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商南县土地改革
作者:管理员    发布于:2016-12-28 08:34:47    文字:【】【】【

1950630,《中华人民共和国土地改革法》颁布。《土地改革法》规定:“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路”。自此,大规模的土地改革运动在全国各地农村分期分批开展。土地改革的总路线和总政策是:依靠贫农、雇农,团结中农,中立富农,有步骤地有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产。土地改革运动是有领导的分期分批进行的,每期一般经历了发动群众、划分阶级成份、没收和分配土地、复查总结等阶段。

  商南县土地改革根据省、地安排,从1951924开始至19522月底结束,分两期进行,历时5个多月,胜利结束。在全县土地改革前,商南县土改委员会在五里铺乡进行试点,试点工作从1951718开始,历时45天。试点工作经过了解情况、宣传政策、整顿与发动农民队伍,划定阶级成份,没收征收,分配没收征收果实,总结工作五个阶段。在取得经验的基础上,于1951924在城关、富水、永青三个区、27个乡、12956户、55129人的地区开始进行第一期土地改革,1130结束,历时65天。19511220在赵川、白玉、湘河三个区、29个乡、13835户、58632人的地区开始进行第二期土地改革,1952228结束,历时68天。 

  土改从开始到结束,大体上分为四个阶段进行。第一阶段:贯彻政策,了解情况,调查研究,初步的整顿农民队伍。首先了解各阶层的顾虑,组织力量,先打击了地主的疯狂进攻。第二阶段:划分阶级成份,查地评产。充分掌握材料,明确划分标准,发动群众与地主阶级展开了说理斗争,防止提高或降低成份。第三阶段:彻底没收、征收,公平合理分配。没收是农民向地主阶级面对面的斗争,充分的利用群众力量使地主交出转移保留的财产。另一方面明确了没收范围,做到没收要彻底,不能错没收。分配是农民内部的问题,根据贫苦需要、有利于生产的原则进行分配。第四阶段:总结经验,巩固胜利成果。开展了民主建设、整顿农民队伍、加强农民的政治思想教育等活动,使农民认识了自己的力量,大大提高了农民的生产积极性。使农民认识已得的胜利,进一步巩固自己的队伍,保卫翻身胜利的果实。

  商南县在土地改革期间进行了阶级成份划分,其中地主858户,半地主式富农303户,富农348户,小土地出租者371户,中农9288户,贫农13386户,雇农1847户,其他成份386户。

  经过土地改革商南县农村土地占有情况发生了根本变化,封建地主阶级的土地所有制变为农民的土地所有制。从土地变化情况来看,全县共有土地155563.78亩。土改前地主858户,5326口人,占有土地55538.21亩,占总土地数的36.27%,每人平均10.43亩;半地主式富农303户,1946口人,占有土地9171.21亩,占土地总数的5.989%,每人平均4.71亩;富农348户,2271人,占有土地7077.98亩,占土地总数的4.622%,每人平均3.26亩;小土地出租者371户,1324人,占有土地5723.8亩,占土地总数的3.738%,每人平均4.32亩;中农9288户,45769人,占有土地53596.76亩,占土地总数的34.99%,每人平均1.17亩;贫农13386户,52697人,占有土地12148.66亩,占土地总数的7.934%,每人平均0.23亩;雇农1847户,3160人,占有土地272.5亩,占土地总数的0.178%,每人平均0.086亩;其他成份386户,1232人,占有土地371.55亩,占总土地数的0.239%,每人平均0.302亩;公学庙祠等地9204.64亩,占土地总数的5.917%。在土地改革中,共没收征收土地77524.85亩(折合亩)分给无地少地户农民。贫农分得土地户12410户、48514人,占本阶层总户数的92.75%、占总人口的92.71%;雇农得地户1847户、3140人,占本阶层总户数的98.92%、占总人口的99.26%;中农得地户3980户、20374人,占本阶层户数的43.17%、占总人口的44.1%。以上贫雇农分得土地占没收征收土地总数的70.875%,连中农在内整个农民分得土地占没收征收总数的90.331%。土改后各阶层每人平均土地为:雇农1.65亩,贫农1.19亩,中农1.47亩,小土地出租者2.17亩,富农3.06亩,半地主式富农1.73亩,地主1.014亩,全县平均每人占有耕地1.36亩,贫雇中农占有农村耕地面积86.82%,经过土改解决了农民的土地问题。

  在土改中除解决土地问题外,农民还分得了房屋18149间,耕畜638头,大小农具19995件,家具34214件(随房没收的),粮食1468石(每斗37老斤),棉花240斤,木料2813块,瓦268900块,分得土地财产户占总户数的77.376%

  土改期间,在发动群众的基础上整顿了各种基层组织,巩固与扩大了农民的队伍,土改前有农会员38307名,土改中新发展5854名,清洗1869名,现有42292名,占总人口的37.19%。土改前有民兵6101名,新发展1732名,清洗668名,现有7165名,占总人口6.299%。青年团员原有724名,新发展263名,清洗75名,现有912名。原有乡村干部7189名(包括共青团、妇联、民兵干部),新提拔3433名(大部分是土改中涌现出的积极分子),基层政权中出身不纯被清洗671名,在民主建设中,落选1717名,现有8234名。在运动中涌现出积极分子2509名,工作模范412名,发展中苏友好协会会员28860名,宣传员774名,扩大了农民队伍,巩固了农村政权。结合土改初步整顿了农村支部,原有党员522名,清洗65名,培养后备党员227人。

  土改工作组深入农村后,及时了解各阶层的思想动态,根据各种不同的思想情况,解除其思想顾虑,把广大农民发动起来,与地主阶级展开一系列的激烈斗争,在政治上打垮地主阶级的威风,在经济上消灭地主阶级的封建剥削制度,解放了生产力,树立农民的政治优势。

  贫农雇农是土改中的生力军,迫切要求是取得土地。在土改时深入发动贫雇农,团结全体劳动农民向地主阶级展开斗争,提高贫雇农的阶级觉悟与政治觉悟。经过反霸、减租、镇反等各种运动贫雇农得到发动,在工作中经过会议号召启发,通过诉苦运动,算地主的剥削账、找穷根,使贫农雇农认识地主阶级。注意发动贫雇农,培养教育提高贫农雇农形成农村的领导核心,强化群众运动力量,使贫农雇农能有力斗争地主,使地主失去政治优势。 

  中农在土改初大部分存在着程度不同的顾虑,怕提高成份,怕抽佃,怕不给分地,保持着观望中立态度,经过各种会议贯彻政策,以具体事实说明土改对他们的利益。并讲明旧社会中农受地主高额税款、出夫、出丁等各种压迫,走向倾家荡产。新社会保护中农利益,中农生活得到提高,启发中农诉压迫苦、剥削苦,提高中农的阶级觉悟。另一方面教育贫雇农要团结中农,开贫雇农会议时吸收中农参加,农协领导吸收三分之一的中农参加,注意采纳中农的意见,使中农积极的参加到反封建斗争中来。巩固的团结了中农,壮大了反封建队伍。

  中立富农是为了孤立地主,保护中农,顺利的消灭地主阶级。 商南县由于临近河南已土改区,坏分子藉此造谣,平时对富农政策贯彻的不很好,有些乡村干部不纯,违法乱纪管制富农,在土改初期富农有些恐慌不安,怕提高成份,对不动富农经济政策持怀疑态度。因此在第一阶段发现此情况后,即深入的贯彻政策,公开在村群众会上宣布取消对富农的管制,过去违法没收富农的东西当场退回。给富农做工作讲政策,以中立富农,中立了富农就可使地主孤立。 

   土改时商南地主阶级的狡猾、抵赖、毒辣反动本质在土改中表现的花样百出,二期较一期更甚,采取了软硬两套手段对待农民,有的大吃大喝、转移财产、宰杀耕牛,有的收买干部,还有的组织暴动,企图杀害干部,根据如此情况结合人民法庭判处,先打击了地主阶级当权派,打击了地主阶级的首脑,一般地主看到了群众的力量,内部分化,然后对尚能守法或罪恶不大的地主分别对待,进一步分化了地主阶级,以便彻底消灭地主阶级。全县在土改中共斗争地主592名,其中以乡为单位的大斗争117名,联合斗争98名,以村为单位小斗争377名。斗争非法地主成份的恶霸反革命分子101名,其中大斗争3名,联合斗争10名,小斗争88名。经过对地主阶级的一系列斗争,树立了农民的政治优势。

  土改期间深入细致的对群众进行了思想发动,发动群众的基本方法是:会议发动与找贫访苦、互相串联相结合。经过农代会、会员会、院落会、老婆会、家庭会等各种会议深入细致的贯彻政策,启发教育农民,认识地主阶级,开展群众性诉苦运动。提高农民觉悟,干部与群众同吃同住同劳动,培养觉悟高的农民扎下根子,进行串联,形成农村坚强的领导核心。另一方面认识农民的觉悟,不搞平衡发展,在发动与组织农民时,及时检查发动面,检查后,进村召集干部和已觉悟积极分子和后进农民分析存在的顾虑和不觉悟的原因,通过积极分子或派专门干部进行发动,在整个发动群众过程中,提高先进积极分子的觉悟,培养核心,带动广大群众,通过深入细致的发动群众,革命队伍得到壮大,斗争更加有力。

  土改运动中发动群众情况,大致有三种不同的类型,第一种群众发动较充分的11个乡,工作做的比较细致深入,注意了对农村的政治思想教育,发现与培养了积极分子,形成了领导核心,可以控制地主、反革命分子、恶霸。第二种类型37个乡,贯彻了政策,发现与培养了积极分子,初步的形成了领导核心,对农民政治思想教育做的不够,思想发动不够细致,农民队伍不够坚强,多少遗留了一些问题。第三种类型8个乡,贯彻了一些政策,解决了群众一些思想顾虑,发现与培养了几个积极分子,未形成领导核心,农民队伍涣散无力,地主气焰未打垮,遗留问题较多。

  土改的整个过程,就是农民向封建地主斗争的过程,没有一系列的激烈的阶级斗争,就不能打垮地主阶级的封建统治,建立和巩固人民民主专政。第一阶段首先打击了地主阶级首脑人物,初步打垮了其政治威风。第二、第三阶段向地主阶级展开了全面总攻,只有全面斗争才能打垮与消灭地主阶级,才能使其伏法、低头认罪,才能便于分化,直到消灭。土改运动中坚持以小型斗争为主,必要时采取了全乡和几个乡的大斗争。结合人民法庭的镇压,达到了分化地主阶级消灭地主阶级的目的。

  在两期土改中全县共死了18人,其中地主恶霸畏罪自缢的10人,有恶迹的保甲土匪3人,农民不了解政策自杀而死的3人,干部违法打死的1人,疯子打死1人,影响了社会秩序和干部、群众的工作积极性,主要的是干部的官僚主义、不了解他们的思想顾虑、政策贯彻的不深入、不能和这些人面对面了解情况所造成,这是一个惨痛教训。另外在二期土改期间商南产生了6起暴动案、1起放毒案,先后逮捕40人,其中地主17人,富农1人,其余的都是中贫农,“这些案的来源,都是惊慌失措,盲目冒干,特别是逼供刑讯所得来的非法案情。”(源于时任商南县长《谭道鹏对商南发生假案的检讨》1953531)。其后果造成2人患病保外就医而死,2人造成残废,失去劳动能力,1人被捕人员妻子因病过度劳累而死,其余被冤押人员家庭生产造成重大损失。这些假案发生的主要原因是部分干部的官僚主义、主观主义,只听汇报,不深入实际调查研究所致。

  土改中各级干部按划分区域,深入农村掌握重点,轮回检查,每一阶段开始工作前明确布置任务,预先指出可能发生的问题。每一阶段结束后,乡上召开乡村干部、工作组干部会议,区上召开工作组长联席会议,在运动中及时发出提示、通报,一期、二期土改结束后,召开了三级干部会议,总结了经验,批判了缺点,整顿了干部作风。

  经过土改,解放了农村生产力,农村的面貌焕然一新,农民得到土地后提高了生产、学习的积极性、爱国热情空前高涨,人民政府的威信更加提高。

1952年底,全国除一部分少数民族地区及台湾省外,广大新解放区的土地改革基本完成。连同老解放区,完成土地改革地区的农业人口已占全国农业人口总数的90%以上。土地改革在全国的基本完成,为我国逐步实现社会主义工业化扫清了障碍,这是中国共产党领导中国人民反对封建主义斗争的历史性标志,它为新中国的经济恢复发展与社会进步奠定了基础。

大 事 记

1950124  中共中央发出指示,开始在新解放区实行土改运动的准备工作。

19506  中共七届三中全会讨论新解放区土地制度改革工作。刘少奇在一届政协委员会上,代表中共中央作《关于土地改革问题的报告》,阐明土地改革的重点意义和党的方针政策,会议还讨论并同意了报告和中共中央建议的土地改革法草案。中共中央决定,从1950年冬季开始,用两年半或三年左右的时间,根据各地区不同情况,在全国分期分批地完成土地改革。并规定在开展土地改革运动前,县以上领导机关要选择少数地区进行典型实验,在做法上采取以点带面、点面结合,在总结经验的基础上,分批开展。

1950630  《中华人民共和国土地改革法》颁布实行。

1950731  陕西省政府副主席张邦英同志在中国共产党陕西省第一届代表会上作《关于非土改区的工作的报告》。报告指出:“全省除陕北老区已进行土改,关中地区拟于今冬明春实行土改外陕南全部地区(商洛分区在内)共31个县市,约440万人口,因解放较迟,土改条件尚未成熟,决定今冬暂不实行土改。

1950823  陕西省第一届各界人民代表会议通过并印发省政府主席马明方所作的《关于陕西省土地改革和一般工作任务的报告》。报告指出,陕西省准备与1950年秋后,在关中41县市约670万人口及榆林长城以内汉族居住区约7万余人口地区的广大农村中进行土地改革,并要求于1951年春耕前全部或大部完成之。

195177  中共商南县委制定《商南县关于土地改革计划初稿》。因土改训练班延期致此计划延期。

1951718  商南县土改委员会制定《商南县关于土改重点试办乡的计划 》,在城关区五里铺乡用45天时间进行试点。

1951910  商南县召开三级干部会议,会议印发《商南县三级干部会议关于土地改革实施计划的报告》,报告就商南县土地改革工作做了详细安排,商南县土地改革工作分两期进行,第一期在丹北的城关、富水、永青三个区进行,第二期在丹南的湘河、赵川、白玉三个区进行。

1951109  中共商南县委印发中共商洛地委编制的《关于土改中若干具体问题的规定》,内容包括关于荒山(柴山)、矿山、森林的处理,关于竹园、木耳、橘树等特产与桐、漆、柿、核桃等生产树木的处理,关于敌伪乡保人员家庭成份划分及清真寺土地处理与回民中的地主没收处理问题的规定,关于顶地(老稞)及农民新修水地地权问题的处理,关于地主富农转移土地财产问题,关于公路两旁及机关部门所开荒地的处理,关于分配问题等。

