发放老龄补贴903万元,审核上报70周岁老年人信息。深入13个镇41个村对老龄补贴申报、发放情况及老年人生存状况进行全面检查,及时核销死亡人员1000余人,为54名漏报对象补发3.16万元补贴资金,确保党的惠老政策得到不折不扣地贯彻落实。
【老龄组织建设】  筹集资金20万元,对20个基层老年协会进行规范化建设,统一制作各项制度牌匾和以“新二十四孝”、老龄补贴政策、敬老教育为主题的大型宣传文化墙,配置电视、音响、EVD、棋牌等活动设施。依托老年协会成立村级关爱空巢老人服务中心,组建志愿者服务单位,实行结对帮扶,解决空巢老人实际困难。有16个规范化老年协会通过市级验收,其中6个村级老年协会争取到中央福利彩票公益金扶持项目,10个老年协会获得市级示范性基层老年协会建设补助。张家岗村老年协会建成为全省居家养老服务实验点,通过省老龄办和省老龄事业发展基金会验收,并获得省级养老实验点项目资金资助。
商南县老龄工作委员会办公室
主  任:袁本善
副主任:何  锋
                        (供稿人:齐昌军)
计 划 生 育
【人口计划执行情况】  全年新出生人口2588人,出生人口政策符合率达98.6%,人口出生率和自增率分别控制在11‰和3.6‰,圆满完成年度人口和计划生育各项目标任务。
【组织保障】  坚持“三个一”领导体制,完善以政府投入为主的人口计生经费投入、人口计生工作部门联席会议、社会经济政策与人口计生政策无缝对接及相关部门人口信息共享等四项工作机制,对计划生育工作综合考核位居全县先进位次的清油河等3个镇和县法院等6个部门给予通报表彰,对位居全县后2名的水沟镇、白浪镇给予全县通报批评,与13个镇和县级29个部门签订人口计生工作目标责任书。  
【单独两孩政策】  采取召开培训会、印发资料、出动宣传车、电子显示及网络媒体等形式,及时对单独两孩政策的重大意义、基本条件和申报程序进行全面解读。全年刷写永久性固定标语5000余条,印发各类计生宣传折页4万余册,召开各级宣传培训会500余场次,在312国道、商郧路、郭山路沿线更新制作大型计生公益广告牌38块。开展目标人群的调查核实,对全县所有村(社区)、各部门单位单独家庭的婚育现状、生育意愿以及全县当前社会经济政策和计生奖励优惠政策的衔接问题进行详细摸底统计,做到落实政策底数清、情况明、档案全。强化便民服务,进一步简化办事程序,严格审批条件,确保符合政策家庭能够及时办理再生育审批手续,全县全年依法审批单独两孩准生证61例,没有出现扎堆生育问题。   
【依法治理活动】  开展春节期间流动人口关怀关爱、春季计划生育集中宣传服务、夏秋季流动人口清理清查、秋季计划生育依法治理集中服务、“两非”行为专项整治和计划生育依法行政自查自纠等活动。全县依法落实“三查”191196人次,落实节育措施3435例,清理清查流动人口11920人,办理流动人口《婚育证明》3451人,对全县所有医疗保健机构、计生服务机构、药品批发零售单位的B超管理、终止妊娠药品销售以及计生技术服务等情况进行全面排查清理,录入出生实名登记信息2442条,有效解决“三查”不彻底、节育措施落实不及时、流动人口服务管理不到位、性别比偏高和行政执法管理不规范等重点难点问题。全县重点对象“三查”率、避孕节育措施落实及时率已分别达到99.5%和100%,新出生人口性别比控制在103.6,流动人口婚育证明持证率和验证率分别达98%和100%。
【计生优质服务】  争取资金600余万元,建成县计生服务站综合服务大楼。执行计划生育奖励扶助制度,审核落实各类奖扶对象1068人,新增放弃二孩家庭奖励对象5人,为275名城市独生子女父母落实养老补助金,为7户失独家庭及时发放一次性补助,为1户失独家庭提供免费再生育技术服务,为418名农村独生子女领证户和双女绝育户子女落实中考加分优惠政策,将干部职工独生子女保健费由原来每月5元提高到10元,各项奖扶政策资格确认准确率和奖励扶助金发放及时率、到位率均达100%。推进计生“两项工程”,免费为32994名已婚育龄妇女开展生殖健康检查,占全县育龄妇女的66.7%,引导4356名目标人群自觉自愿参加免费孕前优生健康检查,占计划怀孕夫妇的94.5%。开展计生家庭幸福工程创建活动,建成金丝峡镇太子坪村、过风楼镇白玉沟村等一批计生家庭幸福工程示范村。配合实施“幸福微笑”婴幼儿营养补充项目和农村婴幼儿早教试点工作,为农村贫困家庭免费发放婴幼儿营养奶粉798包,发放待孕妈妈营养奶粉600包,定期深入试点家庭指导开展婴幼儿教育亲子活动,全县计生家庭幸福指数得到全面提升。
商南县人口和计划生育局
局  长:彭春明
副局长:汪顺合  刘新华  冀显刚   
                      (供稿人:刘红玲)
信访工作
【信访总体情况】  全年共受理群众来信来访538件(次),其中:受理群众来信293件,较去年同期228件(次)相比上升29%;接待群众单访244件(次),较去年同期151件(次)相比上升62%;接待集体来访43批639人(次),较去年同期35批 507人(次)相比,批次上升23%,人数上升26%。查结市以上立案及交办件53件,县自立案148件,已全部按期办结;到市集访7批 177人次,同比批次上升33.3%,人数上升47.6%;依法打击处置涉访违法人员5人次,其中行政拘留3人次,训诫谈话2人次。无赴省集访、进京访;未发生群体性事件,实现全年越级非访“零”记录,信访积案存量“零”突破
【矛盾纠纷排查】 结合群众路线教育实践活动和“双包双促”工作,开展全县范围内的信访矛盾纠纷排查调处工作,并协同县维稳办整合基层信访、综治、司法等方面力量,及时获取预警信息。特别是在各级“两会”、APEC会议、中省巡视组在陕在商巡视期间,实行信访信息日汇集、周分析、月研判和重要敏感期“一日一分析研判”制度,及时有效的化解一批信访问题。全县共排查各类矛盾纠纷463件,调处463件,化解459件,调处率和化解率分别达100%和99.1%。中省市交办的53件信访积案已全部按期办结,结案率100%;县自立案148件,办结148件,结案率100%。
【领导接访下访】  建立科级领导干部接访下访工作纪实手册制度,实行党政科级领导信访接待日制度,据实填写《科级领导接访工作记实手册》和《科级领导分片包抓责任区下访工作记实手册》,实行领导干部接访“一卡通”制度,确保每个工作日都有县级领导轮换在信访大厅值班坐班接访,镇办、部门领导每天在辖区、部门接访。夯实各级领导干部接访下访工作责任,规范接访下访程序。全年共有30名县级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》各30份次,县级党政领导信访接待日共接待群众来访37批61人(次),当场答复解决15件(次),其余22件(次)经领导包案或落实责任单位已全部办结销号。科级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》各 156份次,接访下访约访群众328人次,包查重点疑难信访问题151件,解决信访问题317件次,使一大批信访问题得到及时就地解决。 
商南县信访局
局  长:魏智华
副局长:汤继有  田明林 
夏杯虎  段明存(2月离职)

机关事务管理工作
【机构设置】  根据中省市要求,结合商南工作实际,4月成立商南县机关事务管理局,隶属县政府管理事业机构,正科级建制,财政全额拨款,编制18名,设领导职数1正2副,工作人员15名,现有工作人员11人。局机关内设5个股室:办公室、公务接待股、事务管理股、财务室、供暖办。管理县机关食堂管理中心,负责县“四套班子”机关事务管理工作、公务接待工作。
【公务接待】  严格按照中央“八项规定”和《党政机关国内公务接待管理规定》,制定出台《商南县公务接待管理暂行办法》《商南县公务接待实施细则》规范县公务接待工作。从强化教育入手,着力培养接待人员工作时的诚心、用心和细心,牢固树立“人人都是商南环境,个个代表商南形象”的理念,发挥接待服务“窗口”作用,积极推介商南风土人情,宣传商南建设成就,为商南经济社会发展赢得更多的支持。坚持节约勤俭接待,坚决做到不铺张、不浪费,用实际行动全面落实中央“八项规定”和各项廉洁从政要求。
【事务管理】  完善管理制度,明确岗位职责,强化工作考核,全面做好县机关大院的卫生保洁工作,加强日常巡检和现场管理指导,对机关大院的绿化工作进行长远规划、立即实施补植补栽、修剪维护工作,确保机关大院环境优美。对县机关食堂管理中心加强管理,提高饭菜质量,为干部职工营造良好的环境。全面进行县机关大院集中供暖工程改造,顺利完成供暖服务工作。
【安全保卫】  完善安保工作机制,建立健全《安全应急预案》等专项预案,成立县人民广场警务室,完善安全工作责任制,强化对机关大院的安全防范;落实信访预案,及时劝阻、疏导上访群众,防止过激行为发生;加强消防安全隐患整治,对消防设备进行排查、维修,保障大院消防安全;在机关大院进行车位规划、制做警示牌,加强车辆停放秩序管理,规范人员、车辆出入大院秩序。
商南县机关事务管理局
局  长:王  华
副局长:李  军
(供稿人:田 方)

人民团体

工 会 工 作
【服务大局】  开展劳动竞赛、经济技术创新活动,命名表彰 “工人先锋号”、经济技术创新工作中的15个先进集体和32名先进个人,天和泥浆有限公司获省重点工程建设劳动竞赛先进集体,商南供电分公司被全总授予全国安康杯竞赛优胜单位,县总与县卫生局联合举办 “共圆妇幼健康梦-妇幼健康技能竞赛”,提升妇幼健康服务质量和水平,组织职工参加商洛市职工“中国梦?劳动美?我与改革创新”主题演讲比赛,并获得团体第一名和个人二、三名的好成绩。关爱劳模,组织18名市级以上劳模到云南等外考察学习,收集整理67名中省市县四级劳模的先进事迹,撰写《商南劳模》工作;启动商南县首届劳模的评选,建立《商南县劳动模范评选表彰管理办法》,调整县劳动竞赛委会成员,评选表彰25名首届县级劳动模范。开展丰富多彩的文体活动,与县教体局联合举办商南县首届器乐演奏大赛,130名选手参加比赛;举办 “庆双节?天鹿杯”职工书画大赛,123幅书画作品在县委广场和天鹿酒店展出;在全省职工文艺调演中,县总选送的文艺小品《爱的守候》荣获曲艺小品类二等奖和优秀创作奖。
【组织建设】  加大工会组建力度,成立工会组建领导小组,采取分区包片的办法进行工会组建;成立县工业园区工会联合会,召开工业园区工联会第一次代表大会,选举产生专兼职工联会主席,新建工会25个,发展会员750人。全县有基层工会组织528个,其中单独基层工会422个,联合基层工会106个,会员22050人,其中女会员7803人, 农民工会员12318人。开展工会组织“分类创星、升级晋档”,创星级样板工会38个,一级工会266个,二级工会120个,三级工会160个。试马镇工会被评为陕西省标准化示范镇工会,60%工会组织实现升级晋档目标。
【维权建设】 完善以职代会为载体的厂务公开制度,保护职工群众的知情权、参与权,全县企事业单位普遍建立职代会制度。工资集体协商指导员定期到企业督促指导,工资集体协商建制率达到建会企业的95%以上,签订工资集体合同208份,覆盖企业228个,覆盖职工9627人。开展“五送”活动。春送岗位,举办两期招聘会,促700名下岗职工和毕业大学生进入就业岗位;开展餐饮家政、养殖技能培训,培训农民工500人。夏送清凉,筹措资金8.46万元,为311名养路工人和14家企业高温岗位职工送去茶叶、白糖、毛巾、香皂、霍香正气水等防暑降温用品;投入资金7.6万元,为全县364名环卫工免费体检。秋送助学,争取资金22.1万元,帮扶169名困难职工、农民工子女上大学。组织劳模开展“放飞梦想-金秋助学”活动,16名劳动模范捐资8.5万元帮扶50名困难大学生。冬送温暖,全县各级工会共慰问困难职工、农民工1000户,发放慰问金30万元,其中县总工会直接慰问522户,发放慰问金16万元。慰问致残农民工72人,送去慰问金7.2万元;慰问困难企业职工80余人,送去价值2.3万元米面等;慰问市级以上劳模42人,发放慰问金和困难补助金2.6万元;开展困难职工临时救助,全年实施临时生活、医疗救助59人次,发放慰问金4.4万元。平时送保险,采取赠送保险、补贴保费、送理赔款、大病会员救助、优质服务等举措,助推职工互助保障工作,有205个单位8929名职工参加互助保险,上缴保费82.1万元。为100名企业职工赠送9000元互助保险,为全县职工补贴保费9.69万元,慰问49名大病职工,发放慰问金4万元,为618名职工办理理赔手续,理赔金额达94.1万元,县总工会被评为全国职工互助保障先进单位,陕西省职工互助保障工作模范县工会和先进集体。开展工会邮储“幸福手拉手?共筑中国梦”活动,与邮储银行联合开展手拉手活动,为职工普及金融知识,优惠利率,为职工提供融资平台,开展金融讲座23场次,发放职工贷款260万元。
商南县总工会
主  席: 蔡海成
副主席: 李五一   明红英
                                  (供稿人:黄开水)
妇 联 工 作
【创业致富】  依托科技之春宣传月,围绕主导产业种植、养殖和旅游业,组织妇女开展茶叶、蔬菜、养猪养、家政和手工艺品技能培训活动。全县共举办各类技术培训班147期11260人。清油河镇柳林移民新村的手工艺品已打入金丝峡景区,成为旅游产品。江西沟村妇女的养羊已成该村的主导产业。家政服务—“鹿城媚娘”品牌悄然形成。为5名妇女争取创业小额贴息资金40万元,在组织参加市妇联、市人劳局联合举办的首届“丽秦杯”家政技能大赛中,荣获优秀组织奖和烹饪三等奖。开展“春风行动”暨现场招聘洽淡会,共有22个用人单位参加了招聘会,上千名大中专生、返乡农名工到现场应聘工作岗位、求职咨询。
【妇女权益维护】  实施两规重点县项目,推动两个规划实施。在省妇联妇女儿童工作会上,商南县实施两规重点县工作经验在全省推广。做好信访接待工作,全年接待来访30件32人次,通过相关部门协调处理20件,转办3件,在审2件。开展儿童安全知识宣传,在全县123所中小学开展儿童安全保护知识进校园活动。发放安全知识小册子1万余份,安全知识讲座123期。启动“儿童营养包”改善项目,促进婴幼儿童健康成长,与妇保院一起为城关镇、试马等镇1092名婴幼儿免费发放营养包1092份,发放指导手册1200份。
【“家庭”创建活动】  开展“平安家庭”创建活动,共发放宣传册5万余份,评选平安家庭示范户1300户。开展寻找“最美家庭”活动,与县文明办联合开展寻找“最美家庭”活动,共评出商南“最美家庭”17个。开展家庭助廉“六个一”活动,即向全县科级以上领导干部家属发放一份倡议书、赠送一本《廉内助 贪内助》书籍、组织参观一次警示教育基地、观看一部警示教育电教片、开展一次廉政短信征集评比活动、召开一次“家庭助廉”经验交流座谈会,303名干部家属撰写家庭助廉廉政短信391条,全县发放《家庭助廉倡议书》3000多份、《廉内助,贪内助》2700余本。
【幸福关爱工程】  实施及时兑付妇女儿童民生项目资金,共实施妇女儿童民生项目4个,其中妇女之家项目4.8万元,贫困母亲救助6000元,“两癌”救助5万元,实施两规重点县资金1万元,共计资金11.4万元。广泛宣传红凤工程,帮助92名贫困女学生申报红凤工程,已结对资助20名,资助金额9万元。开展留守妇女关爱活动,组织柳林移民新村15名留守妇女参加市妇联、市人劳局在市委党校举办的农村留守妇女手工艺技能培训班。通过她们的再培训,又使我县350名留守妇女掌握2-3门手工艺品技能。开展少年儿童关爱活动和庆“六一”文艺演出活动,全县116所小学召开师生大会,纳新少先队员,表彰优秀红领巾,开展文艺庆祝大会,使少年儿童深受教育;开展“留守儿童”圆梦行动,为清油河镇希望等小学170名留守儿童购置捐赠价值5万余元的文具、书籍等物品;开展 “最美商南好少年”评选活动,推荐上报的161名好少年候选人中,评选出36名好少年,并颁发证书和奖品。开展家教知识培训活动,在15所中小学校开展家教知识培训,培训家长15000余名。开展心系妇儿—家庭教育空中课堂活动,为4000余名“孕产妇家庭”和“0-6岁儿童家庭”传播营养健康、道德情操、心理素养、智力体能等家庭教育先进理念和科学方法。启动“儿童营养包”发放关爱活动,为城关镇、试马镇、金丝峡镇1092名婴幼儿免费发放营养包1092份,发放指导手册1200份。
商南县妇女联合会
主 席:王新元(女)
副主席:马湘雅(女) 
共青团工作
【思想道德建设】  做好青少年思想引导工作,开展我为社会主义核心价值代言、“我的中国梦”主题实践活动,开展 “我与祖国共奋进、我与商南同发展”“永远不能忘记”缅怀革命先烈、“与信仰对话”“十八岁成人仪式”“红领巾相约中国梦”等系列活动。加强运用新媒体引导青少年,以“鹿城青年”为总载体打造有影响力的新媒体品牌,已建立一支200人以团、队干部为主的网络宣传员队伍,利用团属平台发布时政热点、团内要讯、青年关注的话题,微博拥有粉丝4191人,发布微博数1102条,微信30期。开展“乡村好青年”评选、青春格言大征集大讨论活动。
【促进青年成才】  做好预防青少年违法犯罪工作,联合县政法委对全县13个镇闲散青少年进行摸底调查,对闲散青少年进行信息化管理。分类建立档案,为后期针对性的开展上门走访奠定基础。申报创建市级青少年维权岗3个。开展优秀青年典型培树工作,对涌现出的县级“五四红旗团组织”等先进集体20个,优秀团干、优秀团员等先进个人20名。“红旗大队”5个,优秀少先队辅导员、少先队员等先进个人15名进行表彰。开展创业青年“身边好青年”评选活动,开展“领头雁”培训3次260人,依托企业团组织建立海鑫现代农业科技有限公司见习基地1个,对接青年50名,提供见习岗位23个。与商南农业支行、信用联社联系,开通青年小额贷款“绿色通道”,为县内70名创业青年争取贷款350万元。
【团组织建设】  开展区域化团建工作。新建直属团组织30个,累计全县共建乡镇直属团组织301个,覆盖团员3791人、青年7108人。建立13个农村专业合作组织团支部、4家非公企业团支部、1个新社会组织团支部、1个驻外团工委,完成全年任务数的100%。以团中央“走进青年、转变作风、改进工作”调研活动为契机,召开镇、村、非公企业团组织负责人、青年创业代表、农村致富带头人座谈会5次,组织团干部职认真学习习近平总书记系列讲话精神。在全县团干部中开展走进青年转变作风改进工作暨深化“四进三问三提升”大调研活动,切实改进团干部工作作风;在各级团组织中开展“实现商南梦、青春勇担当”主题团日活动。
【少先队品牌活动】 开展“十八大与我们的未来”“红领巾心向党”“ 学雷锋,争做红领巾小志愿者”等主题教育活动。下发《中共商南县委关于进一步加强全县少年儿童和少先队工作的实施意见》,联合教体局、县编办、县人社局等五部门转发《关于进一步加强中小学少先队辅导员管理工作有关问题的通知》,规范辅导员设置和待遇落实。全县小学辅导员已全部配齐,并开展少先队辅导员培训工作,15个中小学少先队队课全部进入课表,并且正常开展活动。
共青团商南县委
书  记:杨  波(9月离任)
副书记:党  琳(11月任职,主持工作)  
吕  坤
科 协 工 作
【科技之春及“三下乡”活动】  组织实施以提高全民科学素质、助推“幸福商南”建设为主题的第二十二届“科技之春”宣传月活动,全县共安排10大类22项重点示范活动项目,涉及县级21个部门和13个镇,各牵头部门开展富有特色的各类科普活动。先后深入全县13个镇、24个村、15个科技产业园,开展高效农业种植、畜禽养殖、林果栽培等实用技术培训71场次,举办各类讲座135场次,培训农村实用人才1500人次,义诊群众2860人次,文艺演出15场次,各类科普展示12场次。
【科普惠农及农村科普活动】 深化科普示范“五创一带”活动,全年共创建市级命名的科普示范镇1个示范村2个,示范基地1个,科普带头人4个。新发展油用牡丹种植协会,宏伟生态散养鸡协会,中药材种植协会,杜仲产业等协会科普组织,培育发展农技协组织8个,科普带头人35人,科普宣传员268人,科技示范户768户,新建农业科技示范点15个,促进 “一镇一业”“一村一品”产业升级。组建科普惠农调研组深入云龙茶叶协会、虫子鸡养殖协会、清油河农牧产业园等地实地调研指导,形成调研报告被市科协采纳发表。商南科技示范点和科普惠农工作亮点突出,全市农业科技示范点经验交流会在我县召开。
【五类人群科学素质提升活动】  县科协积极整合各类科普资源,依托现有的人才资源组织建立大学生村官、科技特派员、科普宣传员“三位一体”的科普宣传队伍,利用各级培训机构和陈地以提高重点人群科学素质、带动全民科学素质提升为工作目标,深入实施五类人群科学素质提升行动。县级涉农各学协会紧密围绕春季农业生产、植树造林、果树嫁接、畜禽防疫、特色养殖、油茶、魔芋栽培,高效农业种植等类型,年开展科技培训165期,培训农民1.26人万人次;组织各类科普活动46期,培训社区居民4350人次;大学生就业和创业培训12期,受训人数865人次,开展企业科技创新技能培训18期,培训骨干1650人次。
【学术交流和科技研讨】  全年开展各类科技研讨85场次,参与科技人员1650多人次,撰写各类学术论文150余篇,在省市以上发表68篇。各专业学协会积极举荐优秀科技工作者活动,其中,县气象学会高级工程师张厚发同志被市委市政府表彰。参与县委优秀人才评选组织活动,共评出8类32名“优秀人才”,其中,科技英才4名,高级农艺师张淑珍等同志得到县委、县政府表彰。
【社区科普活动】  建立社区、小区、驻区单位“三位一体”科普组织体系和 “三个一”建设,南大街、长新路、东岗三个社区共发展科普志愿者285名,各社区都建有规范化科普活动室、科普宣传栏、专廉职科普宣传员、社区科普工作步入规范化、制度化、常态化,在社区“三创一争当”活动中,共创建市级科普示范社区1个,科普示范小区2个,科普文明家庭8户。
【青少年科技教育】  抽调心理学高级老师深入农村,面向进城务工留守儿童、独生子女开展心理缺失咨询服务。先后在富水镇湖田村、城关镇西关小学举办道德素质培训和科技教育报告会,各中小学充分利用学校科技课程、科技活动兴趣小组、科普教育示范基地、科技特色学校等多种载体,开展丰富多彩的科技体验活动,培养青少年的创造潜能和创新精神,创建科普教育基地3个,被市级命名科普特色学校1个。
商南县科学技术协会
主  席:李胜明
副主席:郅纪民  梁怀斌(1月离职)
张  策(1月任职)
(供稿人:齐传成)
 文 联 工 作
【文学艺术活动】组织县域创作队伍数次深入金丝峡镇新农村建设示范点,开展新农村建设方面的文化调研,并组织文艺工作者创作1部反映商南农村变化的戏剧剧本。在闯王寨景区举办长篇小说《生龙寨》首发式暨闯王文化研讨座谈会,受到省内外专家学者广泛好评。配合县委宣传部承办商南诗词楹联汇报交流座会,组织“迎国庆.添彩鹿城--刁呈健书画展”活动。参加 “万人品茗商南行”活动,县文联承担该活动中书画名人的接待、服务及书画笔会的组织等工作。在清油河镇团坪村、金丝峡镇蒋家庄为群众写下1500余幅春联。
【协会工作】  成立诗词楹联协会和美术家协会,壮大文化艺术团队;为省慈善协会书法展选送书法作品6幅,为省文化厅举办的庆祝建国65周年书画展选送12幅,为市举办的“秦岭最美是商洛”全国书画展选送作品书法20幅;组织书画笔会活动,四名书画家多次陪同领导参加笔会,创作书画作品20余幅;组织音乐协会创作文艺节目表演唱《八个摇婆逛商南》赴京参加 “2014年全国乡村春节晚会”演出录制,并荣获晚会最佳节目奖,演员均获最佳演员奖;县作家协会被省作协表彰为先进工作单位,被市作协表彰为作协系统先进集体,姚家明被市作协授予作协系统先进工作者,两位同志被市作协授予作协系统“德艺双馨优秀会员”。
【文化文艺】  组织全县文艺工作者深入农村、邻县,通过现场体验、深入采访,创作出一大批具有鲜明商南地域特色的文艺作品。组织文广局、文联干部及县域10余名文化文艺创作骨干,深入河南省淅川县开展范蠡文化实地考察,并与淅川县史志办、文化馆人员开展座谈交流,为研究、挖掘、创作范蠡在商南的民间轶事奠定了基础。收集到有关范蠡轶事稿件100余篇,出版发行《范蠡在商南一书》。组织、收集、编撰“商南民间文化”方面资料,计划出版一部反映商南广大劳动人民的饮食文化、传统建筑、传统节日、婚庆礼仪、信仰禁忌、年俗、以及民间工艺和民间文学等诸多层面的书籍。
【文学艺术】  组织全县文艺工作者加大文学艺术创作力度,在市级以上报刊、杂志等媒体发表各类文学作品800多篇,姚家明创作出长篇小说《生龙寨》,并在《延安文学》等杂志发表小说8篇。胡中华散文《道德与信仰》获作家报杯一等奖,小说《两条烟》获作家报“中南百草园杯”二等奖,散文《孙儿的愿望》在中国散文网《诗潮》杂志社获得散文邀请赛二等奖。谢凯被商洛市文联表彰为全市文艺界先进工作者,另有多名作家数十篇散文、诗歌、小说在《商洛日报》《大西部》《金丝峡》杂志刊发。
商南县文学艺术界联合会
主  席:姚家明
副主席:周银祥
(供稿人:谢凯)
残 联 工 作
【社会保障】  开展残疾人生活补助工作,为8066名残疾人发放生活补贴501.192万元。协调财政部门及时下拨资金,并联合组成工作组到各镇检查督导,督促各镇认真审核,及时向银行和财政所提供受补助残疾人名单,基层信用社和财政所采用“一折通”形式将补助款发放到残疾人手中。与财政、审计部门加强监督、检查,保障补助资金的及时发放。为190名残疾人发放托养补助款10万余元,为169名残疾人发放机动车燃油补贴4万余元。为改善残疾人居住环境和生活条件,实行在陕南移民搬迁工作中残疾人在享受移民搬迁5万元普惠的基础上,县城保障性住房对残疾人每平米再优惠100元,平均每户优惠都在1万元以上。向省市申报残疾人就业基地、培训基地和扶贫基地项目,争取省市将基地列入省级支持范围,培养申报残疾人扶贫基地3个、培训基地1个,就业基地1个。多次进入基地督促安置残疾人就业,安置残疾人60余人,督促指导企业建立“一会三室”和为残疾人缴纳“三金”,活跃残疾人文化娱乐生活,保障残疾人合法权益。      
【康复工作】  协调县社保、医院、合疗等部门采取直通车方式为白内障手术费用进行报销,全年完成白内障复明手术70例;开展精神病患者服药工程,与商洛疗养院精神病科联系,医生带药到县残联为160名贫困精神病残疾人服药治疗,减轻患者家庭负担;为62名重度肢体残疾人发放辅具,为10名残疾人免费安装假肢,为2名智力残疾儿童、4名脑瘫儿童、4名孤独症儿童进行康复训练,为1名聋儿植入人工耳蜗 。
【就业培训】  分四期对全县180名镇、村(社区)残联专委进行每期7天的业务和职业道德培训,提高残疾人工作人员的业务水平和服务质量。联合县人社、妇联、工会等部门集中在2个村开展残疾人种、养、加工等技能培训,帮助60多名残疾人掌握一技之长。深入残疾人家庭调查,详细了解残疾人培训需求,除到镇、村举办短期种植、养殖业培训班外,在县残疾人培训基地举办56人参加为期90天的中长期计算机信息技术技能培训班,全年共培训残疾人248人,提高残疾人就业竞争能力。推行按比例安排残疾人就业工作,落实《按比例安排残疾人就业工作实施意见》,明确各单位严格按1.5%的比例安排残疾人,达不到比例的单位缴纳残疾人就业保障金。对按比例安排残疾人就业工作进行年审,督促用人单位为残疾人缴纳养老保险、医疗保险,维护广大残疾人的合法权益。
【精神残疾人托养】 加强与民政、财政、卫生、社保等相关部门的协调,深入托养中心调研并拿出具体方案,县政府召开县长办公会,形成《关于解决县精神病残疾人托养中心运营管理有关问题的专题会议纪要》。确定对精神病患者和重度智力残疾人纳入“五保”或“低保”对象救助,贫困精神病残疾人集中托养康复实行全免费。康复治疗托养费用由农合疗、社保按规定最高比例报销,其余部分由县民政局每人每月补助1000元。根据《会议纪要》制定《商南县残疾人托养中心管理暂行办法》,规范精神病残疾人托养程序、标准,规定贫困精神病残疾人托养由家属申请、村镇审核、县残联、民政审批,卫生、社保等部门监督,加强对托养中心的管理。托养中心接收100余名重度精神病残疾人集中托养、康复。
【维权信访工作】  做好残疾人信访工作,实行领导接访制度,落实专人负责信访工作,建立接访记录,对特困上访残疾人给予救助,帮助残疾人解决实际困难,对来信来访做到件件有回音,事事有着落,实现“一控三降”和零越级上访的目标。为残疾人享受国家优惠政策提供有效凭证,落实专人负责,按照标准办理残疾人证,开展《残疾人证》核查工作,矫正部分残疾类别和等级,注销死亡残疾人证件,清理不合标准证件,注销“人情证”“关系证”,规范《残疾人证》的核发管理工作,保证办理《残疾人证》的严肃性和真实性。                                           
商南县残疾人联合会
理 事 长:吴泽洲
副理事长:范  涛   吴 俊(女)  
袁  杰
                 (供稿人:余西武 章晨霞)
工商联工作
【组织建设】  指导基层商会建设。班子成员深入基层商会指导工作4次,开展基层商会班子培训活动2期,夯实基层商会工作。积极组建异地商会,在深圳成功召开广东省陕西商南商会成立大会,这是我省在广东成立的首家县级商会,对促进广东、商南两地经济、社会合作发展起到推动作用。加强会员队伍建设,全年共发展新会员32户,其中企业会员2户,团体会员2户,个人会员28户。
【经济服务活动】  加强企业管理培训,组织城区工商联会员70余户开展电子商务培训交流活动1次;搭建银企交流平台,联合金融部门举办全县中小企业融资培训暨服务实体经济推进会和座谈会各1次,与邮储银行签订长期《战略合作协议》,为11家企业现场放贷和授信5000多万元;搭建招商引资平台,联合县招商局筹办商南籍返乡创业人士暨驻商重点企业家座谈会1次,搭建政府与投资客商的交流平台;组织3名广东省陕西商南商会会员代表与县政府签订《项目投资协议》,达成双边合作意向金额25.8亿元,完成招商任务1500万元。
【参政议政】  组织干部职工深入非公企业走访调查,撰写《关于促进小微企业健康发展的思考》《如何引导非公经济人士有序政治参与》及《工商联顺应深化改革要求,强化为‘两个健康’服务能力水平研究》调研报告3篇,为县委、政府科学决策提供依据。积极建言献策,组织工商界别的人大代表、政协委员,围绕县委、政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题展开讨论,撰写提案17件,得到了相关部门的高度重视。
【光彩事业】  成立商南县光彩事业促进会(基金会),设立基金1000万元,在全市率先开启针对贫困大学生、白血病患者、捐赠基金企业贫困员工的救助行动;组织全县非公经济人士开展捐资助学活动,累计捐款15万元,帮助70余名贫困大学生圆了求学梦;在抗旱救灾活动中,引导全县非公经济人士累计捐款200余万元。荣获全省“五好”县级工商联荣誉称号,成为全省首批23个“五好”县级工商联之一。
商南县工商业联合会
主 席:姚善平
副主席:谢让启(3月离职)
张 平(4月任职)
(供稿人:贺晶晶) 
红十字会工作
【筹资募捐】  募集0.96万元,分别在城关、试马、金丝峡等镇开展“博爱送万家”活动,受益群众32户128人。与上级红十字会联系争取4000多件T恤衫、800床棉被、300个家庭包,价值近60万元,受益群众7000多人。对16名大学生家庭了解需求,向每户送慰问金500元,资助学生圆大学梦。
【红十字流动讲堂】  在鹿城中学、县城关小学等四所省市级红十字示范校开展专题讲座和红十字知识防灾减灾知识竞赛活动,征订全国青少年红十字运动和防灾减灾知识竞赛试卷1100份,参加活动师生5000多人次。在过风楼镇、试马镇郭垭村、城关镇曹营村、皂角铺村等16个村,举办讲座19场,参与人员2万多人。刊发动态新闻,红十字小常识,红十字知识讲座40多条。开展 “凝聚人道心、共筑中国梦”主题活动。发展会员320多人,志愿者360多人。为一千多名群众下载“红十字急救掌上学堂”急救手机软件。被中国红十字会总会评为报刊宣传工作先进集体,被陕西省红十字会评为宣传工作先进集体,孔少艾被评为宣传工作先进个人,李亚鹏被评为宣传工作优秀通讯员。
商南县红十字会
会  长:孔少艾
副会长:段俊玲(女)