19511218  中共商南县委印发《商南县关于第二期土改区布置计划》。

19511221  中共商南县委印发《商南县第一期土地改革工作的基本总结》。总结全面回顾了第一期土改的基本情况、工作成绩、存在的问题及取得经验教训。

1952329  中共商南县委印发《商南县第二期土改工作基本总结》。

1952620  中共商南县委印发《商南县土地改革总结》,总结全面回顾了商南县的土地改革工作。商南县土地改革工作从195110月初开始至19523月中旬结束,历时五个半月时间,胜利结束。

1952年底  除西藏等少数地区外,土地改革在全国胜利结束。

土改结束时,商南县共有6个区、56个乡、415个自然村,113761人。

文献资料

中华人民共和国《土地改革法》

(一九五○年六月二十八日中央人民政府委员会第八次会议通过)

第一章 总 则

第一条 废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。

第二章 土地的没收和征收

第二条 没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋。但地主的其他财产不予没收。

第三条 征收祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在农村中的土地及其他公地。但对依靠上述土地收入以为维持费用的学校、孤儿院、养老院、医院等事业,应由当地人民政府另筹解决经费的妥善办法。

清真寺所有的土地,在当地回民同意下,得酌予保留。

第四条 保护工商业,不得侵犯。

地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产,不得没收。不得因没收封建的土地财产而侵犯工商业。

工商业家在农村中的土地和原由农民居住的房屋,应予征收。但其在农村中的其他财产和合法经营,应加保护,不得侵犯。

第五条 革命军人、烈士家属、工人、职员、自由职业者、小贩以及因从事其他职业或因缺乏劳动力而出租小量土地者,均不得以地主论。其每人平均所有土地数量不超过当地每人平均土地数百分之二百者(例如当地每人平均土地为二亩,本户每人平均土地不超过四亩者),均保留不动。超过此标准者,得征收其超过部分的土地。如该项土地确系以其本人劳动所得购买者,或系鳏、寡、孤、独、残废人等依靠该项土地为生者,其每人平均所有土地数量虽超过百分之二百,亦得酌情予以照顾。

第六条 保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产,不得侵犯。

富农所有之出租的小量土地,亦予保留不动;但在某些特殊地区,经省以上人民政府的批准,得征收其出租土地的一部或全部。

半地主式的富农出租大量土地,超过其自耕和雇人耕种的土地数量者,应征收其出租的土地。富农租入的土地应与其出租的土地相抵计算。

第七条 保护中农(包括富裕中农在内)的土地及其他财产,不得侵犯。

第八条 本法规定所有应加没收和征收的土地,在当地解放以后,如以出卖、出典、赠送或其他方式转移分散者,一律无效。此项土地,应计入分配土地的数目之内。但农民如因买地典地而蒙受较大损失时,应设法给以适当补偿。

第九条 地主、富农、中农、贫农、雇农及其他农村社会阶级成份的合法定义,另定之。

第三章 土地的分配

第十条 所有没收和征收得来的土地和其他生产资料,除本法规定收归国家所有者外,均由乡农民协会接收,统一地、公平合理地分配给无地少地及缺乏其他生产资料的贫苦农民所有。对地主亦分给同样的一份,使地主也能依靠自己的劳动维持生活,并在劳动中改造自己。

第十一条 分配土地,以乡或等于乡的行政村为单位,在原耕基础上,按土地数量、质量及其位置远近,用抽补调整方法按人口统一分配之。但区或县农民协会得在各乡或等于乡的各行政材之间,作某些必要的调剂。在地广人稀的地区,为便于耕种,亦得以乡以下的较小单位分配土地。乡与乡之间的交错土地,原属何乡农民耕种者,即划归该乡分配。

第十二条 在原耕基础上分配土地时,原耕农民自有的土地不得抽出分配。原耕农民租入的土地抽出分配时,应给原耕农民以适当的照顾。应使原耕农民分得的土地(自有土地者连同其自有土地在内),适当地稍多于当地无地少地农民在分得土地后所有的土地,以使原耕农民保持相当于当地每人平均土地数的土地为原则。

原耕农民租入土地之有田面权者,在抽动时,应给原耕者保留相当于当地田面权价格之土地。

第十三条 在分配土地时,对于无地少地人口中若干特殊问题的处理,如下:

一、只有一口人或两口人而有劳动力的贫苦农民,在本乡土地条件允许时,得分给多于一口人或两口人的土地。

二、农村中的手工业工人、小贩、自由职业者及其家属,应酌情分给部分土地和其他生产资料。但其职业收入足以经常维持其家庭生活者,得不分给。

三、家居农村的烈士家属(烈士本人得计算在家庭人口之内)、人民解放军的指挥员、战斗员、荣誉军人、复员军人、人民政府和人民团体的工作人员及其家属(包括随军家属在内),均应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。但人民政府和人民团体的工作人员,得视其薪资所得及其他收入的多少与其对于家庭生活所能维持的程度,而酌情少分或不分。

四、本人在外从事其他职业而家属居住农村者,其家属应酌情分给土地和其他生产资料。其职业收入足以经常维持其家属生活者,得不分给。

五、农村中的僧、尼、道士、教士及阿訇,有劳动力,愿意从事农业生产而无其他职业维持生活者,应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。

六、经城市人民政府或工会证明其失业的工人及其家属,回乡后要求分地而又能从事农业生产者,在当地土地情况允许的条件下,应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。

七、还乡的逃亡地主及曾经在敌方工作现已还乡的人员及其家属,有劳动力,愿意从事农业生产以维持生活者,应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。

八、家居乡村业经人民政府确定的汉奸、卖国贼、战争罪犯、罪大恶极的反革命分子及坚决破坏土地改革的犯罪分子,不得分给土地。其家属未参加犯罪行为,无其他职业维持生活,有劳动力并愿意从事农业生产者,应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。

第十四条 分配土地时,得以乡为单位,根据本乡的土地情况,酌量留出小量土地,以备本乡情况不明的外出户和逃亡户回乡耕种,或作本乡土地调剂之用。此项土地,暂由乡人民政府管理,租给农民耕种。但所留土地最多不得超过全乡土地的百分之一。

第十五条 分配土地时,县以上人民政府得根据当地土地情况,酌量划出一部分土地收归国有,作为一县或数县范围内的农事试验场或国营示范农场之用。此项土地,在未举办农场以前,可租给农民耕种。

第四章 特殊土地问题的处理

第十六条 没收和征收的山林、鱼塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果园、芦苇地、荒地及其他可分土地,应按适当比例,折合普通土地统一分配之。为利于生产,应尽先分给原来从事此项生产的农民。分得此项土地者,可少分或不分普通耕地。其分配不利于经营者,得由当地人民政府根据原有习惯,予以民主管理,并合理经营之。

第十七条 没收和征收之堰、塘等水利,可分配者应随田分配。其不宜于分配者,得由当地人民政府根据原有习惯予以民主管理。

第十八条 大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大盐田和矿山及湖、沼、河、港等,均归国家所有,由人民政府管理经营之。其原由私人投资经营者,仍由原经营者按照人民政府颁布之法令继续经营之。

第十九条 使用机器耕种或有其他进步设备的农田、苗圃、农事试验场及有技术性的大竹园、大果园、大茶山、大桐山、大桑田、大牧场等,由原经营后继续经营,不得分散。

但土地所有权原属于地主者,经省以上人民政府批准,得收归国有。

第二十条 没收和征收土地时,坟墓及坟场上的树木,一律不动。

第二十一条 名胜古迹,历史文物,应妥为保护。祠堂、庙宇、寺院、教堂及其他公共建筑和地主的房屋,均不得破坏。地主在农村中多余的房屋不合农民使用者,得由当地人民政府管理,充作公用。

第二十二条 解放后开垦的荒地,在分配土地时不得没收,仍归原开垦者耕种,不计入应分土地数目之内。

第二十三条 为维持农村中的修桥、补路、茶亭、义渡等公益事业所必需的小量土地,得按原有习惯予以保留,不加分配。

第二十四条 华侨所有的土地和房屋,应本照顾侨胞利益的原则,由大行政区人民政府(军政委员会)或省人民政府依照本法的一般原则,另定适当办法处理之。

第二十五条 沙田、湖田之属于地主所有或为公共团体所有者,均收归国家所有,由省以上人民政府另定适当办法处理之。

第二十六条 铁路、公路、河道两旁的护路、护堤土地及飞机场海港、要塞等占用的土地,不得分配。已划定线路并指定日期开辟的铁路、公路、河道及飞机场等应保留土地者,须经省以上人民政府批准。

第二十七条 国家所有的土地,由私人经营者,经营人不得以之出租、出卖或荒废。原经营人如不需用该项土地时,必须交还国家。

第五章 土地改革的执行机关和执行方法

第二十八条 为加强人民政府对土地改革工作的领导,在土地改革期间,县以上各级人民政府,经人民代表会议推选或上级人民政府委派适当数量的人员,组织土地改革委员会,负责指导和处理有关土地改革的各项事宜。

第二十九条 乡村农民大会,农民代表会及其选出的农民协会委员会,区、县、省各级农民代表大会及其选出的农民协会委员会,为改革土地制度的合法执行机关。

第三十条 土地改革完成后,由人民政府发给土地所有证,并承认一切土地所有者自由经营、买卖及出租其土地的权利。土地制度改革以前的土地契约,一律作废。

第三十一条 划定阶级成份时,应依据中央人民政府颁布的划分农村阶级成份的决定,按自报公议方法,由乡村农民大会,农民代表会,在乡村人民政府领导下民主评定之。其本人未参加农民协会者,亦应邀集到会参加评定,并允许其申辩。评定后,由乡村人民政府报请区人民政府批准。本人或其他人如有不同意见,得于批准后十五日内向县人民法庭提出申诉,经县人民法庭判决执行。

第三十二条 为保证土地改革的实行,在土地改革期间,各县应组织人民法庭,用巡回审判方法,对于罪大恶极为广大人民群众所痛恨并要求惩办的恶霸分子及一切违抗或破坏土地改革法令的罪犯,依法予以审判及处分。严禁乱捕、乱打、乱杀及各种肉刑和变相肉刑。

人民法庭的组织条例,另定之。

第三十三条 在土地改革完成以前,为保证土地改革的秩序及保护人民的财富,严禁一切非法的宰杀耕畜、砍伐树木,并严禁荒废土地,破坏农具、水利、建筑物、农作物或其他物品,违者应受人民法庭的审判及处分。

第三十四条 为保障土地改革一切措施符合于绝大多数人民的利益及意志,各级人民政府应负责切实保障人民的民主权利,农民及其代表有在各种会议上自由批评及弹劾各方各级的一切工作人员的权利。侵犯上述人民权利者,应受法律制裁。

第六章 附 则

第三十五条 本法适用于一般农村,不适用于大城市的郊区。大城市郊区的土地改革办法,另定之。

本条所称的大城市,由各大行政区人民政府(军政委员会)按城市情况决定之。

第三十六条 本法不适用于少数民族地区。但在汉人占多数地区零散居住的少数民族住户,在当地土地改革时,应依本法与汉人同等待遇。

第三十七条 本法不适用于土地改革业已基本上完成的地区。

第三十八条 凡在本法公布后开始施行土地改革的地区,除本法第三十五、第三十六及第三十七条所规定之地区外,均须按照本法施行。各地何时施行土地改革,由各大行政区人民政府(军政委员会)及省人民政府以命令规定并公布之。

第三十九条 本法公布后,各省人民政府应依本法所定原则及当地具体情况制定当地土地改革实施办法,提请大行政区人民政府(军政委员会)批准施行,并呈报中央人民政府政务院备案。

第四十条 本法经中央人民政府委员会通过后公布施行。

中国人民政治协商会议

第一届全国委员会关于土地改革问题的

有关政策法令

195061423日)

中国人民政治协商会议第一届全国委员会在北京举行第二次会议。会议由毛泽东致开幕词,听取了陈叔通关于全国委员会常务委员会的工作报告、刘少奇《关于土地改革问题》的报告、周恩来的政治报告……

会议的中心议题是土地改革问题。毛泽东在《做一个完全的革命派》的闭幕词中指出,战争和土改是考验全国一切人民、一切党派的两个“关”,号召包括民族资产阶级、各民主党派在内的各级层人士积极支持土地改革,象过去过好战争关一样,过好土改关,做一个完全的革命派。刘少奇代表中共中央作的《关于土地改革问题的报告》,阐明了土地改革的基本理由和基本目的,提出了土地改革的路线、方针、政策。鉴于1947年解放区土地改革中“左”的错误的教训,刘少奇指出:“我们在今后的土地改革中,不能容许混乱现象的发生,不能容许偏向和混乱现象发生之后很久不加纠正,而必须完全依照中央人民政府和各级人民政府所颁布的法律及其所决定的方针、政策和步骤,有领导地、有机会地、有秩序地去进行”。会议讨论和同意了中共中央建议的土地改革法草案。628,根据政治协商会议的建议,中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》。630,毛泽东主席颁布命令公布施行。《土地法》规定:“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路”。根据全国解放后的新情况,将过去征收富农多余土地财产的政策,改变为保存富农经济的政策。《土地改革法》第6条明确规定,保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其才从,不得侵犯。富农所有出租的小量土地,亦予保留不动;只在某些特殊地区,经省以上人民政府的批准,才能征收其出租土地的一部或全部。为了保证土地改革的顺利进行,政务院颁布了《农民协会组织通则》和《人民法庭组织通则》,把农民协会和人民法庭作为改革土地制度的合法执行机关和司法机关,直接由县、市人民政府领导。政务院还颁布了《关于划分农村阶级成分的决定》。此后,土地改革在2.6亿农业人口的新解放区分期分批有计划有步骤地展开。第一批,1950年冬季到1951年春季,在1.2亿农业人口地区进行。第二批,1951年冬季至1952年春季,在1.1亿农业人口地区进行。第三批,1952年冬季至1953年春季,在3000多万农业人口地区进行。到1953年春,除中央决定暂时不进行土地改革的若干少数民族地区外,全国大陆的土地改革已全部完成。全国的土地改革,彻底摧毁了封建剥削制度,使3亿无地少地的农民获得了7亿亩土地和其它生产资料,免除了每年向地主交纳的大约700亿斤粮食的苛重地租。广大农民生产和革命积极性大大提高,农业生产迅速恢复和发展,农民生活得到显着改善,工农联盟和人民民主专政进一步得到巩固。

注:摘自《中国共产党执政四十年》

农村阶级划分准则

(一九五○年六月二十八日中央人民政府委员会第八次会议通过)

1950630,毛泽东颁布命令,公布施行《中华人民共和国土地改革法》。

土地法规定,土地改革的根本目的是要“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路”。

中共中央决定从今年冬开始,分期分批地在拥有3.1亿人口的新解放区全面实行土改。其路线和总政策是:依靠贫农雇农,团结中农,中立富农,有步骤有分别地消灭封建制度,发展农业生产。其过程一般为发动群众、划分成分、没收和分配土地、总结复查等几个阶段。各地政府要派出大批土改工作团、深入群众,领导土改。至1952年底,土改工作基本完成。

附:当时的农村阶级划分表

阶级名称 划分准则

地主 占有土地,自己不劳动,或只做些附带的劳动,而靠剥削农民为生的人。

富农 一般占有土地,有比较优裕的生产工具和资本,自己参加劳动,但经常依靠剥削为其生活来源的一部或大部分。

中农 占有土地,拥有相当的生产工具,生活依靠自己的劳动或主要依靠自己的劳动,不剥削别人,也不出卖劳动力的农民。

雇农 靠出卖劳动力为其生活主要来源的农业劳动者。一般没有土地和生产工具,或只有较少的土地和生产工具。

贫农 农村中的佃农。占有不完全的生产工具,没有土地或土地不足,一般都是租人土地耕种,或出卖一部分劳动力,受地主富农的剥削。

陕西省人民法院通知

政通字第〇三一号  一九五一年十一月二日

事由:为通知土改期间反革命犯在其家庭人口计算问题的处理原则由。

陕南各分庭、各县(市)人民法院(庭)及陕北榆林、神木、府谷三县人民法院(庭):

在土改期间反革命犯在其家庭计算人口问题,经本院请示西北分院批复处理原则如下:

“关于土改期间反革命徒刑犯在其家庭计算人口问题:家居乡村业经人民政府确定的汉奸、卖国贼、战争罪犯、罪大恶极的反革命分子及坚决破坏土地改革的犯罪分子,不得分给土地。土地改革法第十二条第八款,已有明文规定。其他的一般反革命徒刑罪犯,其本人如果罪恶不大,且有劳动能力,并可能参加农业生产以维持生活者,在土改期间分配土地时,应计算于其家庭人口总数中,分给一份土地,以备改犯刑满出狱后从事劳动生产。否则该犯本人有专门技能,出狱后可能就其他职业以维持生活者,即可酌情少分或不分。以上意见,系研究后转发你院所属各级法院作为参考”。希陕南各分庭、县(市)人民法院、人民法庭及榆林、神木、府谷三县人民法院(庭)参考之。

    毛凤翔    

副院长  刘耀三  马子健

本件抄至:省土改委员会、陕南各专署土改会。

注:此件来源于商南县档案局商南县土改委员会1951年长期卷第五卷

陕西省人民政府通知

府地字第八二号  一九五一年十月十日

事由:抄发土改干部应遵守的八项纪律由

南郑、商洛、安康区专署及所属三十县(市)人民政府:

为使土地改革工作顺利进行,特将关中土改时本府所颁发之土改干部在工作中应遵守的八项纪律,府地字第二号通令随通知附发,希级遵照,并转至所属一体遵行为要。

付:本府府地字第二号通令一文

陕西省人民政府通令

事由:通令土改干部在土改中应遵守的八项纪律由。

咸阳、渭南、宝鸡、榆林区专员公署:

     县(市) 人民政府:

为使土地改革工作顺利进行,特颁发参加土改工作干部纪律如下:

一、严格执行人民政府的土地改革法令不得违范。

二、坚决拥护土地改革,不得包庇地主。

三、廉洁奉公,不得贪污果实,不得接受贿赂。

四、尊重人民民主权利,倾听群众意见和批评,不得欺压人民。

五、一切重要问题和大家商量,不要个人决定,强迫推行。

六、依照法律手续办事,不得乱捕、乱罚、乱打、乱杀,不得使用各种肉刑,和变相肉刑。

七、坚决服从上级指示,不得阳奉阴违。

八、严格执行请示报告制度,不得虚报情况,不得各自为政。

上述各项,各工作干部必须严格遵守,执行有功者予以奖励表扬,违犯者分别情节轻重予以应得处分,除令行外,希即遵照,并转知所属一体遵行为要。

主 席 马明方        

副主席 张邦英 张凤翙 韩兆鹗

 

注:此件来源于商南县档案局商南县土改委员会1951年长期卷第五卷

陕西省人民政府土地改革委员会通知

会秘字三五五号  一九五一年十二月二十六日

本省陕南土地改革地区如有地主原居西安市或因逃避土改潜居西安市者,各该地区区乡政府认为有传回或派人来西安与之清理转移财产及其他手续或了解该户在西安市之经济状况之必要时,区乡人民政府不得径向西安市人民政府交涉,必须经该管县(市)土委会审核后,介绍本会转请西安市人民政府协商处理。如因其有恶迹及血债等罪行,需要逮捕回乡处理者,得经专署土委会审批后,由县公安机关必须派武装人员携带专署函件及该地主之单行材料经由本会函请有关机关协同处理。除令行外希遵照并转至所属区乡人民政府遵照执行为要。

此致

商南县土改委员会

主 任  马明方        

副主任  韩兆鹗 白治民 景岩徵

注:此件来源于商南县档案局商南县土改委员会1951年长期卷第五卷

陕西省人民政府指示

府地字第七九号 一九五一年九月三十日

  事由:关于各级土地改革委员会机构及其工作的指示。

南郑、安康、商洛专员公署:

陕南三十县(市)人民政府:

  兹根据西北军政委员会厅秘字第四〇〇号指示:及关中地区进行土地改革的经验对今冬明春实行土地改革。地区的县以上人民政府,成立之土地改革委员会的工作及其机构作如下指示:

  一、各级土地改革委员会为土地改革经常指导机构,在各该级人民政府领导下执行下列任务:

  (一)有关各该区土地改革工作计划的拟议,及所属人民政府土地改革工作计划的审查事项;

  (二)有关各该区土地改革工作细则的拟定事项;

  (三)有关各该区土地改革工作的指导及巡视检查事项;

  (四)对下级人民政府所属土地改革委员会颁发关于执行性质的命令、指示和批答事项;

  (五)有关土地改革的调查研究及资料编辑事项;

  (六)有关各该区土地改革以前减租工作的指导并检查事项;

  二、各级土地改革委员会,根据工作需要,得设下列部门,分掌各项有关工作;

  (一)办公室——办理文书及日常事务;

  (二)调查研究科——对土地改革中各项问题的调查研究,以及有关资料的收集、整理与编辑事宜。

  各级土地改革委员会,可依据实行土地改革地区,范围及工作繁简设专职干部若干人,其编制名额专区和县可计算在土地工作人员的数目中。

   以上各点,希依照各地区具体情况研究执行,专署土改委员会应将全区今冬明春土改工作计划呈报本府及本府土改委员会核备。今后凡有关土改工作重要请示或报告除呈送本府外,并应同时分送本府土改委员会一份,至一般材料及日常工作的请示或报告,则可直接呈送本府土改委员会。

   主 席  马明方

   副主席  张邦英 张凤翙 韩兆鹗

   注:此件来源于商南县档案局商南县土改委员会1951年长期卷第五卷。

商洛地区土地改革工作计划草稿

  一、我区基本情况:

  ……

  二、工作步骤:1、从6月中旬起到8月底止,为准备阶段,调查研究了解情况,训练调配干部,典型试办,取得经验,分区、县选择1个乡,作试办(共8个乡)。

  2、分区820开会传达土改计划与政策,各县在9月开好各级组织与各种会议-农代会、各代会及干部会,传达土改,进行讨论,提高认识,统一步调(在此期间结合夏收,于710全部入仓)。

  3、从101开始至12月中旬,进行第一期土改,完成75个乡(每县1个区),结合完成秋征工作。

  4、从1220522月初进行第二期土改,完成216个乡。

  5、从52210号至3月底,进行第三期土改,完成190个乡,同时发动群众,准备春耕工作。

  6524月至5月,动员组织群众,展开大声唱运动,总结土改,各县4月总结完毕,分区5月总结完毕。

  三、调配训练干部:

  全乡区土改需调训1400名干部,除县与分区两级训练外,给省送2个县级以上干部学习土改。

  1、分区训练400名干部,主要训练县级的部、科长,科员、干事及区级的主要干部-分区的科员、干事等。

  2、各县共训练1000名,除以县级的干事、科员,区级的助理员外,每乡抽调两个干部(乡长、支书、农会主任、个别好的文书),计商县训练200名,洛南、镇安各训练170名……

  3、训练主要内容:应以马书记土改工作报告及我区土改工作报告为中心,结合学完以下6个文件:①土地改革法;②关于划分农村阶级成份的决定;③农协组织通则;④惩治不法地主条例;⑤关中土改经验;⑥干部八项纪律。

  4、训练方法:学习文件与重点试办相结合,采取讲课、讨论、实习,从试办工作中总结经验,检查工作方法与阶级立场及思想作风等。

  四、工作方法:

  1、各县成立土改委员会,领导各地土改,吸收民主人士参加。

  2、在准备期间,各地调查有多少地主?占有多少土地需要分配?有多少半地主式富农,能征收多少土地?祠堂、庙宇、农田、学田等有多少?占有多少土地?有多少无地贫苦农民及少地的贫苦农民?

  3、在工作未正式 开始前,开好各代会、农代会,传达土改政策及计划,每期工作一开始,在各个乡均须很好选出农民代表,开好乡代会,解决发动群众,贯彻政策,划分阶段,整理农会及各种组织,监视不法地主转移财物,进行没收、征收、分配果实等问题。

  4、重点试办乡,应选择工作基础好,在全县有代表性的进行。

  5、工作开始,应是一整片一整片的向四面推移,扩大影响,需到第二期第三期土改的地区,应发动群众,监视地主转移财物,地主如不规规矩矩,主动按条例惩治,防止乱动乱没收,按步骤按计划稳步推进。

  6、请示报告制度:县上向分区半月报告一次情况,分区一月向省报告一次情况,工作一期完毕,作一次总结性的报告,有不能解决的问题,随时请示。

 

商洛地委会(章)  

19511月    

 

注:摘自商洛地委1951年永久卷1-39

中共商洛地委关于“顶地”关系的处理办法

县委并各区委:

  关于“顶地”关系的处理办法,今经省委批示:“顶地是在人稠地狭,土地集中的偏僻地区,地主对农民的一种残酷超额的封建剥削方式。一般的说是农民和地主的土地的买卖关系,但又保留着一定形态的租佃关系,就是说农民为了种地,不得不出高于一般买卖的’顶价’,来顶地主的地,但还要年年给地主交“老稞”(名义是代表农民交田赋,实质是地租,同时,农民的地权是极其不巩固的,经常有被地主“查地”的可能。)对于这种极不合理的剥削制度,同意地委提出的处理办法,在今后土改时期,发动当地群众,彻底废除‘老稞’‘顶地’。地权成为顶地农民所有”。以此提出两点意见:

  1、地主与农民之间的老稞(即顶地)应予废除,地权属于农民。解放后地主所收农民之老稞,原则上应退归农民。解放前或解放后地主“查回”农民之顶地而未给顶价者。应由地主给原顶地之农民退回顶价(按当时情况折实付给)其土地在土改时统一没收和分配。如原顶地之农民缺乏土地,应予照顾。

  2、富农与农民之间的老稞,亦应废除,地权属于农民。解放后富农所收农民之老稞,亦应还为农民。解放前富农“查回”农民之订地,而未给顶价者一般的不进行追究,解放后富农“查回”农民顶地,而未给顶价者,应由富农退给农民原来之顶价。

  上述问题希各县接到后根据当地的具体情况研究执行,如有不合当地具体情况的或另有其他问题的,可送来材料再研究决定。

 

商洛地委会  

1951624 

注:摘自商洛地委1951年永久卷1-39

中共商洛地委

关于犯罪分子在土改时是否给

留与分地及财物等问题的决定

各县委员会:

  关于判处无期与有期的地主及贫苦犯罪分子,在土改时是否给留与分地及财物等问题,有如下的决定,请遵照执行。

  一、判处死刑缓期2年执行的与无期徒刑的地主分子不能留给土地财物等,贫苦分子也不能分给土地财物等。

  二、判3年以上,20年以下的地主分子,同样照其家属留给一份土地财物等。但除其他财务外,均由当地农会与政府代管,并出租于农民耕种,刑期满后再交回本人耕种所有。

  三、判3年以下的地主与贫苦分子,所留与分给的土地财物等,均归于本犯家属管理耕种收入,农会政府不得代管。

  四、现逃外的犯罪分子,在土改时未捉回以前,不论罪恶大小,一律留给与分给一份土地财物等,但除罪恶很小的次要分子或乡保人员为其家属管理耕种外,其余的除财物外,土地均由当地农会与政府代管出租耕种,待争取或捕捉回来判决后,在依照一、二、三条原则处理。

  但上述决定只能用于惩治反革命条例所判处的罪犯,而不能用于一般刑事罪犯上。希各级领导上讨论掌握,而不得向外宣传公布。

  此致

    敬礼

商洛地委会  

1951625 

 

注:摘自商洛地委1951年永久卷1-39

中共商洛地委

关于土改中若干具体问题的规定

  第四部分:关于土改中若干具体问题的规定:

  一、关于荒山(柴山)、矿山、森林的处理:

  土改法第十八条规定:“大森林、大荒山、矿山等,均收归国有,其原有私人投资经营者,按照人民政府颁布之法令,继续经营”。根据这个精神,提出如下意见:

  1、地主的荒山在农民住的附近,适合农民开垦耕种的小荒坡,可以分配给农民开垦耕种。在分配时应根据农民耕种能力,产量多寡适当的分配,防止不调查随便指定,致使有些人占荒山过多自己不能经营的现象发生。如离农民住的较远,不适合农民耕种经营者,尤其是大荒山,应收归国有。

  富农的小量荒山,自己可以开荒耕种者,保留不动,占有较大的荒山,根据农民的需要,经本人同意者,可以征收一部或全部,分配给农民耕种。

  农民的荒山,一律由农民自己经营。如为了照顾农民之间的耕种方便,在双方需要同意下,可以互相兑换。

  2、矿山:根据土改法第十八条规定:荒山应一律收归国有,即一切矿藏的所有权均归国家(如镇安穆王坪的明雄、铁厂铺的铁矿及石棉等)。但允许私人(不论其原何成份)按照人民政府颁布的法令继续经营。并参照政务院一九五零年十二月二十二日颁布的《中华人民共和国矿业暂行条例》。