军  事

中国人民解放军商南县人民武装部
部  长: 党益军
政  委: 石升武
副部长: 简  亭
【思想政治工作】  坚持把单位作风建设摆在首位,以群众路线教育实践活动为主线,认真抓党委中心组的群众路线理论学习,进行心得体会交流,组织干部参加军分区组织的群众路线教育理论学习培训,进一步端正思想,理清思路,为单位风气建设改进与全面建设协调发展夯实基础。组织召开民主生活会,每名党委委员进行深刻细致的对照检查;组织全体党员在党员大会上进行对照检查,使广大党员从心灵深处受到触动,理想信念更加坚定,党性观念明显坚强,党内生活的原则性、战斗性和党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的加强。开展“牢记强军目标,献身强军实践”主题教育活动,深刻认识国际国内形势变化。
【军事训练工作】  坚持“建为战、训为战、保为战”的要求,始终不忘作为军事机关的职能使命,始终坚持军事工作的中心地位,注重改进训练作风。一是搞好年度整组工作,坚持把重点应急队伍人员在编在位、随叫随到作为整组工作的关键,从电信、移动、交通、电力、医院、安监等十余个部门抽调专业人才,编实建强应急连队伍,在每个镇编组一支 30多人的民兵应急分队,逐个进行检查拉动。二是认真组织入队训练,以维稳处突、医疗救护、抗洪抢险三个课目为重点,完成214名民兵年度军事训练任务。三是参加省军区年度军事训练考核,组织现役干部、专武干部及民兵应急分队进行拉动考核,并取得较好成绩,磨练干部职工的意志,培养了过硬作风。四是扎实抓民兵战备训练工作,修订完善各类应急预案,建立完善军地应急联动机制,与县防汛办、防火指挥部、县应急办公室建立情报信息协作关系;组织600余民兵灭火救灾,发挥应急作用,为全县民兵应急分队购买配发防汛服300套,铁锹和十字镐各300把;组织试马镇民兵应急分队和镇属干部群众173人,进行动员撤离下游群众、转移救助伤员和线路抢修科目演练;组织民兵连(排)深入抗旱第一线,先后动员应急拉水车33台次,为21个受灾村组300多户送水,解决群众吃水难问题。
【正规化管理】  落实从严治军的要求,不断加强部队管理的力度。投入经费14万元,由分区集中采购,完善民兵应急连所需的被装、应急抢险所需的物资器材,为遂行任务打牢基础,并在省军区组织的拉动考核中发挥作用。争取地方政府投入经费7万元,购置电脑、打印机、复印机等物资器材,完成文印室建设任务。狠抓单位一日生活制度的落实,从上下班、请销假、值班、请示报告等方面严格规范,并加大检查力度,对存在的问题及时检查批评、及时纠正,不断正规人武部的秩序。坚持在每周交班会上讲评工作,表扬先进,调动干部职工积极性。严格落实安全管理制度,加强人员管控,抓好对值班室、战备库室等重要目标的安全警戒,严格车辆派遣制度,注重落实条令条例与与开展正规化活动结合起来,提高干部职工素质,杜绝各类事故案件的发生。
【后勤保障工作】  较好地保障民兵入队训练和省军区组织的年度军事训练考核及民兵应急演练等各项任务的完成。注重改善干部职工工作生活条件,为公寓楼粉刷墙面,对内部招待所3个卫生间进行整修,提高接待水平,更换机关灶有关设备,调整厨师,后勤科坚持每周调整菜谱,并完善伙食账目公示栏,对营区进行绿化和美化。开展资源节约活动,完善《财务管理规定》,坚持一事一报;制定《资源节约措施》,坚持从节约一张纸、一粒米、一度电入手,杜绝长流水、长明灯现象,培养干部职工的艰苦奋斗精神,营造良好的栓心留人环境。
【双拥工作】  在完善557名现役军人电子档案的基础上,对参战老兵进行梳理,建立电子档案150份,持续开展办实事活动,为全县现役军人、参战立功人员及革命烈士家庭悬挂“光荣军属”牌,多次深入包抓的村镇、企业、学校调研,对53户家庭进行上门调查,先后帮扶生活困难的军人家庭33户,协调帮助7个家庭解决了宅基地、军人离婚、子女入托、上学等问题。
人 民 防 空
【宣传教育】  开展人防知识进校园、防空防灾应急综合疏散救援演练、警报试鸣日、人防宣传周活动,累计布置宣传展板30余块;悬挂标语20余幅;向群众发放《防空防灾知识读本》等资料万余份,在国家人防网站、省人防杂志、《商洛日报》、商洛人防网站及《金丝峡周报》投稿5篇。
【警报体系建设】  人防警报器整点报时、发布灾警信号功能得到充分利用,对全县13台人防警报器定期进行维护检修,在“9.18”人防警报试鸣活动中音响率达100﹪,防空警报设施实现规范化、常态化管理。
【人防工程建设】  建立人防“前置审批”制度,新增雅都花园3、4号楼人防工程,建筑面积2783.86平方米,收缴易地建设费41万元。重视“两防一体化”建设,建成规范化防空疏散基地一处,修订完善《商南县防空袭预案》,调整补充人防专业队、民防应急救援队、志愿者服务队人员,完成人防专业队伍整组和训练任务;完成重点经济目标防护单位、国防动员潜力、人防战备资产资源普查和人防军事斗争准备检验评估工作。
商南县人民防空办公室
主 任:付玉强
(供稿人:吕苏林) 
消 防 工 作
【概 况】  全年共接警出动82起,出动消防车116辆次,警力733人次,抢救被困人员13人,疏散人员51人,抢救财产价值47.8万元。完成全市重大项目观摩会、“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛、“商南闯王寨杯”汽车场地越野赛等消防安保任务。
【强化部队管理】  一是强化部队管理教育。严格部队正规化建设,建立官兵量化机制,开展作风纪律教育整顿专项活动,制定《干部量化考核办法》《士兵量化考核办法》《合同制管理考核办法》,确保部队正规有序。二是做好实战化训练工作。大队以整建制实战化训练为抓手,组织对常见事故案例进行研讨,为实战化训练提供理论基础。修订完善重点单位灭火作战预案90份,对辖区32家重点单位固定消防设施开展测试摸底。开展班组之间的实战化协同作战训练和战术演练,全年演练78次,其中无预案演练30次,出水演练58次,夜间演练24次。三是建设高效应急救援队伍。健全县综合应急救援队伍,实现统一指挥、统筹调度的工作机制,确保救援工作运作快速、准确、高效。开展县级应急救援综合演练2次,在陕西延长中立新能源商洛有限公司举办防空防灾综合应急疏散救援演练,在水沟镇矾矿矿区开展综合应急救援演练,各应急救援分队均参与演练。四是安全工作常抓不懈。制作发放人员车辆外出证、安全手册和安全警示卡,加强灭火作战中安全防事故教育工作,严格落实安全员制度,定人、定岗、定责,确保官兵作战训练安全。全年未发生安全事故
【后勤保障】 积极争取预算经费181.4万元,预算外经费150万元,偿还基建帐50万,外部欠账14余万元;加大器材装备购置力度,严格落实《城市消防站建设标准》《攻坚组装备配备标准》,向政府争取50万元资金购置2艘救生艇、水带和二节拉梯等器材装备,投资6万元购置环境突发事件处置器材装备,具备应对复杂火灾和各类灾害事故的“攻坚利器”,为提升部队战斗力提供物质保障;加强基础设施建设,投资2万余元对营区绿化带进行补充栽种,投资1.5万元购置绿植美化营区,开辟“官兵和谐农场”,丰富官兵文化生活。
【消防教育培训】  严格落实消防责任,召开消防工作联系会议,与各镇、行业系统签订消防工作目标责任书,夯实消防安全责任。协调城建局维护保养消火栓56具,更换消火栓28具,新增消火栓12具。开展火患专项治理活动,全年共检查单位692家次,发现火灾隐患947处,督促整改943处,下发责令改正通知书544份,办理行政处罚案件13家,临时查封5家,处罚金额11.5万元。深化执法规范化建设,投资2万元建成业务受理大厅,规范建筑工程备案、开业前消防安全检查程序,公开办事程序和办事时限。制定社会单位标准化管理方案,统一全县消防安全重点单位的制度、职责、标识,督促各派出所开展“九小”场所消防安全检查。做好消防宣传和培训教育活动,成立自行车消防宣传队,开展“送消防安全知识上门”“送消防安全到家”的活动,更换城区消防宣传牌4块,播放消防宣传片100余条次,发放微信、微博50余条,发送消防短信万余条;投资50余万元在全市建成首家消防科普教育馆,全年接待参观群众1000余人。

大队长:王  涛
教导员:邢华琨
法  制
政 法 工 作
【社会维稳工作】  修订印发《商南县重大决策社会稳定风险评估实施办法》,将22个涉及人民群众切身利益的重大事项、重大活动、重大决策全部列入评估范畴,严格实行经济效益和社会稳定风险“双评估”,22个评估对象全部通过评估。发挥人民调解、行政调解、司法调解、行业调解四调联动作用,每季度开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动,村每周、镇每半月、县每月召开一次矛盾纠纷调处联席会议,共排查矛盾纠纷1052件,调处1040件,调处成功1026件,协议履行1025件;矛盾纠纷排查率为100%,调处率为98.86%,调处成功率为98.65%,协议履行率为99.9%,重大敏感节点期间无一例赴省进京非正常访,实现“一控三降”目标。起草修订《商南县重大突发事件处置预案》,组建专家库,成立10支应急处置小组,保证各类突发事件的快速反应和妥善处理,共处置突发性事件12起。发放各类反邪教宣传资料3000余份,签订《家庭拒绝邪教承诺书》5万份,制作反邪教警示光碟167张,开展反邪教宣讲13场次,评选命名“无邪教镇”8个、“无邪教村”153个;协调组织、编办、财政等相关部门,率先成立县级国家安全工作领导小组办公室,配备2名工作人员。
【平安创建】  一是集中三个月时间通过政法部门自主宣传、综治成员单位配合宣传、镇村干部入户宣传“三条主线”,突出偏远区域、抽查对象、回答培训“三个重点”,借助宣传资料、广播电视、灯箱广告、电话彩铃、交通车辆、标语展板“六大载体”,广泛开展平安创建系列宣传活动。二是在村一级建立“两会两室一户一警一队一员”、镇一级建立“一会一心一站一队一员”、县一级建立“两厅两队一网一心”。三是开展“三防三打三管控”活动和“打团伙、打系列、斩链条、保民生”秦安行动。共立刑事案件209起,侦破170起,破案率为81.3%,破案率较去年同比上升13.8个百分点,受理治安案件535件,查处535件,案件查办率为100%;法院系统共受理各类案件1035件,结案1018件,有效判决人犯103人;检察机关共受理提请批捕逮捕案件47件62人,受理移送审查起诉案件96件119人,提起公诉74件91人。四是完善《商南县平安建设工作考核办法》,开展平安镇、平安村、平安单位等基层创建命名活动,实施“333”示范带动工程(即每年评选命名3个平安示范镇、30个平安示范单位、300户平安示范家庭)。
【社会管理】  开展特殊人群帮教活动,对75名社区矫正对象、228名刑释解教人员全部录入基本信息,建立人员台账,逐一落实人员“四对一”帮教责任。开展弱势群体帮扶活动,对空巢老人、孤寡老人、病残人员等社会弱势群体落实帮扶责任,定期上门探访,了解生活疾苦,解决实际困难,动员他们到镇村建立的互助幸福院抱团养老,互帮互助,消除心理孤单;到村组建立的空巢老人之家、老年协会休闲健身,参加文艺活动。开展留守儿童关爱活动,联合县教体局、镇综治办在各中小学新建一大批留守儿童关爱中心,为每一名在校留守儿童建立个人档案,配备“代理爸爸、妈妈”,实行“一对一”结对帮扶关爱。开展闲散青少年培训活动,依托县职教中心教学平台,建起社会闲散青少年职业技能培训学校,动员闲散青少年到学校免费培训,招收的41名学生经过5个月专业学习,全部通过技能考核,前往上海晨兴希姆通电子科技公司实习。开展流动人口服务活动。先后探索推行流动人口信息上报制度、持证居住制度、房业协管制度和信息平台制度“四项制度”,先后为基层空巢老人、单庄独户和移民小区安装联防警铃8542套,建起互助幸福院、空巢老人之家、留守儿童关爱中心、流动人口综合管理站、新航之家等一大批社会管理创新示范点。
【执法监督】  健全监督管理机制,完善《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》《关于进一步加强政法系统领导干部管理工作的通知》《关于建立政法干警执法业绩档案的实施意见》三项监督管理机制,全面搭建党委政法委监督管理政法工作的平台和抓手。拓宽监督渠道,成立执法监督室,配备副科级主任1名,工作人员2名,保证执法监督工作的长效化、规范化;聘请8名专业执法监督督查员、25名义务执法监督员,全程监督执法活动,适时开展执法评议。开展执法检查,组成执法检查工作组对政法各部门进行两次执法大检查,查阅办理案卷、剖析重点案件,总结办案经验、查找漏洞不足,共查阅案卷500余卷,评议案件48件,归纳办案亮点8条、瑕疵问题5点,责令整改较差案件6件。化解涉法积案,先后召开6次涉法涉诉信访工作会,研究解决改革难题;妥善处理党委、政府批转引导的各类涉法案件,广泛开展公开接访、带案下访、重点约访、终结回访活动,省市批转的5件涉法涉诉积案全部息诉罢访,县内排查转办的26起涉法信访案件也已妥善化解。
中共商南县委政法委员会
书  记:张贤惠
副书记:谭简礼  翁大明  杨  林

检   察
【刑事检察】  全年受理公安机关提请批准逮捕案件55案79人。经审查批准逮捕44案55人;受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件110件149人,经审查提起公诉共97件133人,报送市院审查起诉1件1人,退查7件10人。一是坚持重大案件提前介入,增强打击犯罪的针对性和时效性,共提前介入案件9件,发出要求提供法庭审判证据意见书37件。二是严把审查批捕、审查起诉工作中,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,办案效率和质量得到保证,批捕、起诉准确率达100%,案件审结率达到95%以上。三是认真落实宽严相济刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,依法决定不批捕11案24人,对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,决定不起诉5件5人。推进刑事和解、检调对接机制建设,对轻微刑事案件,促成当事人达成和解。四是开展未成年人刑事检察工作专项活动,先后到县初级中学等学校讲法制课,并与县初级中学未成年人心理咨询师章秀声及在校优秀班主任座谈,听取对预防未成年人刑事犯罪帮教的建议。五是强化案件管理工作,认真抓好统一业务应用系统的应用和管理,形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法规范化体系。
【控申工作】  制定《检察开放日工作制度》《控申工作接待制度》《处置突发重大紧急信访工作预案》《信访督查专员制度》《治理重信重访工作实施方案》《检察长接待日制度》《涉检信访案件责任追究实施办法》,坚持带案下访、定期巡访,畅通群众诉求渠道。共受理信访71件,其中控告39件,举报32件。检察长共参加接待24次,接待来访18件21人,共批办信访案件6件。初查举报案件线索13件,移送自侦部门立案7件7人,对不立案线索审查6件6人。办理刑事申诉案件7件7人。刑事被害人救助13件13人,救助金额共6500元。举报人奖励1人次。所办案件无一起越级上访事件发生,首次办结成功率100%,保持涉检信访零上访。县检察院控申举报接待室第五次被高检院授予全国文明接待示范窗口荣誉称号。
【经济检察】  共受理各类职务犯罪案件线索19件,经审查决定初查 19件,从中立案侦查11件11人,其中贪污贿赂等犯罪8件8人,大案5件5人,渎职犯罪3件3人,正科级干部3件3人,为国家和集体挽回经济损失150万余元。所立案件中侦查终结移送审查起诉9件9人,移送审查不起诉2件2人。重视职务犯罪预防工作,在查办职务犯罪案件的同时,参与建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设,不断深化职务犯罪预防工作。共开展预防调查4件,结合办案开展犯罪分析10件,向相关单位发出预防职务犯罪检察建议11件,开展警示教育25场次,预防宣传活动5次,开展重点行业系统专项预防5件,进行行贿档案查询754次。
【诉讼监督】  在刑事立案监督中,监督侦查机关立案5件5人,监督撤案3件3人;在侦查活动监督中,对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,追捕2人、追诉漏犯25名,漏罪11宗。向侦查机关提出纠正违法通知书23件,发出检察建议17件。在刑事审判监督中,对审判活动中违反法定程序的情形,采取了发送《纠正违法通知书》或《检察建议书》的形式进行监督。共向县人民法院发出《纠正违法通知书》4份、《检察建议书》 1份。推行检察长列席审委会制度和量刑建议工作。检察长列席审委会5次,提出意见和建议5次。共发出量刑建议共97件133人,法院采纳率达90%以上。对判决确有错误的提请抗诉1件1人。在刑罚执行监督和监管活动监督中,突出对违法减刑、假释、暂予监外执行及交付执行刑罚的监督和安全防范检查两个重点,对全县252人(次)监外执行罪犯和社区矫正对象进行检察,通过“听、查、访、谈”掌握4名表现突出的和8名表现较差的,分别在大会上进行表扬和警告。组织城关地区40名矫正对象去看守所法制教育基地接受警示教育。针对脱管、漏管和未按规定办理矫正期满解矫手续,发出《纠正违法通知书》11件,提出口头建议11件。 开展安全防范检查12次,发现和整改各类安全隐患5件,维护监管改造秩序的稳定;在民事审判和行政诉讼监督中,共办理各类民行案件39件,其中对审判程序中的违法行为监督12件,对法院执行案件监督6件,对行政机关不当履行职责监督20件,作出不支持监督申请决定并劝其息诉1件。发出书面检察建议23件,向法院发纠正违法通知书12件,口头检察建议3件。
商南县人民检察院
检 察 长:李书志
副检察长:方书新  朱家锋  王志刚
商南县反贪污贿赂局
反贪局局长:吴治林