  3、关于山林分配的原则是保护农民的私有山林,尽可能的将征收没收的山林分配给农民所有或村共有(柴山),放手实行奖励私人经营,籍以发挥农民对山林生产的积极性。原有的公营林场,如不具备良好的经营条件,亦尽量的分配给农民私有经营,民主制定护林公约,合理使用与培养山林。应以国家长期建设和农民眼前利益相结合的精神。

  二、关于竹园、木耳、橘树皮等特产与桐、漆、柿、核桃等生产树木的处理:

  1、属于地主占有的:(1)在现耕土地以内或与耕地相连者的少数小量特产与各种生产树木,应稍低于一般产量折合,随地分配给农民经营。整块的特产树木(如桐山、茶山等),应集中分配给一户或几户善于经营的农民或原经营人,以利生产。分配时可以其出产的价值选择一种适当的单位(如桐山以担、木材以方或丈)分配之,分得特产土地较多者,可适当少分地或其他财产或不分。(2)如系石山、荒山内的少数小量特产,适合农民经营者,可折合分配给农民所有,否则,收归国有。(三)如系大块开发较大者,应收归国有,但在国家未开发前,可呈经省人民政府批准后,暂让农民开采,以利于土产的发展。(4)如地主愿意经营者可在应留之一份土地内折合定给一份。

  2、富农自己经营的或可能经营的,一律保留不动。但在应征收出租土地内的特产,可照地主占有的特产处理办法解决之。

  3、农民占有的特产,无论多少。仍归农民所有,如自己无力开采经营者,可由政府主持,群众集股开采之。

  4、山货、特产,在土改中应特别注意保护和刺激农村副业和土产等的发展。在计算劳动时,对于同时从事农业劳动和农村副业性的手工业、运输业劳动的人,应合并计算,不可因副业收入算高剥削,提高农民成份,妨碍经营副业的情绪,地主经济作物(包括并未加工制造的山货特产)应予没收。但地主的工商副业均应保护(包括出租的作坊),地主和工商业资本家在农村的特种作物的土地(如纸厂、占有之竹林)应按土改法加以征收或没收。

  三、关于敌伪乡保人员,家庭成份划分及清真寺土地处理与回民中的地主没收处理问题的规定:

  敌伪乡保人员成份划分应按中央《关于划分农村阶级成份的补充规定(草案)》第十条及省委去年十二月二十四日关于小土地出租者问题补充指示第二、三两条处理。但根据这些劳动论,对伪保长有恶迹者,在群众要求下,在政治上可进行控诉说理斗争,使他低头认错外,在经济上一般的不进行清算,也不以国民党负责官吏看待。如有个别有重大罪恶与较大的贪污霸占行为,家中人大都以此为生,而为群众痛恨者,可经群众控诉斗争,或给一些经济补偿外,送交人民法庭判决处理。

  3、在任伪职以前一贯系劳动者身份,在任伪职期间未参加劳动,解放后又参加劳动者,应以劳动者身份看待,不能因任伪职而提高成份。如家庭再无劳力,因任伪职而出租或雇人耕种土地,土地数又在当地小土地出租者每户占有土地的最高数以下,其本人可与家庭成份分别另定,家庭可定为小土地出租者或经营者,如本人一贯游手好闲,也不从事其他职业而其出租土地或雇人耕种土地,数量虽不及当地小土地出租者每户占有土地的最高数,亦应定为地主,但不能悬殊太大。

  四、关于顶地(老稞)及农民新修水地地权问题的处理:

  1、老稞顶地,实质上是一种土地买卖关系,但在土地奇缺的山沟偏僻地区,农民为了耕种土地,除交较高于买卖的顶价外,还要受着地主以纳粮名义额外的老稞剥削。因此,农民顶地主、富农的土地(老稞)在土改中一律废除。详情地委已有通报,可遵照执行。关于农民与农民之间的顶地关系,原则上亦应废除。关于顶价及解放后交的老稞,可根据双方生活情况,调节处理。

  2、农民新修水地的地权问题:如农民在地主地基上新修的水地,除地主解放后参加修筑的一份外,其余地权归农民所有。农民在富农地基上修的水地,除留给富农自己参加或雇人修筑的一份外,可做适当的抽补,酌情再留一小部分给原地户,其余大部归修地农民所有,农民在农民地基上所修的水地,除原地户参加或雇人修筑而应得一份外,在以未修筑前地面的价格酌情抽出一部分归原主,其余的归新修地的农民所有。如原主不同意,可按法令,维持一定的租赁关系,调节处理,但应保障新修水地农民的佃权。

  五、关于地主富农转移土地财产的问题:

  1、地主非法转移的土地,无论出卖出当、赠送等均属无效。处理的办法以地委曾规定的原则去执行。地主转移不属于没收的零星衣物等不应追究。如现被民兵、农会扣留者,应经群众退还,宣布不要。这样更可以稳定富农。但对地主转移出去的白洋、元宝不能退还,而应没收后可由银行兑换成人民币,分给地主所在乡的农民一部分,其余一部分由县或区府掌握充作地方公共事业之用。但要坚决禁止追逼底财。

  2、地主为了避免没收分配有计划的把多余的粮食等东西,变卖转隐藏或为工商业(如桐油、漆等)。证据确凿者,应发动群众及隐藏户工商户,或经工商代表协助,应追查收回分配给农民。但地主在省人民政府颁布谁种谁收政策后,自耕或雇人耕种的土地上所收获的农作物及以此农作物换回的其他物品(如桐油、漆、布、棉、用具等)不予没收。

  3.富农转移之财产一律不能追查没收,现被农会扣留者迅速退还,并大量宣传保存富农经济,稳定与中立富农。

  六、关于公路两旁及机关部门所开荒地的处理:

  1、在丹、商、洛二条川的公路与山阳、镇、柞通安康能修公路两旁的土地,根据土地法第二十六条规定不能分配。应依据解放前所划定归公的土地尺度继续保留。如农民开种了的,经解释在修筑时退出。如曾未有规定者,凡属没收征收范围以外者,暂不作解决,维持现状。如系没收征收之内者,可按照七公尺宽的路基面留下不作分配,在未修建前暂交贫苦农民耕种,地权归公。

  2、机关、部队在地主或公共荒山内所开过的荒地,一般的应分配给你耕种,如有机关部队经常居于深山地带,因交通不便与其生活等困难者,经当地群众同意又能给无地少地农民解决了土地问题的情况下,可酌情留给一部分。解放后民兵、农会集体开垦地主的荒地,亦应没收地主的地权,但分配时应在原开种人的基础上分配。如开种富农或其他农民的土地,应予以保留,待三年后向原地户交租。

  七、关于分配中的几个问题:

  1、所有征收没收的土地,都应采取属地分配,那个乡的应归那个乡分配,但如有些地主所住的城市或乡村无自己的土地,而土地在外乡出租者,如所住乡的土地很少,可在出租土地的乡留给一份土地,由地主移住或兑调自作处理。如所住乡土地多,别乡土地缺乏,则应将别乡应留的一份土地分给农民,在所住乡留给一份土地房屋,但应在农民中以天下农民是一家的道理宣传教育,以得到当地农民之同意。

  2、农民在所住乡因土地不好等出租于别人,而自己移住外乡租种地主或富农的土地者,在本人自愿下仍回原地居住耕种之。如自己不同意者,可将租种的土地在照顾原佃户的基础上分给一份,将他乡之出租土地抽出兑调其他农民耕种所有。

  3、在河堤上农民公共使用修河堤耕种的土地,在农民同意下,可以征收分配。但为了今后修堤防水,应组织农民成立防堤合作社,集股投资生产,以便修补。如系没收、征收之内的土地,需要或能建筑河堤之土地不得分配,根据河堤之建筑大小,经群众评议留出,经村或农会登记管理,在未修建前暂出租于其他农民耕种,但所得的租额归将开修建之用。

  4、在分配土地中,镇安及其他地方的站客子,应予注意,这是一种带群众性的社会问题,但不能承认站客子的合法地位,因而在土改时如其原籍在本县者劝其回家,分给一份土地。如其原籍属外省外县者亦劝其回家,如不能或不愿回家者,可给另立户口,分给一份土地及房屋,以便安定社会秩序。

  5、解放后,农民在地主荒山或公共荒山中所开之土地,一般的不计入农业土地内,应归开荒农民耕种,但对开有大量荒地,收获很多者,可经解释说服酌情少分或不分给其他土地。

  6、分配土地时,为了补充遗漏下的缺点与安置外来之无地户,可根据当地土地情况,酌情留少数土地,经县府备案登记,暂由乡农会、乡政府代管出租于贫苦农民耕种。但在土地奇缺的情况下,每乡平均所留土地除有特殊公共建筑外,一般不得多于全乡没收、征收土地总数的千分之五。

  第五部分:领导问题

  (一)在土改期间,专区、县级均应设立土改委员会与人民法庭。

  (二)村农民大会,乡区县农代会,及其选出的农民协会委员会,为土改的合法执行机关。土改干部,除主要负责干部酌情参加各级农委会外,其余的均由土委会领导与统一调配(区乡可由农会负责),防止各自为政的现象。乡村的青、妇、民兵、治安小组均由乡农会统一领导。

  (三)各级领导应密切的联系起来,严格建立由上而下的巡视制度,与由下而上切合实际的请示报告制度。尤其各项特殊问题,或有关工商业与征收富农出租过多的土地等,更应该报告请示,经过分区或省委批准,不得擅自处理或修改。在工作过程中多检查或个别抽查,及时检讨纠正偏向与互相介绍交流经验,使整个运动向着正规发展,在执行中除经常反映情况外每期土改工作中的一段落,要向分区总结性的报告一次。

  (四)所有党、团员及其他干部在土改中必须要遵守土改中的八项纪律,坚决反对无组织无纪律的一切不良现象,凡执行纪律及工作有成绩者,酌情予以奖励表扬,违反者按情节轻重,分别提交纪律检查委员会和人民监察委员会处理。把纪律变成为维护政策、端正思想作风的武器,并能创造发挥很好的纪律条件,以便教育干部,顺利完成土改的伟大任务。

 

中共商洛地委编制(1951年9月22日)

中共商南县委翻印1951年10月9日 

          

注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1951年第九卷

商南县土改委员会

关于土改重点试办乡的计划(五里铺)

  甲、情况

   (一)自然情况:全乡共有11个村,共有户数625户,总人口2702口。地主37户,占总户的5.88%,人口201口,占总人口的3.43%;半地主式的富农1户,占总户数的0.12%,人口4口,占总人口的0.02%;富农26户,占总人口的4.16%,人口141口,占总人口的5.2%;小土地出租者6户,占总户数的0·96%,人口23口,占总人数的0.852%;中农179户,占总户数的28.6%,人口815口,占总人口的30.17%;贫农377户,占总户数的60.3%,人口1514口,占总人口的56.05%;庙宇3个,占总户数的0.48%,人口4人,占总人口的0.02%。全乡土地4260.16 ,地主占有土地1364.33亩,半地主占有土地20.2亩,富农占有土地608.54亩,小土地出租者49.55亩,中农占有土地1288.36亩,贫农占有土地456.69亩,庙地41.89亩,会地201.8亩,学田228.8亩。

  (二)组织情况:中国共产党组织一个,党员39名,新民主主义青年团团员40名,支部一个,农会一个,会员1238名,民兵112名,普通民兵102名,妇联会员601名。

  乙、总的方针

  总的计划45天完成任务共分五个阶段:

  坚决依靠贫雇农,团结中农,中立富农,开展一个有步骤有政策有领导有规模的土地运动,向地主阶级进行系统的激烈的斗争,从而树立农民的政治优势,彻底打垮地主阶级的政治威风,彻底消灭地主阶级,以便得到适当满足无地少地农民的土地要求,发展农业生产,建立和巩固农村人民民主专政为目的。

  丙、工作布置

  第一阶段:准备工作,在这一阶段中主要是了解情况,宣传政策法令整顿农民队伍(注意整顿党团支部)动员农民起来分田,结合反破坏斗争,在这一阶段我们就必须把各阶层的实际情况得到了解(动态、表现反应、土地房屋农具耕畜等,特别是要了解实确地富的情况)所谓宣传政策法令就是从这一阶段中要给群众宣传讲解土改法与划分阶级和惩治不法地主条例,把所有的贫雇农都从思想上动员起来,紧紧的团结中农,中立富农,监视地主的破坏行为,为打下下一阶段的基础,总之必须注意思想发动结合生产抗美援朝镇反等工作(时间十三天)。

  第二阶段:十天划定阶级成分,这是政策决定的基础,同时也是斗争的过程,和农民诉苦的过程,故应十分重视,认真执行交清政策,加强阶级教育,启发群众诉苦算账,开展激烈的斗争,打击顽固不化恶霸性的非法地主,分化一般地主,做到中立富农,依靠贫农,团结中农。

  第三阶段:没收和征收:首先教会农民政策,在没收征收中我们要掌握五要五不要的政策,五要……(1)土地,(2)农具,(3)耕畜,(4)农村房子,(5)多余的粮食。五不要……(1)不要工商业,(2)不挖底财,(3)不分浮财,(4)不乱打乱杀,(5)不进犯中农利益。在这一阶段中选没收与征收委员会,负责领导农民进行没收征收登记保管等工作,以及严禁地主破坏生产资料与非法抵抗行为,使群众利益不受损失,结合查地平产(时间七天)最后三榜定案。

  第四阶段:分配没收征收的果实(土地、房屋、农具、耕畜、粮食以及其他一切等)并加强团结教育(以天下农民是一家来教育群众)。以乡农民协会为领导,按需要进行公平合理的分配,克服群众有自私心、宗派思想,防止坏人钻空子煽动群众。

  第五阶段:总结召开庆祝胜利大会,动员群众进行生产,结合民主运动选举乡人民政府树立农民的当权做主的思想,以群众亲身斗争的经验教育群众提高干部,全县土改结束后颁发土地证,有计划的贯彻爱国主义与国际主义思想教育。

  丁、具体做法与力量的配备

  (1)做法:首先召开群众大会表明态度讲清政策,召开党团支部大会与干部联席会,交清政策,打通思想,明确任务树立农民的旗帜,召开贫雇农座谈会与代表会,发现与培养积极分子,用穷连穷、苦连苦、串联的办法,大会号召,启发与小组诉苦,达到思想发动群众,在干部中应客服和平分田的思想,在群众中要防止群众的左右思想,必须有领导、有计划、有步骤、有检查,按政策办事,使运动能正规的向前发展。

  (2)力量的配备:现在40人的力量,以五里铺为重点,分四个小组、地点(五里铺、十里铺、安沟、马槽沟)除规定以外,在本乡应组织原有的积极分子与新发现的新积极分子,参加到这一运动中去。

  戊、应注意的几个问题:

  (1)应注意教育干部与群众防止地主钻空子破坏。

  (2)注意点面结合发现问题及时解决问题。

  (3)严禁任何紊乱现象的发生。

  (4)在重点乡要明确掌握四个环节,即准备工作、正确的贯穿政策、思想发动群众、划好阶级成份。

 