审   判
【刑事审判】  全年受理各类刑事案件99件107人,比去年增加20件,同比增长20.2%,结案83件88人,结案率83.8%。生效判决中,判处10-15年2人,7-10年2人,5-7年5人,3-5年5人,3年以下10人,拘役8人;判处非监禁刑中,有期徒刑、拘役缓刑44人,管制8人;并处罚金31人,剥夺政治权利2人。公正审理市中院指定管辖的4起职务犯罪案件,分别判处有期徒刑12年、10年和7年,严惩官场“小老虎”,促进党风政风好转。在审理社会影响较大案件过程中,开庭后及时召开座谈会征求意见,共邀请代表委员旁听案件20余件,征询意见19条。先后到青山镇、清油河镇等案发地开庭审理4件,宣判3件,法制宣传受教育群众达2000余人。开展刑事案件判后答疑17次,服判息诉率达94%。挽救违法犯罪青少年,制订犯罪青少年帮教措施11条,组织青少年缓刑犯植树350余株。
【民商事审判】  受理各类民商事案件868件,与去年同比减少92件9.58%;结案833件,同比减少71件7.85%,结案率95.9%;调解464件,撤诉210件,调撤率80.91%。受理婚姻家庭案件203件,占民商事总数23.38%,结197件,同比增加5.58%;受理合同纠纷371件,占42.74%,结案366件,同比减少14.68%;受理权属、侵权案件294件,占33.87%,结案270件,同比减少6.57%。开辟绿色通道,对农民工讨薪和妇女儿童维权案件实行优先立案、快速审理和执行,共审(执)结此类案件143件。妥善化解魏家台38名群众状告钒矿劳务及租赁、承揽、施工合同纠纷等多起社会各界关注的群体性纠纷案件。在民二庭审理的莲花台水电站纠纷中,案件当事人均为国有企业,来自四川、北京、广西三地,涉案金额达98万元,在宣判前夕调解成功,并快速执行兑现到位。
【行政审判】  全年受理行政案件4件,审结4件,审查非诉行政执行案件41件,平均办案周期34天,无上诉案件;协助政府拆迁77户,总面积23000平米,发出司法建议6件次,为行政部门业务培训讲课5次。采用多种方法深入案发地快审快结,提高办案效率。全面掌握当事人有无涉诉信访思想动态,邀请当事人亲属及基层组织做思想转化工作,做到依法监督规范行政行为与保护行政相对人合法权益并重,促进依法行政,做到“官民和谐”。
【执行工作】  全年受理执行案件214件,已执结206件,执结率为96.2%,收结案与去年同比下降0.15%;执结标的总额高达1006.65万元,执结到位率达93.77%;和解结案140件,和解率达67.96%;平均执行时间58天,月平均结案18件;无涉执信访案件,在全市法院执行工作综合指标排名靠前。一是建立执行联动机制,破解“执行难”。建立执行信息联络员制度,在各乡镇分别聘请1名执行联络员,联络员参与执行55件,其中和解执行44件;建立执行快速反应体系,制订执行突发事件应急处置预案,成立执行指挥中心,对全院执行人员、司法警察、执行装备实行统一调配,对执行中的紧急、突发、群体性事件及时进行有效处置。二是开展执行专项活动,开展涉民生案件、涉金融债权案件、反规避执行等五大专项执行活动,对张某等8起案件纳入反规避执行活动;执结涉民生、金融案件32案,执结标的额181万元;对退出程序的68案加大执行力度,已执结35件,执结标的额48.52万元,执结率51.47%。三是强化执行措施,做到“三个限时、三穷尽”,即限时查清财产线索、限时采取强制措施、限时评估拍卖,穷尽执行措施、穷尽执行线索、穷尽执行程序。对涉嫌构成拒不执行生效判决裁定罪的16案16人进行网上追逃,在123案中采取查封、扣押、冻结等措施,对有能力而违法抗拒执行的11案12名当事人进行司法拘留。四是强化宣传力度,让群众“看得见”。对拒不履行法定义务情节恶劣的“老赖”,通过报纸、广播、电视等新闻媒体定期给予曝光,在最高法失信被执行人曝光台公开曝光5案5人。召开执行案款集中兑现大会,共向24案30余名申请人兑现案款160万元,涉案群众燃放鞭炮,赠送锦旗和感谢信。
【规范化建设】  司法公信力明显提升。在立案大厅安装电子显示屏,滚动播放诉讼须知等信息;配备触摸查询屏,当事人可随时查询案件开庭公告、办案信息等内容。发挥科技法庭作用,对21件案件进行庭审微博直播和网络视频直播,网上公开裁判文书1162件,促进司法公开。审判质效管理上台阶。采取领导检查、部门督办、定期通报、点评整改等措施,有效提高审判质效,采取审限跟踪、督办等措施,缩短办案周期,简易程序平均办案周期45天,普通程序平均办案周期110天。全年扫描案件1049件,扫描比为99.9%,文书审查比为196.06%,制作“司法公开告知书”2626份。三是信息化建设进展明显。投资近50万元铺设10兆光纤专线,增加交换机6台,服务器2台,配备笔记本及台式电脑41部,并新配高速扫描仪、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪等硬件设备,内网实现与各法庭、各部门互通。在服务器上安装文书纠错系统、电子档案系统、裁判文书上网等11个系统。在审判、办公区域共设置信息点78个,涵盖大楼及及派出法庭。门户模块添加考勤管理等7个栏目。四是干警作风明显转变。结合办案实际提供便民服务,针对矛盾纠纷多发的镇村,开展巡回审理、法治宣传和诉前调解,形成集审判、调解、执行、普法等工作为一体、定点巡回与“流动法庭”相融合的便民利民模式,共巡回办案634人次,就地审结案件273件。
商南县人民法院
院  长:殷本明
副院长:陈  洪    璩海涛  
        朋焕祥    薛英平
公  安
【反恐维稳】  围绕“青奥”“亚信”“6.4”“7.5”等重大敏感节点,发挥综合情报平台作用,收集研判政情信息481条、刑侦信息372条、治安信息148条、交通信息39条、舆情信息318条、警情信息296条、信访动态19条,有效防止各类涉稳事件发生。围绕反恐查控常态化建设,定向招录反恐协理员30名,投入反恐装备经费80万元,加强50人反恐专业队建设训练,利用两个省级治安检查站检查过往车辆8116辆,登记人员信息6392条,抓获网上逃犯4名、吸毒人员1名,收缴仿真枪1把、管制刀具75把。严密街面屯警、动中巡逻、调查登记、区域协作、重点保卫等工作,出动警力936车次2562人次,调查管控在本县维族群体18名、邻近县维族群体1220人,有效防止暴恐分子渗透破坏活动。围绕“城市建设、项目建设、征地折迁、资源开发、环境污染、劳资欠薪、非法融资”等重点领域,有效排查化解矛盾纠纷652起、事件苗头25起、公安信访问题16起、非正常死亡事件36起、稳控重点人员78人,营造了良好建设环境。
【打击刑事犯罪】  开展“秦剑、亮剑、铁拳、利剑、雷霆、清霾、安民”系列行动,共立刑事案件619起,打掉犯罪团伙12个65人,侦破刑事案件367起,破案率59.3%。其中:协外破命案1起,实现本县命案零发生;破伤害、强奸、抢劫等严重暴力案件6起,破案率71.4%;破侵财类案件130起,破案率52.4%;打掉程传顶恶势力团伙,战果被市局确认;破盗掘文物案件4起,实现零的突破;破获团伙电信诈骗案件3起,攻克老大难问题。强制收戒吸毒人员10人,完成“大收戒”工作任务。抓获刑事作案人员235人、网上逃犯73人。初查经济犯罪线索20起,受理立案8起、破案5起、移送起诉2案2人、协外破案5起,收缴假币9300元。侦破王某跨省购销假药案件1串15起,有效维护群众用药安全。
【社会治安管理】  开展“扫黄打非”“治赌清零”“矿区治理”“缉枪治爆”等整治活动,受理查处治安行政案件1356起,行政治安处罚1149人。开展“治城、治酒、治超”和“打四非、查四违”专项行动,为小微车辆挂牌上户846辆,培训考试合格驾驶员826人,签订交通安全管理责任书2631份;设置道路电子安全设施37处,营运客车安装GPS监控198辆;发现纠正交通违章8720起,办理行政案件267起,调处轻微交通事故655起,重大交通事故四项指数全面下降。强化消防重点单位户籍化管理措施,检查消防单位和九小场所691家,整改火灾隐患943起,行政处罚13家,临时封停5家,实现重特大火灾事故零发生。扑救火灾事故25起,处置公民求助92起,抢救被困人员12人,应急救援能力增强。完善互联网管理责任机制,检查网吧营业场所17家68次,治安处罚5人,签订业主管理责任书17份。开展舆情巡查监控工作,收集研判舆情信息416份,删除封堵有害信息96条,网络跟评320条,落地查人15人,协破刑案10起,有效净化网络环境,弘扬了舆情正能量。
【节会安全保卫】  完成 “青奥”“亚信”“亚太”“十八届四中全会”等重要时段和“环秦岭”自行车赛、全市重大项目观摩等65场大型安全保卫工作任务,确保了万无一失。
【户政管理】  清理私房出租户1600家,登记暂住人口3000余人,发放居住证3000余份;列管重点人口260人,排查肇事肇祸精神病人74人,全部录入系统、实现动态管控;全面加强户口清理整顿,核查常口信息20余万条,纠重纠错861项,换发户口本900余本,办理二代指纹证1.3万份,实现“实有人口管理属地化、工作对象管理分类化、流动人口管理轨迹化”的目标。
商南县公安局
局  长:孔庆春
政  委:闫建卓
副局长:黄晓堂  张学城  吴忠斌
朋理全  石  镛
                              (供稿人:何浩)
司 法 行 政
【法律援助】  开展法律援助服务为民创优年活动和《法律援助条例》颁布十周年宣传月活动,规范法律援助案件办理和管理,提高法律援助办案质量;在公安局、检察院、法院建立刑事法律援助工作联络站,在各镇依托司法所建立法律援助工作站、在各村建立法律援助工作联系点;开展法律援助“示范窗口单位”创建工作,完成中央彩票公益金法律援助项目案卷报送审批工作,做好“12348”法律援助专线电话接听工作,耐心解答群众电话咨询,全年接待来人来访、解答法律咨询余198人次,受理指派各类援助案件182案,其中刑事案件17案,民事165案,受援人数182人;援助对象涉及农民工、农民、未成年人、妇女维权、残疾人等,累计为受援人挽回经济损失850余万元。
【律师工作】  强化律师内部管理,开展律师事务所规范化建设,实现组织体系完备,规章制度完善,收费管理严格,档案管理规范。发挥律师专长,为秦东等企业提供一对一服务,当好政府和企业的法律顾问。引导律师参与全县重大项目建设,解决工程中矛盾。严格执行“五个严禁”,规范律师执业行为,开展“三官一律进社区”活动。组建“两会”律师工作团,抽调经验丰富的律师为“两会”服务,律师事务所共办理各类案件361件,其中刑事案件33件,民事经济案件207件,法律援助案件54件,行政案件5件,非诉讼调解案件23件;代理涉法信访案件19件,接待群众来访18000人次,劝访群众310人次;担任法律顾问37家,代写法律文书1200份,为顾问单位晚回和避免各类经济损失4500余万元,全年总收入10.1万元。
【公证工作】  开展“百处万件”公证法律援助活动和公证案卷质量大评查活动,做好法律服务惠民,拓展公证业务,共办理各类公证事项562件,其中民事类公证350件,经济类公证212件,收费20余万元;办理法律援助公证案件32件,减免公证费48万余元,接待、解答当事人法律咨询2300余人次,调处民事纠纷6起,出具强制执行证书8份,为银行、企业依法收回逾期借款400余万元,减少和避免损失600余万元。
【普法宣传】  印发《关于开展“深化法律六进推进依法治国”法制宣传教育主题活动的通知》《关于开展国家宪法日暨法制宣传系列活动的通知》,在全县掀起学习宪法热潮;开展“12.4”法制宣传日暨首个宪法日宣传活动,开展第六届“与法同行”征文活动,突出重点学法对象,开展法制宣传,把青少年作为重中之重,从公、检、法、司聘请34名优秀干警担任全县中小学法制副校长举办科级干部法制讲座2次;制定商南县“六五”普法中期检查方案,迎接全市“六五”普法中期督导检查。在全县开展“民主法治村”“法制校园”“诚信守法企业”等创建活动,试马村被授予全省民主法治示范村,推荐为第六批全国民主法治示范村;对全县2022名科级领导和公职人员进行法律无纸化考试。
【人民调解】  在全系统特别是基层开展以法治商南建设推进行动、“千所万人抓化解、力促三秦大和谐”行动、法律服务惠民行动、司法所管理规范化提升行动、特殊人群帮扶“雨露”行动、“勇创新、敢担当、争一流”行动为主要内容的“六大行动”;开展春节、两会期间的矛盾纠纷排查化解活动和百日矛盾纠纷排查化解等系列活动,配合相关部门化解一批疑难复杂纠纷;坚持月月排查调处,深化人民调解预防功能,健全“三调联动”工作机制,整合法庭、公安、司法行政、信访等部门力量,做好矛盾纠纷排查调处工作,共排查矛盾纠纷1157件,调处1137件,调处成功1124件,协议履行1124件,矛盾纠纷调处率98%,调处成功率99%,协议履行率100%,防止民转刑案件11件。专业调委会调解纠纷15件,成功率100%;做好安置帮教和社区矫正工作,对392名安置帮教对象落实 “四帮一”帮教措施,签订帮教责任书,对社区矫正人员全部实行手机定位监控,98名社区矫正对象无重新犯罪发生。
商南县司法局
局  长:汪功强
副局长:阮联青   王  锋
扶 贫 开 发
【扶贫开发概况】  商南县被国务院确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县。按照新一轮省定贫困标准农民人均纯收入2875元,全县有贫困村152个,占总村数92.68%;贫困户15880户56152人,分别占农村总户数26.12%,占农村总人口24.78%。
【整村推进】  实施18个整村推进项目建设,累计投入各类建设资金3886.4万元,其中财政资金1200万元、捆绑资金606.4万元、群众自筹2080万元;新修和改造产业路24.4公里,新修联户入户路12公里,修便民桥10座,新建集中供水点8个,铺设供水管道55公里,解决饮水难920户3500人,农田改造650亩,实施庭院整治530户,改房730户,修建花池300个,自来水池720个,油漆门窗283户,改圈540户,改厕570户,新建移民点6个;新建卫生室1个,改建村小学1个,文化活动室2个,文化广场7800平方米,建垃圾处理池18个,安装路灯130盏,修健身设施70架;发展食用菌90万袋,茶叶3500亩,油茶1200亩,核桃4000亩,板栗1200亩,魔芋500亩,中药材2500亩;实用技术培训1000人次,养猪5500头,养羊1600只,养鸡22000只,劳务输出950人次,发展农家乐120户,培育个体工商户30户。
【移民搬迁】规划建设19个集中安置点,集中安置1962户7848人,分散安置238户952人,集中安置房屋主体全部建成,分散安置全部搬迁入住。完成年度2200户8360人的陕南移民搬迁任务,顺利通过省市验收,被省政府授予年度全省陕南移民搬迁工作先进县,奖励资金200万元。
【双包双促扶贫】  经过精准调查摸底和精准识别,确定包扶单位131个、包扶贫困村144个、包扶干部6261名、包扶贫困户6426户,签订双向承诺书144个,制定村级发展规划144个,制定包扶户年度增收计划6426个;确定包扶项目9大类639个,确立贫困户增收致富项目11789个,启动实施8253个;累计投入包扶资金6020万元,投放包扶贫困户发展产业贷款7200万元,投入水泥4723吨,实施村庄环境整治56个,新修改造村组、入户道路69.6公里,庭院硬化15150平方米,成功培育太子坪、江西沟等17个市级“双包双促”扶贫示范村。
【产业扶贫】  坚持把产业扶贫作为新阶段扶贫开发的主攻方向,走产业化扶贫增收路子。以提高贫困群众收入水平为目标,设立3000万元“双包双促”扶贫基金,采取信贷扶贫贴息的方式,向“双包双促”贫困户提供最高5万元贴息贷款,扶持贫困户发展主导产业,破解贫困户产业发展资金瓶颈。投入产业化扶贫项目资金150万元,对金丝薯芋开发专业合作社1000吨红薯粉条加工项目、商洛市鸿伟生态实业有限公司试马镇土鸡散养项目和广利药源专业合作社金银花种植示范基地建设项目给予重点扶持,带动330户贫困农户增收。
【扶贫培训】  在连片开发整村推进项目村、陕南移民搬迁集中安置点和产业扶贫项目村开展扶贫培训工作,累计开展扶贫培训1.2万人次,培训内容涉及养殖、种植、农产品加工及农家乐服务,增强了群众增收致富能力。落实《陕西省农村贫困家庭大学生助学项目实施办法(试行)》,按照“印发文件、宣传政策—分配指标、规范操作—本人申请、村镇推荐—各镇公示、上报到县—核查档案、确定对象—签订协议、兑付资金”的程序,资助农村贫困家庭应届大学生230名。
【社会扶贫】  长安大学高度重视联县扶贫工作,先后向县图书馆捐赠10万元图书,下派1名干部到团县委挂职副书记,派出7名研究生到富水镇中心小学支教,捐赠10套办公桌椅改善魏家台镇寇家村小学教师办公条件。省级包扶富有成效,省国土厅牵头8个单位从改善包扶村群众生产生活条件入手,为8个村投入各类帮扶资金10530.7万元,与群众生产生活息息相关的建设项目相继启动实施,改善包扶村生产生活条件,促进包扶村经济社会发展。市级包扶成绩突出,18个包扶单位结合“双包双促”扶贫攻坚活动,深入包扶村送政策、送信息、送科技、送资金、送温暖,累计投入各类帮扶资金650万元。
商南县扶贫开发局
局  长:王绪海
副局长:李端强   胡飒俊  刘惠才
农   业
【农业概况】  全县辖13个镇、164个行政村,乡村户数为55057户,农业总人口20.61万人,农村劳动力11.84万人,耕地21.2万亩,其中水田0.2万亩、旱地21万亩。全县农机总动力达10.17万千瓦,拥有各类农机具6450台件(其中大中型拖拉机32台、小麦收割机4台、玉米收割机1台)。全年化肥施用量14868吨,其中氮肥8710吨、磷肥73吨、钾肥261吨、复合肥2275吨;农膜195吨,农药11.6吨。
【农村经济收入】  全年粮食播种面积达到29.50万亩,总产达到4.80万吨,较上年减产23.2%,其中夏粮2.8万吨、秋粮2万吨。油料种植面积7.13万亩,油料总产1.06万吨,较上年减产9.4%。全县种植各类蔬菜4.2万亩(其中,设施蔬菜1820亩),总产7.17万吨。完成农业总产值22.79亿元,较上年增长5.3%,农业增加值增速达到5.2%。全县农村居民人均纯收入达到7219元,较上年增长12.8%。
【农村经济管理】  依法稳定和完善土地承包关系,维护农民合法权益。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农民依法进行土地流转,规范土地流转程序指导农民签订流转合同,共指导流转承包土地面积1080亩,涉及农户1235户,保障农民流转承包地的合法权益。妥善解决农村土地承包纠纷,共受理办结各类土地承包纠纷32起,涉及64户。农村集体资产和农村财务管理工作有效推进,开展《陕西省农村集体资产管理条例》的宣讲和相关政策宣传,全县164个村完成清产核资工作,清理出账面资金6566.63万元,债权总额1249.6万元,债务总额5095.58万元,资产总价值15877.38万元,为村民委员会换届夯实基础。农村合作经济组织健康有序发展,新发展农民专业合作社12家,累计在工商部门注册登记的农民专业合作社已达122家,其中:国家级示范社3家,省级示范社6家,市级示范社14家。认定7家市级家庭农场和专业大户。规范农村“一事一议”,加强农民负担监管,防止农民负担反弹;监督落实良种补贴、农机具购置补贴、地膜玉米补贴等资金共计落实补贴资金400余万元。
【科技创新与推广】  全县推广地膜栽培技术10.6万亩、测土配方施肥技术18万亩、规范间作套种技术15万亩、推广机耕10.1万亩、机播9.8万亩、机收6.1万亩、秸秆还田1.8万亩,茶叶生产机械化水平大幅度提升,促进茶叶产业快速发展和茶农增收;开展技术培训432场次,累计培训4.65万人次,完成良种引进、配方施肥、设施栽培等试验6个,引进试验示范农作物优良新品种52个、新型农机具65台,建成富水600亩无公害标准化猕猴桃示范园。
【农作物良种推广】  组织实施21.7万亩良种补贴项目,13个镇164个村5.45万户农户受益。玉米良种普及率达100%,小麦、花生良种普及率达96%,脱毒洋芋良种普及率达80%。玉米主推杂交品种:以正大999、正大12、陕单2001、宝单3号、金岛一号;小麦主要品种:绵阳31、小偃15、商麦9722、商麦5225、西农979、商麦16-19等品种为主。花生主推品种:鲁花14、白沙1016、花育22、豫花14、山花7号等品种。马铃薯主推品种:克新一号、克新3号,示范种植紫花白、早大白。油菜主推品种:单杂一号,美国油王等。在十里坪镇碾子坪村建成100亩脱毒马铃薯种薯原种繁育基地,生产种薯200吨;在富水镇王家庄村繁育小麦新品种商麦5225.商麦16—19 120亩,生产小麦良种36吨。
【植物保护与检疫】  贯彻“预防为主,综合防治”的植保工作方针,以农业增效、农民增收为目标,全年共发布《病虫情报》8期700余份,向省市植保站上报病虫周报表200余期次,病虫发生动态信息32期次,预报准确率达到95%以上,为群众正确开展病虫防治提供依据。全市小麦“一喷三防”现场会在富水镇王家村召开,全县实施“一喷三防”8万亩,共增产小麦382万公斤;强化农鼠药市场监管及蔬菜种子检疫检查,检查种子生产经营单位43家,检查各类蔬菜种子258公斤,签订《植物检疫承诺书》43份,发现立案查处无证调运种子和农产品案件共3起。开展菟丝子、扶桑绵粉蚧、柑桔溃疡病、柑桔小实蝇、樱桃李属环斑病毒病、苹果绵蚜、苹果蠹蛾、稻水象甲、葡萄根瘤蚜、小麦全蚀病、马铃薯甲虫、三叶草斑潜蝇、梨枯梢病、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、黄瓜黑星病、菜豆象等检疫性有害生物进行周密细致的监测,普查面积达8万亩。办理菌种厂产地检疫注册登记9份,检疫检验香菇菌种195.65吨;复检玉米种20批次52.48吨,复检洋芋种2批次43.78吨,复检花生种3批次11吨。
【农业产业化与特色产业】  完成1家国家级、6家省级、10家市级龙头企业的运行情况监测分析,5家企业被认定为市级农业产业化龙头企业,朝阳集团、秦东集团等6家省级以上农业产业化龙头企业共获得贷款贴息180万元。全县食用菌种植达到6300万袋,产值达6.3亿元,黄姜、金银花、桔梗、丹参、土荆芥等中药材种植共2.8万亩,魔芋种植3200亩,高山蔬菜2100亩,新发展葡萄、大樱桃、猕猴桃等水杂果2200亩,发展各类花卉3600亩。
【农业项目建设】  争取中省级农业项目12个,争取项目资金共计2100余万元;完成10个养殖小区沼气和兴隆大型沼气工程建设,友源大型沼气工程完成土建工程,推广节柴灶500台、太阳能热水器2954台,沼气建设完成投资400万元。
【农产品质量安全】  开发无公害农产品43万亩、绿色食品基地7万亩,地理标识和无公害标识使用达25万枚,在县茶叶联营公司实施农产品质量安全追溯试点,完成4个无公害产地及产品一体化认证,全县有24个产地34个产品获得无公害认定证书,面积累计达4.55万亩。农产品质量安全抽检合格率达96%以上。
【行政执法】  加强农资市场监管,打击假冒伪劣,检查农资销售门店232个(次),确保群众用上放心农资;开展农鼠药、沼气、农机安全监管工作,签订农业生产安全管理责任书1800余份,检验拖拉机、联合收割机304台, 登记挂牌7台,排除安全隐患50起,查出拖拉机违章违规30台次;加强检测监管和植物检疫工作力度,夯实监管责任,确保农产品质量安全水平提升;开展危险性病虫杂草及微生物的监测、预防和扑灭工作,确保农业生产安全。
【农业园区建设】  培育现代农业产业园区,试马(国力)园区已认定为省级现代农业示范园区,三川、丰联园区被认定为市级现代农业园区,核桃坪、金丝峡、清油河三个园区被认定为县级现代农业园区,有效带动农业主导产业提级增效。
【农业自然灾害】  全县持续干旱少雨,且温度较常年偏高,尤其是夏秋持续高温干旱和9月上旬阴雨低温天气,对秋季农业生产造成巨大损失。全县秋季农作物受旱面积17.2万亩,其中绝收2.9万亩,秋涝灾害2.6万亩,秋粮总产2万吨,较上年减产37.7%。
商南县农业局
局  长:尚志国
副局长:陈明清  牛国全  童文科(兼)
              (供稿人:程有鹏  邱丽萍)
林   业
【植树造林】  开展“百千万”全民义务植树活动,实施“三百绿化示范工程”,落实“三定三包”义务植树责任制,绿色商南建设取得成效。全县13个镇、104个县直部门单位、2000余名干部职工、16余万群众投身绿色商南建设,累计投资8345万元,栽植各类苗木2300余万株,完成造林绿化5.8万亩,占年度目标任务4.5万亩的129%,其中重点区域绿化1.1万亩(公路绿化69条459.6公里2790亩,河道绿化36条217.1公里3020亩,重点村庄绿化46个5320亩),校园绿化美化7所8560平方米,街道绿化美化13条28.7公里;因旱补植补栽2.6万亩。建立县级单位绿化示范点108个,镇村义务植树基地40个,完成义务植树178万株,占年度目标任务80万株的223%。完成40个绿化示范单位(校园)、40个绿化示范村庄(社区)、40条绿化示范街(路)创建命名工作。打造城周塔坡绿化美化工程、天鹿酒店生态园林工程、城关镇江家岭县级单位义务植树基地等20余处绿化示范样板工程,省级绿化模范县已经省绿化委员会初验通过。
【森林资源保护】  落实保护发展森林资源各镇政府和林业部门“双向”目标责任制,印发《商南县人民政府关于加强野生动植物保护管理的通告》《关于严禁乱砍滥伐林木种植带料香菇加强森林资源管理的紧急通知》《商南县森林资源管理专项整治工作方案》,投资6万元制发《森林资源管理政策法规入户宣传手册》6万本,组建宣传车20台次,召开各类会议210场次,全民生态保护意识明显增强。下发《关于认真做好2014年度林木采伐管理工作通知》,按照“严格限制、适度发展、总量控制、逐级审批”的原则,依法合理有序使用林木资源。开展春季森林资源管理专项整治行动、打击非法侵占林地行动、城周裸露山体专项治理、森林公安“天网行动”等活动,查处林业行政案件299起、刑事案件15起,没收木材201立方米,查扣省重点保护动物370头(只)、野生植物1726株,依法关停11家违法使用林地企业,林业案件查处率达98%,乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等非法破坏森林资源势头得到根本遏制。县森林公安局被国家林业局记集体二等功一次。
【退耕还林】  完成上级下达退耕还林任务0.7万亩(其中荒山造林0.3万亩,封山育林0.4万亩),完成长防林工程荒山造林0.1万亩,封山育林0.2万亩,退耕还林成果补植补造任务0.5万亩,补植侧柏35万株、刺槐40万株。国家林业局核查组对商南县2006年度退耕还林进行核查及阶段验收,全县退耕还林面积保存率达到100%,面积合格率达99%以上,顺利通过检查验收。
【天然林保护】  严格执行目标、责任、任务、资金“四到位”考核制度,创新“地权不变,林权共有,工程造林,专业管护,收益分成”造林机制,狠抓公益林建设,完成省市下达的公益林建设任务0.7万亩,实施中幼林抚育补贴试点任务2万亩;编制《商南县中幼林抚育作业设计方案》《商南县森林抚育补贴资金项目实施方案》《商南县森林抚育成效监测方案》,建立健全生态效益补偿基金管理制度,完成森林抚育任务选点规划;开展生态效益补偿基金兑现工作,制订《商南县森林生态效益补偿基金兑现工作实施方案》,为各镇配备打印机、电脑等兑现硬件设备,保证全县13个镇按实施方案要求严格程序兑现;加强农村护林员的监管和培训,组织全县169名农村护林员参加林业法律法规集中培训。两个国有林场负责实施的天保公益林建设、人工造林补植补栽及封山育林任务通过省市检查验收。
【林业产业】  突出茶叶、油茶、核桃、速生杨等特色经济林,坚持一手抓新建基地扩大规模,一手抓科学管理提质增效,新发展特色经济林基地5.12万亩,占年度目标任务2.2万亩的232.7%(其中油茶基地1.5万亩,核桃基地1.52万亩,速生杨1万亩,油用牡丹0.5万亩,板栗基地0.2万亩,其它经济林0.4万亩),嫁接改造经济林2.83万亩(其中嫁接改造板栗1.27万亩、核桃1.56万亩),完成经济林标准园管理35万亩,占目标任务30万亩的116.7%;举办林业实用技术培训班42期,发放技术资料1.5万余份,培训群众8920人(次),制发科普光盘300余盘。新建青山镇花园至马蹄店千亩牡丹产业示范基地、湘河镇双庙岭千亩油茶示范园、十里坪镇核桃坪村两千亩良种核桃、油用牡丹间套示范基地、富水镇松树沟7公里核桃产业经济带、试马镇红庙村千亩油茶良种示范基地、城关镇瓜山村牡丹产业示范园、过风楼镇青山河至白玉沟万亩速生杨带等20余处特色经济林示范工程。
【集体林权制度改革】  抓好林权证错发、漏发及林权错登、漏登等主体改革遗留工作,共纠正林权证39本,新制证57本,补登林权资料30份,林权变更43本,确保表册、图证一致性。新建专业合作组织1个并申报省级林业专业示范社,流转林地5起2000亩,协助金融机构森林火灾保险理赔5起80万元,办理林权抵押贷款3宗513亩,总贷款251万元。建立林权纸质、电子档案服务平台,方便群众查阅档案65人次。组建林权纠纷调解委员会,实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合,共接待群众因林权问题来信来访108人次,调处林权纠纷15起,矛盾调处率达100%。
【病虫害防治】  开展林业有害生物防控工作,设立监测点20个,设立检疫站点11个,并在沪陕高速出入口、铁路货运站设立流动检查站,以松材线虫病、经济林病虫害和野生动植物疫情疫病为防控对象,以经济林、景观林和公益林为工作重点,健全防控组织建设,加强监测预报工作,储备防控药物器械,重点加大对外来地区特别是疫区林特产品、包装箱的检疫检验力度,成功防治清油河镇吊庄村油松阿扁叶蜂林业有害生物危害,林业有害生物疫情监测预报全面有效,全县无重大野生动植物疫情疫病发生,林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内,实现“一降低三提高”的目标。对185株古树名木、11个古树群进行普查建档、挂牌拍照并落实管护单位及责任人,采取有效措施对濒临死亡的古树名木进行抢救。
【森林防火】  落实党政同责、行政首长负责制和森林防火不力县政府约谈镇长制度,制定出台《森林防火实施办法》,执行《商南县特殊时期森林防火十条规定》,加强专业、半专业和义务扑火队伍建设,开展森林防火演练,装备补充森林防火各种物资,提高森林火灾防控能力;实行县级领导包抓重点火险区、县防火指挥部成员单位包镇、镇干部包村、村干部和护林员包山头的防火包抓责任制,严查烧地边、烧火粪、烧秸秆、“电猫”狩猎等非法野外用火行为,落实公墓、坟地、寺庙、森林公园等重点部位巡查制度,做到见烟就查、见火就灭。在持续干旱、高火险等级情况下,全县未发生大的森林火灾,森林火灾受害率控制在0.1‰以下,实现“两杜绝两降低两确保”目标。
【林业项目建设】  实施绿色商南建设、油茶经济林及杨树速生林基地试点建设2个重点项目,推进国有林场危旧房改造、退耕还林、天然林保护、长防林、核桃经济林等民生工程建设,投资1.09亿元,新建油茶基地1.5万亩、速生杨基地1万亩、良种核桃基地1.52万亩;完成天保工程人工造林0.2万亩,封山育林0.5万亩,飞播造林1.7万亩,森林抚育2万亩;退耕还林工程荒山造林0.1万亩、补植补造0.5万亩,退耕还林工程、天然林保护工程顺利通过国家验收;争取中央财政造林补贴试点项目220万元,在赵川镇、十里坪镇实施连翘补贴造林2.1万亩,成为群众增收致富的新兴产业。利用第18届西洽会等平台,新引进陕西旭初农林科技公司总投资4.12亿元的油用牡丹产业化项目,加大油桐基地建设及桐油深加工项目、花岗岩石材料深加工项目续建力度,完成招商引资实际到位资金1.15亿元,实现林业总产值9.87亿元,占年度目标任务3.76亿元的262.5%。 
商南县林业局
局  长:周思斌
副局长:段正华(兼)  田基成(兼)
吉家军    吴新宏
                                   (供稿人:周明亮)
畜   牧
【畜牧生产概况】  全县生猪存栏37.63万头、出栏69.2万头,同比增长7.2%、5.7%;禽存栏431.87万只、出栏523万只,同比增长4%、8.3%;羊存栏7.59万只、出栏4.55万只,同比增长2.3%、4.6%;牛存栏2.35万头、出栏1.03万头,同比增长4.4%、1%;实现肉产量6.5万吨、蛋产量2.8万吨、畜牧产值11.95亿元,同比增长5.9%、2.2%、5.8%。
【畜牧产业开发】  以生猪为重点加快生态生猪基地县建设步伐。突出养殖标准化、规模化、园林化和产业循环发展,主要以清油河思源猪场、试马宏源千头种猪场、过风楼白玉沟良种猪场、富水瑞生万头猪场、牧兴万顺、利民猪场等一批规模养殖场建设为重点,提升养殖场的美化、绿化、硬化和养殖设施现代化、污染无害化工程,起到带头发展和引领作用,共发展养殖大场大户720户,其中千头以上养猪大户85户,新建养殖小区和功能区6个。项目带动作用日趋明显。重点打造富水茶坊养殖示范园区、白浪养殖功能区和清油河养殖功能区项目,项目的实施,带动全县畜牧产业的发展。龙头企业建设步伐强劲。畜牧龙头企业不断发展壮大,县工业园区年产15万吨饲料生产线和年屠宰加工3000万只肉鸡生产线已经建成,延伸和完善产业发展链条。培育特色产业,将梅花鹿养殖作为“双包双促”扶贫攻坚载体,加强家养梅花鹿的引进、养殖示范和推广,不断促农增收致富,共发展梅花鹿养殖户37户,引进梅花鹿732只。养殖污染治理取得突破,探索养殖污染治理新模式,新建小型污水处理厂1个、有机肥加工厂1个,实现粪污资源化利用。
【畜牧科技推广】  养殖重点仍然是以猪、鸡为主,生猪主要分布于富水、过风楼、金丝峡、清油河、赵川等地,商品仔猪主要从本县调节供应。家禽品种主要有蛋鸡品种“京红一号”“海兰灰”“圣地乐”及肉鸡品种“双A加(AA+)”“科宝”等,主要分布于清油河、富水、白浪、试马(主要是肉鸡)。羊的品种以“布尔山羊“为主,除少部分从外引进外,大部分中小规模养殖户,都是从县境内挑选购买良种布尔公羊与本地羊杂交改良,羊子主要分布在丹南和金丝峡一带。生猪改良体系不断完善,县种公猪站已全面建成投入运营,设立镇生猪改良站、村和大场生猪改良点,形成网络体系,生猪改良体系建设进一步加强,品质得到提高;协助保险公司开展能繁母猪保险政策,做到应保尽保。支持标准化规模养殖场建设,注重与蔬菜、茶叶、果园等同步规划,在养殖场建设之初就必须配套建设沼气池、三级化粪池,引导推广漏粪板养殖模式、生态养殖法、干湿分离、小型污水处理厂、有机肥加工厂等先进的治污技术,建成市级标准化规模养殖场21个、部级1个。以推广现代畜牧业技术为重点,以培育示范户为突破口,聘请专家和办班培训相结合的办法,从圈舍建设、良种引进、饲养管理、动物防疫、人工授精等关键技术进行培训,共开展规模养殖场户培训12期750人次。
【动物防疫】  落实"查、防、堵、控、监"等各项防控措施和各级各有关部门防控责任,除春秋两季集中免疫外,针对夏季疫情多发时段,在五月初又加防一次,变一年两季防疫为三季防疫,使全县猪瘟、鸡新城疫、猪高致病性蓝耳病、W病防疫密度、挂标率、建档率均达到100 %,检测抗体合格率均达到农业部要求的70%以上标准;举办三期动物防疫员和规模化养殖户动物免疫知识培训班,培训人员178人;完善13个镇和164个村的重大动物疫情监测体系,建立以化验室为中心、以各村散养户、规模化养殖场、屠宰场、畜禽及其产品交易市场为网点的动物疫情测报体系。
【畜产品安全管理】  抓源头监管,以养殖小区、规模养殖场为重点,严格动物防疫条件审核,现场踏勘大场大户60户。抓畜牧投入品监管,重点检查假冒伪劣兽药饲料、过期兽药饲料、购销台账,管理制度,兽药经营许可证等内容,共检查兽药、饲料、添加剂经营户15户,查处过期饲料250公斤,失效药品130支(盒)。抓养殖生产环节监管,以养殖小区和规模养殖户、定点屠宰场为重点,加强非法添加瘦肉精和畜禽用药安全执法检查,共检查和检测瘦肉精规模养殖场户725户、检测“瘦肉精”1360份,未发现使用瘦肉精等违禁兽药、饲料添加剂。按照“强化源头,抓住重点,全面推进”的方针,将产地检疫工作重心从流通环节转为生产环节,从运输环节的查堵转向养殖生产经营活动监控,推行“签约式”产地检疫管理模式,设置报检点14个,公布报检电话、检疫员姓名,方便畜(货)主报检,检疫率和出证率有很大幅度提高,坚持24小时值班制度,出动执法人员725人次,查处动物卫生违法案件3起,结案3起。加大对屠宰场驻场检疫的监管力度,实行检疫登记和监督检查登记双向管理制度,派驻2名专职检疫员严格检疫。
商南县畜牧产业发展中心
主  任:童文科
副主任:张国发  白林宝  叶华明
  (供稿:徐建涛)
茶   业
【茶叶发展概述】  全县共建茶园20.64万亩,其中丰产茶园10万亩,可采摘茶园14.5万亩,无性系茶园6000亩,无公害认证茶园面积5.3万亩;年产茶叶2400吨;产值达2.6亿元。现有规模以上的茶叶加工企业6家,茶叶专业合作社22个,茶叶初制加工厂200余个,年加工能力达2600吨,发展茶叶大户4200多户,遍布全县12个镇、116个行政村,形成公司+基地+农户的产业化发展格局,商南茶产业已成为农村经济发展的支柱、农民收入的重要来源。
【茶叶品牌】  研发生产的“商南泉茗”“商南仙茗”“商南乌龙茶”“商南白茶”“商南茯砖茶”“商南红茶”“金丝翠芽”“金丝雾峰”“秦眉”“清泉毛峰”等秦岭泉茗系列二十多个茶产品。县茶叶联营公司的“双山”牌商标和县金丝茶业发展有限公司的“秦露”牌商标被认定为陕西省着名商标,“商南泉茗”“商南乌龙茶”两大系列产品被陕西省政府认定为陕西省名牌产品, 县茶叶联营公司和县金丝茶业发展有限公司被认定为省级农业产业化龙头企业。“商南茶”已获得国家农产品地理标志保护产品认证。在第三届“国饮杯”全国茶叶评比中,商南县沁园春茶业有限责任公司“秦园春”牌秦园黄茶、县茶叶联营公司“双山”牌秦岭泉茗荣获特等奖,县茶叶联营公司“双山”牌商南绿茶、秦东金丝茶业发展有限公司“秦露”牌金丝雾峰荣获一等奖。参加中国茶叶学会举办的中国名茶之乡评选活动,经综合评审,命名商南为“中国名茶之乡”。
【油茶发展】  全县已建油茶基地6万亩,建成油茶良种采穗圃80亩,油茶良种繁育基地120亩,每年繁育油茶良种苗木250万株。由陕西秦裕木本油生物有限公司负责承建的油茶基地及茶油加工建设项目,计划投资2.398亿元,建设年产5000吨茶油加工厂一座。全年共完成投资5000万元,建宿舍楼,办公楼、科研楼各五层,占地面积8070平方米。
商南县茶叶产业发展局
局  长: 田基成
副局长:朱先魁  邹金娥(女)
国土资源管理
【地政管理】  严格落实耕地保护责任,将全县20.33万亩耕地和18.2万亩基本农田保护面积、落实耕地占补平衡措施、新增耕地面积、实施土地利用总体规划情况、辖区内违法占地情况列为各镇年度目标责任考核内容,实行“一票否决”和问责制,提高全民保护耕地的意识。按时保质完成永久基本农田划定和建库工作,全县13个镇18.33万亩永久基本农田划定外业调查已向市局和省厅提交合格的工作成果,申请省市验收。上年度上报省政府的8个批次2937.41 亩土地经省政府批准,涉及商洛市柏伦工贸有限公司商南国际包装产业园、商洛市东正化工有限公司年产5万吨无钙氧焙烧制铬盐清洁化、富水镇闯王寨基础设施开发、清油河冠兴年产5000平方米花岗石材深加工等58个省市县重点项目,有效的缓解全县的用地压力。共申报征收用地5个批次30个项目,用地面积1288亩,涉及县城新建聚贤街紫云路、县工业园区港深工业园、青山镇文碧峰基础设施建设、中剑公司2.4万吨高纯硅建设、梁家湾高端纯净水建设等一批省市县重点项目,其中1个批次已经省政府批准。规范陕南移民搬迁管理,为各镇编制陕南移民搬迁用地申报审批清单,初审城关镇五里铺徐家沟等17个陕南移民搬迁集中安置点用地,审批过风楼等4个镇村民建房。为商洛市鸿伟公司生态散养土鸡加工项目等30个项目办理预审手续,为商南LG加气站等4个项目的预审出具预审意见,协助企业向省市上报预审件。服务畜牧业用地,为试马种猪场等6家养殖户办理畜牧业备案手续。在金丝峡镇寺湾村朱利沟开展宅基地有偿退出工作,签订宅基地有偿退出协议26份,拆除宅基地15户。抓好城区建设土地统征。为金丝峡高端水、协和医院、清油河客运站二期等项目新征土地面积1400亩,统征率达100%。完成东正公司维生素K3、县医院迁建、清油河冠兴石材、燕子沟文化娱乐等50个项目283户拆迁户的搬迁,迁坟1470棺、完成16个项目地面附属物登记清理工作。做好土地督察迎验工作,完善231个项目的土地统征档案资料。盘活土地资源市场。组织公开出让或划拨供地35宗,供应土地总面积1123.9亩。其中:已挂牌成交土地25宗、成交土地面积827.67亩、成交总价款1.7亿元;划拨供地4宗、划拨土地面积120.55亩;组织实施挂牌土地6宗面积175.67亩,成交土地总价款1569万元。做好土地整理项目。整理完善国家土地督察及审计的项目材料。对2008年度以来的67个土地整治项目进行审计,对照要求,填写报表,逐项检查项目资料与财务资料。实施城关镇任家沟村土地开发整理项目等8个县级占补平衡项目,8个项目建设总规模173.0462公顷,新增耕地138.6196公顷,预算投资2932.1815万元。申报2015年高标准基本农田建设项目,项目涉及试马镇、清油河镇等2个镇,建设总规模535.4公顷,预算投资964.6864万元,项目材料通过市局评审。开展土地例行督察整改工作。对耕地保护、农用地转用审批、批次用地、土地变更调查、土地开发整理、土地执法、土地统征等材料进行收集整理,督察期间对土地督察提出的相关问题都进行详细的说明和解释。对土地督察提出的耕地占补落实、土地出让、闲置土地、土地开发治理等问题都一一落实的整改,出台《商南县土地使用权出让金收缴管理暂行办法》,撤销县统一征地办公室土地出让金过度账户,实行收支两条线管理,规范土地出让资金的管理,育才路滑坡体治理开发和茶叶生产加工2个项目土地出让金全额上缴专户,10宗土地欠缴土地出让金4388.477万元,已追缴4365.477万元。
【矿政管理】 采取针对性的“送法入矿、送法入户”活动,先后60余次深入矿山企业及重点矿区附近群众中进行宣传,发放宣传资料800余份;做好矿业权年度检查工作,完成采矿权年检87家、探矿权年检20家,参检率、合格率均达到100%,征收矿产资源补偿费69.4万元,使用费4.15万元;严格采矿权新立、延续审批,公开出让采矿权7宗,成交6宗,收取采矿权价款258万元,办理采矿权延续28宗;强化矿山安全监管,与企业签订安全责任承诺书,落实安全责任,出动车辆20余次,出动人员65人次,对全县87个矿山企业先后4次进行安全大检查,对1家不符合条件的采矿企业做出限期整改处理。
【地灾防治】  编制《2014年度地质灾害防治方案》并报县政府发布,确定地质灾害监测点并落实监测责任人,签订地质灾害防治目标责任书780份,发放避险明白卡1442份,对全县182处地质灾害隐患点的监测进行现场技术指导和地质灾害防灾避灾培训工作,防灾减灾成效明显。严格执行汛期值班制度,明确汛期值班人员,24小时专人值班,建立地质灾害汛期日报制度。在过风楼镇柳树湾村瓦房滩滑坡、白浪镇地坪村叶房沟脑滑坡等9处地质灾害隐患点开展地质灾害应急避险演练,参加人数达2806人。争取地质灾害防治工程治理资金,申报城关镇龙潭沟滑坡体等8处工程治理项目,申报资金1.9亿元。结合陕南大移民对魏家台镇赵家垭滑坡、湘河镇下尾子滑坡等32处地灾隐患点受威胁群众进行移民搬迁,使159户,588人彻底脱离地质灾害的威胁;对6处工程用地、28处陕南移民集中安置点、5处矿山进行地质灾害危险性评估,确保陕南移民搬迁对象生命财产安全;争取陕南移民搬迁集中安置点护坡挡墙建设工程资金,为100户以上陕南移民搬迁集中安置点护坡挡墙建设工程争取省级财政补助项目资金1087万元,完善集中安置点基础设施建设;申报100户以上陕南移民搬迁集中安置点护坡挡墙建设工程省级财政补助项目1532.8万元,100户以下41处陕南移民搬迁集中安置点护坡挡墙建设工程省级财政补助资金3991.4万元。严格实行矿山地质环境保护与恢复治理方案审批备案和矿山地质环境治理恢复保证金收缴制度,共收缴地质环境保证金130万元。
【土地使用证发放】  全年审查土地登记材料963份,核发土地使用权证书842本,依据遗失声明补发证书44本。在网站及公示栏发布发证公告9期;办理土地抵押登记24宗,涉及国有出让土地使用权面积520亩,显化土地资产4.3亿元,为企业抵押融资2.9亿万元。完成土地变更调查各项汇总数据的审核上报完善工作,对已审批到位移民点逐镇进行确权登记发证,对全县移民搬迁户安置用地组织实施登记1682宗,已核发证书920宗。化解土地权属争议案件和矛盾纠纷,受理土地权属信访纠纷6起,按程序立案2宗,下发土地争议权属决定2份,调解矛盾纠纷4起。
【依法行政】  结合县上“4?22地球日”“6?25土地日”,开展形式多样的系列宣传活动,书写标语75条,散发宣传资料2万余份,咨询约2000余人次,宣传车20台次,分别到县城及各镇进行巡回宣传。召开案件审理委员会6次,查处违法案件67件,立案率100%;没收构筑物 27.3亩,拆除违法建筑32.5亩,收缴罚款179.7万元,移送公安刑事查处5件,拆除违章建筑8.8亩,退还复耕土地49.71亩。做好卫片执法监督检查,完成卫片执法预警工作,完成月报数据分析、卫片简报、违法案件处罚备案报告工作。做好行政复议、行政诉讼及听证工作,全年应诉复议4起、维持4起,诉讼案件3起,胜诉2件;组织行政处罚听证3起;接待人民群众来信来访129件,其中涉土89件,涉矿34件,其他方面6件,已经结案125件,办结率达到96.9%。
商南县国土资源局
局  长:殷双成
副局长:胡世旺  叶有林
        王仲武  党  友
                          (供稿人:叶茂)
水   务
【概述】  全年完成水利项目建设投资1.24亿元,占年度任务1.2亿元的103%;完成建设基本农田0.92万亩,占任务0.9万亩的102.2%;恢复新增灌溉面积0.22万亩,占任务0.2万亩的110%;发展节水灌溉面积0.35万亩,占任务0.3万亩的117%;治理水土流失面积102.3平方公里,占任务100平方公里的102.3%;解决饮水安全人口1.99万人,占任务1.3万人的153%;完成水产品产量390吨,占任务340吨的115%。完成新修加固河堤17.6公里, 占任务15公里的117%。
【农田水利建设】  坚持以小型农田水利、节水灌溉工程建设为重点,大力改造坡耕地,加工提高低产田,完成以湘河镇两岔河和梳洗楼村、富水镇黄柏村、青山镇上河村、赵川镇马蹄沟村、清油河镇峡联村农田建设项目和城关镇郭家村小型灌区建设项目;完成新修河堤17条、长7598米,修复河堤13条、长2170米,修复拦河坝3座,新修灌溉渠道18090米,修复灌溉渠道4450米,新打机井30眼。累计移动石方6.8万立方米、移动土方105.9万立方米,浇筑混凝土1356立方米,勾缝28210平方米。新建基本基本农田0.7万亩,改造提高基本农田0.8亩,恢复新增灌溉面积0.2万亩,发展节水灌溉面积0.3万亩。完成固定资产投资165万元。完成“丹治”工程年度目标任务,治理水土流失面积52.86km2, 其中综合治理面积21.05 km2,生态修复31.80 km2。综合治理中新修坡改梯121.0hm2,坡耕地造生态林601.00hm2,坡耕地造经济林238.19hm2,荒山造生态林1145.14hm2,排灌沟渠6.7km,新建河堤1.1km,田间道路6.75km,蓄水池21口,沉沙池21口,谷坊8座;生态修复中,落实管护人员10人,疏林补植120.97万株,封禁标志牌24块,网围栏15.08km;共投入治理资金2134万元,其中中央投资1699万元,地方配套435万元。
【水政管理】  以“3?22世界水日”及“中国水周”为契机,宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章,立宣传咨询台,出动宣传车80车次、散发宣传资料1000余份,在全县重点流域内刷写大型宣传标语10余处。加强河道管理,查处水事违法案件10余起,制止违法行为40余起,治理整顿规范采金点7个、砂场19个,发放整改通知书60余份,依法拆除涉河违章建筑物1处,复平河道10余处。加强水土保持执法,发放整改通知书20余份,制止违法行为20余起,督促落实“三同时”制度的企业20余家。
【水资源管理】  以取水许可为核心,加强用水管理工作,每年对县域内的取水户的取水许可证进行换证、年审,监测各取用水户节水、水质、排污情况。督促各取用水户安装量水设施、节水设施和污水处理设施,以促进节水防污工作。开展地下水监测工作,在全县范围内实行打井、取水、水量、水质、监测统一管理。
【抗旱与防汛】  与各镇及相关部门签订防汛目标责任书,部署全县防汛抗旱工作,落实领导包抓责任。开展检查排除安全隐患,下达43份整改通知,全部整改落实到位。抓防洪工程建设,启动滔河十里坪镇段防洪工程和县河水库清淤工作,完成捉马沟水库下游段堤防、试马镇试马村、荆家河村堤防、金丝峡镇稻田河口堤防、青山河青山街村堤防进行除险加固。修订完善《城区度汛预案》《城区防洪应急预案》《山洪灾害防御预案》《重点集镇度汛预案》《水库度汛预案》。共开展防汛抢险应急演练30余次。组建防汛抢险队伍58支3540人。积极抗旱,组建4支督导工作组和以164支防汛抗旱保供水工作队深入各镇指导,投入抗旱救灾人数达7.4万人,新打机井692口,修建渠道10.4公里,使用机电井114眼、灌溉机械设备设施1889台(套),灌溉田块6.8万亩;组织车辆从丹江过风楼、清油河向县城运水,确保城区居民基本生活用水需求,最高时运水车辆达到30辆,日运水量达到6000吨;采取多种途径筹措抗旱资金4800万元,其中干部职工和企业捐款284.19万元。
商南县水务局
局  长:马金祥
副局长:周思勇   赵兴华  张业成 
李义新   杨晓伟
气   象
【气温】  全年平均气温为14.4℃,与历年相比偏高0.5℃。极端最高气温40.3℃,比历年同期极值41.3℃偏低1.0℃,出现在7月22日;极端最低气温-8.6℃,较历年同期极端最低气温-13.1℃相比偏高6.9℃,出现在12月27日。年内气温变化特点是:春、夏、秋三季气温均偏高,冬季气温与历年持平。
【光照】  全年日照时数为2145.7小时。比历年平均值1752.0小时多393.7小时,属偏多年份。最多月份在7月,日照时数为287.8小时,比历年同期155.9小时相比偏多131.9小时;光照时间最少是2月份,日照时数为56.7小时,比历年同期113.9小时偏少57.2小时。光照的四季分布特点:四季均偏多。冬季日照为452.0小时,与历年同期391.3小时相比偏多60.7小时。春季日照为569.1小时,与历年同期479.7小时比偏多89.4小时。夏季日照时数为713.0小时,与历年同期477.9小时比较,偏多235.1小时。秋季日照时数为405.9小时,与历年同期403.1小时相比,偏多2.8小时。
【降水】  全年总降水量为814.4mm,与历年同期863.9mm相比偏少49.5mm。属偏少年份。春、秋季降水偏多,其余季节均偏少。冬季降水偏少,小麦成穗率明显降低,平均亩成穗较正常年份偏少3—5万穗。春季降水不均匀,前期降水不足,降水主要集中在4月,小麦、油菜中后期生长和洋芋出苗、生长十分有利。但从夏季到9月初降水明显偏少,出现夏秋连旱,且长时间高温少雨,影响豆类、玉米、花生、蔬菜的生长,部分庄稼甚至干枯至死。秋季油料作物大面积减产,人畜饮水也发生困难。
【干旱】  3月8日~4月9日,商南出现了轻度干旱天气,期间降水量24.1mm,再加上冬前降水偏少,底墒一直不足,3月份气温偏高3.2℃,气温回升快,加快土壤水分蒸发速度,全县旱象露头,对春耕春播带来一定影响,但持续时间较短。4月10~25日,全县出现连阴雨天气过程,旱情得到彻底解除。6-8月,全县出现7次较强高温天气过程,大于35℃的高温天气达16天。高温范围广、强度大、时间长,干热特征明显。其中7月2日气温36.7℃,7-8日连续两天气温在35℃以上,21-22日连续两天气温超过37℃,8月1日-5日连续5天气温在35℃以上。高温天气持续期间,多地空气相对湿度维持在25-35%。干热特征明显。据2012-2014年降水资料分析,商南县连续三年1-7月降水均低于历年同期,今年5月到8月降水总量为306.1毫米,较历年同期530.0毫米,偏少223.9毫米。持续高温天气蒸发量几乎是降水量的三倍,造成水源的入不敷出。导致出现较为严重的伏旱天气,墒情差时10~20厘米土壤相对湿度仅为49%左右,由于持续高温少雨,全县大部分地方出现中到重旱,部分地方特旱。干旱期间,全县川道低热区瘠薄地块春玉米正值抽雄抽穗期,需水量较大,严重高温干旱致使部分田块出现晒花、雌雄花期严重错期,影响结实甚至难以结穗和枯死,部分夏播玉米播后一直干旱,苗黄苗弱甚至枯死;花生、蔬菜和中药材等作物,干旱期与花生开花掉针结果期吻合,加之花生多在坡地和砂质土壤地块种植,蔬菜也正值产量形成期,因干旱影响较大,损失严重。其中,312国道沿线和丹江沿岸各镇旱情明显。去年8月至今年8月商南县持续干旱,今年3月以来全县虽有多次降雨,但均未形成有效径流。境内主要河流县河、清油河、富水河接近断流,县河水库接近死水位。城区约6万居民供水主要依靠机动车到15公里以外的清油河、丹江拉水,县政府组织18辆车每天从丹江过风楼向县城运水3600吨,并逐步增加运水车辆,达到日运水量6000吨,解决城区居民基本生活用水难题。碾子坪、梁家坟、宽坪等村居民靠机动车到5公里外拉水,工业企业、建筑企业自主拉水解决生产用水,对生产造成严重影响,迫使规模企业减产三分之一,月减少产值约2亿元。据记载,此次干旱是1926以来旱情最为严重的一次。据民政局7月29日统计,这次旱灾造成全县13个镇168个村(社区)6万户20万人不同程度受灾。因旱饮水困难需救助人口6.5万人,因旱需口粮救助人口32994人;农作物受灾面积10667公顷,其中:成灾面积3767公顷,绝收面积987公顷;饮水困难大牲口960头;持续高温使水蒸发量达到降水量的3倍多,县内三大河流接近断流,水库接近死水位,直接经济损失9800万元,其中:农业损失3400万元,其余损失6400万元。
【大风暴雨】  7月30日商南城关镇、十里坪镇、赵川镇、魏家台镇遭受狂风、暴雨袭击。此次灾害造成4个镇29个行政村157个组3743户10159人不同程度受灾。房屋倒塌15间,157间民房受损,2千米高压线路、3.8千米低压线路损毁,水毁耕地面积1公顷、道路2公里、人畜饮水管道0.7千米。农作物受灾面积1044.2公顷,其中玉米934.8公顷,大豆21公顷,核桃69公顷。总成灾面积448公顷,绝收面积74.9公顷。造成直接经济损失555万元,其中农业直接经济损失463万元,基础设施损失44万元,家庭财产损失48万元。
【连阴雨】  4月10~25日,受北方强冷空气影响,商南县出现一次明显的连阴雨天气,全县过程降雨量达111.7mm,降雨日数均在12天左右,此时正值经济林果开花座果期,长时间阴雨寡照,对核桃等经济林果开花授粉影响较大,导致座果率降低,但较大的降雨为春耕春播提供较好的水分条件,有效改变前期底墒不足的现状,为夏粮生长提供充足的水分条件。9月1日至19日,全县出现连阴雨降水过程,过程降水量208.7毫米,持续降雨解除旱情,为秋播集聚良好底墒。长时间连续降水也造成洪涝灾害,致使商南县部分群众房屋倒塌、受损,长时间低温寡日照使得部分农作物发芽霉烂受灾。农作物受灾面积1.1万亩,其中成灾面积0.5万亩,主要为玉米受灾0.81万亩,大豆受灾面积0.2万亩,油料受灾0.1万亩。本次灾害造成直接经济损失455万元,其中农业经济损失396万元,家庭财产损失59万元。
【气候影响评价】  气候对农业:属较差年份,不利于农业丰产增收。隆冬时节,气温偏高,降水偏少,小麦播种推迟15天以上、面积减少1.6万亩,冬前分蘖不足,亩穗数较常年平均下降3.6万穗,春季温度偏低使小麦成熟推迟7天左右、洋芋播种和收获相应推迟,4月中旬以来降雨充足,光照较好,有利小麦抽穗、灌浆,增粒增重明显,穗粒数平均增加4粒、千粒重较上年提高4克。干旱和冬季低温冻害影响油菜生长,尤其是移栽田块长势较差,株矮分枝少、结角少。春季温度偏低使马铃薯播种出苗延迟15—20天,但降水充足确保马铃薯出苗整齐一致,后期高温干旱影响薯块膨大减产。初夏气温适宜、降水偏少,有利夏收,但对夏种造成一定障碍,特别是从5月开始降水持续偏少直到9月4日,全县出现严重旱情,给大部分秋粮前期生长带来较大影响,多数地方秋粮停滞生长,发育期迟缓,部分地方秋粮干枯死亡,严重影响到秋粮产量;秋季连阴雨明显,使原本生长较差的秋粮雪上加霜,由于9月5到18日秋淋、低温影响,使秋粮发育期再次延缓十天以上,导致今年全县多数地方秋粮贪青迟熟,产量大幅下降;初冬温度较高,降水较少,对冬小麦的生长不利。今年由于严重干旱对全年粮食产量影响较大,对农业生产极为不利。全年粮食播种面积29.33万亩,播种小麦9.2万亩,油料种植7.13万亩;蔬菜种植4.9万亩,其中新发展设施蔬菜1012亩(含食用菌)、高山蔬菜2100亩;全年粮食总产4.8万吨,较上年减产23.2%;油料总产1.06万吨、较上年减产9.4%;
气候与特种作物:气候条件对特种作物生长有利有弊,但弊多利少。一是春季降水少,并出现干旱,不利于早春经济林果、中药材、茶叶等特种作物的早发快长;二是春季出现了十二天连阴雨天气,对特种作物开花、授粉及座果影响较大;三是伏旱对正在旺盛生长的特种作物造成致命伤害,严重伏旱导致特种作物大量落花落果,停滞生长,并有死亡现象;四是秋淋天气对特种作物的产量和品质形成带来较大影响,由于长时间低温寡照,致使特种作物有发芽霉变现象,且色泽和外观及品质明显下降。
气候与林业:气候对林业生产仍不太有利。春旱和伏旱对春季植树造林和夏季林木的旺盛生长带来较大威胁。一是春季正值植树造林的大好时节,全县降水偏少,给此项工作顺利开展带来一定影响,干旱影响到植树的成活率及林木春季返青生长;二是严重伏旱对正在旺盛生长期的林木带来较大障碍,严重坡地成片幼树死亡;三是由于春旱和伏旱影响,林业病虫害严重,对树木的可持续发展造成影响;四是春季和秋季低温阴雨容易造成林木根部腐烂和其它病虫害的发生蔓延。但全县森林火灾次数与去年比减少30%,此项损失明显降低。
气候与水资源:全年降水偏少,且降水时间分布极不均衡,特别是汛期降水严重偏少,对水资源应用储存不太有利。上半年降水基本接近正常年,下半年降水略偏少,主要集中在秋季;但今年汛期由于干旱影响,河流及水库储水严重不足,丹江径流量5451万立方米,比正常年份偏枯5成;秋季降水偏多,及时有效的补充江河、水库、池塘的蓄水量,全年总体气候不利于水资源累计、存储和应用。
【气象服务】  全年发送气象信息165期,发布手机短信1万多条,电子显示屏信息6650余条,向领导报送《商南气候与农情》12期、《决策服务参考》12期、《专题预报》39期、《雨情通报》48期、《农用天气预报》10期、《人影简报》10期发布预警信号19次。启动重大气象灾害(干旱)Ⅲ级应急响应一次,领导批示十多次,面对面向主管领导汇报旱情雨情多次。连续3年1-7月出现干旱态势,特别是2013年8月-2014年7月,全县降水量仅为517.8mm,比历年同期偏少40 %,出现冬春夏连旱,是商南有据可查最旱的年份,5月份以来降水总量148.9mm,较历年同期平均368.9mm,偏少60%。入夏以来,持续高温天气蒸发量几乎是降水量的3倍,造成水源的枯竭,旱情加剧,全城6万人饮水告急。旱情刻不容缓,气象局抓住有利时机开展人工增雨(雪)作业共计29站次,共发射“三七”炮弹950发、火箭弹68枚,全县受益面积约2千多平方公里。气象为农服务见成效。印刷6个镇85个村的山洪灾害防御预案8000本,制作各种气象信息服务制度牌、科普宣传栏420块;完成24套区域自动气象站的维修、维护、标校、保养工作和41套预警大喇叭安装工作,实现气象灾害多发区村村有大喇叭;在县应急办、防汛办、林业局、地震局、农业局5个部门安装预警信息终端接收机,在清油河、试马、过风楼、金丝峡镇安装为农服务气象数据实时显示电子显示屏,配备气象服务触摸屏1块,气象预警3G显示屏1块,为指挥部成员重点单位安装气象预警电话10部,形成手机短信、传真、电视、网络、微博、微信等信息发布多种渠道。
商南县气象局
局  长:吴顺琴 (女)    
副局长:殷书明   阮丽萍(女)
             (撰稿人:林丽娜)

工  业

经 济 贸 易
  【指标完成情况】  全年工业完成总产值96亿元,占年计划的121%,同比增长36.5%;规模以上工业总产值59.62亿元,同比增长40.9% ,规模以上工业增加值19.55亿元,同比增长34.8% ,规模以上工业成本费用利润率达到6%;培育商南县天元新能源设备制造有限公司、陕西宇隆腾翔建材有限公司、商洛市虎之翼科技有限公司纳入规模企业;完成非公有制经济增加值42亿元,占年计划的138%,占生产总值的比重达到66%;发展个体工商户2114户,占任务的235%;新增私营企业164户,占任务的182%;完成社会消费品零售总额12.59亿元,占年计划的101%,同比增长13%,培育海虹电器、中润亿家、天鹿山庄3户限额以上商贸企业;完成外贸出口298.24万美元,占年计划的149%;完成酒类流通备案248户,办理室内装饰资质企业18家。
【项目建设】  全县共开工重点工商项目26个,占年计划26个重点工商建设项目的100%,累计完成投资25.6亿元,占年度投资计划任务的102.4%;其中市工信部门所列重点工业项目完成14.73亿元,占市下达年度计划的104%,达到预期项目建设和投资进度,超额完成年度目标任务。完成物联网模块、不锈钢制管加工、神州科技有限公司电子集成器生产线项目、金鑫矿业有限公司水沟钒矿技改项目、商南中剑公司硅科技产业园年产3.5万吨高纯硅生产线及微硅粉综合利用项目、商洛市运通工贸有限责任公司运通管材生产线项目、香菊高端水开发项目、旭日工贸有机肥项目、年产5万吨无钙富氧焙烧制备铬盐清洁化工艺项目、商洛虎之翼公司年产5万套大功率二级管(LED)强光手电项目、环球科技工作者公司蓝牙语音模块项目等11个项目建设已经建成并投入试产;商洛市丰联工贸畜禽精深加工项目、陕西欧珂太阳能光伏发电站项目、中剑年产3000吨太阳能级多晶硅等3个项目已基本建成,即将进入调试;年产2.5万吨钻井助剂二期建设项目等12个项目已经完成项目建设年计划进度,县重大项目建设年度考核评为先进集体。在抓好项目建设进度的同时,精心谋划2015年项目,经过认真调查目底、征集筛选,谋划虎之翼100万套大功率发光二极管、秦裕木本油加工、志诚工贸木材包装板材、誉昌塑业废旧塑料资源综合利用、大地木业办公家具组装生产线建设、宏盛工贸精密模具技术改造、豪迪铁矿日处理2000吨铁矿石建设等13个工商项目。实施技改项目6个,其中金鑫矿业有限公司水沟钒矿技改项目、天元公司不锈钢制管加工、商洛市运通工贸有限责任公司运通管材生产线项目等3个项目投产;旭日工贸有机肥项目、年产5万吨无钙富氧焙烧制备铬盐清洁化工艺项目、商南中剑公司硅科技产业园年产3.5万吨高纯硅生产线及微硅粉综合利用项目等项目达到计划进度。
【商贸市场监管】  扩大社会消费,拉动经济增长。利用春节、五一、中秋国庆“双节”以及消费活动月,举办家电精品展销会、让利促销会、建材厂家直销会、地特农产品洽谈会及金秋欢乐购物等重大活动,组织企业进行宣传和展销,拉动和刺激城乡居民消费。督促企业按时上报市场监测数据,做到据实上报,坚决杜绝瞒报、漏报等现象,确保数据真实有效,保障物质储备及供应。大力发展对外贸易,扩大出口创汇能力。鼓励和帮助企业办理自营进出口权,做好外贸企业登记备案,全县具有自营进出口权企业达14家。加大扶持外贸企业力度,为企业争取外贸扶持项目。申报外经贸区域协调资金项目2个、国际市场开拓资金项目15个,取争外贸扶持资金300万元。
【经济运行监测】  一是落实优惠政策,优化工商经济发展环境。落实《关于进一步加快工业经济发展的决定》《商南县工业经济三年赶超发展规划》《关于做好2014年工业保增长工作的意见》《商南县支持限额以上商贸企业发展促进消费增长的意见》政策措施,对工商经济发展在项目审批、资金争取、资金奖补、贷款贴息、技术创新、人才培养等方面给予支持,为企业破解难题、提供服务。二是加大招商引资力度,保障工商经济发展后劲。利用“第十八届西洽会”“关天博览会”“丝绸之路”等招商项目推介活动,组织专题招商项目20个,达成合同及协议6个,签约投资金额13.5亿元,项目落地及完成到位资金2.24亿元。三是加强运行调度,强化生产服务保障。落实市县领导联系包抓企业制度,协调督促豪迪、朝阳、中剑、东正、神州等正常生产企业满负荷生产,陕西华源、水沟钒矿、豪迪集团火烧沟钒矿等停产半停产企业全面复产。四是搭建融资平台,解决企业资金难题。坚持定期不定期召开银企座谈会,主动联系平安银行、中国银行、建设银行、陕西信合、邮政储蓄银行等商业银行与企业对接洽谈,为柏伦实业、茶叶联营、永利饲料、陕西华源矿业、易联科技公司、天和泥浆公司等重点企业解决流动资金和项目建设资金不足的问题。五是搭建人才供需平台,解决企业用人问题。针对全县企业人才匮乏,而大量高校毕业生外出打工的现象,建立所属行业人才信息库,并联合人劳局、监察局每年确定选聘20名高校毕业生到企业就业,并同等享受大学生村官政治待遇,每年发放补助1万元等措施,鼓励大学生回乡就业。
商南县经济贸易局
局  长:潘世斌  
副局长:王  慧  邱新华(3月离职) 
刘亚楠 
(供稿人:黄钦锋)
工 业 园 区
【园区概况】  全面加快配套设施建设步伐,投资1.28亿元完成幸福路、秀水路、创业路、沐河路和返乡创业科技产业园建设,启动幸福路二期建设,完成企业240套公租房新建设。新入园企业10户,园区企业达54户,新增规模以上企业2户,完成固定资产投资12.6亿元。园区工业产值占全县工业总产值的36%,经济总量不断扩张,示范带动作用明显,园区连续四年在全市考核中被评为“优秀等次”,被省政府授予陕西省县域工业集中区创先进位奖,奖励现金150万元。
【工业经济】  制定园区产业扶持政策,推进园区产业结构调整,促进企业技术创新、技术改造,指导企业搞好资源节约和综合利用,实现园区经济由孵化经济向“总部经济”和产业集群迈进。新勘界土地740亩,为企业办理供地手续600余亩,建成投产企业24户,其中规模以上企业10户,工业总产值18.4亿元,实现销售收入17.5亿元,同比增长32.7%;上缴税金3265万元,同比增长11.4%;完成固定资产投资15.43亿元,其中园区基础设施投资1.28亿元,企业投资14.15亿元;新增就业岗位1000余个。园区工业产值占全县工业总产值的35%。
【园区建设】  全年累计完成基础设施建设投资1.35亿元,完成秀水路、幸福路、创业路、沐河路等次干道路建设号额返乡创业科技产业园建设,幸福路二期已完成路基施工,园区服务中心(孵化园二期)完成前期准备工作;园区公租房建设有序推进,柏伦120套,天元44套、丰联100套、神州48套已全部建起,部分已投入使用。园区当年新入园企业8户,分别是商南县大地木业有限公司、商洛市鸿伟生态实业有限公司、商洛市旭初农林开发有限公司、商洛市智宇网络科信息科技(技术)有限公司、商南县靖源天然气有限公司、商洛市华泰电子科技有限公司、商洛市盛彩包装制品有限公司、陕西欧诺能源科技有限公司。入园企业累计达52户,完成签约资金15.3亿元,到位资金2.5亿元,完成全年任务的104%。
【园区融资】  县政府下达争取资金1000万元,园区共申报项目11个,其中管委会3个,企业8个,申请项目资金4000万元,已审批项目8个,争取到帐项目资金2200万元,其中管委会150万元,企业2050万元,仅天和泥浆公司1个项目就争取项目资金1000万元,超额完成全年的目标任务。为解决园区基础设施建设资金不足问题,由省中小企业担保公司担保向西安建设银行贷款2000万元。
商南县工业园区管理委员会
主  任:林贵斌
副主任:操  健   汪  宇
(撰稿:李琼)
招 商 服 务
【招商成效】  全年完成引资102亿元、实现到位资金51亿元的目标任务。不断创新招商方式,持续优化发展环境,取得新的成效。新谋划包装招商项目131个,新引进招商项目35 个,引资117.38亿元,同比增长20.79%;实现到位资金57.41亿元,占市对县任务的112.57%。在第十八届“西洽会”暨“丝博会”上签约项目31个,总投资103.2亿元,居全市第一名,市对县考核位居前列,商南县被评为省级招商引资先进县。
【储备项目】  县政府预算项目前期工作经费及发展基金2000万元,采取年初分解任务、年中定期交账、年末考核奖惩、后进警示问责等方式,强力推进项目谋划工作。全县共谋划项目213个,总投资312亿元。氨基酸提纯茶饮料开发、鹿城游泳馆、建筑垃圾资源化利用等50余个项目已通过初审,计划列入《2015商南县重点招商项目库》。超前谋划“十九洽”招商项目,已筹备试马农业科技示范园、泉茗生态观光体验中心、“大楚王城”景区综合开发等16个签约项目,总投资达70亿元。
【招商活动】  印发《商南招商通讯簿》,印制工业、旅游及综合招商项目册6000余本。组织参加“十八洽”暨“丝博会”、西安商南商会招商座谈会、商南籍广东创业返乡人士座谈暨重点项目推介会、商南县金丝峡合作开发签约仪式暨新闻发布会、天鹿山庄书画展经济论坛项目推介会、长三角及京津冀、第四届陕粤港澳经济合作周、广东省陕西商南商会成立大会等招商洽谈活动。围绕培育发展“总部经济”,创新建设“返乡创业科技园”,实现孵化园向创业园的转变,先后有30批次110多名企业家走进商南、投资商南。
商南县招商服务局
局  长:魏功孝
副局长:王  鹏
安全生产监管
【事故概况】  全年发生安全生产事故2起,同期下降90%;死亡1人,同比下降66%;受伤1人,同期下降66.7%。
【宣传教育】  开展“安全生产月”活动,在全县集中开展电视动员讲话、发送公益安全短信、安全宣传咨询日、安全生产采访、安全知识电视讲座、安全隐患排查治理、安全生产打非治违、安全生产应急演练等多种形式的宣传教育活动。先后开展全省非煤矿山应急救援演练活动和市县两级安监局和非煤矿山矿长谈话活动。
【综合执法】  制定印发《关于在全县重点行业领域集中开展“六打六治”专项行动的通知》,组成9个检查组对重点行业领域进行排查摸底和初步治理,出动执法检查人员140余人次,检查重点行业领域企业300余家次,查出隐患46处,已整改42处,限期整改4处,关闭企业3家,下达责令改正指令书18份,强制措施决定书7份。
【生产管理】   启动安全生产“三化”建设,制定印发《深入推进安全生产三化建设实施方案》和《关于扎实推进安全生产“三化”建设的通知》,对全县企业开展基本情况摸底调查,建立企业基本情况台账、事故隐患台账和监管责任台账。以安监、药监、质监、消防等行业主管部门为依托,制定行业直管实施意见,建立部门监管基本台账,落实专业化监管责任、完善专业化工作机制、执行专业化监管标准、建立专业化监管队伍,全面推进行业直管专业化。编写企业《安全生产精细化管理手册》,逐步推进企业管理精细化。过风楼镇、城关镇的政府监管网格化,千家坪钒矿、商南油库的企业管理精细化。
商南县安全生产监督管理局
局  长:何宏谦
副局长:李道军  汤继春  白 涛

综合经济管理

发 展 改 革
【宏观经济管理】  全年完成生产总值63.4亿元,同比增长11.5%;完成财政总收入4.35亿元,同比增长7.9%,其中地方财政收入完成3.2亿元,同比增长9.86%;完成固定资产投资72.06亿元,同比增长28.5%;完成社会消费品零售总额12.25亿元,同比增长12%;完成城镇居民人均可支配收入24783元,同比增长11.1%;完成农民人均纯收入7219元,同比增长12.8%;完成全部工业总产值72亿元,同比增长36%,其中规模以上工业总产值59.62亿元,同比增长36.6%。
【重大项目建设】  全年完项目成投资46.49亿元,占年度计划的161%;重点项目完成投资58.17亿元,占年度计划的103%,2万吨管材生产线、华源矿业废水治理、金恒影院、旬阳金鑫钒矿技改等29个项目建成投产。新谋划项目256个,预计总投资216.63亿元。在全市重大项目观摩中商南县位居第二位。
【民生项目建设】  全年共安排民生建设类项目168个,计划总投资11.08亿元。开工166个,开工率98.81%,建成159个,完工率94.64%,累计完成投资12.41亿元,占年度投资计划的112%。
【工赈移民项目】  全年竣工以工代赈项目28个,验收27个,完成投资1122万元。修建基本农田200亩,新修河堤2.72公里,新修、恢复县乡村道路38.5公里,修建桥梁7座362.6延米。修建饮水工程1处,截渗坝1座,沉淀池1座,蓄水池1座,铺设管网4公里。完成试马、富水易地扶贫搬迁207户834人,完成项目总投资1000万元。启动易地扶贫搬迁试马、赵川、过风楼、金丝峡等镇项目,285户主体建设正在进行。
【节能降耗工作】  全县万元GDP能耗下降3.02%,万元GDP二氧化碳排放强度下降3.81%;全年用电3.19亿度;朝阳馨苑地源热能改造利用、“气化商南”低压供气建设2个节能项目建成投产,完成投资7500万元和1300万元,占计划任务的104.2%和108.3%。
商南县发展改革局
局 长:张仲才
副局长:吴兴群  段小雷  董光波 
审   计
【审计成果】  全年共完成审计项目39个,其中:计划内项目25个,计划外项目14个,查处违规行为金额24101万元,管理不规范金额165952万元,审计处理处罚应上交财政829万元,应归还原渠道资金599万元,核减工程造价1407万元。形成审计报告36篇,提出审计建议93条,被采纳审计建议83条。
【计划项目审计】  完成县本级年度预算执行和其他财政收支审计(省定)、城关镇、湘河镇财政决算审计 3项财政审计;实施全县政府性楼堂馆所建设和办公用房清理情况审计调查、年度预算审计整改情况专项审计调查、县公安局交警大队年度财政财务收支审计、县森林公安局年度财政财务收支审计等4项行政事业审计。开展国有土地使用权出让收入审计、城镇保障性安居工程跟踪审计、全县EPC/BT/BOT等建设模式项目审计调查、县城市生活垃圾无害化处理建设项目竣工决算审计、县污水处理厂建设竣工决算审计等5项固定资产投资审计。完成陕南移民搬迁专项资金审计、县年度天然林保护专项资金审计等2项农业与资源环保资金审计。实施11名党政领导干部任期经济责任审计。
【任务完成情况】  对财税部门、预算执行单位预算执行情况和组织税收收入情况以及城关镇、湘河镇的财政决算进行审计;配合市局完成国有土地使用权出让收入交叉审计;实施全县政府性楼堂馆所建设和办公用房清理情况审计调查。对县公安局交警大队、县森林公安局财务收支情况进行审计;实施陕南移民搬迁资金、县2012-2013年度天然林保护专项资金等专项资金审计;完成县城镇保障性安居工程、全县EPC/BT/BOT等建设模式项目、县城市生活垃圾无害化处理建设项目、县污水处理厂建设项目竣工决算审计;接受上级审计部门和组织部门委托,对11名党政领导干部实施了任中和离任审计;多次参与县纪委案件查办、省级财政存量资金审计、市纪委案件查办、镇级债务审计调查、县级存量债务甄别、办公用房清理检查、富水良种场清产核资、二道河加油站清产核资、北环大道工程塌方协调处理等工作等临时性审计工作。
【审计成果利用】  组成5个检查组先后两次对审计整改落实情况进行跟踪检查督办。首次在政府网上公开县财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果,对11个审计项目结果在县《金丝峡周报》公告。
商南县审计局
局  长:袁  工
副局长:雷  雾  沈传宸  周长明
(供稿人:樊轲)
工商行政管理
【服务地方经济】 落实商事制度改革措施,实施市场主体“提质增量”工程。印发《关于促进工商登记制度促进市场主体发展的实施意见》。全年新发展各类企业206户,同比增长63.5%;新发展个体工商户1592户,同比增长175.7%;新发展农民专业合作社59户,同比增长145.8%。全县各类企业累计达1045户,农民专业合作社累计达194户,个体工商户累计达6869户。实施商标战略,广泛宣传新《商标法》,确定商南县金丝源、商南县秦东集团茶叶发展有限公司等12个企业作为重点培育对象,建立“金丝源”“双山”“金丝峡”等着名商标培育发展体系。拓展动产抵押登记职能,办理企业动产抵押登记5件,抵押物价值14086万元,帮助企业融资4000万元。
【市场监管】  加强对重点市场的监管和案件查办力度,开展红盾护农保春耕、保夏播、汽车销售服务领域专项检查、查处取缔无照经营等专项检查,严打“黑网吧”,保持对传销违法行为的高压态势,全年查办各类违法案件156件。严查广告违法行为,共审查登记户外广告60件,退回不预登记食品保健品广告7件,开展食品、药品、医疗、招生广告等专项清理执法行动,共检查户外广告269件,检查电视节目播放的药品广告10频次,报纸期刊刊登的药品广告18条,广播播放药品广告6条,下发户外广告行政指导意见书整改通知45件,拆除户外广告牌9块,刷新清理户外“牛皮癣”小广告、野广告26处。严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,依法没收侵权“红牛”维生素营养液15灌、侵权“帅康”抽油烟机1台、燃气灶4台、侵权茶叶500余袋、侵权假冒西凤6年陈酿酒54瓶、西凤30年国花瓷40瓶、西凤20年华山论剑56瓶,没收失效变质洗涤用品156瓶,查办侵犯注册商标专用权等类型案件6件。
【消费维权】  开展不合格商品、两节两会、流通领域服装、格式合同、春雷行动、夏秋季土特产、农村食品市场等专项整治,共出动执法人员768余人次,检查相关经营户2628户,查处无照经营户43户,立案查处商品质量案件29起、欺诈消费者案件1起,受理消费者投诉79件、举报18件,为消费者挽回经济损失约13.8万元。推进“一会两站”规范化建设,制定印发《关于创建全县消费维权示范站点的通知》和《示范站点日常工作监督管理考核办法》,已验收合格示范站点15个,规范12315消费维权服务站标识标牌32户。强化流通领域商品质量监测,对照不合格产品名单,开展流通领域重点商品质量检测专项清查执法行动,与委托抽检单位技术人员一起对辖区内的建材、成品油、润滑油产品、不锈钢商品等进行抽样检查,共抽检汽油、机油、地砖、电线电缆、首饰等7个品种12个批次,其中不合格产品5个批次,对经销不合格商品的经营户进行立案查处。
商南县工商行政管理局
局  长:高鹏
副局长:雷金玉  李宗义  董志云
                       (供稿人:代绪刚)
质量技术监督管理
【质量管理】  推行名牌发展战略,推荐企业优秀产品申请陕西省名牌产品,商南县“金丝红茶”“益华绒绣”“福宝水晶”“金丝源花生油”四个产品分获陕西名牌和商洛名品称号,名牌产品累计总数位居商洛第一。开展信用等级评价,4家企业参加陕西省质量信用等级评价活动,均达到优良水平。加强工业锅炉的管理,共有工业锅炉24台,其中在用锅炉4台,停用待改造锅炉8台,淘汰锅炉12台,淘汰及改造率达84%。
【计量检测】  全年完成电表、水表、压力表、衡器、燃油加油机等计量器具周期检定3000余台(件),完成检定收入11万余元;累计出动业务和检测检验人员帮扶企业160余人次,配合市特检测所和计量所共计服务企业15余次,向企业发放节能材料和提供相关国家标准共计150余份。全县5家用能大户能源计量器具(主要是压力表、电能表)检定率、合格率达100%。
【机构代码管理】全年办理组织机构代码业务新增312家、变更和换证231家、废置6家、代码迁入2家、迁出3家、年检864家,并对违反《陕西省组织机构代码管理办法》的56家组织机构进行处罚,共罚款1.7万元。旅游服务标准化示范县创建活动顺利通过验收。
【安全监察】  落实企业特种设备安全主体责任,签订特种设备安全(告知、承诺)责任书45份。全年共出动安全监察人员450余人次,对辖区内省重点监控的71家特种设备使用单位安全大检查,使用单位在用45家,停产26家;检查特种设备315台,其中:锅炉29台、压力容器167台、电梯77部、起重机械32台、场内机动车辆8台、客运索道1条、架空滑索1条;填写特种设备安全检查记录140余份、特种设备定期检验通知书5份,查出隐患6项。与有关部门联合执法4次,协调解决具体问题1件,开展特种设备安全宣传教育活动4次、各类应急演练2次;加强特种设备作业人员培训,通知从业人员参加考核发证培训2次。
商南县质量技术监督局
局  长:彭永勤
副局长:樊国安  庞  跃(3月离职)
张  荣
物    价
【价格与收费监管】  联合工商、安检、卫生等单位对春节市场价格开展大检查;开展春运市场整治,采取蹲点检查、跟车巡查的方法,有效遏制客运票价乱涨价行为。全县应审验《收费许可证》204份,已审验204份,审验率100%;审验收费资金1943万元,其中国家收费493万元,事业单位收费1450万元。
【价格监测与检查】  围绕粮、油、气、蛋、肉等生活必需品进行全方位监测,及时上报各种价格信息,针对市场价格动态进行调研,每季度撰写一份市场价格报告。成立涉农、涉企收费检查组,对县土管、城建、自来水公司等10个涉农、涉企收费单位进行检查,共查处价格违法案件2起,查处价格违法所得104250元;对各镇卫生院进行医疗服务价格检查,查处价格违法案件3起,没收价格违法所得61688.35元;对全县20所学校教育收费情况进行检查。
【价格举报与认证】  组建“12358”价格举报平台,实现国家、省、市、县四级联网,全年接受价格举报、价格咨询、价格投诉案件20起,已全部落实且电话回复消费者。做好价格认证工作,全年受理价格认证案件70起,涉案标的额147余万元,其中涉案物品价格鉴定43起,标的价值100余万元;道路交通事故车物损失案件27起,标的价值47万元;成本监审1起。


商南县物价局
局  长: 陈明华
副局长: 徐青华  周清明
(供稿人:舒爱玲)
统  计
【任务完成情况】  全年完成国民经济运行监测与检测,数据显示:生产总值63.4亿元,同比增长11.5%;实现农业总产值22.8亿元,同比增长5%;实现规模以上工业总产值59.62亿元,同比增长36.6%;实现全社会固定资产投资72.06亿元,同比增长28.5%;实现社会消费品零售总额12.25亿元,同比增长12%;实现城镇居民人均可支配收入24763元,同比增长11.1%;农民人均纯收入达到7219元,同比增长12.8%。
【统计改革工作】  加强业务指导、业务培训和督促检查,按时上报相关调查资料、公布各调查点城乡居民收入数据,城乡住户调查一体化改革顺利完成;认真核算各镇GDP,修订2013年以前全县及各镇GDP总量,实现县局数据与省市局数据以及各镇数据与全县数据的完全衔接,国民经济核算改革稳步推进;加强审核评估各季度以及全年各单位GDP能耗数据,为GDP能耗数据打好基础,能耗统计改革初步实施;服务业统计不断完善,实地核查重点服务业经营情况,对达到规模以上标准的2家服务企业纳规入统;按照县级方案和非重点小微企业抽样调查方案,完成各项投资统计测算上报工作。
【部门统计工作】  完善部门联席会议制度,形成与部门数据衔接和共同协商机制,对主要经济指标的考核,采取月度分析、季度通报、年度考核和召开联席会议等形式及时总结分析,查漏补缺,确保全县经济健康持续和快速发展。
【基层基础建设】  规范各镇统计信息工作站工作,开展业务技能培训,强化报表质量管理,创新出台《各镇统计工作考核办法》,对各镇实施日常考核和年度考核,促进工作站“八有八化”建设,其创新经验在全省、全市交流推广。加强统计从业资格考试培训工作,实现考试培训县、镇、企业三个层面全覆盖,全年组织专业培训94人,其中:技术职称考试27人,统计从业资格的培训64人,继续教育3人。全年开展统计法律法规宣传教育活动5次,先后对48个单位和镇进行重点检查,共查处统计违法单位11 家,立案5件,结案5 件,无行政复议诉讼案件。
【经济普查】  严格规范现场登记工作流程,落实普查数据分专业负责制,加大数据审核力度和对普查工作中违法违纪行为的查处。全县500余名工作人员完成1173个法人单位、739个产业活动单位、8567个个体工商户的普查准备、摸底登记和数据审核等各环节工作。从市局反馈结果来看,三经普结果较好反映全县总量扩大、结构优化、效益提高、经济向好的态势。
【统计服务】  加大对重要经济指标、重点行业、重点企业、重大项目进展情况的监测力度,关注重点行业、敏感指标走势,及时、准确反映县委、县政府各项决策部署实施进程与效果,有3篇送阅件被县主要领导阅批。统计服务领域不断拓宽,按季发布《经济运行分析》,按时发布《国民经济和社会发展统计公报》,编发《统计提要本》《统计年鉴》各200本。制定《统计分析信息考核奖励办法》。市级以上公共媒体和各级统计内网刊用统计信息63篇,接待来人来电来函咨询服务150余人次。完善统计数据库,推行统计“三表一卡”制度,协助综治办开展“两率度”调查。
商南县统计局
局 长:郭占良
副局长:郑忠全  晏明堂  王传锋

财政?税务

财   政
【财政运行情况】  全年财政总收入完成4.35亿元,比上年增长7.9%;其中地方财政收入3.20亿元,比上年增长9.86%,增收0.56亿元。地方一般预算收入中,税收收入完成12893万元,比上年增长3.06%;非税收入完成19090万元,比上年下降3.06%。全县财政一般预算支出完成180405万元,比上年增长12.88%,主要是上级补助及专款增加、提高津贴补贴及绩效工资增加支出。主要支出项目完成情况是:一般公共服务17998万元,增长11.8%;公共安全7015万元,增长6.68%;教育50657万元,增长12.19%;科学技术782万元,增长1.96%;文化体育与传媒2909万元,增长1.36%;社会保障和就业8585万元,增长6.17%;医疗卫生16253万元,增长15.09%;环境保护8877万元,增长2.91%;城乡社区事务1949万元,下降45.45%;农林水事务34342万元,增长1.43%;交通运输1204万元,下降6.38%;资源勘探电力信息等事务2571万元,增长32.39%;商业服务业等支出1536万元,增长8.86%;国土海洋气象等支出1898万元,下降29.05%;住房保障支出22562万元,增长86.69%;粮油物资储备管理事务687万元,增长97.41%;国债还本付息支出334万元;其他支出246万元。此外,全县政府性基金收入完成4431万元,政府性基金支出完成7945万元。
【落实政策情况】  各项惠农强农政策全面落实。“一折通”发放农资综合直补1693.07万元,退耕还林成果后续产业项目资金4232.3万元,良种补贴241万元,能繁母猪补贴143.47万元,小麦病虫防治资金65万元,山洪灾害防治资金100万元,2013年度陕南移民搬迁安置分散户330户资金991万元;落实农房保险资金37.73万元,农业保险县级配套资金45.07万元。科教投入不断加大。全年教育支出50657万元,按测算口径占财政总支出的28.08%。拨付资金5218.33万元,有力保障农村义务教育人均公用经费达到规定标准,“两免一补”、学前一年免费教育、营养餐工程全面实施;拨付资金890.44万元,向6451名农村中小学生、298名职中学生、2155名高中生、694名学前一年幼儿发放生活补助;拨付资金6330万元,有力保障农村义务教育薄弱学校改造、学前教育三年行动计划建设、普通高中改造,农村义务教育体育场建设,职中示范专业等建设,省级“教育强县”和“全国义务教育发展基本均衡县”工作通过上级验收。社会保障体系不断完善。拨付资金5060万元,确保10738户27860名困难低保对象生活;拨付资金1655万元,26523名贫困群众享受城乡大病医疗补助;落实资金501万元,8066名残疾人基本生活得到保障;拨付新农合资金9123万元,农村群众患病医疗补助标准大幅提升;拨付资金2261万元,28234名老人享受养老补助;发放救灾资金859万元;落实新型农村养老保险制度,全县13万城乡居民参加养老保险;拨付陕南移民专项资金1.44亿元,金福湾廉租房建设资金3366万元,“六大保障”和“四大援助”体系不断健全。
【争取资金】  认真分析研究上级政策,努力争取省市资金支持,当年新争取预算内财力补助7345万元,总量达到5.87亿元;专项转移支付补助增加10200万元,总量达到8.67亿元,补助总量和份额均呈逆势上扬,补助规模创历史之最。
【财政改革】  继续深化预算改革,探索建立健全公共财政预算、国有资本经营、政府性基金、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系,增强预算编制的全面性和完整性;按照扩大公开范围、细化公开内容的要求,将电子化政府采购、财政预决算、预算单位部门预算、“三公经费”和重点领域、基层财政民生项目等方面的信息在财政局域网全面公开,财政工作的透明度明显提高。继续深化国库集中支付改革,升级国库集中支付软件,规范业务流程,加强会计人员培训,确保集中支付业务平稳高效运行,全年支付金额4.8亿元,直接支付率达到88.9%。稳步推进公务卡改革,完成80个县级预算单位公务卡的制作和系统安装调试、软件培训工作。推进国有资产管理改革,建立行政事业单位国有资产管理信息数据库,实现国有资产动态监管,盘活国有资产收益980万元。全面实施电子化政府采购,实现网上申报、审批、交易、支付和监控,完成政府采购项目预算资金1791.09万元,节约资金209.21万元,节约率达到11%。
【财政资金监管】  完善以部门预算为龙头的预算编制体系,以国库集中支付为龙头的预算执行体系,以绩效评价为龙头的预算监督体系,建立健全预算编制、执行、监督相互分工、相互制约、相互促进的“三位一体”预算管理机制,构建财政内部“大监督”工作格局。落实中央“八项规定”,坚持厉行勤俭节约,大力压缩一般性支出,严格控制“三公经费”,全县三公经费支出1382万元,同比下降9.14%。开展财政资金投资评审和绩效评价,完成中小河流治理赵川段防洪工程、捉马沟水库除险加固和2013年陕南移民搬迁专项资金绩效评价,对金福湾公租房三期、中小学综合楼建设等37个重点项目预算进行投资评审,送审资金36016万元,节约资金7616万元,审减率达21.15%。对六项惠民政策落实情况进行专项检查,杜绝挤占、挪用、克扣惠民资金,确保民生政策资金及时足额发放。
【扶持“三农”】  按照渠道不变、用途不乱、整合使用、各计其功的原则,整合农业、水保、扶贫等部门财政资金1.8亿元,集中支持农村基础设施建设和农民培训,发展现代农业,资金整合聚集效应得到充分发挥。快速推进现代农业产业化进程,农业综合开发土地治理投入资金910万元,“一村一品”投入65万元,“百千万”畜禽养殖工程投入427.1万元,千亩设施蔬菜等工程投入263.7万元,清洁化茶叶加工改建投入882.7万元,油茶示范基地建设投入850万元,核桃产业投入448万元,特色林果投入55万,加强农业基础设施建设,投入资金8550万元,超计划完成试马现代农业产业观光园建设任务。推进一事一议项目建设,申报项目64个,总投资3709万元,硬化通村组水泥路18条76公里,新修砂石路16条39公里,修复河堤7公里,改造2个村电网,完成8个村的村部五化工程建设。
商南县财政局
局 长:朱书梅(女)
副局长:田基志   周 锋(1月任职)
                              (供稿人:刘维炳)
国 家 税 务
【组织收入】  坚持依法征税,完善收入目标动态管理机制,强化税源分析预测,对重点税源企业企业税收实施按月统计、按季分析、半年通报,确保税源分析准确性、预见性和及时性。根据经济运行及税源变化情况,及时调整组织收入工作重点和风险应对措施。开展纳税户清理检查,实施税收专项检查、区域专项整治和重点税源轮查,加强组织收入工作考核,力保收入目标任务完成。累计组织税收收入7544.24万元,占年度计划任务7500万元的100.59%,同比增长5.58%,增收398.45万元。
【依法行政】  严格执行全省国税系统税务行政处罚裁量权适用规则及执行基准,约束税务机关的税收执法行为,充分保护纳税人的合法权益。借助执法监察、内控促廉管理信息系统等监督资源,对结构性减税政策落实、税款征收、车购税管理等执法环节以及金融、矿山等行业的税收管理情况开展税收执法督察和审计,防范执法风险,纠正违规行为。实施税收执法权力清单制度,梳理归纳出《商南县国税局税务行政审批事项清单》《商南县国税局税收执法权力清单》,并通过LED显示屏、办税公告栏、纳税服务短信、税收QQ群等形式向纳税人广泛宣传。严格落实各项税收优惠政策,退还资源综合利用企业和安置残疾人就业企业已缴的增值税合计274.85万元,办理出口货物免抵退税31.68万元,办理文化宣传企业退免税43.38万元,减免1638户未达起征点个体工商户及小微企业增值税455.26万元,征前减免28户,合计免税销售额358.91万元,落实企业所得税小微企业优惠政策减免税款7.23万元,汇算清缴落实优惠政策减免税款741.42万元,使纳税人真正享受到税收优惠。
【税收征管】  完善“312”税源专业化管理办法,提高征管质量和信息共享,每月发布税收征管质量通报,进行考核考评,确保税源专业化改革顺利推进。加强与财政、地税等部门的协作配合,加大宣传力度,圆满完成电信业“营改增”试点工作,确保正式运行。抽调干部开展漏征漏管户清查和税负调整工作,加强户籍管理。加强与县矿产办、地税局、工商局等部门沟通,实现信息共享,防止税收流失,实现应收尽收。
【纳税服务】  以满足纳税人需求为导向,改善服务环境,整合服务资源,提升服务水平。开展“便民办税 春满鹿城”活动,组织30名干部、10名科所长及5名班子成员通过上门走访、问卷调查等多种方式,广泛征求纳税人的意见建议近百条。成立“纳税人培训学校”,开通集网上政策公告、咨询、辅导为一体的纳税服务热线,实行办税服务厅一窗通办, 在税务登记、纳税申报、票种核定、发票代开等业务中推行“免填单”系统,开设QQ交流平台,进行税企交流互动,最大限度方便纳税人。通过纳税人满意度调查,解了纳税人对国税机关的满意程度及纳税服务中存在的突出问题,并制定改进措施,提升服务能力。《全国县级税务机关纳税服务规范》出台后,税务干部结合自身岗位职责,认真梳理每一项服务事项,做到按标准提供优质高效服务,最大限度地提升服务效能。
商南县国家税务局
局  长:周学超(5月离职)
程  彦 (5月任职)
副局长:周  林   陈荣来  张秀荣(女)
(供稿:郑军平)
地 方 税 务
【任务完成情况】  全年共累计组织入库各项税费收入25426.73万元,同比增长19.3%,增收4113万元。其中:入库税收收入18248.9万元,同比增长17.2%,增收2678.8万元,入库社保费、各项基金7177.83万元,同比增长24.98%,增收1434.83万元。
【风险管理】  实行风险评估“六个一”工作法,即完善一套工作程序、评估一个重点行业、体检一批重点企业、探索一套指标体系、建立一套评估模型、撰写一批优秀案例,建立建筑业、采矿业、铁矿采选业、房地产业、餐饮业5个预警指标模型,全年实施日常纳税评估258户次,补征税款379万元,纳税评估部门自主发起专业纳税评估28户次,补征税款320万元。
【纳税服务】  落实“便民办税春风行动”,开展“预制推送”服务和 “五个一” 税收宣传活动,创新实施“晒清单、简流程、优服务”纳税服务主题活动,梳理公示16项地税机关权力清单,对26项涉税业务进行流程简化,推行“点餐式”“预约式”个性化纳税服务,拓展“免填单”服务范围,落实便民服务承诺制度。国地联合办税迈出关键步伐,可实现“一人、双机、双系统”完全意义上的联合办税。完善干部综合绩效考核办法,持续从组织收入、征管质量、作风纪律、综合评议四个方面全面考核干部,实施青年骨干人才能力提升计划,12名干部参加“三师一证”考试,2名干部取得注册税务师资格证,4名干部取得研究生学历。
【税源普查】  逐户调查了解生产经营情况和纳税情况,共调查142户企业、2104户个体工商户,通过工商、国税信息比对,查补税款12.34万元,新调整税负115户。落实征管巡查,对2812户管户进行信息核实,落实管户巡查责任,摸清税源底数和征管状况,建立建筑业项目档案180个,不动产项目档案11个。实时监控征管系统数据,按月通报征管工作开展情况并进行排名,下发“绿、黄、红”色通报30次;按月召开征管协调会,解决税源划分、工作职责、信息传递、协作配合等征管难题30条次。对风险管理工作推行月提醒、季考核制度,确保6项考核指标位居前列。评估一个重点行业,即将房地产业作为评估重点,通过对8户房地产企业全面系统的综合性评估,评估补税246万元。体检一批重点企业,即开展“送政策、排风险、促遵从”体检活动,对6户企业进行风险体检,帮助纳税人开展自查自纠,促进重点企业内控机制建设和纳税遵从。探索一套指标体系,即结合评估实践,不断完善行业评估指标体系,测算、建立5个行业预警指标值,提升风险识别的准确性。加强税种管理,对71户企业进行汇算,汇算面达到100%,入库所得税332.16万元,加强12万元以上个人所得税申报,增收税款39万元;抓好土地增值税清算规范化管理,对18户房地产开发企业土地增值税的预缴情况进行分析比对和税款清查清收,对雅居园、学府花园进行土地增值审核和清算,入库土地增值税437.8万元,同比增长20%;开展“以地控税”系统安装和上线运行,利用国土宗地信息进行房产税、土地使用税税源核查和税款清收,录入“以地控税”系统企业89户、个体3659户。
商南县地方税务局
局  长:李  波
副局长:何克停  沈 永  张家策
                                  (供稿:邓勇慧) 