商南县土改委员会 

一九五一年七月十八日

商南县三级干部会议关于土地改革

实施计划的报告

一九五一年九月十日草稿)

   这次三级干部会议,主要是为了布置土改工作贯彻土改政策,把封建剥削的土地所有制,改为农民的土地所有制,彻底消灭地主阶级,发展农业生产,给新中国工业化开阔道路,要完成这一艰巨的历史政治任务,必须要进行一场伟大的、系统的、稳步的、剧烈的阶级斗争,要顺利的完成党的中心政治任务与解决群众对土改的迫切要求,就必须集中全力开好有历史意义的会议,在会议中,使每个同志要明确土改总路线与具体政策,以及要深入思想发动群众和走群众路线的方法,这次会议是根据去年省党代会马书记的报告及今年地党代会王书记的报告,与关中土改总结精神和其他经验介绍,结合我县具体情况,把方针任务和具体政策进一步从思想上搞清,并经过这次会议,制定结合实际全区统一的土改实施计划,所以这次会议是很重要的,希参加会议的同志们,应在认真检讨领导与检讨工作及思想作风的基础上,讨论布置今后的土改工作,并为其彻底实现而奋斗。

  第一部分   一般情况

  (一)商南位于豫、鄂、陕三角地带,周围与八个县接连,山大人稀,人民贫困,就决定我县的特殊性与复杂性,以往为国民党反动政府、土匪、恶霸、地主、反革命的血腥统治,因之,给与人民之痛苦、杀害、灾难、压迫、剥削也就更大,所以群众迫切要求政治、经济翻身及土地改革。

  (二)全县共有六个区,五十六个乡,二万四千一百三十七户,十万九千九百九十四人,土地十六万六千九百零八亩,于五一年十月上旬开始土改,于五二年二月底结束。

  (三)我县山大人稀,人民贫困,全县的十六万六千九百零八亩的土地中,山坡坏地几乎占到百分之七十左右,各阶层人口比例与土地分布为:地主占总人口的3.3%、富农4.4%、小土地出租者0.3%、工商业户人口占总人口1.36%、中农占总人口23.4%、贫雇农63.1%。土地分布:地主占有土地50011亩,占总土地数29.26%(个别地区或多或少有所不同,如丹南某些地区地主土地占到40%-50%左右,丹北某些地区占到18%-20%左右不等),富农占有土地30713亩,占总亩数的18.44%,公学庙田占有土地3400亩,占总亩数2.04%,小土地出租者占有土地1120亩,占总亩数的0.3%,中农占有土地51215亩,占总亩数的32.58%,贫雇农占有土地29209亩,占总亩数的13.5%,全县每人平均土地1.52亩,贫雇农每人平均占有土地0.39亩,全县初步统计可没收、征收土地59565.07亩,如都分给贫雇农的话,每人可得土地八分一厘。

  (四)组织方面:乡级组织结合各种运动,反复清理,做到初步纯洁,村级以下各种组织中某些地方存在着严重的不纯,土改前土改中必须整顿纯洁,现在党员463人,占总人口的0.42%,团员808人,占总人口的0.7%,农协会员37742人,占总人口的43%。全县有民兵6920人(内有基干民兵3303人,普通民兵3617人),约占全县人口6%,各组织成员起作用的占80%左右。

  (五)两三年来,我县经过了群众性的剿匪、反霸、减租、征粮、生产、抗美援朝、扩军、优抚等一连串的运动以来,由于上级党领导的正确,以及全体同志的努力,在各种运动中获得了较显着的成绩,在群众阶级觉悟上普遍的提高一步,干部也得到初步的锻炼与提高,在组织机构逐渐的得到整理与健全,再加之环境稳定,接受其他地区土改经验,以上形成了我县土改之主要条件。

  另一方面,大部分干部是新干部,缺乏工作与土改经验,部分干部思想作风不纯,以及农村组织的不纯,和某些干部的违法乱纪不良作风,使工作与党的政策造成不应有之损失,这都增加了我们土改的困难,也就是土改时的不利条件,但我们同志必须明确有利条件是主要的,应大量的发挥有利条件与克服一切不利条件,克服一切困难,胜利的完成任务。

  第二部分  土改方针计划与步骤

  (一)方针:坚决依靠贫农、雇农、团结中农、中立富农,展开一个有步骤、有领导、有规模的土改运动,向地主阶级进行有系统的、剧烈的斗争,从而树立农民政治优势,打垮地主的政治威风,彻底消灭地主阶级,以便达到适当满足无地少地农民的土改要求,发展农业生产,建立和巩固农村人民民主专政为目的。

  (二)具体计划与步骤:

  1、我县土改大体两期完成,第一期由十月五日开始至十二月五日结束共六十天,完成城关、永青、富水三个区、二十六个乡、54490人的地区。

  2、第一期结束后由十二月六日开始至十二月十六日结束共十天的第二次三级干部会议,总结第一期土改,布置第二期土改。

  3、第二期土改由十二月二十日开始至一九五二年二月二十日结束共六十天,完成白玉、赵川、湘河三个区、二十九个乡、55504人的地区,五二年二月二十一日至三十日总结第二期土改,至三月初间全县土改总结,布置春耕生产工作。

  4、第一期的具体步骤:第一步,了解情况,贯彻政策,结合诉苦、整顿队伍、反破坏斗争,共十三天,由十月五日开始至十月十七日结束。第二步,正确的确定成份,结合诉苦算剥削账,查地评产等,共十九天,由十月十八日开始至十一月四日结束。第三步,没收、征收、分配,结合反破坏、诉苦、讲清土地回老家、天下农民是一家的道理,共十八天,由十一月五日开始至十一月二十一日结束。第四步,评功论过、总结经验、庆祝胜利、动员群众生产、开展民主运动、选举乡政府委员会及整顿各种组织,共十天时间,由十一月二十二日开始至十二月一日结束。

  5、十一月初布置秋征工作,通过土改的中心工作,结合检查爱国公约,突击完成秋征,必须于十二月二十五日以前完成,土改结合秋征工作,还是一种很重要的问题,如结合好,省力不影响土改,结合不好,完不成秋征,影响了土改,这一点必须使每个干部思想明确,心中有数。土改区在查地评产后,即可将税率布置下去,结合土改在群众中贯彻。一面专人按税率算账,采取双管齐下的办法,齐头并进,绝不能放下土改搞秋征,也不能放下秋征搞土改。

  6、丹南湘河、白玉、赵川三个区为第二期土改区,仍应以土改为中心任务,结合生产,抓紧时机,作土改准备工作,应当是宣传政策、动员土改、摸摸地主阶级的底和农民队伍纯不纯的底,整顿好农民队伍,进一步查实土地、评好产量,防止地主破坏,可有重点的展开反破坏斗争,打下分田基础。

  第二期土改的步骤:第一步,应当是普遍的召开与开好区乡农代会,布置工作,宣传政策(土改前每人受一次至两次土改课的教育),区农代会两天至三天,乡农代会一天至两天,并召开党、团、农协、民兵、妇女、治安等会员大会及群众大会,在各种会议中结合群众生产,于九月底十月初开好各种会议,必须召开有准备的会议,有意识的解决比较突出的、有中心的几个主要问题,开会前会议的目的性要明确,要有充分准备,解决问题不要过多,会议中结合整顿组织,十月下旬可布置秋征工作,结合查实地主土地评好产量宣传垒进率,计算负担,争取十一月底完成负担(入仓按情况延长),争取于十一月下旬正式土改。

  第三部分:

  集中全力发动群众做好土地改革工作,这是今后土改期间各级党政工作的主要方针任务,为此必须坚决贯彻依靠贫雇农,团结中农,中立富农,有步骤、有分别的消灭地主阶级封建剥削制度,发展生产的总路线。所以土改时必须严格遵照中央人民政府所颁布的土地改革法与关于划分农村阶级成分的决定,刘少奇同志关于土改问题的报告,“习书记”关于土地改革计划等三个报告,及省委马书记关于陕西土地改革和一般任务等的报告精神坚决执行,绝不容有所违背,并必须抓紧时间,在土改前土改中,配合起来做好下列工作:

  (一)有组织的继续加紧干部土改政策的学习,求得更进一步的思想一致统一,提高认识与政策水平,我县县区干部百分之九十以上学习了土改,但经过学习的干部大部分只能说初步对土改中的各项政策有了概念的了解,还未到实际工作去考验,因此,从现在起到九月底自上而下的召开各种干部会议,有领导的组织所有在职干部和新吸收的同志,检查指导,检查工作,发扬长处,纠正缺点,端正思想作风,在这样的基础上,用个别精读、集体讨论、互相帮助、取长补短的方式,进行土改中的各项政策学习。不仅如此,而且在土改中结合实际工作,一边做,一边学,去虚心研究,求得正确的实现,并经过各种会议讨论与学习后,再深入农村普遍经常的开农会与群众会进行宣传教育,反复讲解土改的重要意义与目的,分析阶级,发展生产,保存富农经济等问题,逐渐提高群众觉悟。

  (二)开好各种会议,贯彻土改政策,是各级党在九月份的中心工作,县召开三级干部会议、农代会、各代会、妇代会、青代会,区乡两级召开村干部以上的一揽子会进行传达讨论外,还要召开农代会,和分别召开党、团支部会及农会、青年、妇女、民兵、各种群众组织会议传达讨论,经过以上一连串的会议,这是由上到下、由党内到党外进行宣传教育的大动员。通过各级各种组织会议后,必须要在群众中普遍宣传,把政策深入到各阶层中去,提高认识放手发动群众,使干部和群众在思想上、组织上,不但有所准备,更应积极自觉的行动起来,这一系列的工作,是土改运动中必须经过的,特别是发动群众自觉的起来有领导的向地主阶级展开激烈的说理斗争,形成运动是很重要的一环,所以绝不能采取一般号召、粗枝大叶的简单方式去做。因而,应根据土改政策的总精神,按不同性质的会议,给不同的议题,耐心细致的进行,防止包罗万象的现象,如县三级干部会议,以不布置土改中的各项任务及检讨工作为主,农代会以布置整顿农会,组织农民队伍积极拥护与完成土改,及监督不法地主偷走转移财物为主,各大会以宣传土改政策提高认识,通过各代会扩大与争取、巩固保存反封建斗争的一切力量为主。

  (三)把地委试办经验和其他区经验和我县快要结束的试办工作,领导上应组织干部很好的讨论研究,取得经验,教育大家,普遍推广,但对各阶层土地占有情况,及特殊土地问题直至现在还不能正确的掌握,各区仍应继续调查研究,达到心中有数,调查登记,研究材料,了解情况是土改从头到尾不可疏忽的经常重要工作之一。各区经过乡村广大干部会、农代会等制定成功切合实际的土改实施计划,按九月二十五日前送县土委会。

  (四)结合土改进行的以下几个工作:

  1、继续深入抗美援朝爱国主义教育,结合中心工作普遍的修改制定爱国公约,有计划的解除群众变天及恐美等各种顾虑,加强每个群众有信心爱祖国的观念,根据中心工作及重要工作,如土改、抗美援朝、清匪肃特、秋征秋收下种等结合具体情况由群众简单扼要的订出自己容易记忆的爱国公约,以保证及时的实现,进一步做好优抚工作。

  2、结合秋征下种及秋征工作,在土改中必须有精确细致科学的计划,不要影响生产,抓紧时间收秋下种,争取明年丰收,促进顺利土改,在种麦时应强调宣传谁种谁收政策,防止怕分不到这块地而不很好下种,再通过土改的中心工作突击完成秋征,各区领导上应做结合秋征的思想准备,须做结合计划。采取什么办法结合,都应根据具体情况,一一确定,这一结合工作搞不好,不但影响土改,而且影响秋征。

  3、结合清匪肃特、镇压反革命、严厉管制恶霸及非法地主,每个领导同志及全体同志,大家必须清醒起来,客服一切麻痹思想,认敌为友没有立场的糊涂观念。大家必须认识到土改是一场翻天覆地的激烈的阶级斗争,是要消灭地主阶级的一个生死斗争,而不能有幻想,和平,模糊的观念认识。我们应足够的估计到,敌人是不甘心最后死亡,残余隐蔽的反革命、土匪结合地主恶霸,定要进行破坏新社会的秩序,破坏土改工作,想尽办法造谣污蔑,对敌人这一行动,必须采取措施与对策,争取主动消灭残余敌人。最主要的是开展强大的宣传攻势,揭发谣言与敌人罪恶,教育群众,提高其觉悟,巩固我们的思想阵地。第二是县成立剿匪肃特指挥机关(指挥部),区除成立剿匪肃特机关外,与友邻区的三角地带成立临时性的剿匪指挥部,取得紧密的联系,达到及时的消灭敌人。乡成立群众性的保卫委员会,委员七人至十一人,村成立治安小组三人至五人,各区建立区与区、乡与乡、村与村、户与户情报联络网,如有匪情,随时可取得情报,各地民兵群众,自动前去增援,但必须指清确实情况不得轻易集合群众,影响生产,各区各乡的主要路口设立小型碉堡,可以掩护身体防止风雨,各乡、村黑夜组织放哨巡逻,防止土匪与非法地主的转移破坏,各区应有计划的培养清匪肃特英模,以推动这一工作胜利完成。

  4、结合整党(另有报告)与整顿干部思想作风:

  土地改革运动是考验每个干部的火炉与试金石,好的干部经过土改运动更进步、更提高作风。恶劣、思想腐化、历史不清的人不下决心,艰苦的深入群众向群众学习,转变作风,提高自己,会成为运动的落伍者。目前我县经过整风运动后大部分同志提高了一步,愿意进步。少部分同志的享乐腐化的思想依然滋长,违法乱纪不按政策办事随便扣人、贪污腐化的恶劣作风严重存在,争取在土改运动中去掉一切恶劣作风,加强干部的思想教育,严格纪律,以建立批评与自我批评的制度,对一切危害党与群众利益的不良倾向,坚决做无情的斗争。

  (五)加强宣传教育与建立宣传机构。宣传工作是一切工作的前提,也是做好工作的重要步骤,宣传不仅仅是宣传教育部门的事而是全体干部各级领导的事, 同志都负有宣传员的任务,希望今后必须加强与重视宣传工作,应迅速建立宣传网,把宣传员作为土改胜利完成的原动力,各乡要求土改前、土改中建立三五个至七个宣传员,条件应当是历史纯洁,工作积极有一定觉悟,有宣传能力的人即可,不要在文化上打圈子。