交通?电力?通讯?邮政

交   通
【交通设施建设】  全县交通基础设施建设累计完成投资1.94亿元,占年度计划任务的138.6%。完成开白路28公里扶贫路网改造项目,清腰路15公里水毁修复,高端水产业道路6公里,五里铺老街水泥路硬化,试马现代农业产业道路建设;客运站点建设加紧实施,投资310万元,完成试马、清油河两座四级客运站主体工程;启动过风楼双垣丹江大桥、试马百家岗清油河大桥建设;完成年度养护工程、通村水泥路完善工程、安保工程建设。商郧公路二级改建项目已完成项目的环评、土地预审、水保方案、项目审批、施工图设计评审、项目招标代理等前期工作。建设过程中严格项目招投标程序,实行“四制”管理,工程质量合格率达到100%,单点合格率90%以上,关键指标抽检合格率达到92%以上,无重大工程质量、安全事故发生。
【公路养护】  养护体制改革深入推进,“两个纳入”全面落实,养管责任和养管任务得到进一步落实,养护质量稳步提升。全县1918公里农村公路全部纳入列养范围,公路技术状况指数分别达92.5、79.5、79.5、69、98,公路技术状况指数均超额完成;巩固示范路824.9公里,城关、金丝峡示范镇2个,新建示范路200公里,新创建试马养管示范镇1个,全县示范路累计达1024.9公里;巩固提高干线化养护里程120公里,新创建干线化养护里程50公里;省级养护管理示范县通过验收,在全市开展的农村公路好路杯竞赛中荣获“金杯”奖。结合全市冬季农村公路普修电视电话会议精神,及时开展农村公路普修,公路路况明显提升,普修里程1096.9公里,路况水平和通行能力提高,在全市检查评比荣获第一名。
【运输市场管理】  客运市场秩序健康发展,印发《客运市场专项整治活动实施方案》,组织召开联席工作会议,联合公安、交警等部门开展2次运输市场秩序专项整治,查处“黑客运”28辆(其中“黑出租”6辆)。道路运输结构明显改善,投资300余万元新增出租车21辆,投资100余万元更新农村客运7辆,投资130余万元新增公交车6辆,其中大型公交2辆,新增凤凰山庄至高速路口城区公交线路一条;实施城乡客运一体化改造,新增县城至过风楼城乡公交一体化线路一条,投放公交车3辆;完成县城至小栗园村通村班线城乡公交化改造,投放公交车2辆。客运公司化经营强力推进。全县218台(含城市客运)营运车辆全部实现公司化经营;延伸行政村客车通达深度,新增2个行政村客运班线,客运镇通车率达100%,行政村通车率达92%。维修市场规范,全县三类以上机动车维修企业主要岗位从业人员持证率达100%;全县171辆货车全部审验,年审率100%。
【路政管理】  全年共清理堆积物142处、1647立方米,制止违法建筑4起50平方米,设立固定治超检查点1处,共检测车辆763辆(次),劝返超限车辆14辆,车辆超限超载率控制在2%以内,处理损坏路产事案54起,案件的查处率和结案率分别达到100%和98%。与政府公示的12户源头装载企业签订目标责任书,有效监管达100%;共巡查货运车辆2200余台次,源头超限超载率严格控制在2%以内,有效维护路产、路权完整。完成路政、运政“四统一”建设,并通过市上检查验收。
【水运管理】  完成水路运输业年度核查工作,核查企业和船舶达到100%,船舶年检合格率达100%,水路运输、港口行政管理做到“一企一档”;完成水沟镇耀岭河村尖刀坪(下)渡口码头建设;强化海事监管,与镇、村、渡口以及水运企业共签订目标责任书18份,签订面达100%,形成完整的县、镇、村、渡口(渡工)四级渡运安全管理责任制,杜绝水上安全监督缺失及安全监督盲点、盲区现象;完成年度水运企业安全达标工作,协助金丝峡丹江漂流有限公司、金丝峡锦泰游乐服务有限公司、上苍坊生态旅游开发有限公司、金丝峡岳华漂流游乐服务有限公司四家水运企业完成安全生产标准化考评达标工作;加强企业安全管理人员、船员培训,在金丝峡漂流码头举办由67名船工参加的安全知识与技能培训班,增强船员安全意识和技能水平,水上安全运输得到保障。
【交通企业经营状况】  商洛恒丰汽车运输有限责任公司完成产值1155.9万元,上缴税金60.4万元,盈利5.25万元,完成客运量120.4万人次,客运周转量3982万人公里;路桥工程公司完成产值3000万元,税金170万元;公路设计室全年完成产值60余万元;且都为职工缴纳医疗、工伤、养老保险。
【安全生产】  牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维,安全工作责任得到落实;严格站内管理,加强GPS监控,保障车辆安全上路行驶。认真汲取“3.30”事故教训,开展道路交通安全隐患排查整治,对6处危险路段实施综合治理,设置警示桩400个,警示标志320块,修补路基缺口146处,设减速带4处,广角镜32个,太阳能警示灯24个。安全隐患得到及时有效治理,有效预防一般事故,遏制重特大事故,全年安全生产四项指标为零,交通运输行业安全稳定,安全生产工作被市局评为安全生产先进单位。
商南县交通运输局
局  长:江国林
副局长:操龙志   柯贤刚
(供稿人:彭 超)
农村公路养护管理
【公路养护】   全县养公路297.75公里,公路技术状况指数达92.5(市上下达指数为70以上);乡公路354.084公里,公路技术状况指数达79.5(市上下达指数为 68以上);专用公路23.574公里,公路技术状况指数达79.5;村公路1313.38公里,公路技术状况指数达69;高速路引线6公里,公路技术状况指数达98,超额完成市处下达的养护计划任务。
【示范路建设】  全县在巩固提高824.9公里示范路、城关和金丝峡两个示范镇的同时,完成200公里示范路和试马养管示范镇的创建任务,全县示范路累计1024.9公里。建立一路一整治方案的示范档案,编制统一规范的内业资料。省级养管示范县的创建工作通过检查验收。开展养护管理年活动,抓好干线化养护,在巩固提高120公里干线化养护管理的同时,创建富穆路、开白路50公里干线化养护示范路。道班房建设进展顺利,养护工程全面完成,在巩固提高原建11处道班建设标准的同时,完成金丝峡专线道班建设,试上路上苍房道班房正在加紧建设。抓好养护工程建设,完成年度养护工程658.81万元,占工程计划105%。
【路政管理】  加强路政宣传,开展电视专题宣传1次,制作路政宣传标语12处,公路警示牌68块,设立公路文化石46块,出动路政宣传车辆210台(次),散发路政、治超管理宣传单3000余份,营造良好的养护管理氛围。共清理堆积物142处、1647平方米,制止违法建筑4起50㎡,设立固定治超检查点1处;检测车辆763辆(次),劝返超限车辆14辆,车辆超限超载率控制到2%以内;处理损坏路产事案54起,征收路产赔(补)偿费27.5万元,案件的查处率和结案率分别达到100%和98%,有效地维护路产路权。
【农村公路普修】  及时制定冬季农村公路普修工作方案,明确质量标准、时间要求及奖惩措施,迅速掀起为期两个月的全县农村公路普修活动。全县297.752公里县道、343.884公里乡道、23.571公里专用公路已全部完成普修任务,村公路普修1247.71公里,占任务的95%。
【安全管理】  重视农村公路通行隐患排查和危险路段专项治理工作,开展安全隐患大排查大整治活动,坚持每月一次的安全隐患排查整治工作,制定防汛工作实施方案,落实防汛保畅、冬季防滑和春运保畅措施,全县未发生一起道路安全事故。
商南县农村公路管理局
局  长: 朱深太
副局长: 蔡克堂  李  勇
(供稿人 :汪 宁)
公 路 养 护
【养护管理】  全年共清理边沟1824 km,清理绿化范围内杂草、杂物264 km,修剪绿化带草坪310 km,清扫隧道路面225 km;修补护墩7.76 m3,修补水沟118.64 m3,水沟抹面126.3 m2,路肩抹面396 m,桥栏修复67.5 m,人行道抹面64 m2,修补花池400.56 m2,补栽百米桩456根、里程碑28块,补栽便民道口桩198根,确保沿线设施功能完善。清除涵洞淤泥杂物830道,清理桥梁泄水孔462个,清理有杂物的伸缩缝288条。优良路率100%,优等路里程38公里,养护质量指数在90以上;一、二类桥梁所占比例达95%。
【公路工程】  全年共修补312国道路面坑槽5973.44 m2,处理路面基层325.79 m2,路面灌缝36 km,处治琥珀山隧道混凝土路面89 m2,更换隧道照设施187盏,诱导标40个,反光道钉306个;商郧路砂土填补路面坑槽32000 m2,清理塌方3370 m3。及时修复损坏桥栏,定期对312国道试马通道桥四类桥梁进行观测,确保桥涵运营安全。
【公路服务与绿化】  建立公路防滑、防汛和应急救援领导机构和组织机构,完善各项应急预案和公路服务体系,储备汛期应急物资编制袋5000条、铁丝500公斤、钢钎10根、八磅锤10把、铁锨30把、油锯2个、雨衣20套、雨鞋20双、手电20把、防滑砂458 m3,融雪剂8吨;做到应急责任明确、协作保障到位、救援行动迅速、工作开展有序、信息报送及时。茶坊服务区管理规范,服务品位不断提升。重视公路绿化,全年共清除绿化带杂草2578千平方,补栽塔柏158棵,补栽补种绿化带花草8200 m2,新种植三叶草3600 m2,绿化出苗率、保存率分别达到90%以上。
【路政管理】  强化路政管理和路面治超工作,以维护路权、保护路产、确保公路畅通为中心工作,全年共开展公路执法专项整改、“正风肃纪”整顿活动各1次,实行军事化管理的岗位练兵30余次,《陕西省公路条例》培训及测试各1次,出动宣传车辆90台/次,发放宣传材料4100余份,完成路政宣传信息报道11篇,签订爱路护路协议33份,门前“三包”协议50份;开展路域环境综合治理工作,修建绿化平台55处、约2556 m2,沿线分散设置垃圾箱11处,清枝亮牌78处,设置路宅路田隔离2处约3000延米,清理路产范围内堆积物150余处约570 m3,清理非公路标志牌、灯箱广告35块,清理公路设施小标语、野广告83条,规范治理平交道口9道,制止违法建筑3起。联合治超、运政部门开展短途运输车辆抛洒污染治理,规范车辆装载120余台。查处路政事案94起,收回路产损失赔偿费16.68万元;规范路政许可审批管理,办理许可审批10起,收回路产补偿费7.46万元。
商南公路管理段
段   长:李建刚
副段长:蒋传才   李  军
包诗刚(7月任职)
胡余锋(7月任职)

电   力
【概 述】  商南县供电分公司承担着全县13个乡镇7万余用电户23.8万人口的生产生活供电服务任务。在职正式职工66名。公司下设两室(党政办公室、电力警务室)、四部(财务经营部、市场营销部、生产技术部、安全监察部)、十四所(十一个供电所、一个调度所、一个计量所、一个修试所)、六站(六个35KV变电站)、一个工程公司。管理运行35kV变电站6座,35kV线路7条93.665km ,主变8台容量46.2MVA;10kV线路43条1289.33km ,10kV配电变压器1007台容量203.775MVA;低压线路4475.57km。并网水电厂(站)19座,总装机容量0.7605万千瓦。
【指标完成情况】  完成售电量20701万kWh,完成任务指标22700万kWh的91.19%,比2013年21347万kWh下降3.03%。完成营业收入13249.03万元,占年计划12698.03万元的104.34%,同比增长1954.31万元,增幅为17.3%;完成利润加折旧1601.71万元,较2013年1222.30万元增加379.41万元,增幅为31.29%。
【营销管理及规范】  做好市场开发预测,对接客户项目管理,跟进重大项目建设,对全县26个重点项目建设用电保障情况进行摸排,对金鑫矾矿技改等发展潜力大的客户用电进行近远期负荷进行预测,对县医院基建等4个1000kVA以上用户工程制订供电服务方案。开展春秋季营业普查工作,对辖区内35个高损台区5412户进行营业普查,对33户专变用户和47台综合变的计量装置进行全面检查核实。落实与省公司签订的战略合作协议,按照新结算模式和一级核算模式开展营业管理和数据统计工作,配合市公司对秦东水泥厂等4家大用户的管理资料进行移交。规范线损日常管理,修订《商南县供电分公司线损管理及考核办法》,强化各级线损分析职能和各级责任人线损日常管理考核,开展理论线损计算培训,收集整理基础网络数据,提高线损测算水平。加强营销日常管理工作,全年共受理63个10kV和1173个0.4kV用户业扩报装,受理10kV变更业务143起。
【农村电网改造】  完成农村电网升级改造工程项目共计52项,总投资2799.01万元;其中主网改造项目2项,分别是35KV汪家店、寇家村变电站二期改造项目,投资480万元;其中主网前期2项,分别是110KV富水变、35KV清油河变,投资53万元;中低压项目29项,新建10KV线路32公里,新增配变19台;改造0.4kv线路21公里,改造户表2479户,投资487万元;计量改造1项,投资271万元;2010-2012调整项目18项,新建10kv线路24.28公里,新增配变38台;改造0.4kv线路80.6公里,改造户表4036户,投资1508.01万元。
商南县供电分公司
经  理:郭少武(6月离职)
         汪  浩(6月任职)
 副经理:张  明    鲁厚友
(供稿人:周珊、朱金昌)
移 动 通 信
【指标完成情况】  全年计划完成运营收入5400万元,实际完成5456万元,完成目标的的101%;新增移动客户3.5万人,移动客户数12.3万人,其中3G/4G客户数为3万人,移动客户所占市场份额为73.77%;新建4G移动通信基站103处。.
【移动基站建设】  开通2G基站二百余个,实现2G基站100%覆盖;在3G网建设方面,开通五十余个3G基站,实现县城100%3G信号覆盖。在4G网络建设方面,商洛已开通103个4G基站,商南县城4G网络覆盖已全面完成,覆盖率达99%以上,金丝峡、湘河、赵川等十三个重点乡镇覆盖已达到95%以上。全年计划固定资产投资3000万元,实际固定资产投资3090万元,完成计划任务的103%。
【服务经济建设】  开展“爱心100”助学行动,组织全县员工、爱心企业、个人捐款。安排专人负责所在地区受助学生的甄选、审核、上报工作,按照特困优先、高分优先的原则对符合报名条件的贫困大学生进行筛选,共计资助4名大学生。
中国移动通信集团商南分公司
总 经 理: 张 峰
副总经理:刘东生(11月离职)
姜 波(11月任职)

联 合 通 信
【指标完成情况】  全年实现主营业务收入1037万元,完成年度预算目标的110%,同比增幅18.2%,排全市第4名,其中2G业务156万,完成年度预算105%,同比增幅22.6%;3G业务327万,完成年度预算98.7%,同比增幅100.05%;4G 业务451万,完成年度预算95.8%,同比增幅100.01%;固网业务102万,完成年度预算92.8%,同比增幅68.2%。新增2G用户1098户,净增487户;新增3G用户9862户,净增5435户;新增4G用户3256户,净增2891户,宽带新增1726户,净增841户;3G终端合约全年累计发展2574户。
【联通基站建设】  积极向上级公司争取基站建设,投资1960万新建3G基站36个,分别为:金丝峡庙台子村、过凤楼双谭村、过凤楼梭子棚村、过凤楼县河口村、试马八龙村、试马白鸡村、试马郭家垭村、试马栗子坪村、试马毛河村、试马纸坊沟村、富水黄柏村、富水黄土包村、富水木河村、青山上河村、青山草荐村、青山黄土岭村、赵川东岳坡村、赵川老府湾村、赵川店方河村、赵川石堰河村、赵川双龙村、十里坪马王沟村、赵川淤泥湾村、魏家台钒矿、湘河梳洗楼村、湘河双庙岭村、湘河小岭关村、湘河三官庙、十里坪黑沟村、十里坪石柱河村、十里坪中棚村、商南吊庄、商南青山河、赵川寺庄、湘河耀岭河村、商南后湾村等联通基站。投资210万新建4G基站14个,分别为:金丝峡丹南村、过凤楼徐家店村、试马百家岗村、试马红庙村、清油河涧场村、富水湖田村、富水杨淇村、青山镇青山村、青山镇马蹄店村、赵川三合村、十里坪李家湾村、索裕河、新庙、城关镇凉水井村等联通基站
中国联合网络通信有限公司商南分公司
总 经 理:  李 博
副总经理: 胡万荣 

电   信
【指标完成情况】  全年完成业务收入2896.57万元,完成计划进度100.44%,同比增长15.86%;上缴税金133.23万元,完成年计划的103.08%;净增宽带用户3476户,净增移动手机用户7500户;有线电话用户总数达到4.4万户,手机用户总数3.2万户,宽带用户总数达到2.5万户,IPTV电视用户达到1.1万户。
【网络建设】  一是光网老城区光网改造:实施吴家泉片区、百司商城片区、审计局片区、教场沟片区、上东岗片区等5处老城区光网薄覆盖改造,新增城区8M以上光网信息点2400线,完成投资178万元。二是新建城区光网FTTH到户:新建秦楚印象、广场一号、金福湾小区光接入端口7600线,完成投资650万元。三是移动基站建设,投资800万元完成城区30处4G基站硬件安装和软件调测开通试运行。四是投资300万元完成金丝峡栗园寨服务区、湘河两岔河宇隆大理石矿区、试马栗子坪铀矿、青山镇新庙村、十里坪镇碾子坪村等5处移动基站建设。五是网络优化:完成交换设备端口退网缩容7000线,3KM以外电缆缩容19.60KM,提高设备资源利用效率。六是投资1928万元,完成工业园区幸福路、创业路道路建设,南新街、塘坝新区路网新建改造,试马、金丝峡、赵川、富水、过风楼等移民小区建设,开白路改造、白浪街拓宽等重大项目;主动迁改电信杆路,配套建设通信设施,共迁改幸福路等16处通信杆线,新栽8.0电杆255根,架设杆线12.85皮长公里;新增清油河河东二期、富水吉祥小区等12处乡镇移民区信息点端口2600线,全部具备4M以上带宽接入。
中国电信商南分公司
经  理:宋  平
副经理:冀小军(11月离职)
汪 峰(11月任职)
邮   政
【指标完成情况】   全年完成业务收入1650.6万元,完成收入计划的102.25%,同期增长17.52%,完成进度全市排名第四,增幅全市第一;其中金融类收入1353.39万元,完成计划的103.23%,同期增长27.2%;邮务类239.81万元,完成年计划的102.1%;速递物流类收入57.4万元,完成计划的84%;
【常规业务】  金融总资产实现23877万元,完成年计划19300万元的123.7%,其中储蓄余额规模达到9.758亿元,年净增1.8538亿元,完成年计划的123.6%,较去年同期多增长5169万元;其中活期余额净增3082万元,活期占比达到23.15%;代理保险(标准保费)1444万元,完成计划的90.35%;其中期缴保险75万元;理财类有效销量3895万元,完成年销售计划的144.3%。完成储蓄短信业务全年加办10651户,完成年计划的88%,短信加办率为7.25%,包年率为103.6%;短信成功扣款率为73%,在网活期户数加办率51%。IC卡发放2216张,完成年计划的116%,卡均余额3275元,较年初提高268元。VIP卡发放527张,占10万元以上账户数量1397户的33.6%。电子银行累计加办3230户,完成活动卡户加办率的28.6%。商易通布放62户,完成计划88%。
【代理业务】  函件业务计划实现收入57.39万元,完成年计划的84%。抓好少儿书信大赛活动,通过联系冠名增加收益,提高参与度,实现收入6.5万元;做好办公楼外的墙体广告,收入达到6万元;日常贺卡及“惠游陕西”旅游门票册的开发和销售工作收入3万元;人文陕西明信片册的销售工作收入7万元,闯王寨泉茗度假村门票的续印开发收入5万元。普包业务实现收入2.68万元,完成年计划的45%,创收2万元。香菇、茶叶等土特产为主的家乡包裹及商包揽收实现收入0.68万元。报刊业务实现收入100.6万元,完成年计划的100.5%。集邮业务实现收入34.47万元,完成年计划117.79%;销售“致青春”个性化邮票200版,销售生肖个性化邮票500版。信息及代理业务实现收入16.99万元,完成年计划的113.24%;发展短信业务,做好邮政代理飞机票火车票业务,全年销售火车票20420张,飞机票345张。分销业务实现收入8.85万元,完成年计划的60%;“真酒传情”和“思乡月”2个重点业务项目分别实现销售额20万元和22.8万元以上。速递业务实现57.39万元,其中代理速递完成41.76万元,快包完成15.63万元;现有快递公司8家,收入占到40%;组织电商小包和代收货款客户、外向茶叶经营户等做好上门走访服务,签订协议32家,实现收入3万元;结合春茶上市的商机重点营销,实现量收规模的提高,实现收入32万元;全县寄递身份证业务量760余户,收入1万余元。
商南县邮政局
局  长:张  牧
副局长:刘玉平

城乡建设?环境保护

城 乡 建 设
【城乡规划】  启动县城总体规划修编工作,完成总体规划修编的调研、资料收集和地形图测绘,制定城市棚户区改造五年规划和西街、下东岗、锦园山水、塘坝等四个片区的改造规划;完成县城-富水一体化规划的前期调研和地形图测绘工作。完成12个建制镇及2000人以上的自然村的资料收集、地形图测绘等前期准备工作,配合完成移民搬迁安置点规划的评审、报批工作。
【城乡建设】  完成县城基础设施及配套设施建设投资8.7亿元,集镇基础设施及配套设施建设2.26亿元,城镇化率达到48.5%。完成长新路三期、南坪路改造、创业路扫尾工程,聚贤街、紫云路、世昌路、福田路、秀水路建成通车;幸福路二期、南新街改造已启动路基建设;投资3400万元,完成10.5公里的污水管网建设;完成环文化广场绿道建设,建成自行车驿站一座,放置公共自行车35辆;西街、下东岗、锦园山水、塘坝等棚户区改造项目有序推进;雅都、天鹿山庄、秀水建材等一批城市综合体逐步形成;建成城市天然气、秀水建材市场、返乡创业工业园等城市功能提升项目。在市民活动区安装生态石桌、石凳,其中单人石凳400个、双人石凳100个、石桌20付,更换维系防腐休闲木椅57个、果皮箱175个、雨水篦86套、检查井盖45套;修复更换景观灯亚克力板130块。在村镇建设方面,金丝峡镇旅游文化街、富水开放大街、赵川滔河大道、白浪商业街等一批城镇基础设施项目推动重点镇建设;富水吉祥小区、试马团结路、清油河河东小区、金丝峡狮子沟等全县三十多个陕南移民小区建设拉大城镇框架;推进任家沟、白玉沟、太子坪、核桃坪等十个美丽乡村建设,任家沟美丽乡村成为国家级示范村,太子坪、核桃坪等达市级标准。完成保障性住房建设投资1.2亿元,累计完成投资14.4亿元,建设各类保障房10313套。
【城市管理】  整治市容市貌,治理占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放,乱倒垃圾等城市“六乱”现象和出店经营、流动售货等违规行为,累计查处各类违规行为1000余起。加强建筑工地管理,城区所有建筑工地均砌筑施工围墙,建设冲洗台。强化规划监察,控制违规建房现象,印发《责令整改通知书》51份,《停工通知》51份,《城市管理物品暂扣清单》10份。抓好环境卫生整治,加强小街小巷、城乡结合部垃圾的清扫,消除卫生死角60余处,清理牛皮癣7000余条。建立健全园林绿化管护制度,加大园林绿化管护力度,投入80余万元,对长新路花园、邮政局花园改造提升,安装丹江奇石11个,栽补苗木3万余株,补植行道树300余株,摆放鲜花30000余盆。抓好市政设施的管护工作,投入6.9万元,涂白围墙5408㎡,修复滨河路汉白玉栏杆8.5米,修补围墙500米,修补滨河南路、长新路人行道砖281平方米,更换修补道沿石58块,在城区人行道修建摩托车道口7处,严格道路开挖审批,严厉查处乱开挖、损毁城市道路行为。
【建筑市场管理】  全年共受理招标工程68项,总建筑面积34.3万平方米,其中公开招标67项,建筑面积34.06万平方米;监督工程123项,面积约130万平方米,工程造价约16.5亿元,其中新开工工程60项,面积约34.4万平方米,监督覆盖率、报建率、安全备案率、一次性交验合格率、竣工验收备案率均为100%。创建市级文明工地3项,开展安全生产大检查4次,日常性检查190次,下发整改通知书70份,责令停工通知书12份,纠正违法行为通知书1份。
【房地产管理】  完成县城规划区内的房屋所有权登记发证20.91万平方米,核发《房屋所有权证》608件,登记发证率达100%;房地产交易296起4.8万平方米,抵押贷款评估登记8.76万平方米,核发《房屋他项权证》338户,《商品房预售许可证》3件5.7万平方米,办理商品房预告登记证明157户1.89万平方米。
【城建企业】  住宅开发公司完成工程项目开发建设的服务性收入10万元,完成税收0.62万元,完成物业管理收入28万元;县建筑公司完成建安产值3950万元,实现利税220余万元;县设计室全年实现建筑设计收入55万元,设计合格率100%。
【防震减灾】  开展防震减灾宣传,调整全县13个镇地震“三网”联络员,形成防震减灾工作管理体制;加强建设工程抗震设防管理,把县清油河镇河东移民新村、富水镇王家庄村作为民居工程抗震设防示范点,把工程抗震设防工作逐步推广到村到户。
商南县住房和城乡建设局
局 长:全强虎
副局长:蔡 军  张书祥(1月离职)
苗青山  朱 颖   苏春来
聂进水(9月离职)  付玉强
环 境 保 护
【环境概况】  全年环境空气质量好于二级以上天数达356天,空气中可吸入颗粒物PM10平均浓度为52微克/立方米。丹江、县河、富水河、清油河、滔河等5大河流水质全部达到国家功能区划标准,丹江出陕断面水质全部达到国家II类水环境标准,城区及各镇集中式饮用水源地水质达标率100%,辖区环境安全处于可控状态。
【污染减排】  加快城区污水管网改造,完成县城4条主要街道的污水管网改造工程,新建污水收集管网5.42公里,对“七沟一河”34个排污口进行整治,将生活污水全部引入城区污水主管网,污水处理厂全年处理污水量达到271万吨,在线传输率和设施运行稳定。做好畜禽养殖业减排工作,投入资金365万元,完成3个养殖减排项目年度任务。实施机动车环保分类合格标志管理执法,淘汰黄标车105辆,老旧车辆330辆。实施重点企业污水治理工程,先后完成东正公司、千家坪钒矿、柏伦包装产业园、金鑫矿业、中剑公司等5家重点企业和4个养殖小区的污水深度治理工作,对水泥、化工、矿山等3大行业的4家用水大户进行综合治理,通过清洁生产和资源循环利用减少用水3万多吨,减少用煤7000吨。加快产业结构调整步伐,开展清理高耗能、高污染行业专项检查,关闭能耗高、污染重、不符合国家产业政策的小选矿、小水泥、小皂素,严禁在丹江沿岸开矿取石和设置排污口。全县共办理“环评”登记表53个,报告表13个,报告书1个,试生产审批3家。开展重点大气污染源专项治理和油气回收综合治理,督促县石油公司所属的3家加油站安装油气回收设施。在县城中心城区禁止燃烧烟煤,拆除、改造燃煤设施6台套,
【环境执法与管理】  对全县一江五河6条流域、5个重点行业、7类环境违法问题进行查处,查处各类环境违法行为6起,下达限期整改13起,行政处罚4户,查封非法开采矿点10处,捣毁非法钒窑2个,拆除非法加工设备5台(套)。组建清油、金丝峡、过风楼、湘河、白浪、富水等6个重点镇的环保应急队伍,安排专项资金20万元采购10吨活性炭,10吨絮凝剂,100根吸油索,30包吸油垫等物资以及防护装备和应急工具。在丹江沿岸和312国道沿线的8个镇以及陕西华源矿业公司、旬阳金鑫矿业公司、东正化工公司、中石油商南分公司等5家重点企业分别储备应急物资,定期开展环境应急演练工作。
【流域治理】  加快重点项目建设,制定《商南县丹江流域污染防治和综合治理工作计划》,将水污染防治和丹江流域综合治理的19个重点项目逐一落实建设单位、责任单位和完成时限,累计完成投资1.837亿元,开工建设19个,建成19个。加大辖区流域污染治理力度,制定《松树沟流域镁橄榄石矿区环境综合整治方案》《魏家台钒业加工小区污染防治方案》《商南县集中式引用水源地污染防治方案》等专项治理规划。对松树沟流域镁橄榄石加工、魏家台钒业小区、白浪选矿行业和丹江沿岸的8家重点企业生产厂区进行硬件改造,对6家企业料场和堆放场实行封闭式管理,对3家企业的生产道路进行硬化,杜绝“跑冒滴漏”和二次污染。加大畜禽养殖业污染防治工作,对丹江及主要支流沿岸500米以内的养殖企业限期搬迁和关闭;依托荣惠生态肥业公司和柏伦工贸公司有机肥加工项目,对全县157户规模养殖场实行干湿分离和无害化处理,发放财政补贴400余万元,为规模养殖户配备抽粪排污车80余辆,将全县养殖粪便送到有机肥厂集中处置。
【环境整治】  完善环保设施,全面推进农村环境综合整治工作,共完成3个重点镇和12个村的环境连片治理工作。组建镇村保洁队伍,13个镇共安置保洁员503个,投入资金2350万元,购置钩臂式垃圾清运车19辆,大型垃圾压缩车5台,密闭式垃圾箱280个,果皮箱1430个,新建标准化垃圾中转站4个,垃圾屋45个,垃圾池452个,垃圾堆放场20个。13个镇的垃圾堆放场全部建成投入使用,金丝峡镇的人工湿地已建成投入运行。完善20个移民安置小区功能设置,实行雨污分流和住户污水三级沉淀,配备生活垃圾收集清运设备,实行垃圾、污水集中处置。累计投入1.7万人次,各类车辆2916台次,清理垃圾8千余吨,疏通河道165千米,整治乱采乱挖115处,整治店外经营935家,拆除乱搭乱建215座,改造圈厕3840个。
商南县环境保护局
局  长:张  林
副局长:金乐凯   杨  斌
住房制度改革
【住房保障】  全年到位各类保障性住房资金2.2358亿元,其中新争取中省项目补助资金8200万元,县级财政配套资金900万元,争取国家开发银行陕西分行贷款9000万元,限价房与陕南移民搬迁安置房捆绑销售回笼资金4258万元。全年开工建设各类保障房900套(其中公租房800套、限价房100套),新建项目完成投资13000万元,占年度目标任务12682万元的102.5%;建成各类保障性住房970套,占年度目标任务500套的194%;新增发放廉租住房租赁补贴270户,占年度目标任务270户的100%;幸福路二期路基工程完工,建成金福湾保障房小区公租房四期310套公租房和限价房三期100套限价房;谋划重点项目2个(金福湾保障房公租房五期300套1.8万平方米,龙乾保障性住房小区288套31680平方米限价商品房)。
【住房管理服务】  保障性住房项目建设严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,严把规划设计关、招标关、材料进场关、文明工地管理关、工程监理关、验收关。保障性住房配租销售严格实行审核公示、摇号分配和动态管理制度;开展“和谐社区?幸福家园”创建工作,组建物业服务公司,制定物业管理人员岗位职责,对物业人员进行全面培训;成立保障房小区社区,推行保障房小区社区化管理,利用小区内的公共资源,组织居民开展法律法规、健康知识教育和群众性的文体娱乐活动。
商南县住房制度改革办公室
主  任:汪裕仓(主持工作)
副主任:汪家海   魏  伟
住房资金管理
【住房公积金管理】  制定完善《住房公积金归集管理办法》《住房公积金贷款管理办法》《住房公积金提取管理办法》《岗位责任制考核办法》《岗位责任制考核制度》《财务管理制度》《考勤制度》等7类38条制度,形成《住房公积金法律法规汇编》。探索操作与管理分离、管理与监督分离的业务办理新模式,完善岗位责任制和责任追究制,对重点部门重点岗位实行重点监控。
【公积金归集与提取】  全年归集住房公积金达到6184.48万元,完成年计划的123.69%,期末全县住房公积金归集余额达20082.27万元;发生归集业务单位229个,涉及职工人数7851人,全县新增开户单位4个,新增开户人数178人,覆盖率94.43%。扩大住房公积金提取范围,将特困家庭、大病医疗等十种类型纳入提取范围,全年提取住房公积金2056.12万元,累计提取6253.77万元,资金运用率54.02%。
【住房公积金贷款】  全年公积金贷款发放职工达399户4106万元,累计发放住房公积金个人贷款21347万元,个贷率39.7%。落实贷前审核责任制,健全贷中抵押管理责任制,贷后强化催讨责任制,严格控制贷款逾期率,全年收回贷款3820.98万元,清理逾期贷款38笔188万元。
商洛市住房公积金管理中心商南管理部
主  任:聂进水
副主任:程中林
(供稿人:刘双龙)

贸   易

粮 食 流 通
【任务完成情况】  全县粮食企业实现工业产值4250万元,占计划数106.3%;各类经营主体完成粮食购销1.95万吨,占计划数195.2%;完成政策性粮食供应516吨;实现销售收入6279万元;全县粮食企业实现利税463.5万元,占计划数116.9%;建立放心粮油示范店3家和应急加工供应企业(店)3家,完成计划数100%;开展粮油市场监督检查65次,纳入社会粮食统计平衡调查增至7大类53户;招商引资到位资金1871万元,占任务数116.9%;县粮食中心储备库年度投资839万元建设任务,占计划数104.9%;完成10万元政策性补助以外的争取资金任务,谋划2个产业类项目。
【粮食市场管理】  探索涉粮违法案件查处工作,制作粮食执法流程图等制度牌16块,设立专门举报电话,配备专(兼)职工作人员6名,定期不定期深入偏远乡村、镇对涉粮企业(户)开展检查,共出动检查人员180人(次),开展各类粮食执法检查60余次,检查企业110个(次);对违反《条例》的6例涉粮案件下发责令改正书,限期改正;审验15户取得粮食收购许可证的粮食经营户,取消收购资格2户,维护正常的粮食流通秩序。
【粮食安全管理】  与县消防大队联合开展粮食行业消防安全大排查大整治活动。成立领导小组,签订安全目标责任书,实行量化考核;组织干部职工收看县领导在电视台发表的“安全生产月”活动电视讲话和有关安全知识讲座,发放宣传资料2000余份;深入涉粮企业开展安全生产大检查,对涉粮企业仓储区、生产区,储粮化学药剂库房,粮油仓储设施项目施工工地,办公楼、生产加工车间,对外租赁承包用房的安全进行全面检查。与县消防大队联合开展消防安全知识宣传和消防演练及隐患排查,发放整改通知书6份,限期整改意见15条,现场整改6处;开展春节等重点时段安全检查10余次,查处安全隐患3处,责令限期整改3处,实现全年安全生产无事故。
【粮食工程建设】  商南县粮食中心储备库建设项目开工,项目新征用土地26.63亩(17754.5㎡),核定建设粮食总包容1.125万吨,主要建设3栋平房仓和中心控制室、检化验室、器材库、变配电室、地磅房、消防泵及消防水池、门卫和药品库等辅助生产设施以及办公生活设施等。按照核定的建设规模及内容,该项目估算总投资为1520万元,由国家粮食局武汉科学研究设计院编制。工程共移土方移动土方10.7万方,回填石渣6600方,做浆砌护坝260米8523方,超额完成年度839万元投资任务。
【“放心粮油全覆盖”工程】  对授牌示范店(经销点)实行动态管理,聘请新闻媒体和消费监督员对授牌放心示范店(经销点)进行监督。按照《商南县“放心粮油全覆盖”工程三年规划》的任务,经过严格筛选、评审、核查、验收,确定商南县东岗宏利粮油店等3家粮油店为第二批“放心粮油”示范店,通过市上验收。协助清油河延河谷物加工合作社“商谷牌”挂面、“商谷牌”小麦粉向省粮食行业协会申报“放心粮油”产品已获得批准,荣登陕西省第六批“放心粮油”榜单。
商南县粮食局
局  长:韩顺良
副局长:武  平
                    (供稿人:刘欣)  
供销合作商业
【指标完成情况】  全年全系统商品购进总额完成58438万元,完成计划的110%,比去年同期增长21%,其中:从生产者购进完成16235万元,完成计划的111%,比去年同期增长22%;商品销售总额完成66000万元,完成计划的110%,比去年同期增长21%;实现利润33万元,完成计划的100%,比去年同期增长10%。
【农业产业化经营】  采取基层社领办、与社员联办、引导农民自办、支持能人创办等方式,兴办新型专业合作社,现已新建3个茶叶专业合作社,5个村级综合服务社,新建连锁网点5个。引领农民有序进入市场,发展特色产业,实现助农增收。由供销社领办组建的商南县雨山茶叶专业合作社,被省供销合作总社授予省级农民专业合作社示范社,法人代表在全省供销工作会上做经验交流,其商茗牌雨山茶参加全国“中华合作成就奖”的评选并获奖。
【项目申报】  全年项目谋划三个,其中5千万元以上两个,千万元项目一个,分别是商南县供销合作社生漆发展建设项目、金丝峡供销社旅游商贸服务项目、湘河供销社物流商贸服务项目。经过调研论证,完成项目建议书工作;申报国家农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目一个。
【企业经营管理】  按照《商南县供销社社有资产管理规定》,确保社有资产保值增值。狠抓业务经营管理,做大做强烟花爆竹、农资等归口经营业务。加强财务管理,严格执行《会计法》,进一步规范会计行为。严格执行重大事项报告审批制度,最大限度地维护集体财产的安全。强化劳动人事管理,做好职工来访咨询工作,年终慰问困难职工84人。
商南县供销合作社联合社
理事会主任:张盛荃
理事会副主任:潘茂礼
(供稿人:章燕)
食 盐 专 卖
【食盐专营概况】  全年完成食盐销售计划1050吨的104%。销售食盐1090吨,较好地完成年度上缴税金任务,碘盐“三率”(普及率、合格率、食用率)均达98.5%的目标。
【食盐市场管理】  加大盐业政策法规宣传力度,利用3.15消费者权益日和5.15碘缺乏日以及各类古会和节庆日,开展政策法规宣传工作。组织相关活动6场次,制作展板5面,悬挂横幅20多条,发放宣传画册20000余册,宣传扇子24000多把。加快食盐安全村创建工作,建立健全食盐安全监督长效机制,在完成对全县164个行政村食盐安全村创建的基础上,巩固和完善食盐安全村创建成果,利用县邮政局在各村制作悬挂邮政编码牌的机会,制作科学用盐的宣传牌,并在《金丝峡周报》上长期进行各类新盐品的宣传推介。全面抓好食盐的购、销、调、存工作,确保食盐市场有序供应,组织食盐调运10次,累计购进各类盐品1600余吨,销售1090吨,保障规定库存300余吨。
【盐政稽查】  开展盐政稽查和市场监管工作,先后与工商、公安、质监、疾控等部门联合,对全县盐业市场进行联合执法检查2次,与河南省西峡县、淅川县盐务局开展边界市场联防稽查4次,相互回访1次,并坚持对重点部位、重点环节实行常巡查,重点查。共查处各类违规案件8起20余人,查获私盐和劣质盐300多千克,处罚9人,批评教育10余人。
商南县盐务局
局 长:张秦峰
副局长:齐隆平   马春兰(女)
雷 鸣
烟 草 专 卖
【任务完成情况】  全年销售各类卷烟7710箱,完成年计划7900箱的97.59%;实现卷烟销售收入16472.02万元,实现税利6.23亿元,同比增加475.54万元,增长2.97%;卷烟单箱结构达到21400万元,同比增加0.1万元,增长4.9%;实现毛利总额4158.7万元,增加150万元,同比增长0.76%;发展电子结算客户967户,发放扫码枪125把,建成卷烟零售终端示范店35家,实现网上订货100%。
【卷烟营销】  把提升结构、做优存量作为经济增长的新动力尊重市场规律,强化市场分析,把握市场预期,逐步实现精准预测需求、精准组织货源、精准投放货源、精准调控市场;强化品牌培育,不断拓宽传播途径,加大挖潜力度;高质量推进终端建设,突出运行质量,提高终端资源利用效率,发挥现代终端“六大功能”;大力加强营销创新,以“精益营销”为主题,主动自选课题进行探索研究,为提升卷烟营销水平和企业追求红利寻求新的突破点。
【企业管理】  通过深化人事制度改革,探索公开竞聘机制,不断提升职工队伍活力;通过职工教育培训,打造“两专型”人才队伍,提素质、激活力、整风纪,持续深化“三项改革”,着手为企业培养好后备力量;通过强化交通车辆、资金、机关大院为重点的安全管理,实现无任何安全事故发生的目标。
【专卖管理】  坚持以打击遏制假、私、非为核心,增强市场监管能力,加强打假破网信息收集,为打假破网工作提供信息保障;加强内部专卖管理监督检查,依法行政,文明执法,规范卷烟经营行为;开展“卷烟打假”专项整治活动,加强公安、工商、交警等,毗邻省市县局的联合办案力度,加大县域卷烟市场排查、检查力度,查处各类违法经营卷烟案件84起,查扣卷烟71.23万支 ,案值100.23万元。
商南县烟草专卖局
局  长:耿  昶(1月离职) 
殷建春(1月任职)
副局长:李晓帆(1月任职)  张  勇

金融?保险

中国人民银行商南县支行
【货币信贷】  实施稳健的货币政策,牢牢把握稳中求进的总基调,落实《县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核办法》及新型农村经营主体主办行制度,稳步开展农房、林权、“订单+金融”等信贷业务试点,推广应收账款融资服务平台业务,编印《金融信贷指南》,召开商南县政银企战略协作恳谈会,促成市县8家金融机构分别与17家重点企业签订总额为6.22亿元的贷款合作意向协议,支持中小微企业、“三农”经济、扶贫开发、保障性安居工程、民生金融的发展,确保县域货币信贷总量合理适度增长。全年金融机构各项存款余额582178万元,较年初增加80900万元,增长16.14%;各项贷款余额250082万元,较年初增加42672万元,增长20.57%。
【金融服务】  稳步推进农村信用体系试验区建设步伐,共评定信用镇11个,占乡镇总数的85%;评定信用村141个,占行政村(社区)数的84%;建立农户信用档案51686户,占全县农户总数的94%;评定信用户42658户,占全县农户总数的78%,信用村(镇)、信用户占比及建档率均居全市第一。规范征信报告查询工作,全年共接待企业查询67户次,个人查询586人次,办理贷款卡33张,年审73笔。加大机构信用代码工作规范管理,全年发放机构信用代码证123份,更新信息5份,实现机构信用代码证与人民币开户许可证100%同步发放。严格账户管理,规范账户开立许可手续,全年办理《开户许可证》262份。推进改善农村支付环境示范县建设步伐,全年拓展集中代收付业务单位达到5家,月均业务量4200笔1200万元;累计安装ATM机43台、POS机405部,同比分别增长38.7%、10.7%;拓展网上银行37264户、手机银行46088户,同比分别增长8.1%、6.8%;指导农商银行在全县13个镇设立银行卡助农取款服务点105个,填补偏远山村金融服务盲区。实施人民币流通“净化工程”和“零钞投兑绿色通道”工作,提升流通中人民币的整洁度。全年共投放现金101830万元,回笼现金92310万元,其中残损人民币回收17960捆28580万元,同比增长68%。加大人民币反假工作力度,加强与成员单位的联防协作,开展“人民币防伪反假知识竞赛”,提升辖内反假工作水平。全年累计收缴各类假币888张83050元。建立试马邮政支局国债发行示范点,成功发行第七期储蓄国债(电子式)5笔36万元。强化财税库银协作与监督,严把财政库款的收纳、支拨和退库关,审核办理各项财政预算收入16177笔51758万元,其中县级预算收入36414万元,拨付库款2806笔147880万元,退库76笔445万元,确保国库资金安全。
【金融稳定】  推进“两管理、两综合、一保护”工作,密切关注农行“三农金融事业部”深化改革情况,撰写上报《对商南县“三农金融事业部”改革情况的调查》;重点关注农信社资金的流动性和资产规模、资本充足率、不良贷款率、资产利润率等指标的变化趋势,指导其改善资产质量,优化资本结构,提升经营水平,促其成功改制为“陕西商南农村商业银行”并挂牌开业。协助促成长安银行在商南设立分支机构,督促农行、农商银行在秀水建材市场设立营业网点,扩大金融服务覆盖面。做好行政执法检查工作,全年对全县4家银行及4家保险机构进行综合评价,对农行、农发行、中国人寿、利源小贷等9家机构分别开展人民币管理、支付结算、反洗钱、统计专项执法检查,对农商银行开业申请加入人民银行金融管理与服务体系给予批复,促进监管对象依法合规经营。协助农行营业部创建西安分行级金融知识普及示范点,推动金融知识普及年活动的开展。督促辖内37个金融网点制作并悬挂“12363”金融消费权益保护投诉公示牌,全年共受理服务质量类投诉电话4起,客户对处理结果的满意率为100%,维护了广大金融消费者的合法权益。
中国人民银行商南支行
行  长:李物阳
副行长:王  琪   金  刚

中国农业银行商南支行
【主要经营指标】  全年各项存款余额为144857万元,较年增净增10690万元,其中:储蓄存款余额为82616万元,较年初净增8490万元,对公存款余额为62241万元,较年初增加2200万元。各项贷款余额为22062万元,较年初增加3896万元,其中:单位贷款余额9493万元 ,较年初增加3489万元 ;个人贷款余额10882万元,较年初增加521万元。 实现账面利润2440万元,资产减值准备支出139万元,拨备前经营利润2547万元。全年实现贷款利息净收入1329万元, 实现中间业务收入576万元。新增个人网银2463户, 新增企业网银114户;新增个人短信通8157户;新增智付通19户;新增个人手机银行1801户。自主理财产品销售166063万元,理财留存余额9832万元,较年初增加2361万元,日均余额11075万元。
【贷款投放】  主动寻找市场,敏锐扑捉机遇,叩门营销贷款,成功营销天和泥浆、运通工贸、广源建筑、秀水建材、富鑫冶金等法人贷款8700万元,周益军、殷金华、陈启荣、范金生等个人贷款近1000万元,顺意家园楼盘按揭贷款累计投放800万元。积极拓展票据业务,拓宽收入渠道,成功营销豪诚物流、柏伦实业等1500万元银行承兑汇票业务。
【职工之家建设】  先后对羽毛球场、乒乓球室以及职工食堂、办公楼顶、浴室进行修缮改造,更换部分老旧空调,增添文体娱乐及就餐设施。对城关综合楼单身职工周转房、食堂小餐厅、办公楼墙面及机关大门进行装修改造,安装净水器、热水器等便民设施,改善员工的工作、生活条件,提升对外形象。
中国农业银行商南支行
行  长:彭小江
副行长:杨  武(1月离职) 王站良(1月离职)       
李承程(1月任职) 王海宏(1月任职)
        邢  斌
中国农业发展银行商南支行
【任务完成情况】  全年各项贷款余额36345万元,较同期32145万元增加4200万元,增幅13.06%,较年初32145万元增加4200万元,增幅13.06%;各项存款余额4134万元,较年初2065万元上升2069万元,增幅100%;利息收回率98.34%;代理各项中间业务收入35.45万元,完成市行下达33万元目标任务的107.42%;清收不良贷款余额949.66万元,完成市分行下达清收不良贷款任务的100%。
【经营指标】  全年应计贷款利息2226万元,同比1969万元增加257万元,实际收回2189万元,同比1927万元增加262万元,利息收回率达98.34%;各项收入2243.46万元,各项支出1751.96万元,实现帐面利润491.5万元,同比536万元减少44.5万元,人均利润29.86万元。代理各项中间业务收入35.45万元,完成全年任务的107.42%;存款日均余额为4134万元,较年初日均2065万元增加2069万元,完成全年任务的46.43%;累计收回地方财政利息补贴140万元,完成年初市分行下达任务105万元的133.33%。
【信贷投入】  为适应发展趋势,把握发展机遇,准确把握和认真落实信贷政策,制定相应的营销策略,增加信贷投入。全年累计投放各类贷款36345万元,累计收回27199万元;各项贷款余额36345万元,比年初32145万元增加4200万元,增幅13.06%。
【经营管理】  在稳定市县级储备粮贷款收息基础上,重点做好地方粮食风险基金足额真实配套和财政补贴资金足额划拨使用工作。指定一名沟通协调能力强的客户人员为财政补贴专管员,专职负责财政补贴管理工作,加强与财政部门的沟通,确保财政补贴资金按期、足额划拨到位。加强商业性贷款收息力度,在支持商业性贷款企业搞活经营的同时,加强企业资金监管,督促企业将付息款存入行,确保商业性贷款收息来源,做到商业性贷款利息应收尽收。商业性贷款利息应收2086万元,实收2049万元。开展其它中间业务营销,实现中间业务收入35.45万元,完成全年任务33万元目标任务的107.42%。挖掘企业事业单位对公存款,拉动存款规模扩大,组织同业存款1亿元,各项存款日均余额4134万元,平均日存款137万元。
【风险防范与化解】  加强对客户的准入管理,通过客观评定企业信用等级和对企业实行统一授信,测算企业经营风险,设立风险警戒线。加强企业库存和资金监管,严格核库、动库还贷管理等信贷措施。加强对企业的筛选,优先与企业效益好、信用状况好、在行业处于领先位置的企业建立信贷关系;在落实企业贷款自有资金、风险保证金的基础上,实行有效资产抵押、担保手续。企业按要求交纳保费,办理农发行为第一受益人的保险,确保商业性贷款低风险。
中国农业发展银行商南支行
行  长:赵 明
副行长:孙发贵  邵宏伟(11月任职)
商南农商银行
【任务完成情况】  全年各项存款余额265396万元,县域金融机构占比为45.6%;各项贷款余额186681万元,县域金融机构占比为74.6%,存贷比为70.3%;不良贷款余额2013.15万元,占比为1.08%;全年完成各项业务收入24566万元,实现盈余7471.64万元;拨备覆盖率461.44%,资本充足率12.15%,核心资本充足率11.12%。
【信贷工作】  广泛宣传“六公开、一承诺”制度,将办贷流程和授信所需时间晒在群众眼前,做到“有申请,必回复、符合条件,从快办理”;加强贷款办理时限性的执行力度,要求所有申请逐笔详实登记,由监察室负责不定期入户抽查,卓有成效的遏制“吃拿卡要”和“推诿拖延”的现象;在评级授信过程中,由村组干部协同实地走访调查,严格依照相关制度打分,并将结果在村组醒目地段进行公示,确保过程公正、公平、公开,结果准确、真实、有效。
【金融服务】  对便民服务卡和客户经理名片的发放情况进行系统检查,确保服务卡送达群众手中,服务条款记在群众心中;坚持执行领导包片、经理包社、信贷人员定点驻村制度,明确领导每月不低于10天、经理不低于15天、信贷人员不低于20天的下乡时间,采取座机报岗和电话抽查相结合的方式,保障信贷人员下乡天数,让群众少跑冤枉路;在金融服务渠道延伸上下功夫,银行自助存取设备总数达22台,遍布全县13个镇;助农取款点总数达105个,遍布全县167个村(社区);投放无线收贷POS30个,由客户经理随身携带走村串户为群众上门服务。电话银行用户61793户,网银用户12640户,手机银行用户14200户,电子银行客户县域占比高于50%,遥遥领先其他金融机构。
【富民惠农金融创新】  加大富秦家乐卡投放力度,充分发挥“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的优势,将授信额度提升至15、10、5万元,满足不同人群需求,同时明确优秀信用户中家乐卡占比不低于60%,简化贷款手续,让群众得到实惠。依托金丝大峡谷优势资源,推出农家乐贷款,主要用于辖内农家乐的开办和周转,执行优惠利率,最大额度50万元,最长期限3年,且可以信用、抵押、担保多种形式申请,深度促进景区农家乐的迅猛发展。开办农房抵押贷款,执行优惠利率,解决群众贷款担保难问题,办理农房抵押贷款325笔6937万元。
商南农村商业银行股份有限公司
董事长:姚  强
行  长:叶  涛
监事长:陈益国
副行长:朱仁忠   刘  武
(供稿人:周忠煜)
商南邮政储蓄银行
 【指标完成情况】 全年实现各项业务收入1369万元,人均劳动生产率达到62.22万元;信贷业务:全年投放各类贷款13863万元,其中:个人贷款投放7263万元,企业贷款6600万元;信贷总资产规模达到13244万元,信贷资产规模较年初累计净增7388万元。公司业务:当年新开立账户46户,公司账户达到210户。拉动年末公司存款时点余额达到1.46亿元,当年累计净增6268万元。储蓄业务:全年个人存款余额达34268万元,年新增存款3665万元。销售理财产品2026万元,结存金额459万元,实现保险业务839万元,完成年计划的105%,全年办理IC卡发放3208张,完成年计划的119%,办理储蓄短信4572户,完成年计划的131%,实现信用卡发放452张,完成年任务的105%。电子银行新开户4919户,完成年计划的130%,新开户数量居全市第一位。。
【信贷服务】  关注涉农小额贷款的推进,降低风险集中度,创新小额贷款新产品,服务产业化、集群化的新型农业、涉农产业。加大对青年创业贷款、创业促就业小额担保贷款、妇女创业小额贷款的集中投放,关注民生金融政策的具体落实。优化信贷结构,在信贷投放上向重点小微企业、环保节能型企业、科技型企业倾斜,好中选优,确保新增贷款质量。初步探索消费类贷款业务发展,进一步优化信贷业务结构,分散信贷业务风险。
【金融服务】  通过在城镇社区布放自助机具等方式,为社区居民提供便利的取款、转账、查询、代缴费等服务。投放助农取款机深入到没有物理网点的乡村,乡镇建设助农取款点185处,这一创新的服务渠道切实构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”,延展金融服务的触角,解决农村地区取款难的问题。发展网上支付结算业务,增强电子渠道服务能力,新增电子银行客户4969户,年交易17万笔,交易金额18146万元,有效延伸邮储银行金融服务覆盖范围。加快代收付业务发展,将代收付业务尤其是代发类业务作为业务发展的抓手,代发当地养老、财政补贴等82家单位,年代发款项2.1亿元,为中小微企业累计办理贴现业务10笔,贴现金额7700万元,满足客户及市场资金需求。
中国邮政储蓄银行商南支行
行  长:周 晴(女,4月离职)
        张 金(4月任职)
副行长:汪 飞(4月任职) 
汪 涛(4月任职)
                        (供稿人:严德军)
财 产 保 险
【任务完成情况】  全年完成各项保费收入 2031.3万元,完成年计划任务的106.9%,同比增幅7.6%;受理各类理赔案件3011起,直接赔款1495.1 万元;实现净利润45.7万元;上缴各项税金102万元,完成计划的113.3%;代扣代缴车船使用税118万元,完成年计划的262.2%;完成年度招商引资任务1660万元,完成年计划任务的103.8%。
【业务发展】  全年保费收入2031.3万元,其中:车险保费收入1519.92万元、非车险保费收入511.38万元。政策性农业保险渐进发展,其中:办理政策性核桃保险6000亩,实收保费48万元;办理政策性农房保险33335户,实收保费66.67万元;办理能繁母猪保险1963头,实收保费11.78万元,办理政策性森林火灾保险100.5万亩,实收保费160.8万元。非车险占比达到25.2%,有效的调整险种结构。
【内部管理和风险管控】  在承保方面,坚持验险承保和逐单核保,严格执行规定费率档次和优惠系数,坚决制止套费降费、不按类别承保等做法;在理赔方面,坚持第一时间赶到第一现场,掌握第一手资料,双人查勘,交叉定损,逐级核损的办法,杜绝假错现象和人情赔款,挤干理赔水分;财务管理方面,推行差异化手续费机制,应收保费责任人追究制,有价凭证领用销号机制等。加大费用和薪酬的考核力度,把有限的费用用在展业一线上。提高公司管控水平。
中国人民财产保险股份有限公司商南支公司
经  理:方 堃(主持工作)
副经理:张 涛   何后明
(供稿:雷震)
人 寿 保 险
【任务完成情况】  全年实现股份公司保费收入4843.335万元,同比增长9.32%,其中首年保费收入1253.25万元,同比增长9.70%,银保趸交保费549.1万元,银保期交保费33.81万元。个险新单首年期交保费553.87万元,同比增长6.46%,10年期及以上保费451.42.万元,同比增长20.63 %;个险标保保费380.9万元,同期增长24.15 %;个险短期险保费68.7万元,团险短期保费368万元;发放各类业务单证20万份,为40000余名客户提供续期保费收缴,保全等售后服务工作,为6000余名客户提供保单复效、合同变更、挂失、退保等各种保全服务工作。
【保险业务拓展】  继续与金丝峡管委会积极协商,为观光游客和工作人员开办人身意外保险保障。坚持与县盐务局、邮政局、县人民检察院、交警大队、法院、公安局、信用合作联社、全县中小学校、中国移动、中国人民银行商南县支行、中国电信公司等单位合作、协调,为各行各业提供各类人身健康保障服务,为县域经济又好又快发展提供稳定的社会环境。
【理赔业务】  全年共受理各类理赔案件1945起,处理完案件1920起,结案率达98%,累计兑现赔款381.47万元。其中:短险赔案1640起,支付赔款168万元;长险赔案205起,长险死亡给付212万元,为社会和谐与稳定、加快经济发展做出贡献
中国人寿保险股份有限公司商南支公司
经 理:孙红英(女,10月离职)
蒋士成(10月任职)
副经理:杨晓丽(10月任职)
商南县城投公司
【概 述】  商南县城镇建设投资有限公司成立于2013年10月,注册资本人民币贰亿元,为隶属商南县人民政府管理的国有独资企业。公司地址位于县塘坝广场朝阳馨苑二楼,现有员工16人,内设“一室三部”,即综合办公室、财务部、投融资部、工程部;下设商南县启发园林绿化公司,注册资本金贰仟万元,是具有独立的法人资格和三级资质的绿化公司。全年累计完成融资任务2.35亿元,包括县城应急供水项目、融资担保项目和县城防洪综合治理项目。
【重大项目建设】  南新街改造工程:按照城市道路标准,设计等级为城市主干路-Ⅲ级,路面结构设计年限15年,南起“312”国道,北至长新路,全长约1145米。工程总投资2700万元,公司和县住建局采取BT模式投资建设。“凤凰公寓”商住房项目: 占地2659平方米,总建筑面积10858平方米,项目总投资2600万元。主体分为一号楼和二号楼两栋,共计房屋60套,主体建筑均为全框架结构,楼体总体设计为7层,1-2层为商用房,3-7层为住宅楼。县城防洪综合治理项目工程:规划概算1.6125亿元,其中向国家开发银行申请贷款1.2亿元,县政府配套工程款0.4125亿元。工程规划治理面积5.2平方公里,涉及城区10个行政村12.1万人,保护耕地1.19万亩。规划治理范围为县河段及县城区域内的七条支流,县河段防洪标准为30年一遇洪水,七条支流防洪标准为20年一遇洪水。
商南县城镇建设投资有限公司
总 经 理:石小林
副总经理:毕宏波