  以上整顿组织、生产、秋征、清匪、肃特等都必须围绕土改中心工作进行,不能轻重。

  第四部分:土改中的几个主要问题

  (一)为了彻底消灭封建剥削的土地制度,与坚持正确的执行群众路线,就必须要划清农村中的阶级阵线,特别是划清地主富农的界限,是正确执行土改政策的关键。同时注意小土地出租者的成份划分,严防把小土地出租者和农业人口中的脑力劳动者划为地主或把带有恶霸行为的中农或富农、敌伪人员划为地主,特别是在这匪霸较多、封建反动统治较为严重、地主占有土地不大,而以租额和押金剥削较重与小土地出租者较多的特殊复杂地区,更要深思熟虑的调查研究,如有难以划清的或有争论的,应立即报告请示,过去错定的坚决纠正,防止为多分地而提高成份,或群众未发动起来被地主收买利诱、群众包庇地主而降低成份的两种偏向,在划分成份时坚决采取有准备有领导自报公议、二榜公布,交由群众反复酝酿讨论,吸收民意,经过乡村农会审查,政府批准(地主经县人民政府批准)再作三榜定案的民主方式,在评定成份中,要允许被评者申辩,这是一场具体的阶级教育。

  (二)对统治一方群众痛恨的恶霸地主、破坏土改的反革命分子和转移、偷卖破坏土地财产的不法地主,要普遍宣传发动群众,尤其是农民积极分子,进行检举、揭发、并展开斗理斗法的说理斗争。根据罪恶轻重有区别的、经过合法手续,予以适当的依法办处,但对其他一般地主也应采取适当的有分别的进行反封建、欺压、剥削的说理斗争去没收土地财物,但要严禁乱捕、乱没收、或变相的肉刑、追遍底财等现象。斗争必须要预先掌握材料,准确的定好对象,农会决定与法庭判处相结合起来进行,但要达到控诉揭发与打垮反动统治阶级的罪恶。适当的确定群众的争议要求为目的。

  ()在没有地主的乡村,以宣传土改政策、依法征收祠堂、庙宇、学田等公地合理调剂分,处理有恶迹的敌伪人员、防匪肃特镇压反革命分子、加强干部教育、整顿基层组织、领导群众生产工作为主要内容,并要配合有地主乡的反封建斗争的群众运动,加强天下农民是一家的思想教育,对土改过的乡,除依上述工作内容做外,应保证农民即得权益不再变动,如有没收、征收、分配错的、发生纠纷很大,防碍了生产发展者,可进行个别复查,经过群众适当的抽补调剂处理。

  (四)如何进行政策宣传教育和阶级教育,由于各种阶层的思想情况不同,所以进行宣传教育时,必须针对这些具体的思想情况,规定对不同的阶层、人物有不同的主要宣传教育内容,对贫雇农群众着重启发其阶层觉悟,进行劳动创造世界、谁养活谁等真理教育,用地主剥削农民的具体例子说明:“地是农民开,树是农民栽”、“土地回老家,合理又合法”。诱导农民讨论,揭露揭发地主阶级封建剥削压迫的罪恶,并指出“要没收征收什么?不要什么”、“为啥土改?”、“谁来改”、“团结谁”、“改谁的”、“怎样划分阶级”、以及教育农民如何掌握政策,按照法令进行合理合法的斗争等,逐渐打破落后群众所存在的“变天”、“良心”、“命运”、“风水”、“大势所趋、政府的命令”、“善良地主”、“和平分田”等错误思想和落后观点。对中农,着重宣传坚决保护中农的政策,强调说明“中贫农是一家”,说明地主统治阶级在旧政府时不负担,而加重了中农的负担,下中农、雇中农都要分得土地,纠正土改对中农没利的糊涂观念,使之与贫雇农靠拢、与贫雇农团结起来一同参加土改,并说明土改是为生产发家,绝不损害中农利益等。对富农说明保护富农经济政策,使其安心生产拥护土改法令政策等,对地主令其了解政策、遵守政策、遵守法令、规规矩矩,违法破坏要予以严办,守法规矩有其出路。用诉苦、挖穷根、算剥削账等方式启发农民阶级觉悟,划清敌我界限,鼓舞斗争热情和情绪。

  (五)坚决反对和平土改,和平土改是把摧毁封建阶级这个翻天覆地具有历史意义的革命运动看成简单的技术工作,因而也就实际上取消了土地改革,道理很明白,不打垮敌人的政治统治,就不能实现经济改革,而打垮敌人的统治,只能用革命斗争手段去实现,而不能和平妥协的方法去实现。和平土改的思想根源主要是对地主阶级的反动本质与顽强性认识不足,第二是依靠雇贫发动雇贫的意义认识不足,第三对过去的工作基础过高的估计,没有从最困难处出发,第四满足于形式主义,没有深入思想发动群众,满足于不彻底斗争。

  (六)深入发动贫雇农时要掌握以下几个重要环节:

  1、首先明确土改的目的性,广大贫雇农只有在土改的指导下才能发动起来,近来有些地方孤立的强调反恶霸,就没有发动贫雇农的大多数。

  2、打好基础非常重要,要求有群运经验的干部,亲自动手,典型示范,教育一般干部。干部在通过个别深入发动发现积极分子后,再通过他们去串联,串联的经过就是思想发动群众过程,也是培养骨干的过程。

  3、结合会议发动、串联发动的一定程度,就可召开贫雇农座谈会或代表会,集中要求,有意识的培养骨干。

  4、及时开展斗争打垮地主恶霸气焰,树立农民优势,并抓紧火候整顿农协组织,以贫雇农为骨干,吸收好的干部,组成统一的农协领导机构。

  5、查发动面、查一条心,进一步发动未经发动的农民群众,此外要注意教育贫雇农,巩固的团结中农。

  第五部分:关于征收富农出租土地的初步意见,与几个具体问题的规定

  (一)据初步调查全县有富农4887人,有土地37013亩,占总土地数18.44%,内有出租土地11978.07亩,占本阶级土地总数的39%,城关区154户、831人,占有土地3335.28亩(折合亩),富农平均每户占有土地21.7亩,每人平均4.1亩,富农占全区土地总数的15.72%,出租土地占本阶级土地30%左右,富农每人平均超过中农一倍以上。五里铺乡有富农19户、137人,共有土地312.3亩(内有出租土地131.3亩),全乡共有土地3737.06亩(折合亩),富农占全乡土地总数7%,占本阶级土地42.43%,每人平均二亩七厘。

  根据全县、城关区、五里铺乡富农占有土地情况,又根据土地法第六条规定在土地缺乏的特殊地区,经省人民政府批准可以征收其出租土地的一部或全部,在征收时还应依据富农的劳动力与家庭生活情况,征收少部、大部或全部。如有特殊情况还可以不征收,但富农自耕或雇人耕种部分,无论多少坚决不能动的,应很好的保留。

  这样可使农村封建斗争更彻底,使无地少地农民多分些地,并可因少抽动佃户的土地,这是对发展生产团结农民都是有利的。

  对出租土地征收以后,其所留的土地每人平均不得少于当地中农每人平均土地数量和质量的标准,这个初步的意见经省人民政府批准后才能执行。

  (二)关于荒山(柴山)矿山森林的处理:

  土地法第十八条规定,大森林、大柴山、矿山等,均收归国有,由人民政府管理经营之,其原有私人投资经营者按照人民政府颁布之法令继续经营之,根据这个精神提出如下意见。

  1、地主的荒山:在农民住的附近适合开垦耕种者,可分配给农民开垦耕种,在分配时应根据农民耕种能力产量多寡适当的分配 ,防止不调查随便指定致使占荒地过多不能经营的现象发生。如离农民住的较远不适合农民耕种经营者,尤其是大荒山应收归国家经营。

  富农的小荒山,自己可以开荒耕种者保留不动,但有较大的荒山根据农民的需要经本人同意者可以征收一部或全部分配给农民耕种。

  农民的荒山一律由农民自己经营,如为了照顾农民之间的耕种方便在双方需要并同意下可以调剂对调处理。

  2、矿山:富农和农民所有小块矿山,应归富农和农民经营,提倡开采发展工业原料的生产,地主经营小块荒山亦应归其经营,这对发展工业有好处,地主多有大的荒山,应收归国家经营,其中有原来私人投资经营者,按照政府法令进行登记,不管是地主或其他人民仍有其继续经营,但所有权归国家所有。

  3、关于森林问题:应在有利于国家建设,能够发展森林、保护水土、调剂气候而来决定之,因而原来属富农及农民所有的山片山林用于维持生活或者烧柴用者,应有原户经营不动,如属地主所有的大片森林一律收归国家经营,地主者所有的小山把他应没收分给农民或组织农民合作管理,但分配时给地主依据农村的人口也留给与农民同样的一份。

  (三)关于竹园、木耳、石棉、橘树等特产与桐、漆、柿、核桃等生产树木的处理:

  1、属于地主占有的:

   1)在现耕土地以内的少数小量特产与生产树木,随地分配给农民经营。(2)如系石山荒山内有的少数小量特产适合农民经营者可折合分配给农民所有,否则收归国有。(3)如系大块开发较大者,应收归国有,但在国家未开发前可呈请省人民政府批准应暂让农民开采,以利于生产的发展。(4)如地主愿意经营者可在应留一份之土地内折合顶给一份。

  2、富农自己经营的或可能经营的一律保留不动,但在应征收出租土地内的特产可照地主的占有特产处理办法解决之。

  3、农民占有的特产,无论多少仍归农民所有,如自己无力开采经营者可有政府主持群众集股开采之。

   (四)关于敌伪乡保人员的成分问题:

  在我们这里由于封建统治的残酷是很复杂的问题,根据省委的指示及华东局的规定,提出如下意见:

  1、乡长、保长的成分在解放前原属地主富农者则应定为地主富农。

  2、乡长如系贪污起家、群众痛恨者,应算为敌伪官吏可按地主看待,对伪保长有劣迹者,在群众要求下在政治上可进行控诉说理斗争,在经济上一般的不进行清算,一般的也不以敌伪官吏看待,如个别有重大罪恶与较大的贪污霸占行为、家中人大部以此为生,而为群众痛恨者,可经群众控诉,经司法机关判决处理(可以国民党官吏看待,或以地主身份看待)。

  3、在任伪职以前一贯系劳动者身份,在任伪职期间未参加劳动,解放后又参加劳动者,应以劳动者身份看待,不能因任伪职而提高成份。如家庭再无劳力,因任伪职而出租或雇人耕种土地,土地数又在当地每户地主平均土地数以下,其本人可与家庭成份分别另定。家庭可定为小土地出租或经营者。如本人一贯游手好闲,也不从事其他职业,而其出租土地或雇人耕种土地,数量虽不及当地地主每户占有土地的平均数,也应定为地主,但不能悬殊太大。

  ()关于顶地(老稞)及农民新修水地权问题的处理:

  1、老稞顶地,实际上是一种土地买卖关系,但在土地奇缺的山沟偏僻地区,农民为了耕种土地,除交较高于顶价的顶价外,还要受着地主以纳粮名义额外的老稞剥削,因此,农民顶地主、富农的土地(老稞)在土改中一律废除。关于农民与农民之间的顶地关系,原则上不应废除,关于顶价及解放后交的老稞,可根据双方生活情况,调解处理。

  2、农民新修水地的地权问题:如农民在地主地基上新修的水地,除地主解放后参加修筑的一份外。其余地权归农民所有。农民在富农地基上修的水地,除留给富农自己参加或雇人修筑的一份外,可做适当抽补,酌情再分一小部分给原地户,其余大部分归修地农民所有。农民在农民地基上所修的水地,除原地户参加或雇人修筑而应得一份外,再以未修前地面的价格酌情抽出一部分归原主,其余的归新修地农民所有。如原主不同意,可按法令,维持一定的租佃关系,调解处理,但应保障新修水地农民的佃权。

   (六)关于地主富农转移土地财产的问题:

  1、地主非法转移的土地,无论出卖出当、赠送等均属无效。处理的办法以地委曾规定的原则去执行。地主转移不属于应没收的零星衣物、银钱等件不应追究。如现被民兵、农会扣留者,应经群众主动退回,宣布不要。这样可以稳定富农,阻止地主的害怕而继续偷卖转移等现象。

  2,地主为了避免没收分配有计划的把多余粮食等东西变卖转移隐藏或为工商业。如桐油、漆等证据确凿者,应发动群众及隐藏户工商业户,或经工商代表协助,应追查收回分配给农民,但地主在解放后劳动所得的粮食换买桐油漆等不能没收。

  3、富农转移之财产一律不能追查没收,现被农会扣留者迅速退还,并大量宣传不动富农财产,稳定与中立富农。

  4、富农在未宣布征收富农出租土地以前,而才出卖、转当、赠送了的出租土地,一律有效。从土改开始(九月份),公开普遍宣传,因农村阶级成份未定,富农出租土地不得出卖与转移。待批准动富农出租多余土地后,再转为宣传动员富农出租多余土地的政策,如在此期间所出卖转移应征收部分者一律无效。

   (七)关于公路两旁留地及机关部队所开荒地的处理:

  1、我县公路与能修公路两旁的土地根据土地法第二十六条规定不能分配。应依据解放前所划定归公的土地尺度继续保留,如农民开种了的,经解释在修筑时退出。如未有规定者,凡属没收征收范围以外者,暂不作解决,维持现状,如系没收征收范围以内者,可按三丈六尺宽的路基面留下不作分配,在未修建前可暂交贫苦农民耕种,地权归公。

  2、机关、部队在地主或公共荒山内所开过的荒地,一般的应分给农民耕种,如有机关部队经常居于深山地带,因交通不便与其生活等困难者,经当地群众同意而不能给少地无地农民解决了土地问题的情况下可酌情留给一部分土地,解放后民兵、农会集体开垦地主的荒地,也应没收地主的地权,但分配时应在原开种人的基础上分配。如开种富农或其他农民的土地,应予以保留,等三年后向原地户交租。

   (八)关于分配中的几个问题:

  1、地主所住的城市或乡村无自己的土地,而土地在外乡出租者,所住乡村的土地很少,可在出租土地的乡留给一份土地,有地主移住或兑调自作处理。如所住乡村土地多,别乡土地缺乏,则应将别乡应留的一份土地分给农民,在所住乡留给一份土地房屋,但应在群众中以天下农民是一家的道理宣传教育,以便得到当地农民之同意。

  2、农民所住乡因土地不好等出租于别人,而自己移住外乡租种地主或富农土地者,在本人自愿下仍回原地居住耕种之。如自己不同意者,可将租种的土地在照顾原佃户的基础上分给一份,将他乡之出租土地抽出兑调其他农民耕种所有。

  3、分配土地中在地畔或与耕种土地相连的生产树木等,应低于一般土地产物折合成土地,随地分配给农民,以资提倡副产。

  4、在河堤上农民公共使用于修河堤耕种的土地,在农民同意下可征收分配。但为了今后修堤防水,应组织农民成立防堤合作社,集股投资生产,以便修补。如系没收、征收之内的土地,需要建筑河堤之土地不得但所得的租额归将来建筑之用。