教育?科技?文广?旅游

教育  体育
【教育创建】  全县教育创建工作进展顺利,义务教育发展基本均衡县创建工作通过国检组的评估认定,教育强县创建工作通过省政府验收,成为陕西省第26个、商洛市第2个省级教育强县。率先在全市完成“三大创建”任务,全县城乡教育一体化实现跨越式发展,教育均衡化水平显着提升,推进教育现代化进程。省级社区教育实验区、三类城市语言文字、鹿城中学省级标准化高中等创建工作达标命名。
【学前教育】  学前三年毛入园率达94.14%。抽调人员分成三组,对全县48所幼儿园及村小学前班的园务管理、保教工作等方面进行全面督导检查;推广科学育儿”主题宣传活动,开展幼儿园评估定类和升级晋档工作,县富兴、十里坪等4所幼儿园被市教育局命名为一类幼儿园,鹿城、青山等21所中心幼儿园经县教体局评估定类为二、三类幼儿园;开展幼儿家庭教育和亲子游戏活动案例征集活动,58篇优秀案例获市级奖励;在县幼儿园、富兴幼儿园等15所幼儿园,开展“3-6岁儿童学习与发展指南实验园”课题申报活动,被市教育局确定为市级实验区。
【基础教育】  全县中小学、幼儿园创新活动载体,开展“我们的节日—清明”主题教育、“中国梦?爱国情?成才志”中华经典诵读、绿色环保“五个一”、环保小记者、“我的中国梦”“童心向党”歌咏比赛、“最美商南少年”评选活动,“三爱”(爱祖国,爱劳动,爱学习)、“三节(节约用水,节约用电,节约粮食)”活动,1.4万名学生接受影视教育。30个单位和421人次获省市县奖励。42所学校、单位分别创建为素质教育优秀学校、绿色学校、无烟校园和卫生先进单位。60名学生在全国中等职业学校“文明风采”竞赛和省技能大赛中获奖。成功举办首届商南县中国汉字听写大会,在全市规范汉字书写大赛中小学、高中代表队分别获二等奖,教体局获优秀组织奖。
【教育督导】  组织督评组通过调查问卷、走访师生、听课评课、抽查教案作业和召开座谈会等形式,对15所县直小学和镇中心小学实施素质教育情况进行督导评估,对32个督学责任区挂牌督导情况进行专项督导检查。鹿城中学、试马镇初级中学获省级素质教育优秀学校;鹿城中学、富水镇中心小学获省级艺术教育示范校,十里坪镇九年制学校获市素质教育示范校;湘河中学、白浪九年制、县幼儿园、富兴幼儿园获县级素质教育优秀学校。
【教育科研】  中心小学、九年制学校均成立中心教研组和学科教研组。城关小学、县初级中学等校承担的8个省级、24个市级、43个县级课题结题。县高级中学、城关逸夫小学等校申报的5个国家课题、26个省级课题、77个市级课题和42个县级课题被批准立项。《商南教育》全年共出刊6期,刊载各类文章及推广课题324篇。研讨并审定校(园)本教材71种,完成2700余名教师学分认定工作。
【教育现代化】  为赵川镇初级中学、过风楼中心小学等学校新安装多功能电子白板123套,新建48座计算机网络教室1个,新增教师办公电脑46台,全县2032名教师开通“陕西教育人人通综合服务平台”实名空间。申报全国教育信息技术研究“十二五”规划课题12个。在第十五届全国中小学电脑制作活动中,1件作品获省级一等奖,25人次获市级奖,教体局获市级优秀组织奖。开展第六届SMART杯互动教学大奖赛课例征集、全省中小学校优秀网站评选、第二届中小学幼儿园教师多媒体课件现场制作比赛、全县教体系统网络安全宣传周等活动。在全省基础教育专网教育资源征集中成绩突出,被省教育厅评为基础教育专网教育资源征集先进单位、教育网宣传报道工作先进单位、中小学生爱国主义教育影评先进单位。
【教育质量】  当年高考二本线以上上线1121人(不含艺术、体育类),比2013年增加34人。一、二本上线率为60%,较2013年增长5.3%,名列全市第三。1名学生被清华大学录取,高考万人比连续29年居全市第一。中考500分以上人数623人,位居全市前列。高职单招78人参加高考,本科上线15人,上线率19.2%,专科上线63人,上线率达到100%,毕业学生就业率达到95%。被市政府表彰为提高中学教育质量先进县,被市教育局授予提高高中、初中教育质量先进集体。县鹿城中学、县高级中学分获全省普通高中《改革创新 立德树人 提升质量全面发展三年行动计划》二、三等奖。
【职业教育】 争取到中央财政支持的职业教育实训基地建设项目资金320万元,添置校园电视台、广告设备各1套、一体机18台,建成新机房6个。向上海晨讯科技集团分批输送50名顶岗实习学生。成立职业教育统筹工作领导小组,形成县职教中心为龙头、镇成技校为骨干、村成技校为辐射点的职成教网络体系。师生在省级技能大赛中,共16名学生分获一、二、三等奖,教师获三等奖1个。
【成人教育】  统筹县内学历教育和培训机构,按年人均1元拨付教育经费,构建起以县职教中心(社区教育学院)为龙头、以13个镇级成技校为骨干、167个村(社区)成技校为阵地的成人教育网络,全年完成“人人技能”等培训8000余人次,有条件的农民进城落户培训1500人、新型职业农民培训100人、电大奥鹏学历教育培训705人、五类车驾驶员培训1100人、专业技术人员公需课程培训237人、新教师岗前培训及中小学教师转岗培训292人。
【师资队伍】  创新女干部培养选拔工作机制,营造女干部健康成长环境,为全县中小学选配25名女性副校长。构建“短期集中—置换培训—送培到县—远程培训—校本研修”培训体系,开展“国培计划”“置换培训”、送教下乡等培训活动,教师4072人次参加各级各类培训和考试。全市学前教育国培计划培训班在商南县幼儿园举办,全市175名幼师受训。招录免费师范生、特岗、幼儿教师101人。县直缺编学校进行教师招聘,教师“阳光进城”67人,交流225人。开展中小学幼儿园教学能手大赛,325名教师分别获省市县优秀教育工作者、教学能手、学科带头人、师德标兵等称号。
【后勤服务及学校安全】  全年实施教育重点项目47个,完成投资5190万元,建设面积46949平方米,办学条件改善,硬件设施全省领先,获得全县重大项目建设先进集体。开展市级标准化寄宿制学校和后勤管理示范学校创建工作,县鹿城中学等八所学校通过市教育局验收命名。试马镇中小学顺利迁址,县第二幼儿园、东畈小区幼儿园开园;任家沟小学、幼儿园完成“三通一平”;党马店小学迁建工程教学楼、综合楼竣工验收,幼儿园招标动工。全县105所学校12964名学生和4167名幼儿均享受营养改善计划。润雨、滋蕙、励耕三个助学项目,为13名家庭经济困难的幼儿教师每人发放资助金1万元;为118名普通高中在校生每人发放资助金0.2万元;为44名教师每人发放资助金1万元,累计发放资金62.6万元;落实高中助学金285.6万元,资助高中贫困学生3808人次,为77名贫困大学新生发放资助金4.5万元,为1837名学生发放助学贷款1111.42万元,生源地信用助学贷款本息按期回收率达100%。县资助中心在考核中获国家级优秀资助中心。牢固树立“安全第一”意识,全年下发安全文件39个,召开专题会议6次,安排大型专项安全检查6次,开展安全、法制教育,切实加强安全管理,开展应急演练,中小学生自护自救能力明显提高。组织中小学校长、幼儿园园长、保卫处主任及班主任代表共192人进行系统的安全培训,选派32名安全管理人员安全培训,为各校配备专兼职安全员178人,新安装校园视频监控47个,有效提高学校的安全防范能力。城关希望小学等7所学校分别创建为省级“平安校园”,城关小学等13所学校创建为市级“平安校园”,县高中等3所学校创建为省级依法治校示范校。
【群众体育】  组织20名自行车爱好者参加中国环秦岭公路自行车比赛;指导参与县老体协、县门球协会组队参加市老年人门球比赛,并获团体一等奖;组织中国商南闯王寨杯金秋穿越大秦岭汽车集结赛;组织承办县政府机关迎国庆干部职工羽毛球、乒乓球赛,商洛市人行系统运动会,商南县委直属机关干部职工“庆双节“拔河篮球赛,卫生系统庆元旦乒乓球、羽毛球赛,县羽协成立一周年全县羽毛球大赛等赛事。组织协调18个镇村及部门开展各类体育比赛活动或职工、农民运动会,群众体育活动蓬勃开展。培训各级社会体育指导员25人,全县社会指导员人数达236人。建设体育指(辅)导站28个。完成“第六次全国体育场地”普查工作,全民健身活动中心对外开放。被省体育局评为全省群众体育先进单位。
【竞技体育】  为县体校配备4名专职体育教师。全年派出8人分别参加省篮球、足球和体传校骨干体育教师培训。组织举办商南县第四届中小学生田径运动会,28支代表队500多名运动员参加53个项目的角逐,89人次打破21项县赛会纪录。在商洛市青少年第四届运动会年度比赛中,男子足球获第二名,女子足球获第三名,男子篮球获第五名,并获体育道德风尚奖。段鼎文被省体育局评为2010-2013年度全省业余训练先进个人。
商南县教育体育局
局  长:柯昌印
副局长:周建国   郭自华
徐前程   聂仕成(3月离职)
(供稿:吴远华)
科    技
【科技项目】  全年向国家和省市申报科技项目25个,其中科技计划项目19个,陕西省科技型中小企业创新基金项目1个,国家星火计划项目2个。工业科技统筹创新计划项目1个,获扶持资金30万元;县域重点项目1个,获扶持资金100万元;“千人进千社”示范县项目1个,获扶持资金35万元;农业攻关项目3个,争取项目资金30万元。“出口型香菇脆片研发及产业化项目”被成功列入陕西中小企业发展专项资金技术创新项目,获扶持资金30万元。建成商南天河泥浆有限公司的石油钻井助剂研发中心和商洛市神州实业有限公司的物联网智能手持终端产品研发中心。完成技术市场交易额1189.96万元。制定出台《商南县科技计划项目管理暂行办法》,完善科技项目申报管理组织流程,抽调专人对科技项目实施情况进行调研督查,及时纠正项目建设中存在的问题,确保科技项目顺利实施。
【科技特派员工作】  从农口部门选派第十批16名科技特派员,进驻龙头企业、产业基地、专业合作社等地,开展科技特派员帮扶农民、推动农村经济发展的工作,创建示范基地20个,桂美益等3名法人科技特派员更是利用工作经验领办企业,成功解决5000多名闲散劳动力就业问题。在312国道沿线和产业基地集中的镇,结合产业特点选派茶叶、核桃2个科技特派员服务团队,为企业和农户提供各类科技服务,走以雄厚技术支撑产业发展的新路子,成为全市科技特派员工作的一大亮点。出台《商南县科技特派员制度实施管理办法》,建立有效检查监督机制,实行双向考勤制度,对科技特派员日常工作进行定期不定期的检查,确保科技特派员工作真正落到实处。
【产权专利成果】  以“4.26”知识产权日、知识产权活动周为平台,通过专栏、网站、广播电视、报刊杂志等载体对知识产权保护知识进行广泛宣传,落实国务院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作部署,联合公安、药监、质检、工商等部门进行知识产权维权宣传培训工作。创新知识产权工作机制,制定出台《商南县科学技术奖励实施办法》《关于贯彻落实知识产权纲要的实施意见》《商南县专利保护实施细则》《财政支持专利申请专项资金使用管理办法》等资助奖励保护政策。申请专利375件,完成全年任务227%,位居全市之首,授权量46件,完成全年任务209%。。
【科技宣传工作】  在全县开展科技示范镇、村、户评选活动,对富水镇等3个科技示范镇、炭沟村等13个科技示范村予以通报表彰,调动技术骨干、致富能手依靠科技致富创业的热情,科技示范辐射带动作用明显增强。健全农村科技服务体系,完善培训机制,利用科技特派员、老科协科技专家服务团、“12396”信息网络三个科技服务平台,开展“科技之春”“科技三下乡”“科技培训镇镇到”等活动,共开展科技培训38场次,知识讲座30余期,培训农民2万余名,发放科普宣传资料1.5万册(份),提供咨询服务1.2万人次;上报科技信息36篇,被省市报刊、网站刊载18篇。
商南县科学技术局
局  长:胡  军
副局长:操龙高   章晓丽(女)
旅 游 开 发
【概  况】  旅游工作围绕“全域发展,重点做精,产业升级”的思路,以建设全国知名旅游强县 和发展智慧旅游为目标,以巩固旅游示范县创建成果,突出秦岭美丽乡村和精品景区建设两个重点,抓好宣传推介、规范化管理、项目谋划推介招商三项工作为抓手,旅游产业开发再创佳绩。全年接待游客365万人次,实现综合收入18.6亿元,同比增长13.5%和18%;其中金丝峡景区接待游客71.44万人次,门票收入4073.53万元,同比增长17.5%和18.4%。
【景区建设】  金丝峡景区以创建国家5A级景区为契机,实施景区扩容提升工程。建设游客中心、旅游客运站、生态停车场、地质广场、金丝峡漂流、自驾游服务中心、商业街等多个功能区;完成18公里专线、13公里环线建设改造和12个节点升级改造及兰花基地、亭廊、桥梁改造等工程建设,5A 级景区创建通过省上验收和国家旅游局资源评价。闯王寨景区开发建设阳城驿游客中心、古驿道商业街、茶艺休闲长廊及人工湖,完成马战演艺场地、东西寨沟山门、闯王文化广场及停车场建设。任家沟创建3A级景区工作有序推进,制定创建方案,完善配套设施和档案资料,已向市上申报验收。文碧峰景区全面动工建设,新建邵园,完成娘娘庙主体工程,观光农业园顺利推进。
【美丽乡村创建】  围绕“秦风楚韵、农耕体验、品茶悟道、世外桃源、避暑胜地、休闲体验、民俗饮食、人文历史、田园风光、民俗风情”等主题,打造“诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带”5个美丽乡村产业带,启动10个“秦岭美丽乡村”创建及小河流域5个特色农庄建设,打造一批极具农家和地方特色的乡村旅游示范村。完善基础设施,各创建村累计硬化和拓宽通村入户道路55公里,民居改造工程,共改造民居1780户,硬化、美化庭院13812平方米;修建休闲廊亭、停车场、文化广场和大小景观牌楼20座,主干道太阳能路灯覆盖率达到60%以上,统一设置中英文对照的旅游导览图、旅游标识牌和道路交通指示牌,各村警务室、医务室、旅游管理所、咨询服务台等旅游设施配备齐全。开展农村环境综合整治,在道路两侧、宅院周边、池塘、水渠等空地栽植各类绿化苗木18万余株,新建垃圾填埋场10个,新增垃圾车50辆、垃圾箱1145个、垃圾桶700余个,清除河道淤泥及杂物8000多立方,修建标准化旅游公厕6座,改造农户无害化厕所857户。强化特色产业培育,形成任家沟、白玉沟、庙台子、太子坪、丹南、核桃坪等多个农家乐集群,农家乐经营户达到343家,星级农家乐达到80%以上;培育旅游商品开发企业6家,重点开发以茶叶、土蜂蜜、花生油、红薯粉条、苞谷酒等为重点的30多种旅游特色商品,注册“金丝十三花”“闯王寨”“过风楼”等旅游商标,丰富旅游商品市场,提升旅游产业综合效益,增加群众收入。荆家河、白玉沟、王家楼、丹南等4个村达到创建标准并接受市评定小组的评定验收。
【文化旅游】  抓住商於古道开发机遇,挖掘古文化、闯王文化、驿站文化、红色文化和民俗文化,打造文化旅游品牌。闯王寨景区精心打造推出的《风云闯王寨》大型马战实景剧节目和新改编的“秦风楚韵?鹿城追梦”大型广场实景演出节目吸引大量游客,观看人数17万人和20万人次,成为商南又一张响亮的名片。以打造邵雍文化为特色的青山文碧峰开发项目和以打造楚都王城及范蠡文化为特色的任家沟范蠡故园项目启动建设;出版发行长篇小说《生龙寨》和《商南旅游集邮画册》《金丝峡植物图谱》《金丝峡志》等文化产品,拍摄制作以金丝峡景区为主题的5D影片《龙脉奇峡》成功上映,实现文化和旅游的有机结合,丰富旅游文化内涵。
【景区托管运营】  金丝峡景区按照“所有权、管理权、经营权”分离的原则,成功引进郑州乾健商贸公司实行承包经营,实现事企分离、市场化运作的创新发展新模式。市场辐射力显着增强,市场半径由300公里扩增至1000公里;市场支撑能力明显加强,省内、省外游客比由9:1转变为6:4;团散结构更趋合理,团散比例由2:8转变为4:6;接待游客和门票收入再创新高,同比分别增长32%、27.8%。
商南县旅游开发局
局  长: 朱  峰
副局长: 李远山
金丝峡景区
【旅游接待】  全年景区旅游秩序良好,共接待游客71.44万人次,实现门票收入4073.53万元,通过国家旅游局5A景区资源评价,获得全国旅游标准化试点示范标杆单位、陕西服务名牌称号。
【项目建设】  完成金丝峡旅游产业园区建设。园区全年完成投资8100万元,实施并完成门户区游客中心室内装修工程、新建公厕及附属工程、金丝峡5D影院、地质广场、13公里旅游环线改造等五项工程。持续推进金丝峡综合服务区建设。完成综合服务区一期工程建设及时空隧道、涉河段改造项目的规划设计、一期工程的场地平整及周边裸露山体、边坡的绿化、道路和花卉观赏园项目建设,完成综合服务区总体规划设计及时空隧道、涉河段改造等分项的规划设计及评审工作。继续提升景区品位。完成双溪瀑布、情人谷、马刨泉、丹江源水车、魔女瀑布、黑龙瀑布、情人谷等12个节点的升级改造及兰花基地、亭廊、桥梁改造等工程建设;完成金丝峡地质遗迹保护项目三期工程建设并通过专家验收评审;完成灵官殿星级公厕、休闲广场及公厕供水工程,建设垃圾处理运转站1处;启动栗园门广场改造、楚长城建设、13公里环线公路改建工程的线路勘测和施工图纸设计、金丝峡污水处理厂、金狮洞提升改造等8个工程项目。新建萌宠动物观赏园1个,正在拟办陕南首家景区动物园;建成陕南首家5D影院,拍摄制作景区主题5D影片《龙脉奇峡》成功上映。
【宣传营销】  全年刊发金丝峡宣传文章320篇,策划参与营销活动24场次,外出促销活动7次。一是丰富主题营销活动。唱响“金丝峡兰花节”品牌,在南京国际旅博会、郑州国际兰花交易会、西安春季营销大会上,采取发放宣传折页、开展微信微博互动、网络发帖、召开媒体见面会和报纸(陕报、华商报)宣传等形式,预热并成功举办第四届中国金丝峡秦岭兰花节。组织策划元宵灯谜会、“三八节惠游奇峡 乐送玫瑰”、“游客植树月”、“燃烧青春?圆梦中国”演讲赛、5?19中国旅游日、“七夕情人节 相约金丝峡”、“我与国旗合个影”、“争做文明游客”旅游法知识问答、“我为价值观代言”、“醉鱼草”新物种发布会、美丽乡旅游季、老照片征集、商洛首届农产品展销会等活动。二是抓好平面媒体宣传。在中国旅游报、陕西日报、三秦都市报、西安日报、南阳日报、商洛日报、华商报、大河报、河南商报、金丝峡周报、《陕西旅游》《陕西文学界》《西北旅游》等报刊杂志,撰写发表宣传稿件100多篇,其中省级30多条。采取自拍自编、邀请拍摄、合作摄制等方式,配合省市电视台完成《秦岭最美是商洛-金丝峡篇》《七女秀陕西》《人文陕西 山水秦岭》等宣传任务的拍摄。同时自行制作上报视频新闻及广播稿件40多条,其中被省台采用5条,市台采用17条。三是抓好网络宣传。累计在新华网、中新网、人民网、腾讯网、网易、新浪网、凤凰网、华商网、西部网等发表宣传稿件100多篇。积极在百度、天涯社区、豆瓣、网易等网站注册帐号,进行友情链接和网络推广,定期发布及转载金丝峡文图帖子。在网站上建立了金丝峡360度全景展示,借力推介金丝峡。四是全力打造文化产品,编撰出版《金丝峡植物图谱》和《金丝峡志》。
【产业优化】  以5A创建为统筹,促进品牌升级。按照“旅游产业园区化、旅游产品链条化、旅游景区精品化”的理念,以金丝峡景区为核心,完成专线、环线沿线绿化、路标建设,并在沿线打造5个特色农庄,构建“大金丝峡”景区框架,基本建成游客中心、客运站、生态停车场、地质广场、金丝峡漂流、自驾游服务中心、商业街等多个功能区的金丝峡示范园区。编制《金丝峡创建国家5A级旅游景区提升规划》和《金丝峡创建国家5A级旅游景区整改方案》,聘请北京霞客行公司量身定做智慧旅游方案,金丝峡游客中心建成数字监控中心、大型LED屏、电子商务平台、电子售票系统,南、北门安装检票系统、自动取票系统,景区节点安装摄像头12个,实施24小时全程监控。推进服务标准化创建活动,制定企业标准247项,坚持有痕管理,实施精准服务,使标旅游服务准化工作横向到边,纵向到底,不留死角。“金丝峡”品牌被省政府授予陕西服务名牌,金丝峡被国家质监局、旅游局评为全国旅游标准化试点示范标杆单位。
【市场整治】  以五个专项整治贯穿全年旅游市场管理工作。黑车整治:开展为期40天的不间断、全天候黑车专项整治,扣押非法运营车辆2辆,处理黑车司机4人。价格整治:开展“五进”(进酒店、进农家、进商店、进景点、进旅行社)活动,印发《明码标价提醒告诫书》200余份,畅通价格举报、投诉途径,倡导诚信经营。开展“黑社”整治:发放游客、司机调查问卷1000多份,打击欺骗游客现象。环境整治:迎接国家局的资源评价,把9月份作为环境卫生整治活动月,更换垃圾箱23个,维修旅游厕所3所,新建垃圾填埋场1个,垃圾处理达到一日一清。服务质量整治:成立创A办,制定金丝峡托管经营标准和托管经营考核办法,一周一检查,一月一通报,实现零有责投诉。
商南县金丝峡景区管理委员会
主    任:胡金鑫
支部书记:张仲才(7月任职)
副 主 任:王  磊   蒋贻忠
                                (供稿人:王艳)
文化广播影视
【新闻宣传】  全年采编播出广播电视新闻275套2628条,其中在省台播出电视新闻24条,市台播出202条;在省、市广播电台播出265条新闻。陕西商南“广场问政”工作满意否群众说了算;陕西商南水库库存严重不足,居民用水难;直击陕西干旱《经济半小时》等3条消息在央视播出。
【广电节目创新】  “两台一报”坚持“三贴近”原则,围绕重大项目、陕南移民、双包双促、路线教育、美丽乡村、广场问政等县委、政府工作中心,营造社会舆论氛围。在办好时政新闻宣传的同时,结合全县工作重点、亮点,新策划开办《记着走基层》、《百姓问政》《创业者之歌》《作风建设永远在路上》等各类栏目20个,刊播节目400余期。策划拍摄制作了《美丽乡村——核桃坪》《乡野农趣太子坪》《绿色的使命》《商南抗旱纪实》等专题片16部,其中《阳光下的考量》电视专题片在全省异地交流活动中深受好评。
【广电事业建设】  广播电视户户通工程实施以来,共计接收设备36953套,信息登录配机33525套,开通安装32125套。其中2014年安装6729套,超额完成任务1729套。商南博物馆塔坡迁址布展、王家庄文管所项目、商南广播电视地方台节目无线覆盖项目、省级重点镇(富水镇)文体活动中心建设、商南高山无线发射台基础设施建设、商南“三馆一院”等文广项目陆续启动开建。文化广播电视事业突破发展,文广局被中央宣传部、文化部、国家新闻出版广电总局授予“第五届全国服务农民、服务基层文化建设”先进集体。
【文物保护】  开展5.18国际博物馆日系列宣传活动,印发相关宣传资料,加大文物知识普及宣传工作。结合商於古道文化景区建设推进文物事业发展,谋划商南县博物馆迁址、陈列布展和馆藏文物保护修复项目,富水王家庄汉墓群遗址公园建设项目,目前项目立项、规划设计、实施方案已经专家审核通过,正在积极筹备实施。
【群众文化活动】  策划举办商南抗旱赈灾捐款晚会、万人品茗.明前第一道茶送给您,首届车模大赛和首届书画展等10多项县级重大赛事活动。全市庆祝国家“文化遗产日”暨“陕南民歌大赛”商洛赛区启动仪式、全省“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛商洛选拔赛、中国商南古文化(考察)学术研讨会、陕西省首届器乐大赛暨颁奖晚会等4项省、市重大文化活动在商南举办。完成商南广场“威风锣鼓?大鼓秧歌”提升公演活动,商南凭借“秦风楚韵?鹿城追梦”(又名“秦岭鼓舞”)活动,被省文化厅评为全省文化馆(站)免费开放示范项目,商南县蝉联全国“2014-2016中国民间文化艺术之乡”称号。“三馆一站”免费开放率100%,完成送戏下乡45场次,放映农村数字公益电影放映1968场次。群众自编自演说唱节目《八个摇婆逛商南》参加“2014年全国乡村春节晚会”演出录制,获最佳节目奖。小品《爱的守候》获省职工文艺调演曲艺小品类优秀创作奖和表演二等奖。歌伴舞《鼓舞商南》、《好日子》,舞蹈《收》,小品《爱的守候》,民歌《十爱郎》等5个节目参加陕西电视台春节喜乐会春晚节目录制。
【文化市场管理】  开展“扫黄打非”工作,先后召开3次专题会议对“扫黄打非”工作进行部署,在全县13个镇、167个村(社区),开展“秋风”“净网”“清源”“打击三假”“铲除网上暴恐影音视频”等专项行动。,开展联合检查,采取“一天一巡查,两天一检查,一月一联合检查”的措施加强网吧管理,共开展联合执法9次,常规检查20次,不定期巡查28次,节假日巡查8次,夜间巡查15次,受理查处群众举报5次;开展3期集中整治行动,责令停业整顿网吧2家。依法取缔销售非法音像制品、低俗音像制品800件。组织举办2期网吧业主培训班,加强对网吧经营场所的监管,经市局抽查商南文化市场和网络文化环境合格率达到93 %。
【文化产业发展】  理清以商南“农耕文化、驿站文化、民俗文化、舞台文化、旅游文化”为主线的产业发展思路。谋划商於古道——阳城驿文化旅游产业园、闯王寨景区《风云闯王寨》大型马战实景剧、范蠡故园文化产业园、商南金丝峡石燕寨遗址保护修复项目等5个产业项目,不断壮大县域文化产业发展。
商南县文化广播影视局
局 长:刘海宏
副局长:刘祥平  孙晓林  相文生
(供稿人:何祖峰)

医药?卫生

卫 生 工 作
【新型农村合作医疗】  全县参加新农合的农民20.25万人,筹资标准人均430元,其中农民个人筹资80元,中省市县补助人均350元,新农合筹资8707.72万元,参合率达100%,资金到位率100%。不断完善门诊统筹总额预付制,简化外伤病人核报审批程序,培训镇卫生院管理干部2期50人次,培训村医3期1250人次,发放新农合政策宣传册3.2万本。加强新农合服务督查,对违规行为实施通报和处罚,取消定点医疗机构8家,年度扣罚违规报销资金26万余元。全年新农合补助52.73万人次8695.28万元,农民受益率260.39%,较上年度增长43.9%。
【医药卫生体制改革】  全县医疗卫生单位继续实行全员聘用制和以“服务数量、服务质量、满意度评价”为核心的绩效工资制度。3个县级医院选派3名以上资深医师分别对口支援赵川、湘河、富水3个镇卫生院,县医院与赵川卫生院的县镇医疗服务一体化管理工作被市卫计局作为先进经验在全市推广。通过全省人才招聘会议公开招聘医学类本科生26名。利用全省药品采购网络平台建立药品质量追溯体系,对药品配送企业进行实时监管,为县级医院增加配送企业5家,扩大选择范围和配送份额。为镇村增补常用药品60余种,药品由307种增加到520种,全县医疗机构年度采购零差率药品7138.91万元,让利群众1070.83万元。
【疾病预防控制】  规范实施每月一次的冷链运转免疫规划接种工作,以镇为单位七苗接种率达99.5%,传染病报告率、审核率均达98.5%以上。开展“易燃易爆场所应急救援综合演练” “防空防灾综合应急疏散救援演练”“非煤矿山突发事故应急演练培训”等活动,提高突发事件的应急处置能力。结核病、艾滋病人实施抗病毒药物免费治疗及人文关怀,手足口病、麻疹、流脑、禽流感等疫情得到有效控制。
【妇幼保健工作】  开展妇幼健康技能竞赛活动,商南县荣获全市妇幼健康技能竞赛优秀组织奖和儿科组第一名。开展新生儿疾病筛查与听力筛查,规范实施农村孕产妇免费住院分娩项目和增补叶酸预防神经管缺陷项目,严厉打击“两非行为”,规范出生医学证明管理,年度孕产妇2794人,住院分娩率达到99.92%,新生儿死亡率2.94%。
【卫生监督工作】  卫生执法监督力度加大,督查公共场所133家,量化公共场所50家,其中住宿业12家,游泳场所1家、沐浴场所19家,美容美发场所18家,量化分级管理率均达100%;学校卫生监督覆盖率达100%;培训卫生监督协管员98人次,报送监督信息150余份,报告率达100%,强化卫生执法职能。
【爱国卫生工作】  开展健康教育工作,县委办政府办下发《关于干部职工带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,卫生行业率先禁烟,引导公共场所禁烟,已有8个医疗机构、14所中小学和幼儿园达到无烟单位标准。开展爱国卫生宣传、城乡环境治理、新农村改厕、卫生单位评选等活动,推荐省市级卫生村1个、7个,省市级卫生先进单位5个、10个,完成年度改厕3000座,全县卫生面貌改善,居民健康水平有提升。
【农村卫生与地方病防治】  开展平安医院、优质医院、优质护理示范岗等创建活动,实施病历处方点评、危重病人抢救和重点病例讨论,加强医疗质量管理。开展抗菌药物专项整治,明确不同级别医师临床用药责任,促进临床合理用药。所有公立医疗机构医疗废弃物实行集中处置,消除医源性污染。加强慢性病患者管理,高血压患者规范管理率达95%、Ⅱ型糖尿病人规范管理率达93%、重性精神疾病患者规范管理率达93%、居民健康档案建档率达91%,慢性病监测指标明显提高,居民健康水平有所提高。对5个镇20个行政村300户居民的碘盐进行监测,采样300份,合格288份,合格率96%,碘盐监测覆盖率100%,以碘缺乏病为主的地方病得到有效控制。
【基础建设项目】  上年度下达投资100万元建设的20个村卫生室全部投入使用,本年度投资385万元建设的77个村卫生室开工40%,完成投资150万元。县卫生监督所业务用房项目、过风楼镇卫生院迁建项目、清油河镇卫生院病房综合楼项目和金丝峡等4镇个卫生院的周转宿舍建设项目相继建成投入使用,魏家台镇卫生院的整体迁建项目完成投资50%。县医院迁建项目计划总投资3.5亿元,分两期工程实施,一期、二期工程主体及室内外装饰和部分设备安装到位,正在进行辅助基础建设,完成年度投资1.68亿元。县卫生局获得市级文明单位标兵。
商南县卫生局
局  长:刘  勇
副局长:方  勇   张  易   李  霞(女)
王景明   华中央(5月离职)
刘春源   田  勇
                                  (供稿人:方永朝)
食品药品监督管理
【概 况】  全县共有监管服务对象3943家,其中:食品生产经营单位3331家(含获得《食品生产许可证》企业27家,食品生产加工小作坊204家、食品经营单位1751家、餐饮服务单位649家),保健食品经营户69家,化妆品经营户104家,涉药单位439家。县食品药品监管局荣获全市食品药品监管工作优秀单位、安全生产工作先进单位、省级文明县城创建工作先进单位、食品药品安全工作先进集体等10项荣誉称号。
【药监机构改革】  完善县镇村三级食品药品监管网络。县编办将行政编制由7名调整增加为13名,将县食品药品稽查大队更名为县食品药品监察大队,事业编制由5名调整增加到12名,在全县建立10个基层食品药品监管站,调整47名编制,副科级规格,为县药监局的派出机构。改革后,全县食品药品监管系统共有编制72名。各监管站配备专兼职站长10名和工作人员31名,软硬件设施全部配备到位,达到省上要求的“十个一”标准,省食安委组织的标准化监管站检查验收中,金丝峡等7个监管站通过验收。县食安办协调各镇政府重新聘用167名村级食品药品协管员和1552名组级信息员,理顺了全县食品药品监管体制。
【安全监管和综合监督】  县政府与各镇及县食安委成员单位分别签订食品安全工作目标责任书》,层层落实安全监管责任;召开食品安全联席会议5次,组织农业、畜牧、公安等部门开展节前等联合执法检查7次,开展食品安全风险大排查、农村食品市场安全、水产品质量等专项整治9次,没收假冒伪劣食品53种(价值8000余元),检查食品经营户17319户次,下发限期责令整改通知书4127份。创建省级食品安全放心县工作通过市级初验,并向省食安办提交验收申请,落实整改市初验组提出的问题。加强农家宴监管,对13个镇的食品药品安全协管员、信息员进行轮训,逐户签订农村家宴安全承诺书,建立农村宴席监管档案207份。在金丝峡镇太子坪村建成首个标准化食品药品协管员办公室,组建村级红白理事会机构,负责对农家宴进行监管。规范行政许可,严把食品入口关,核发餐饮服务许可268家,食品流通许可616家,保健食品许可31家,小作坊备案登记20家,指导食品生产企业申报QS认证11家次,已获证5家,监督企业建立索证索票各类食品安全制度牌980套。建立完善食品安全日常巡查检查机制,印制流通环节“一票通”3000本,《网格化监管巡查表》4500份,与经营户签订《食品安全承诺书》3839份,国省市抽检123批次。对723家符合量化分级条件的餐饮服务单位进行量化分级,其中A级 11个,B级578个,C级134个,对134 家C级单位下达责令整改意见,并将量化分级信息在局网站公示。开展豆芽及豆制品、夏季饮品土特产、食用农产品、大桶水、罂粟壳等食品安全专项整治27项,出动人员9800余人次,车辆2500台次,检查单位7650户次,查处违法违规生产经营户87个,责令整改经营户475个,处罚各类违法线索28起,规范4家豆芽生产小作坊。做好全县重大活动期间食品安全保障。出动人员162人次,车辆85台次,完成县“两会”等各类重大活动餐饮服务食品安全保障工作24次,保障总餐次达163次,保障总人数22342人次。
【药品与医疗器械保化品监管】  开展处方药、医用氧、医疗器械“五整治”等药械专项整治等9项,累计出动执法人员1053人次,车辆393台次,检查单位375家次;完成药品监督抽验任务84批次,医疗器械抽样4批次,药品快鉴任务84批次,上报药品不良反应任务192例,医疗器械不良反应49例;强化药械生产经营企业日常监管,与药械生产经营企业签订《药械质量安全责任书》,坚持每季度检查1次,协助市局查处康健医用氧气公司违法案件1起;对30家药品零售企业进行GSP认证跟踪检查,责令整改6家,上报药品零售企业GSP认证材料10家;完成药品经营企业重点监督检查37家,责令整改5家;完成民心大药房等7家药品零售企业《药品经营许可证》许可事项的变更工作和20家药品零售企业换证和3家《医疗器械经营许可证》的材料上报工作,培训从业人员123人次;开展保化品经营企业摸底建档和监督检查,共出动人员25人次,检查单位39家,摸底保健用品经营单位20家,化妆品经营单位149家。
商南县食品药品监督管理局
局  长:杨富华
 副局长:李克明   冯凌民
                             (供稿人:朱改玲)  

 

 

 

 

 

 

 

荣  誉

2014年县委县政府命名表彰的先进集体

一、县委工作先进集体
(一)党委办公室工作先进集体(40个)
1、文秘工作先进集体
县纪委   县委组织部    县委农工部  县财政局 金丝峡镇
赵川镇   县委统战部  湘河镇     县教体局     魏家台镇    
2、信息工作先进集体
清油河镇   县政府办    县委政法委   县工会     县发改局 
县人社局   过风楼镇      县委办     水沟镇     县地税局  
3、督查工作先进集体
县委督查室   县政府督办室   县招商局  县经贸局   青山镇  城关镇
县项目办   县广播电视台  富水镇   县工业园区管委会    
4、保密工作先进集体
县考试管理中心 试马镇   十里坪镇   县国税局    县公安局
县委政法委   白浪镇  县委宣传部  县财政局    县国土局
(二)县委政法工作先进集体(24个)
1、平安建设先进镇
试马镇    白浪镇     水沟镇
2、维稳工作先进镇
城关镇    清油河镇   湘河镇 
3、平安建设先进单位
县司法局  县住建局  中国电信商南分公司
4、维稳工作先进单位
县信访局  县经贸局  县工业园区管委会
5、无邪教创建工作先进镇
青山镇     赵川镇
6、人民群众满意的政法单位
县人民检察院  县公安局交通警察大队  县司法局城关司法所
县公安局监察室   县公安局治安管理大队   县人民法院赵川法庭
县公安局交通警察大队富水中队            县公安局白浪派出所
县森林公安局金丝峡派出所     县人民检察院民事行政检察科          
(三)县委组织工作实践创新奖(12个)
一等奖:过风楼镇党委  魏家台镇党委
二等奖:白浪镇党委  清油河镇党委  青山镇党委  县直机关工委三等奖:水沟镇党委 十里坪镇党委 湘河镇党委  县信用联社党委
县人力资源和社会保障局机关支部  县检察院机关支部
(四)县委宣传工作先进集体(41个)
1、县级文明单位(村)
县工业园区管委会  县农村道路管理局   金丝峡镇丹南村
过风楼镇白玉沟村  富水镇王家楼村     试马镇中心小学     
试马镇荆家河村    清油河镇后湾村     湘河镇梳洗楼村   
富水邮政支局      县科技局           县中医院
2、宣传思想工作先进集体
金丝峡镇   《金丝峡周报》编辑部  县招商局    青山镇
县文广局    金丝峡景区管委会     县公安局   县委党校
3、精神文明建设先进集体
过风楼镇       十里坪镇      县检察院       县国税局  
县财政局       县交通局       县医院        县审计局
4、省级文明县城创建工作先进单位
城关镇    富水镇     县法院     县经贸局   县文明办
县科协    县剧团     县工商局   县卫生局   县药监局
县住建局  县交警大队
(五)武装工作先进单位(3个)
魏家台镇武装部      过风楼镇武装部      湘河镇武装部
      二、全县纪念建党93周年表彰的先进党组织
(一)旗帜党委(6个)
富水镇党委        金丝峡镇党委        县委直属机关党委
白浪镇党委        县宣教系统党委      县信用联社党委
(二)标杆支部(43个)
城关镇任家沟村党支部   县城乡居民养老保险办公室党支部
城关镇双强集团党支部   商洛供电公司商南分公司党支部
富水镇王家楼村党支部   县中剑实业有限责任公司党支部
湘河镇双庙岭村党支部   县食品药品监督管理局党支部
水沟镇八里坡村党支部   县神州实业有限公司党支部
魏家台镇腰岭村党支部   城关镇长新路社区党支部
赵川镇东岳坡村党支部   金丝峡镇江西沟村党支部
十里坪镇中棚村党支部   魏家台镇大阳坡村党支部
金丝峡镇双店村党支部   十里坪镇大竹园村党支部
试马镇荆家河村党支部   过风楼镇柳树湾村党支部
清油河镇洋桥村党支部    过风楼镇水利沟村党支部
县就业管理局党支部      清油河镇清油河村党支部
赵川镇前川村党支部      富水镇桑树村党支部
县自来水公司党支部      青山镇花园村党支部
试马镇试马村党支部      县城关国土所党支部      
白浪镇泉垭村党支部      白浪镇苇园村党支部
县交警大队党支部        水沟镇太白村党支部
青山镇教育党支部        县招商服务局党支部
县纪委监察局支部        试马信用社党支部
县委政法委支部          县委宣传部支部
直机关工委支部          县医院党总支
县财政局党总支
             三、县直部门机关建设先进集体
(一)“书记讲党课、聚力促发展”活动先进集体(8个)
县直机关工委党支部     县委宣传部机关党支部
县人民检察院党支部     县信用联社党委
县委直属机关党委       县财政局党总支
县公安局党委           县工交党委
(二)机关文化建设先进集体(8个)
县人大机关党支部      县政协机关党支部  
县人民法院党总支      县文广局党总支
试马信用社党支部      县人社局党总支
县水务局党总支       县烟草局党支部
 四、全县反腐倡廉建设先进集体(18个)
1、党风廉政建设责任制工作先进集体
县教体局  白浪镇党委、政府
县公安局  魏家台镇党委、政府
2、查办案件工作先进集体
县人社局  湘河镇党委
3、反腐倡廉宣传教育工作先进集体
县法院    金丝峡景区管委会
县文广局  过风楼镇党委、政府
4、反腐倡廉制度建设工作先进集体
县财政局   金丝峡镇党委、政府
5、党务政务公开工作先进集体
县国土局   县党务政务服务中心
6、政风行风建设工作先进集体
县国税局   县交警大队
县地税局   县供电分公司
五、全县人力资源和社会保障工作先进集体
水沟镇人力资源和社会保障所  青山镇人民政府
赵川镇人力资源和社会保障所  富水镇人民政府
城关镇人力资源和社会保障所  过风楼镇人民政府
县劳动保障监察大队          魏家台镇人民政府
县就业管理局
   六、全县民政工作先进集体(12个)
十里坪镇党委、政府   青山镇党委、政府
赵川镇党委、政府   金丝峡镇民政办           
商南县救助管理站   县监察局
试马镇党委、政府   县财政局
湘河镇民政办       县审计局
人社局             县老龄办      
七、全县城镇建设工作先进集体(18个)
县委宣传部  县财政局   县国土局   县经贸局  县发改局
县电信公司  县住建局   县房改办   县公安局  县电力局
县林业局    县交通局   金丝峡镇    县法院    试马镇
县交警大队城关镇                  县工业园区管委会
八、全县农业农村工作先进集体(31个)
(一)农业农村工作先进单位
县委农工部         县财政局        县农业局    
县畜牧兽医中心     县水务局        县林业局
城关镇党委、政府                   魏家台镇党委、政府
试马镇党委、政府                   清油河镇党委、政府
十里坪镇党委、政府
(二)促进农民增收先进镇
白浪镇党委、政府    湘河镇党委、政府    赵川镇党委、政府
(三)新农村建设先进集体
水沟镇耀岭河村     赵川镇淤泥湾村     富水镇油坊岭村
(四)生态建设先进镇
金丝峡镇党委、政府               过风楼镇党委、政府
富水镇党委、政府                 赵川镇党委、政府
青山镇党委、政府                 水沟镇党委、政府
(五)扶贫开发及陕南移民工作先进集体
金丝峡镇党委、政府               富水镇党委、政府
县国土局                         县扶贫局
(六)农业产业化龙头企业及农民专业合作社
商洛市朝阳工贸有限责任公司
商南县茶叶联营公司
商南县春语茶叶机械化生产专业合作社
商南县清油河镇延和谷物加工专业合作社
九、全县美丽乡村创建工作先进集体(7个)
县扶贫局              县住建局         
县旅游局              县林业局
金丝峡镇党委、政府    城关镇党委、政府
十里坪镇党委、政府         
十、全县信访工作先进集体(21个)
(一)信访工作综合先进集体
青山镇党委政府  白浪镇党委政府  县房改办  县公安局
试马镇党委政府  赵川镇党委政府  县信访局  县法院
(二)信访单项工作先进集体
 城关镇党委政府    魏家台镇党委政府    富水镇党委政府
富水镇党委政府    湘河镇党委政府      水沟镇党委政府         
县国土局          县教体局            县人社局
县经贸局          县住建局            县卫生局
县工业园区管委会县林业局
十一、全县重点项目建设先进集体(20个)
县人大办    县政府办    县政协办     县公安局
县发改局    县经贸局    县卫生局     县电力局
城关镇党委政府县委办                 县茶叶局
县工业园区管委会                     县水务局
雨力洁塑业有限公司       陕西宇隆腾翔建材有限公司
商洛市易联科技有限公司   商洛市丰源饲料有限公司
中剑实业有限公司         柏伦实业有限公司
秦东集团公司
十二、全市重大项目观摩活动先进集体(12个)
中共商南县纪委(监察局)      商南县人民政府办公室
商南县住房和城乡建设局        商南县文化广播影视局
中共商南县委宣传部            中共商南县委办公室
中共商南县委政法委            商南县交警大队
城关镇党委、政府              富水镇党委、政府
商南县公安局                  商南县信访局
十三、全县森林防火工作先进集体(8个)
三角池林场   县政府办  县监察局 县消防大队         
财政局   县委办   过风楼镇   金丝峡镇
十四、全县教育体育工作先进集体(30个)
(一)教育体育工作先进集体(20个)
商南县职业技术教育中心         商南县考试管理中心
十里坪镇九年制学校             商南县教育体育局
金丝峡镇中心幼儿园             商南县高级中学 
商南县城关希望小学 商南县鹿城中学
商南县富兴幼儿园 商南县鹿城小学
过风楼镇中心小学               富水镇初级中学
白浪镇九年制学校               湘河镇初级中学 
商南县初级中学  试马镇中心小学
商南县幼儿园 湘河镇中心小学
城关逸夫小学             赵川希望小学
(二)师德建设先进集体(10个)
十里坪镇白鲁础九年制学校       青山镇中心幼儿园
金丝峡镇梁家湾九年制学校       赵川镇中心幼儿园
金丝峡镇太子坪小学             试马镇初级中学
过风楼镇中心幼儿园             商南县富兴小学
清油河镇初级中学          富水镇桑树小学
十五、全县审计工作先进集体(7个)
县审计局    县财政局    县畜牧中心    县卫生局
县水务局    县教体局    赵川镇政府
十六、全县发展工商经济工作先进集体(50个)
(一)先进企业
 
商南县秦东集团公司
商南县朝阳集团公司
中石油商南销售分公司
商南县豪迪集团公司
商洛市柏伦工贸公司
陕西地方电力集团商南供电公司
 
商南县中剑实业公司
陕西省华源矿业公司
商南县东正化工公司
商南县豪诚物流公司
商南县云母矿业公司
商南县水泥建材公司
商南县博大纺织公司
(二)企业规模提升奖
 
商南县天和泥浆公司
商南县丹江农特产品开发公司
商南县云母矿业公司
商南县海虹电器销售公司
(三)出口创汇奖
 
商南县神州实业公司                               县宏源)
商洛市益华绒绣工艺品公司        
   

县宏源纺织公司
商南县永昌矿业公司       

 


(四)品牌创建及服务平台建设奖
商南县秦东集团    
商南县朝阳集团
商南县东正化工公司
商洛市益华绒绣工艺品公司
商南县福宝水晶公司
商南县绿茵实业公司
(五)服务工业经济发展先进单位
 
城关镇  青山镇   魏家台镇 
湘河镇   水沟镇    富水镇
信用联社
 
发改局   监察局   财政局     人社局  统计局  公安局
国土局   环保局   住建局     经贸局  招商局  工商局
安监局   电力局   工业园区管委会     养老经办中心
十七、全县年度目标责任考核优秀单位(33个)
城关镇                    富水镇                       青山镇  
县妇联                    金丝峡镇                   县总工会 
县信访局                 县国土局                    县招商局
县发改局                 县茶叶局                    县住建局
县扶贫局                 县计生局                    县经贸局
县科技局                 县气象局                    县教体局
县人社局(编办)        县信用联社                 县卫生局
县供电分公司            县纪委(监察局)           县人民法院
县养老经办中心                    县爱卫会县委组织部(考核办)         
县委宣传部(文联)                县委统战部(对台办、侨办)  
委政法委(防邪办)                 县公安局        县人民检察院            
县工业园区管委会


2014年县委县政府命名表彰的先进个人

一、县委工作先进个人(154个)
(一)党政办公室工作先进个人(80名)
1、文秘工作先进个人
李  军   县政府机关事务科副科长              党怡涛 团县委干部
苏  丽   县政法委执法监察室主任              黄开水 县总工会干部
谢  超   清油河镇党政办主任                  段  波  县扶贫局干部
 
张厚发   县气象局办公室主任
刘  芳   县编办办公室主任
彭  超   县交通局办公室主任
杨  鑫   县委办公室干部
凌  翔   县审计局办公室主任
宋海云   县政协办公室干部
陈玉涛  县安监局办公室主任
谢  晖 县档案局办公室干部
杨海燕  县科技局办公室主任
张  茜  湘河镇党政办主任
陶兴勇  县招商局办公室主任
杨  军  赵川镇党政办主任
余孟涛 县人大办公室副主任          周  晓   富水镇党政办主任
 
2、信息工作先进个人
郭少敏  十里坪镇党政办干部     赵国群  县林业局干部
贺  丽  金丝峡镇党委副书记     代绪刚  县工商局干部
吴  恒  试马镇综治办主任       何祖峰  县文广局干部
吴海兰  魏家台镇纪委书记       聂雪峰  县农业局干部
程  远  富水镇党政办干部       王  波  县交警队干部
高晓勇  青山镇党政办主任       朱改玲  县药监局干部
汪  治  县政府督办室干部       胡先军  县教体局干部
陈  虎  县委农工部干部         宋  浩  赵川镇司法所长
黄  涛  县委办公室干部         明小东  县住建局干部
李小红  县委办公室干部         叶  骞  县统计局干部
3、督查工作先进个人
李  琼  工业园区管委会办公室主任                  白  为  水沟镇干部
李  军  县委督查室副科级督查员                    张森林  县五治办干部
郝文瑜  县人大人事代表工委主任                    梁  俊  县教体局干部
张燕青  十里坪镇党政办干部                        尹祖龙  县项目办干部
胡洪珠  县房改办办公室主任                        杨桂卿  县项目办干部
张怀青  县茶叶局办公室主任                        田  勇  县卫生局副局长
李海永  县政协办公室副主任                        章海潮  县政府办副主任
王  艳  金丝峡管委会干部                          解  茜  试马镇镇长助理
李  铭  富水镇党政办干部                          党  友  县国土局副局长
郭  刚  县旅游局纪检组长                          叶华明  县畜牧中心副主任
4、保密工作先进个人
田  健  县委组织部信息中心主任 郭  亮  试马镇干部
柯曾峰  县委统战部办公室主任  王  莉  县保密局干部
陈宏全  县考试管理中心副主任  吕莹楠  县人社局干部
吴泽泉  县电信公司办公室主任  尚巨森  清油河镇干部
周  喻  县法院办公室副主任    郑时军  县委机要局干部
 
王  甲  县检察院办公室干警
董  瑞  县信访局办公室主任
唐海玲  县档案局办公室主任
王振宇  县工商局办公室主任
 
张  耀  青山镇党委副书记
张耀成  县住建局纪检组长
刘  哲  县人行办公室主任

胡晓泉  县纪委办公室干部
张  媛  县政府机要室干部
冀  祥  县发改局办公室主任
(二)人民群众满意的政法干警(10名)
 
石  伟  县人民检察院民事行政检察科副科长
刘子涵  县公安局刑侦大队民警
王  波  县公安局交通警察大队办公室主任
谢怡成  县司法局湘河司法所所长
孔  森  县森林公安局富水派出所副所长
朱青炜  县公安局湘河派出所教导员
程鹏飞  县人民检察院反渎职侵权局局长
李  虎  县公安局巡特警大队大队长
刘  萍  县人民法院政工科副科长
徐铭雪  县人民法院东岗法庭副庭长
 
(三)宣传工作先进个人(57名)
1、宣传思想暨精神文明建设工作先进个人
 
姚家明  县委宣传部副部长、文联主席
石宏伟  县旅游局干部
王  确  魏家台镇党委书记
唐爱武  水沟镇党委副书记
杨  军  赵川镇副科级组织员
郑  静  试马镇宣传干部
罗英英  湘河镇宣传干部
孙晓林  县文广局副局长
段金强  县广播电台副台长
 
2、优秀通讯员
 
周银祥  县文联副主席
孙传卿  县委新闻宣传组组长
李治军  县委宣传部干部
周烨明  县委宣传部干部
吴丹南  县委外宣办干部
董明华  县政府应急办主任
姚  松  县人社局干部
黄  蜜  清油河镇镇长助理
代绪刚  县工商局干部
李胜利  县法院信管办副主任
邓  凯  过风楼镇副镇长
熊启江  县教体局干部
周  程  金丝峡景区管委会干
程  远  富水镇干部
李海永  县政协办副主任
宋  伟  县人大教工委主任
许  锋  县委办干部
赵  健  县电视台副台长
王秦禹  县电视台总编辑
任  雯  县电视台记者
叶竹虎  县广播电台记者
崔海飞  《金丝峡周报》记者
张  瑜  《金丝峡周报》记者
谢  凯  县文联干部
 
3、省级文明县城创建工作先进个人
 
王  宏  县委宣传部副部长、文明办主任
蒋贻忠  金丝峡景区管委会副主任
张耀成  县住建局纪检组长
刘祥平  县文广局总支书记、副局长
李宗义  县工商局副局长
余景峰  县交警大队城区中队长
冯凌民  县药监局副局长
刘宝华  县纪委警示训诫室主任
何祖福  县交通局纪检组长
万纪明  县教体局干部
许尊利  富水镇人大主席
高绪平  城关镇主任科员
师  超  城关镇镇长助理
朱深耀  过风楼食品药品监督管理站干部
闫  冬  湘河镇水保站干部
殷小会  县委外宣办干部
彭栋林  县公安局干部
王  娜  县药监局干部
马  丽  县住建局职工
江  宏  县工商局干部
石学宏  县职教中心教师
姚从军  县初级中学教师
刘思珍  县高级中学教师
汤  洁  青山镇中心小学教师
 
(四)武装工作先进个人(7名)
1、党管武装好书记
 
宋林宏   金丝峡镇党委书记
郑生全   清油河镇党委书记
汪振宇  水沟镇党委书记
韩东文  试马镇党委书记
2、武装工作先进个人
 
袁小军  城关镇武装干事
上官斌  青山镇武装部长
李  勇  赵川镇武装部长
二、全县纪念建党93周年表彰的先进个人(86个)
(一)红星党员(58名)
 
田雅君  城关镇计生服务站干部
祁宗勇  城关镇东岗村党支部书记
陈邦鳌  城关镇十里铺村党支部书记
董家富  富水镇富水街村党支部书记
赵礼本  富水镇茶坊村党支部书记
魏  东  青山镇副主任科员
韩东成  青山镇跃进村党支部书记
韩久松  湘河镇党委委员、纪委书记
韩  奎  湘河镇莲花台村党支部书记
任宏伟  白浪镇党委副书记、镇长
赵华锋  白浪副镇长、地坪村支部书记
叶庆伟  水沟镇太白村村委会主任
张祥海  水沟镇民政办主任
吴海兰  魏家台镇党委委员、纪委书记
何金成  魏家台镇大泥池村党支部书记
林  雪  赵川镇党委委员、人大主席
叶有胜  赵川镇老府湾村党支部书记
严德华  十里坪镇民政办主任
宋丛伟  十里坪镇镇长助理
李瑞锋  十里坪镇宽坪村村委会主任
朱  斌  金丝峡镇人口和计划生育服务站站长
李录奎  金丝峡镇太子坪村村委会主任
刘玉广  金丝峡镇姚楼村党支部书记
汪  鹏  过风楼镇林业站干部
余益喜  过风楼镇白玉沟村党支部书记
阮士波  试马镇综治办信访干部
江文春  试马镇八龙村党支部书记
李富林  清油河镇后湾村党支部书记
陈大文  清油河镇清油河村党支部书记
许  锋  县委办综合二股股长
查  勇  县人大财经委主任
柯曾峰  县委统战部干部
焦岩飞  县养老经办中心副主任
汪  治  县政府办干部
章  斌  县民政局干部
朋焕祥  县法院副院长、审判委委员
卢  冲  县检察院检察员
刘  剑  县公安局赵川派出所所长
李  瑞  县司法局社区矫正股股长
孙  勇  县金丝峡景区管委会干部
胡淑芳  县文广局干部
胡  军  县科技局党组书记、局长
崔达江  县计生服务站副站长
吴顺琴  县气象局局长
黄树志  县农业局干部
刘小佼  县扶贫局干部
段俊平  县林业局干部
王  屾  富水信用社主任
吴相安  县信用联社业务部经理
张仲才  县发改局党组书记、局长、尾矿资源综合利用中心主任
卫增胜  县交通运输局工联会主席
朱深林  县工业园区管委会干部
董  亮  县住建局城建所所长
熊宏亮  县水泥建材有限公司支部书记
邓  力  县国力工贸公司党支部书记
张少武   县财政局办公室主任
金巧莲   县审计局行政事业股股长
唐青华   县地税局直属税务分局局长
 
(二)优秀党务工作者(23名)
 
王建斌   城关镇党委副科级组织员
李根武   城关镇东岗社区党支部书记
贺力尉   富水镇王家庄村党支部书记
张  耀   青山镇党委副书记
李  兴   湘河镇党委书记
刘广成   白浪镇党委副科级组织员
唐爱武   水沟镇党委副书记
张朝富   魏家台镇财贸口党支部书记
韩龙军   赵川镇党委副书记
苏训海   十里坪碾子坪村党支部书记
贺  丽   金丝峡镇党委副书记
张国祥   过风楼镇党委副书记
刘成舟   试马镇党委副书记
谢  超   清油河镇党委副科级组织员
刘书敏   县政协机关支部书记
韩仁水   县人社局党总支书记、副局长
朱先臻   县公安局指挥中心党支部书记、主任
周建国   县教体局党委书记、副局长
张国发   县畜牧业发展中心支部书记、副主任
姚  强   县信用联社党委书记、理事长
章秀琪   县粮食局党总支书记
樊建军   县供销社联合社党总支书记
王粉娥   县德盛饮食有限公司党支部副书记
 
(三)优秀大学生村官(5名)
 
余垠锐   城关镇南大街社区党支部副书记
周衍江   富水镇沐河村党支部书记助理
张  涛   金丝峡镇江西沟村党支部书记助理
陈 冬  清油河镇清油河村党支部副书记
宋端锋   试马镇试马村村委会主任助理
 
三、县直部门机关建设先进个人
(一)“书记讲党课、聚力促发展”活动先进个人(11人)
 
徐唐朝  县供销社机关党支部书记、工联会主席苏正明   县纪委副书记、监察局局长
张仲才   县发改局局长
章秀琪   县粮食局党总支书记
陈明清   县农业局党总支书记、副局长
王志军   县政府办主任
党光辉   县交警大队副大队长、支部书记
郝景峰  县公安局试马派出所支部书记、所长
方  勇   县卫生局党委书记、副局长
金凤英   县委统战部党支部书记、副部长
李录勇   县豪迪集团党支部书记、铬镁材料公司经理
 
(二)机关文化建设先进个人(11人)
 
刘  勇   县工商局政工股股长
李小红   县委办干部
彭琳华   县国土局党总支副书记
张国发   县畜牧兽医中心党支部书记、副主任
陈益国   县信用联党委纪委书记、监事长
牧  歌   县烈士陵园管理站站长
余鼎俊   县司法局干部
李新胜   县教体局机关党支部书记
周  珊   商南供电分公司办公室主任
卫增胜   县交通局工联会主席
程  刚   县剧团团长
 
四、全县反腐倡廉建设先进个人(18名)
 
胡大智    十里坪镇党委书记
张宝勋    县委组织部副部长
谭简礼    县委政法委副书记
袁  工    县审计局局长
彭春明    县计生局局长
张建有    县委党校常务副校长
孙传卿    县委通讯组组长
许启堂    县委办公室信访室主任
王重良    县政府办公室副主任
吴治林    县检察院反贪局局长
沈  娟    白浪镇纪委书记
孙  乐    试马镇纪委书记
何祖福    县交通局纪检组长
李传才    县水务局监察室主任
黄全均    县纪委干部
王  军    县五治办干部
余  芳    县非紧急救助服务中心干部
何定勇    县国税局监察干部
 
五、商南县首届劳动模范(25人)
 
范为学   陕西商南豪迪集团公司总裁
李胜国   商洛市运通工贸有限责任公司总经理
毕宏波   商南县住宅开发公司总经理
吴玉琴   陕西秦裕木本油生物有限公司总经理
赵顺才  商南县云母矿总经理
夏  飞  商洛市柏伦工贸有限公司副总经理
徐  晨  商南县秦东集团有限公司工会主席
刘保柱  商南县茶叶联营公司副经理
刘  欣  商南县粮食资产开发服务中心干部
韩进彪  金丝峡景区开发公司工程师
周  琪  商南县丹江物流有限责任公司董事长
裴元昌 商洛市丰联工贸有限责任公司总经理
康朝权  商南天和泥浆有限公司总经理
陈秀兰    魏家台镇阳坡村支书
段来林  金丝峡镇太子坪村支书
朱振双  过风楼镇柳树湾村农民
苏正明  县纪委副书记、监察局长
王新元    县妇联主席
王  刚   青山镇社会事务服务站站长
璩海涛   县人民法院副院长
赵玄杰   县地税局税源管理一分局分局长
段金钟   县动物疫病预防控制中心主任
郝敬旺   县医院骨科主任
刘  伟   十里坪镇九年制学校校长商发
王秦禹   县广播电视台总编
 
六、全县好记者和优秀新闻工作者
(一)好记者
 
孙传卿    县委宣传部新闻宣传组组长
李治军    县委宣传部干部
柯  鑫    县委宣传部干部
吴丹南    县委宣传部干部
汪浩然    县广播电视台记者
罗  格    县广播电视台记者
余  苗    县广播电视台记者
党  琼    县广播电视台记者
李  侠    县广播电视台记者
叶竹虎    县广播电视台记者
段  阳    县广播电视台记者
段培垚    县广播电视台记者
张红梅    县广播电视台记者
余炳军    县广播电视台记者
周晓慧    县广播电视台记者
王新华    县广播电视台记者
胡荣荣    金丝峡周报记者
崔海飞    金丝峡周报记者
张  瑜    金丝峡周报记者
袁文燕    金丝峡周报记者
 
(二)优秀新闻工作者
 
周银祥    县文联副主席
胡家成    县委宣传部副科级宣传员
田  勇    县委办干部
冯庭记    县政府办干部
周东亮    县广播电视台副台长
赵  健    县广播电视台副台长
姚远伟    县广播电视台专题部主任
董晓波    县广播电视台干部
李永存    县广播电视台干部
张  雪    金丝峡周报干部
 
七、全县人力资源和社会保障工作先进个人(22名)
 
邓  凯   过风楼镇副镇长
韩久松   湘河镇纪委书记
齐  宏   富水镇人力资源和社会保障所所长
徐  钰   清油河镇人力资源和社会保障所所长
王  刚   青山镇人力资源和社会保障所所长
袁  磊   白浪镇人力资源和社会保障所干部
胡志勇   赵川镇人力资源和社会保障所干部
陈  钢   十里坪镇人力资源和社会保障所职工
李富祥   试马镇人力资源和社会保障所职工
田  滢   金丝峡镇人力资源和社会保障所干部
黄开峰   魏家台人力资源和社会保障所协理员
胡四芳   水沟镇人力资源和社会保障所协理员
权  俊   城关镇人力资源和社会保障所协理员
常  芳   县人力资源和社会保障局干部
王  宏   县人力资源和社会保障局干部
柯曾魁   县养老经办中心干部
侯  玉   县城乡居民养老保险办公室干部
周  龙   县就业管理局干部
毛  亭   县社保局干部
李  雁   县双退所干部
赵  康   县劳动监察大队协理员
刘  明   县人才交流中心协理员
 
八、全县民政工作先进个人(17名)
 
沈稳国   县委保密局副局长
陶成群   政府办纪检组长
杜  涛   发改局干部
程晓丽   卫生局合疗办干部
刘  武   信用联社副主任
田培云   防汛办干部
赵  茜   民政局干部
祝保德   魏家台镇民政办主任
郭  武   清油河民政办主任
胡  平   过风楼镇经济办主任
赵仕刚   水沟镇副镇长
贾  财   白浪镇民政办主任
孙富林   县中心敬老院工作人员
李富贵   城关镇三角池敬老院院长
陈双印   赵川敬老院院长
孙海成   富水敬老院院长
余春英   南大街社区居委会主任
 
九、全县城镇建设工作先进个人(29个)
(一)城镇建设“十大服务标兵”
 
高  鹏    县工商局局长
苏正明    县监察局局长
冀军政    县法制办主任
魏智华    县信访局局局长
党广晋    城关镇综治办主任
柯昌印    县教育局局长
石  墉    县公安局副局长
王秦禹    县广播电视台总编
张  峰    县移动公司经理
张锦辉    县自来水公司经理
 
(二)“十大城市美容师”
邱慧敏    陈青芳    汪志丽   李晓琴    岳建梅
梁  平    蒋风琴    左改琴    王小丽   刘学专
(三)城镇建设突出贡献奖
 
城镇建设文明拆迁奖            苗青山
城镇建设拆迁公正执法奖        璩海涛
城镇环境改善突破奖            王  会
城镇建设风貌设计奖            韩金彪
城镇建设功能提升奖            刘先印
城镇住房保障建设奖            汪裕仓
城镇建设民生项目奖            王景明
城镇文化品位提升奖            刘海宏
城镇建设创新突破奖            宋林宏
 
十、全县农业农村工作先进个人(31名)
 
潘淑琴    试马镇镇长
江学谦    魏家台镇镇长
喻晓东    湘河镇党委副书记、副镇长
韩龙军    赵川镇党委副书记
丁普记    金丝峡镇副镇长
郑治平    青山镇副镇长
姚远山    水沟镇副镇长
陈  坤    清油河镇副镇长
王鹏举    十里坪镇副镇长
高  瑛    城关镇社会事务服务站站长
张传珍    过风楼镇农牧综合服务站站长
许祥斌    试马镇水务站站长
周  平    富水镇文化综合服务站干部
陈磊磊    白浪镇农牧中心干部
李端强    县农业党委书记、县扶贫局副局长
田基志    县财政局副局长
杨晓伟    县水务局副局长
邹金娥    县茶叶局副局长
阮丽萍    县气象局副局长
白林宝    县畜牧兽医中心副主任
聂高涛    县委督查室副科级督查员
郭  渊    县退耕办副主任
卓  芳    县委农工部干部
陈  涛    县政府办干部
段  勃    县扶贫开发局干部
黄树志    县植保植检站站长、支部书记
石宏斌    县林果研究所所长
程有鹏    县农业局生产股股长
黄立朋    县发改局局长助理、农经股股长
段新明    县畜牧兽医中心干部
孙学良    县茶叶局干部
 
十一、美丽乡村创建工作先进个人(16名)
 
上官忠军     过风楼镇人大主席
吴  恒     试马镇综治办主任
冯  筱     赵川镇综治办主任
陈新宏     闯王寨管委会主任
陈  虎     县委农工部副部长
刘  泉     县财政局农村财务管理局局长
董光波     县发改局副局长
胡琳琳     县药监局纪检组长
汪家海     房改办副主任
喻晓东     湘河镇党委副书记、副镇长
贺  丽     金丝峡镇党委副书记
王启安     青山镇纪委书记
周  煜     城关镇副镇长
陈  坤     清油河镇副镇长
鲁  刚     富水镇副镇长
翁明才     十里坪镇副镇长
 
十二、全县信访工作先进个人(20名)
 
张业成  县丹江开发办主任
孔有利  县交警队政委
何厚胜  县委防邪教办公室主任
刘祥平  县文广局副局长
朱先魁  县茶叶局副局长
张陈源  县政协社法委主任
程忠海  县人大信访科科长
章守斌  县政府督办室副主任
阮联青  县司法局副局长
张学林  县财政局总会计师
何祖福  县交通局纪检组长
周瑞喜  县水务局总工程师
曹宗国  陕南移民搬迂办公室主任
潘  钊  县委办干部
陈玉涛  县安监局干部
余炳华  县人行干部
韩亚鹏  县检察院控申科干警
张立华  金丝峡镇副镇长
苏典印  十里坪镇信访干部
孙晓强  清油河镇信访干部
十三、全县重点项目建设先进个人(16个)
 
周  良  县委督查室主任、县委办副主任
肖  明  县政府办机关事务科科长
段小雷  县发改局副局长、项目办主任
操  建  县工业园区管委会副主任
郭  纲  县公安局主任科员
王启明  县水务局水利工作队队长
鲁厚友  县电力局副局长
王景明  县卫生局副局长、县医院院长
田  勇  县卫生局副局长
朱贤魁  县茶叶局副局长
叶有林  县国土局副局长
孙  勇  县金丝峡管委会工程科科长
李  平  县招商局干部
李玉祥  县经贸局干部
党广晋  城关镇综治办主任
吴贤卿  富水镇党委副书记
 
十四、全县森林防火工作先进个人(25个)
 
吴顺琴   县气象局局长
赵  耀   县人武部政工科科长
孙晓琳   县文广局副局长
韩龙军   赵川镇副镇长
马振东   青山镇经济办主任
宋家康   县森林公安局干警
周书社   县公安局干警
黎  宏   金丝峡管委会干部
刘广源   闯王寨管委会干部
张长发   县教体局干部
熊开玲   县防火办干部
唐优博   县武警中队战士
裴小敏   城关镇林业站干部
孙晓强   清油河镇干部
刘胜华   湘河镇干部
李寿松   试马镇干部
王  峰   富水镇干部
段永辉   白浪镇干部
胡传奇   魏家台镇干部
沈泽成   水沟镇干部
王国林   城关镇西关村护林员
徐英俊   青山镇新庙村护林员
邬学斌   双山林场干部
沈国盛   三角池林场干部
周时华   十里坪镇干部
十五、全县审计工作先进工作者(10个)
 
袁天龙  县审计局固定资产投资股股长
金巧莲  县审计局行政事业股股长
张风丽  县审计局经济责任审计股股长
刘  霞  县公安局交警大队监察室主任
汤晓斌  县公安局警务保障室主任
李  军  县财政局机关事务中心主
王新军  县扶贫局资金计划股股长
朱兰平  县交通局财务股股长
王家龙  县鹿城中学后勤处主任
应兴隆  过风楼镇财政所所长
 
十六、全县发展工商经济先进个人(13个)
 
刘先印    商南县秦东集团公司
李胜前    商南县朝阳集团公司
聂本鹏    中石油商南销售分公司
范为学    商南县豪迪集团公司
黄发平    商洛市柏伦工贸公司
郭少武    陕西地方电力(集团)商南供电公司
蔡华宪    商南县中剑实业公司
杨宏波    陕西省华源矿业公司
任战洲    商南县东正化工公司
高华瑞    商南县豪诚物流公司
赵顺才    商南县云母矿业公司
吴正国    商南县水泥建材公司
张    林    商南县博大纺织公司
 
十七、全县首届优秀人才(共32名)
(一)商南科技英才(4名)
张淑珍  县茶叶联营公司总经理
柯连蔚  县医院副院长、神经外科主任
汪祥华  县文化广播影视局总工程师
汪明正  县林业局高级工程师
(二)商南企业精英(4名)
刘先印  县秦东集团公司董事长
李胜前  市朝阳集团公司董事长
蔡华宪  中剑实业公司董事长兼总经理
范为学  豪迪集团公司总裁
(三)商南技术能手(2名)
韩进彪  县城市建设投资公司工程师
戴  玲  天鹿酒店餐饮部经理
(四)商南富民先锋(5名)
何衍军  县清油河镇洋桥村党支部书记
张源泉  县宏源食品有限公司总经理
汪  涵  市神州实业有限公司董事长
金太华  商洛鸿伟生态实业公司董事长
吴玉琴  县秦裕木本油生物公司总经理
(五)商南文化名人(6名)
谭学礼  《金丝峡周报》总编辑
姚家明  县委宣传部副部长、县文联主席
牧  歌  金丝峡书画院院长
李瑞兰  县剧团四级演员
江  峰  县高级中学高级教师
孙明甫  鹿城中学高级教师
(六)商南优秀社工(2人)
赵爱焕  城关镇长新路社区书记、主任
贺  翔  县民政局社会福利股股长
(七)商南教学名师(5名)
余建新  县高级中学副校长、中学特级教师
张建华  县高级中学高级教师
张志锋  县高级中学一级教师
吴海龙  富水镇初级中学校长
汪让线  县初级中学一级教师
(八)商南医疗名医(4名)
刘思珠  县医院副院长
田  军  县医院副院长、骨科副主任
胡  艳  县中医院康复科主任
李  蓓   县疾病预防控制中心干部
十八、全县教育体育工作先进个人
(一)优秀教育体育工作者(25个)
王贵敏 商南县教育体育局普教股股长
汤卫华   商南县教学研究室教研员
张  豪 原商南县电化教育中心书记兼副主任
郭有志 商南县高级中学副校长
陶兴发  中华会计函授学校商南县职业技术教育中心分校校长
刘安宏  商南县鹿城中学副校长
王  民 商南县初级中学工会主席
周文波 富水镇初级中学副校长
刘世华 原清油河镇初级中学书记兼副校长
张泽奎 湘河镇初级中学副校长
刘玉清 赵川镇初级中学保卫处主任
余长有 水沟镇九年制学校校长
梁吉朝 商南县富兴小学书记兼工会主席
祁焕芳 商南县西关小学校长
操  勇 清油河希望小学校长
王  磊 青山镇中心小学校长
何道峰 魏家台镇中心小学校长
王懿文 原富水镇中心小学副校长
王  银 湘河镇中心小学副校长
全昌伟   赵川希望小学副校长兼少先队辅导员
段群堂 金丝峡镇梁家湾九年制总务处主任
王言成 商南县城关希望小学总务处主任
查达学 试马镇中心小学总务处主任
李  军 过风楼中心小学工会主席兼总务主任
高小翠   湘河镇中心幼儿园园长
 
(二)优秀教师(100名)
 
朱改存   商南县青少年校外活动中心教师  
石龙胜    商南县高级中学教师  
吴育斌    商南县高级中学教师
熊  瑛    商南县高级中学教师
汪恒林    商南县高级中学教师
王亨通    商南县高级中学教师
张  瑜    商南县高级中学教师
吴瑞芳    商南县职业技术教育中心教师
雷新贵    商南县职业技术教育中心教师
贺建哲    商南县职业技术教育中心教师
薛芝玲    商南县职业技术教育中心教师
杨仕文    商南县鹿城中学教师 
汪翠霞    商南县鹿城中学教师
汪正朝    商南县鹿城中学教师
施柳青    商南县鹿城中学教师
王  翔    商南县鹿城中学教师  
王金荣     商南县初级中学教师  
叶海魁     商南县初级中学教师
汪  萍     商南县初级中学教师
严慧珍     富水镇初级中学教师 
陈灵芳     原富水镇初级中学教师 
黄玉飞     试马镇初级中学教师 
罗文虎     试马镇初级中学教师 
田  成     清油河镇初级中学教师 
宁  伟     原清油河镇初级中学教师 
吴成武     湘河镇初级中学教师
桂  胜     湘河镇初级中学教师  
李  军     赵川镇初级中学教师
汪志全     赵川镇初级中学教师
孙照良     赵川镇初级中学教师
杨  平    金丝峡镇初级中学教师
王菁菁    金丝峡镇初级中学教师
刘随琳    原水沟镇九年制学校教师  
李  坤    水沟镇九年制学校教师 
刘  宁    原白浪镇九年制学校教师 
杨  涛    白浪镇九年制学校教师
汪世富    十里坪镇九年制学校教师
谭从奎    十里坪镇九年制学校教师
王丽娜    十里坪镇九年制学校教师 
刘先武    十里坪镇白鲁础九年制学校教师 
何  伟    十里坪镇白鲁础九年制学校教师
李小兰    金丝峡镇梁家湾九年制学校教师 
周书芳    金丝峡镇梁家湾九年制学校教师  
朱爱荣    商南县城关小学教师  
樊红娇    商南县城关小学教师
段海波    商南县城关小学教师
李  敏    商南县城关希望小学教师  
夏  慧    商南县城关希望小学教师
孔  琴    商南县富兴小学教师  
陈  艳    商南县鹿城小学教师   
刘一莹    商南县西关小学教师  
李梦丽    城关逸夫小学教师  
万春琳    城关逸夫小学教师
李梅兰    城关逸夫小学教师
陈文雅    富水镇中心小学教师  
刘  娟    富水镇中心小学教师
何春焕    富水镇中心小学教师
孔  平    青山镇中心小学教师
付天国    原青山镇新庙小学  
苏小玲    试马镇中心小学教师  
吴昌龙    试马镇中心小学教师
陈  怡    油河希望小学教师  
卢  艳    清油河希望小学教师
田新峰    清油河希望小学教师
代若平    湘河镇中心小学教师  
方丽丽    湘河镇中心小学教师
陈  曦    魏家台镇中心小学教师
雷  函    魏家台镇中心小学教师    
胡本祥    赵川希望小学教师
刘亚迪    赵川希望小学教师 
李卫平    金丝峡镇中心小学教师
刘芳利    金丝峡镇中心小学教师
王炳玺    过风楼镇小栗园小学教师
韦全俊    过风楼中心小学教师
喻  瑞    商南县幼儿园教师  
刘彩霞    商南县幼儿园教师
胡海燕   商南县幼儿园教师
邱琦玉   县富兴幼儿园教师
王豫娣   县富兴幼儿园教师
吴海霞   县城关希望小学附属幼儿园教师 
张林丽   城关镇逸夫小学教师 
张  英   富水镇中心幼儿园教师
程红玲   青山镇中心幼儿园教师
宣雪萍   试马镇中心幼儿园教师
马  瑞   湘河镇中心幼儿园教师
毛平安   白浪镇中心幼儿园教师
田  笛   赵川镇中心幼儿园教师
周梅玲   十里坪镇中心幼儿园教师
祝  梦   金丝峡镇中心幼儿园教师
邱桂香   过风楼镇中心幼儿园教师
蔡  玲   水沟镇九年制学校特岗教师
徐鹏宇   水沟镇九年制学校特岗教师
程  娜   白浪镇九年制学校特岗教师
王雅萍   湘河镇中心幼儿园特岗教师
谭家军   十里坪镇九年制学校特岗教师
刘  燕   十里坪镇九年制学校特岗教师
黄美玲   十里坪镇白鲁础九年制学校特岗教师
潘  瑞   十里坪镇白鲁础九年制学校特岗教师
吴晓娟   魏家台镇中心小学特岗教师
段文静    青山镇中心幼儿园特岗教师
 
(三)师德标兵(20名)
 
张忠超       商南县高级中学教师 
刘  龙       商南县鹿城中学教师
孟  超       商南县初级中学教师  
李先华       试马镇初级中学教师
林文龙       十里坪镇九年制学校教师
谢  慧       十里坪镇白鲁础九年制学校教师王  芳       商南县城关希望小学教师 
刘瑞玲       商南县鹿城小学教师 
陈翠娥       商南县西关小学教师 
孙  娜       商南县富兴幼儿园教师  
(四)骨干教师(34名)
 
刘丽莉     商南县鹿城中学英语教师 
霍美丽     商南县鹿城中学英语教师
李  莉     商南县鹿城中学数学教师
王丽萍     商南县鹿城中学数学教师
杨阿丽   商南县初级中学语文教师
李晓庆   商南县初级中学英语教师
周裕芳   富水镇初级中学物理教师 
李  钰   试马镇初级中学数学教师 
李青涛   赵川镇初级中学语文教师 
马天斌   原十里坪镇九年制学校语文教
张  艳   原十里坪镇九年制学校数学教师
郑玉芳   原十里坪白鲁础九年制学校数学教师
 
周爱玉    商南县城关小学英语教师 
阮红霞    商南县城关希望小学语文教师
胡小玲    商南县城关希望小学英语教师            
党媛媛   商南县富兴小学语文教师 
吴俊香   商南县富兴小学数学教师
 
杨瑾瑜    富水镇中心小学语文教师  
刘爱琴    原试马镇中心小学体育教师 
 
杨  宁    原试马镇中心小学数学教师
李  盼    清油河希望小学语文教师 
张  霞    清油河希望小学数学教师
魏  慧    原金丝峡镇中心小学语文教师 
刘  琴    原过风楼镇中心小学语文教师
张孝慧    青山镇中心小学数学教师
王眺枝    商南县幼儿园教师
陈冬林    商南县幼儿园教师
曹艳红    商南县幼儿园教师
陈艳芳    商南县幼儿园教师
汪桂芳    商南县幼儿园教师
盛  艳    商南县幼儿园教师
王  云    商南县富兴幼儿园教师
贾  丽    商南城关希望小学附属幼儿园教师
高  琴    原试马镇中心幼儿园教师 


附:刊发于2014年3月17日《陕西日报》文章《商南广场问政:用实绩取信于民》,入围中国社会治理创新百佳经验奖并被评为“政府治理创新十佳经验奖”
商南广场问政:用实绩取信于民
陕西日报讯(记者 李岚 通讯员 刘华 周银祥) 初春的一个下午,虽然细雨蒙蒙,但商南县第5场“广场问政”还是如期进行。问政现场气氛热烈,广大群众踊跃参与。县电力局、交警队等单位主要负责同志,直面群众质询,观看暗访视频,公开履职承诺,现场接受测评。
据了解,从去年12月至今,该县共开展5场“广场问政”,21个部门公开亮相,参与群众近6000余人次,公开承诺事项128项,已落实81件。商南县委书记陆邦柱表示,“广场问政”是开展群众路线教育的一项重要内容,干部面对群众红了脸,出了汗,有了压力,只有这样,才能用好权力干好工作,用实实在在的业绩取信于民。
随着“广场问政”活动的深入开展,效果逐步凸显,老百姓对活动的参与率和满意度不断提升。2月27日,商洛市委书记胡润泽在看完活动后说:“商南县广场问政有三个好,第一个好就是政府官员和人民群众零距离接触,拆掉了官员和群众的‘隔离墙’;第二个好就是官员和人民群众面对面提问题,把问题晒在了阳光下;第三个好就是我们工作搞得好不好,主要看人民群众满意不满意,赞成不赞成,答应不答应。这项活动很好,我们要进一步总结经验,创新形式,完善机制,尽快在全市推广。”
在“问政”实践过程中,商南县不断完善问政制度办法和措施,问政组织机构不断健全。制定出台了《广场问政管理暂行办法》、《广场问政工作流程》等多项制度,保障活动制度化、有序化、常态化开展。最开始由县委办牵头“一肩挑”,现在发展成为纪委、组织部、宣传部、督查室等部门相互配合的全县一盘棋格局。各部门分工更加具体,工作合力更加强大。
问政形式不断创新。采取巡回问政形式,没有问政的部门和已经问政的部门相结合,没有问政的部门主要是征求意见查找问题,已经问政的部门就落实情况接受群众问询和监督。问政现场,在群众随机提问的同时,现场播放暗访视频,使问政内容更加直观,更加具体,整个问政更具说服力和针对性。在测评环节,确定专门评审团队,推广使用计分器,既强化了评审人员的责任意识,又能真实反映群众的意愿。
问政对象不断扩大,问政渠道更加多元。问政活动逐步由县级部门向镇村,由部门主要负责人向股室负责人,由乡镇主要领导向村组干部延伸,同时将县级领导作为问政对象接受群众现场问政,问政的覆盖面不断扩大。在广场问政的同时,该县还通过建立群众救助、有奖举报、建议采纳回复、网络问政等形式,在政府和老百姓之间建立起开放透明的联系平台,让群众问政更加便捷。
干部作风转变明显。问政过程中,该县在部门单位开展为民服务标准化建设工作,公示部门工作职责、公示工作人员信息、公示服务事项办理流程、发放服务群众便民卡、安装群众监督意见箱,开展微笑服务,温馨提示等,方便群众办事,根治衙门陋习。在公开承诺的基础之上,各单位及时对征集的问题整理归类,落实举措,力求落地有声,快速办理。

 

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