  5、在分配土地中的站客子如系原籍在本县者应劝其回家分配,根据河堤之建筑大小,经群众评议留出,归村或乡农会登记管理,在未修建前暂出租于其他农民耕种,其一份土地,如其籍贯属于外省外县者,亦应劝其回家,如不能或不愿回家者,可给另立户口,分给一户土地及房屋,以便安定社会秩序。

  6、解放后农民在地主荒山或公共荒山中所开之土地,一般的不计入农业土地内,应归开荒农民耕种,但对开有大量荒地,收获很多者,可经解释说服酌情少分或不分给其他土地。    

  7、分配土地时,为了补充遗漏下的缺点与安置外来之无地户,可根据当地土地情况,酌情留少数土地,经县政府登记备案,暂由乡农会、乡政府代管出租于贫苦农民耕种。但在土地奇缺的情况下,每乡平均所留土地除有特殊公共建筑外,一般不得多于全乡没收征收土地总数的千分之六。

   (九)划阶级成份我县决定由一九四九年起往上推算三年。

  第六部分:领导问题

   (一)县成立土改委员会,由十三个委员组成,设主任副主任三人,下设办公室由秘书负责,再下设会计股、研究股、检查股、区、乡都以农民协会为领导机关,集体领导分工负责,处理有关土改各项事宜,并要组织县人民法庭,每个区设立县人民法庭分庭,镇压与判处罪大恶极的非法地主、恶霸及破坏土改的一切反革命分子。

   (二)村农民大会、区、乡、县农代会,及其选出农民协会委员会为土改的合法执行机关。县区抽调的土改干部除主要负责干部酌情参加各级农委会外,均由县土委会领导与同一调配(区、乡可由区农会负责),防止各自为政的现象。各级党委、团委、工、青、妇等组织参加土地的干部,均应参加农会,起应有的模范推动作用,乡村的青、妇、民兵、治安小组均由乡农会统一领导。

   (三)各级领导上应密切的联系起来,严格建立由上而下的巡视领导与由下而上的切合实际请示报告制度,尤其是矿山、森林、土产等与公共建设事业有关的各项特殊问题和有关工商业与征收富农出租过多的土地等,更应报告请示,经过分区和省委批准,不得擅自处理和修改,在工作过程中多采取检查和个别抽查,及时检讨纠正偏向与互相介绍交流经验的办法,使整个运动向着正规发展。在执行上述经常反映情况外,每期土改工作的每一段落要向县做总结性的报告一次,以供领导上及时检查指导各地的同一行动。

   (四)所有党团员及其他干部在土改中必须要遵守土改中的八项纪律,坚决反对无组织无纪律的不良现象,凡执行纪律及工作有成绩者,酌情予以奖励表扬,违犯者按情节轻重分别提交纪律检查委员会和人民检查委员会处理,把纪律变成为维护政策端正思想作风的武器,并能创造发挥很好的纪律条件,以便教育干部,顺利完成土地改革的伟大任务。

   (五)领导思想上必须明确的几个问题:

  1、我县靠河南、湖北的已土改区,目前干部群众有过左的倾向,总的来说,我县已有左的萌芽,在土改中领导上除要掌握放手的发动群众掌握政策外,必须防止左的偏向,否则在土改中会犯大的错误。

  2、开好一连串的会议,交清土改政策,明确肯定土改原则,让干部学会走群众路线的方法,所以说开好会议是决定土改顺利开展稳步前进的主要关键,领导上必须集中脑力开好各种会议。特别是三级干部会与各代会及区乡农代会。

  3、要坚决依靠贫农、团结中农采取各种会议的一般号召,必须与找贫访苦互相串联的方式紧密结合,干部目前存在的问题是满足于一般号召会议的方式进行工作,因此往往就跌不破旧圈子,满足于过去的干部、代表、在此圈子很难了解新的情况,其他贫雇农害怕旧基础不敢提意见,我们干部又不采取两头发动的方式,一方面依靠旧基础,而更重要的是深入群众找贫访苦,培养新的积极分子与了解新的情况。

  4、领导上时刻掌握土改干部与各阶层的思想动态及时的发现问题与情况,及时的解决问题。

  5、领导有重点的深入检查,主动的发现问题,及时的取得经验与教训,发现偏差,有意识的推广经验,警惕偏差。

  6、土委会下设办公室,又下设会计、检查、研究三股,办公室主任管理三股与各地取得密切联系。

  7、土改干部除土委会直接领导外,到农村下乡后,土改干部均以农民协会的名义出现,参加土改的干部都必须参加农会。

   (六)注意的问题:

  1、严格组织纪律,必须要做到赏罚分明,好的适当表扬,坏的批评,严重者以纪律制裁。

  2、对已明文规定之政策应坚决执行不应有任何犹豫。

  3、干部必须团结,做到政策的认识一致,思想一致,在土改运动中考验干部。

  4、严防代替包办,不相信群众的错误思想,立即肃清了强迫命令违法乱纪的恶劣作风。

   (七)在诉苦中不断搜集群众思想问题与典型事例进行具体分析,提高贫雇农觉悟与认识。

  算剥削账是使农民认识整个地主阶级罪恶的好办法,当大家诉起苦来很容易,把苦认识为只是那一个地主的个人不好,不认识整个地主阶级的罪恶,经过算剥削账才能了解到封建剥削的罪恶。

  领导诉苦不能以领导者的地位自居,应在行动上、口吻上、心情上参加他们的诉苦,成为诉苦的一个成员。从而引导诉苦的发展,以苦引苦,引出问题,以补充材料和情况,激动其阶级仇恨,达到提高贫雇农觉悟的目的。

   (八)策略问题:

  1、首先做到依靠贫农,团结中农,中立富农,消灭地主阶级,组织农村广泛的反封建统一战线。

  2、对地主要分别对待,分大地主、小地主,分恶霸地主、一般地主,分守法地主与非法地主,孤立分化一般地主,打击顽抗的非法地主,对守法者宽,对破坏者严。

注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1951年第九卷

中共商南县委关于土地改革计划初稿

  一、商南基本情况

  1、我县至1949年底,均先后全部解放。由194810月初旬开始解放了湘河、赵川两区,并经过两年来群众性的清匪肃特,反霸减租,征粮,生产等大规模群众性运动,和最近一年又经过了群众性的抗美援朝、建军、镇压反革命运动以来,股匪基本肃清,社会秩序大为安定。

  2、两年来我县在各种运动中,群众得到初步的思想发动,阶级觉悟普遍的提高一步,迫切要求土改,干部在群运中也得到初步的锻炼提高,各种机构也逐渐整理与健全。

  3、全县共有6个区、56个乡、24137户、109994口人,于今秋明春全部完成土改,初步调查,各阶层占总人口比例为:地主为3.3%、富农为4.4%、小土地出租者为0.32%、中农为23.4%、贫雇农为63.1%,工商业户为1.36%

  4、我县山大人稀,人民穷困,全县共有土地166908亩,山坡壤地几乎占到20%80%崖岩。土地分布:地主共有土地50011亩,占总亩数的29.96%左右。如丹江南三个区地主土地占到40%50%左右,丹北三个区地主土地占到18%20%30%左右不等。富农占有土地30713亩,占总数的18.44%,公学田、庙田占有土地3400亩,占总亩数的2.04%,小土地出租者占有土地1720亩,占总亩数的1.03%,中农占有土地51021.5亩,占总亩数的30.58%,贫雇农占有土地29209亩,占总土地数12.5%,地主每人平均占有土地13.1亩,富农每人平均占有土地为6.29亩,中农每人平均占有土地2亩多一些,贫雇农每人平均占有土地0.39亩,初步统计全县可没收征收土地59565.07亩,都全部分给贫雇农的话,每人可平均分得土地0.81亩,如在土改时将土地挤实后,估计每人可分一亩多一些。

  5、组织方面:乡的各种组织,经过多次的整顿后,初步的做到纯洁,村干部估计有1/4的不纯(土改前可得到全部整顿)。全县共有党员463人,占总人口的0.42%,团员808人,占总人口的0.7%,农协会员37742人,占全县总人口的43%强,全县有民兵6920(内有基干民兵3303人,普通民兵3617人)占全县总人口的6%,各种组织成员中起作用的占到80%左右,但部分的不纯现象依然严重。在土改前两个月普遍的再进行一次整顿。

  二、总的方针

  坚决依靠贫雇农,团结中农,中立富农,开展一个有步骤、有政策、有领导、有规模的土改运动。向地主阶级进行系统的激烈的斗争,从而树农民的政治优势,打垮地主的政治威风,彻底消灭地主阶级,以便达到适为满足无地少地农民的土地要求,发展农业生产,建立和巩固农村人民民主专政为目的。

  三、工作步骤

  1、从全县19516月至8月底为准备阶段,调查研究了解情况,如调查了土改材料与五里铺试办乡的材料,并组织土改训练班,轮训两期在职干部,共计210人。输送地委土改训练班知识分子两期共110人,县级科长、部长、主要干事,区级的负责人,到地委学习,两期共计24人。县里直属机关干部75开始到85结束(整风一次),完小与普小教员715开始到815结束学习一次。在暂应以生产为中心,积极准备土改整顿组织(夏借已超过任务,四十万斤可于78日前全部入仓,没有尾欠)。

  219519月初开始召开县区乡三干会议,结合农代会,紧接着开各代会、青代会、妇代会、宣传员会议等,传达土改工作与布置计划,进行讨论、提高认识、统一步调。

  31951725日开始,910结束,在城关区五里铺乡作重点试办。

  4、从1951105开始至195112月中旬结束进行第一期土改,完成城关、富水两个区、18个乡,在35790人的地区,结合完成秋征工作。

  5、从1951121619523月中旬进行二期土改,完成湘河、永青、白玉3个区、27个乡,54688人的地区。

  6、从19523月中旬至4月底进行第三期土改,完成赵川一个区、11个乡,19516人的地区,同时发动群众,准备春耕工作。

  719524月底至5月,动员组织群众,开展大生产运动,总结土改工作,到5月中旬结束。

  四、力量的组织

  1、由县到区抽100个干部,普小完小抽110个教员,及少数民主人士,地委学习的学员计110人,全县共计组织320人的土改大队,结合区乡各种代表会、与推动一切组织,做到全县总动员,如果县里不能组织三四百人的机动力量很难应付山大人稀的特殊地区。

  2、各区应及早的物色农村中的积极分子,和参加土改的乡干部做到及时调配。

  3、训练与学习内容:以马书记土改报告、地委土改报告为中心,并结合学完以下文件:一是《土地改革法》;二是关于划分农村阶级成分的决定;三是农协组织通则;四是《惩治不法地主条例》;五是关中、中南、华东土改经验;六是干部人员纪律。

  五、工作方法

  1、县成立土改委员会,由董巩、谭道鹏,董流、王进财(农协会副主席)吕筠昌(副宣传部长)宇文让(副组织部长)高本桐(公安副局长)赵子珠(政府秘书)李贞侠(县妇联主任)李志才(城关区书)袁海青(各代会副主席)屈青山(民主人士)易传成(省农协委员)汪发胜(省农协代表)叶芳华(永青区女乡长)杜连三(出省各代会代表)共十五人组成,由董巩担任主任,谭道鹏、王进财任副主任,(土改委员会名单,是初步由县委员会研究的意见,经地委批准,才能做最后决定)。

  2、在准备时期,各区调查有多少地主,占有多少土地,需要分配有多少半地主式富农,能征收多少土地,祠堂、庙宇、公田、学田有多少?占有多少土地?有多少无地农民及少地贫苦农民。

  3、土改未正式开始前,做好一切准备工作。开始召开个代会、农代会,传达土改计划与政策,解决发动群众贯彻政策,划分阶级,整理农会及各种组织问题。监视不法地主转移财物,如何没收、征收、分配果实等问题。

  4、各区选择重点乡时,应选择工作基础较好的地方,在全区有代表的地方,如县选择五里铺乡即按此标准。

  5、工作部署,点面必须取得紧密联系,波浪式的整片的向四面推进扩大影响。在土改的第一步骤中,必须与镇反惩治不法地主,反破坏斗争,紧密的联系起来。

  6、土改中必须掌握的几个中心环节、准备工作、划分阶级、充分的从思想上发动群众、与正确的执行政策、运用策略是做好土改工作的关键,及早的在干部、群众中“和平分田”的思想,这些环节,如果掌握不够工作要走弯路,甚至在工作中会犯错误。

  六、土改工作的指导思想与领导方法

  土改工作的指导思想是土改能否做好的决定关键,总的应明确下列几点。

  1、充分认识土地改革运动是一场复杂严重的阶级斗争,由于我县土地关系的复杂性,因此,就要进行细致的调查研究与组织工作,一切企图“和平土改”及过低的估计工作中的困难,急于求成的思想情绪,必须坚决纠正。

  2、土改中对敌人实行镇压与宽大结合,分别对待,对坚决顽抗者,要坚决的镇压。

  3、正确估计土改前的工作基础,及群运发展的不平衡性,在土改的进程中灵活的结合实际,确定步骤,使土改得以顺利开展。

  4、充分认识全国胜利形式下的有利条件,及广大农民对土地的迫切要求,大力运用各级农代会,放手发动群众。

  土改中领导方法主要经验是:“边作”、“边查”、“边纠”,在运动中随时进行由上而下,自下而上相结合的方法,总结检查工作,是运动向正确道路发展的主要保证,方式上主要有三种:

  1、领导上抓紧下级,及时汇报工作,及时指出偏向,纠正偏向。

  2、县委组织巡视组,经常去各乡检查工作,发现问题解决问题。

  3、在每一步骤结束,与另一步骤开始时,应抽出适当时间,让代表吸取群众对前一段的工作意见,以便在代表会上进行热烈而广泛的民主检查。请示报告制度,区六天至十天向县报告一次,县半月向地委报告一次,有不能解决的问题,逐级向上级请示解决。

 

  注解:A、因土改训练班的延期,致计划也延期。

        B、此计划是初稿发出,希上级指示和下边提出

           意见后,得到修正方能作为最后计划。

 

注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1951年第9卷。

五里铺重点试办乡第二阶段的具体计划

  (一)方针:有领导深入放手的发动群众,贯彻激烈的阶级斗争,进一步发动群众诉苦,算剥削账,认识地主阶级的反动本质,分清敌我界限,正确的划好阶级,以便打下没收、征收分配的基础。

  (二)计划与步骤

  1、时间是由八月十日开始、八月二十一日结束共十二天。

  2、步骤:

  第一步:由八月十日开始至十三日结束为宣传贯彻政策阶段:

  1)讲课:八月十日讲土改课本第一册的第二、第三、第四、第五等课。八月十一日讲土改课本三册,第一、第二、第三等课。八月十二日讲三册,第四、第五等课。八月十三日讲三册,第六、第七等课。

  2八月十二日乡召开农、妇、青一揽子代表会,交代划阶级政策,布置诉苦与合理的算剥削账。

  3八月十三日乡召开贫、雇、农代表会,交代政策培养划阶级阶段斗争骨干。

  4)各村每天黑夜召开一个村或几个村群众会讲课,特别抓紧与利用雨天的好机会。

  5)结合查田评产诉苦与准备斗争和整理农民队伍等。

  6)讲阶级时,首先发现群众顾虑及时解除顾虑,

  7)讲到各个阶级时,要讲本乡的实际例子,并要讲正确,讲对头。

  第二步:由八月十四日到十七日共四天为划阶级阶段:

  1八月十四日召开农协小组会议或村的农协会员大会,先酝酿条论,使会员先明确划阶级标准与划的方法。

  2)八月十五、十六日,召开村民大会(包括地主在内)逐户的自报公议,最后民主讲评,一般先划地主富农,划比较明显的与较容易的,后再划农民,划农民时紧密的结合诉苦,使其认识到地主的残酷剥削压迫,认识到地主的幸福是寄托在农民的痛苦上的。

  3八月十七日以村为单位初榜,在各村宣布,由群众覆条论,干部有计划的检查正确与否。

  4八月十四日可以乡为单位召开地主会议,按宣传提纲对地主部分指出地主在土改中应规矩守法,破坏定严惩,守法有其前途,有意识的揭发非法地主破坏的罪恶,让地主承认剥削,并进一步认识剥削是罪恶是不合理的,应该交还群众的土地。

  第三步:通过阶段:八月十八日召开乡农民代表大会或乡民大会(地主富农亦可参加),把各村评的结果,当众逐户读阅,其中有不同意见的可当场申辩,由全乡群众讲道理通过,并将通过的结果呈区人民政府批准(这顶二次定案)。

  第四步:批准阶段:由八月十九日开始二十日结束共两天,经慎重批准后出榜定案。

  八月二十日召开广大干部会总结。

  注意事项:

  (1)每个干部必须学习湖北省委、河南省委划阶级经验的总结。

  (2)每一步骤结合诉苦与思想发动整顿队伍。

  (3)结合有目的斗争,结合查田评产。

 

商南县土改委员会 

一九五一年八月十一日

  注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1951年第9

中共商南县委关于土改第四阶段的初步计划

51117

  我县第一期土改的大部分乡第三阶段正在结束,第四阶段即将开始,第四阶段将成为保证土改最后胜利一大关键,而不应当有任何松懈与放任自流,相反的应更加努力、更加深入,主动积极的完成最后的胜利,为此,必须确定与明确我们第四阶段的方针与具体计划。

  一、方针

  继续深入思想发动群众,通过总结工作,评功,选模,彻底整顿基层组织,开展民主运动,选举各种组织、干部,结合完成秋征,交好爱国公粮,使广大农民更加团结、组织起来,武装起来,保证即得胜利,保护翻身胜利果实,将农民的阶级觉悟再提高一步,从思想上组织上树立农民优势,打下明年开展大生产运动的有利基础。

  二、步骤

  第一步:检查与总结工作,计划三天时间。

  1、首先应作很好的动员,集中思想精力,让大家认识到总结土改工作的重要性。

  2、讨论土改的胜利果实是怎样得来的(讨论这一个问题,要使群众认识到这是群众自己起来斗争,自己解放自己的结果 ,使大家认识到自己的力量是伟大的。只有我们农民团结起来,组织起来,才能斗倒地主,才能得到胜利。另一方面,使大家翻身不忘共产党毛主席,和人民政府一条心,如果没有共产党毛主席人民政府的正确领导同样土改得不到胜利)。

  3、条论土地改革中的优点和缺点,以群众在土改运动中的亲身斗争及政治经验教育群众,提高群众。

  4、均以小组会议的方式开会,充分的发扬民主克服包办代替的恶劣作风。

  第二步:通过评功论过整顿组织提高教育群众,清洗出坏分子,巩固与壮大各种组织,这一步是应当彻底完成的,时间五天。

  1、整顿组织也就是整顿农民的队伍,主要的是整顿农民协会的组织。在土改运动第三阶段结束初步总结后,再作一次最后的彻底的整编农民的队伍,整编的目的,是把农民协会在原有基础上巩固和扩大,使领导成分纯洁,并有一定的阶级觉悟,形成领导核心,以壮大农民的力量。并能统一了农民的阶级行动,形成一种团结的有组织的力量,使坏分子无机可乘。在整顿农民协会中,一方面要打破关门主意的偏向,在依靠贫农、雇农的原则下,大胆的吸收中农积极的吸收农民妇女参加,另一方面,对阶级异己分子要慎重的加以清洗,但必须通过群众通过组织,不能单纯形成干部撤换,对农民内部的强迫命令的工作作风问题、贪污果实、闹宗派等问题,则运用批评与自我批评的方法来纠正,用以达到农民协会的巩固和团结,与此同时最好把政权组织——乡政府委员会进行一次民主改选(干部连选得连任)。这对群众是一次民主教育,对干部也是一次严重考验,这样做的目的,是要树立群众的民主思想,监督政府的习惯,以上问题必须使我们同志在观点上明确。

  2、在评功论过中应根据条件评的,评干部的条件是:(1)工作积极为人正派。(2)能按政策办事。(3)在斗争中经过考验,立场坚定,和地主阶级在思想上能分开家。(4)能联系群众,广大群众拥护作风民主者。(5)不自私自利大公无私者。(6)积极学习进步较快者。(7)历史清白。

  评会员的条件:(1)能站稳立场,能和地主阶级分家者。(2)能团结群众,能执行农会决议者。(3)工作积极按时到会者。(4)不自私自利为人正派者。(5)历史纯洁者。(6)不违反政策法令者。

  首先应当是以农会为中心评,普遍的评了以后,再由各系统的评,如党、团、政权、民兵、妇联干部妇女代表等,都有计划的召开系统会议评,如有工作松懈自私自利者,作风恶劣破坏政策者,应进行严肃的批评教育,如有个别严重者应受到处分。

  3、对农会混进来的不纯分子,以及其他组织中的不纯分子都应经过民主的方式清洗出去,以纯洁巩固组织。

  4、对党内混进的不纯分子应坚决清洗出去,对作风恶劣破坏政策经过多次教育不改者应清洗出党,但必须经过党的小组会议讨论,支部大会的通过,区工委的批准,应反复的作党员八个条件的教育,继续提高,培养核心领导,打下今后整党的基础。在各乡的党员干部应负责整理党的支部,有党员的地方必须成立支部委员会,设支书、宣传组织等委员五人至七人,(民兵连长、治安主任、乡长、农会主席、青年团支书,是党员的话可以被选为支部委员)作为乡里一元化领导的核心,支委会可半月召开一次会议,支部党员大会可一个月召开一次党的小组会,应按自然条件变成五人至七人的小组,小组会可确定七天或十天召开一次。土改后党的支部可公开,支书可以共产党的支部书记出现,不要再兼农会主席的职务,党的支部可作为有准备的教育酝酿,在第四阶段,小组长以上支书以下都可改选(支书支委可连选连任)必须事先心中有数培养对象,不能盲目的无准备的选举。

  5、整理审查登记土改运动中培养的积极分子,有计划的个别谈话,集体教育,可打下民主运动中各种组织人员或干部以及领导核心的基础。

  第三步:开展民主运动,时间三天。

  1、选举乡政府委员会,设乡长一人,财粮委员一人,民政委员一人,文教委员一人,生产委员一人,卫生委员一人,治安委员一人,妇女委员一人,委员会可选委员七人至九人(可参考政府规定)。

  2、选举农协委员会,主任一人,有条件的可设副主任,乡农协委员会可选委员七人至九人。乡还可成立治安保卫委员会(委员九人)。

  3、青年团支部整理可选支书一人,宣传、组织委员各一人,委员可按五人至七人,团支书可兼任民兵副指导员,支部下设小组,支委会可半月召开一次,支部大会可一个月召开一次,小组生活会可十天召开一次,在土改结束时,可按团员条件,吸收一批团员。

  4、民兵各级干部也必须改选,事前要有足够的准备,民兵有基干和普通民兵之分,组织成立中队、分队、小队(中队相当于连、分队相当于排、小队相当于班,今后统一的以队的名义出现)。

  在土改运动以后要百分之五十至百分之七十青年农民发展到民兵中来,基干民兵的条件为:(1)十八岁以上三十岁以下的年轻力壮,身无残疾和神经病者(男的)。(2)成分纯洁,政治清白。(3)表现积极,为人正派,忠诚老实。

  普通民兵的条件为:十八岁以上四十五岁以下,身体无残疾和神经病者。(2)政治清白,忠实可靠,希各地按基干和普通条件的标准去整理民兵,干部尤其重要。

  5、妇联会的组织形式,有所改变,乡成立民主妇联委员会,设正副主任二人,委员七人至九人,委员以下有妇女代表,每个村选举三人至五人,每乡有县妇女代表三人,由妇女代表领导各阶层的广大妇女。今后没有妇联会员称号,广大妇女根据农民协会的会员条件可参加农会。

  6、农民代表每乡可选出县代表三人,每乡可选出区农民代表五人,每乡可选出乡农民代表三十人或五十人(每村可选三人至五人),妇女可占三分之一或四分之一,代表任期暂定为一年,年终改选,各代会的农民代表由各级农民代表产生。

  7、每乡可发展宣传员九人到十一人,中苏友好协会会员500人左右,应当是实名单集体入会,条件不应过严,不填表格。

  8、冬学教育应以自然村为单位选择,冬学也是将来的民校,范围应以自然条件划分。每乡可成立冬学委员会,委员五人至七人。

  9、每个村一般的应是30多户或50多户,如有些村划不合适的应适当的调整,如完全集中的地区户数多些亦可。

  第四步:一天,召开全乡的庆祝大会,总结土改工作,动员布置生产工作。

  各项分组增订立爱国公约,订立今冬生产计划,和五二年生产计划,应当变冬闲为冬忙。

  在每个步骤里应贯彻时事教育与继续开展抗美援朝爱国主义运动。

  征粮可按各乡情况作很好的布置。

 

中共商南县委员会  

一九五一年十一月七日

    注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1951年第九卷

中共商南县委

关于第一期土地改革工作的

基本总结

  (一)商南一期土地改革的基本情况

  我县土地改革是于九月二十四日开始,十一月三十日结束,历时六十五天完成了城关、富水、永青三个区,二十七个乡,12956户,55129人的地区,占全县总户口(总户口为24621户)的52.6%,占全县总人口(总人口为111301人)的49.5%,占全县总土地数(总土地为162495.26亩)的42.9%

  这期土改是根据中央人民政府土地改革法,刘副主席关于土地改革问题的报告,以及地委、专署土委会,具体指导下,结合我县具体情况进行的。掌握执行了土改总路线、总政策,遵循正轨稳步前进的,基本上发动了群众,比较准确划分了阶级成分,依法进行了没收征收和分配土地,发动群众展开了说理斗争,结合人民法庭的惩处,共斗争了264名地主、恶霸以及反革命分子,整顿和壮大了农民自己的队伍,并结合了生产、秋征、反恶、清债、增订爱国公约,以及时事宣传教育等工作。

  1、从土改前的土地占有情况,来看以往土地制度的极不合理性,又从土改后各阶层的土地占有情况,可以看出是把封建剥削地主阶级的土地所有制,改变为农民的土地所有制了,满足了贫雇农的要求,解决了农民的土地问题,从土改前后各阶层的土地占有的对比上来说明以上的问题。

  地主401户,占总户数的3.39%,人口2515人,占总人口的4.56%,土地折合亩23460.63亩,占总土地的33.6%,土改后占有土地2575.89亩,占总土地的3.5%,土改前每人平均9.33亩,土改后每人平均1.03亩。

  半地主式的富农170户(1.31%),人口1078人(1.96%),土改前占有土地4905.73亩(7.11%),土改后占有土地1872亩(2.5%),土改前每人平均4.6亩,土改后每人平均1.74亩。

  富农208户(1.605%)人口1332人(2.413%),土改前占有土地4258.4亩(4.62%),土改后占有土地4281.85亩(5.79%),土改前每人平均3.2亩,土改后每人平均3.22亩。

  以上地主、半地主式富农、富农土改前共占有土地32624.76亩,占总亩数的45.33%,土改后共占有土地8729.74亩,占总土地数的11.79%

  小土地出租者208户(1.61%),745人(1.35%),土地3013.21亩(4.32%),土改后占有土地1547.16亩(2.1%),土改前每人平均4.05亩,土改后每人平均2.1亩。

  中农4337户(33.43%,人口21433人(26%),土地24749.43亩(35.45%),土改后占有土地30183.06亩(40.83%),土改前每人平均1.154亩,土改后每人平均1.41亩。

  贫农6524户(50.35%),人口25716人(46.65%),土地5022.41亩(0.72%),土改后占有土地30008.72亩(40.6%),土改前每人平均0.195亩,土改后每人平均1.17亩。

  雇农798户(6.16%),人口1305人(6.37%),土地90.41亩(0.0129%),土改后占有土地2284.01亩(3.09%),土改前每人平均0.069亩,土改后每人平均1.702亩。

  以上贫、雇、中农土改前共占有土地29862.25亩(36.19%),土改后共占有土地62475.79亩(84.52%)。

  其他成份(包括商人、小贩、贫民、手工业、自由职业等)占总户口的2.35%,人口1153人(1.7%),占土地236.86亩(0.37%),土改后占有土地796.95亩(1.17%),土改前每人平均0.205亩,土改后每人平均0.68亩。

  公学、庙地、祠堂地4033.68亩,占总土地5.6%,土改后留公地、农场、地基、汽车路地753.67亩,占总土地1.02%

  2、三个区,二十七个乡,共没收征收土地36876.05亩,占总土地数49.75%(中确定37市斤的斗,八斗一亩),分给贫农6278户,24481人,24660.58亩地,占没收征收土地总数的66.874%

  分给雇农792户,1400人,2057.41亩,占没收征收总数的5.579%

  分给中农1858户,9423人,分得土地6296.16亩,占没收征收总数的17.08%

  以上贫雇农分地,占没收征收总数的72.45%,连中农在内整个农民占没收征收总数的89.53%,这说明这一次分地比较集中,几乎百分之七十三分给了贫雇农,将近百分之九十的土地分给了农民,可以说基本上解决了农民的土地问题。

  地主401户,2515人,分得土地2523.23亩,占没收征收的6.84%

  佃农户2户,18人,分地15.8亩,占没收征收总数的0.044%

  其他成份247户,714人,分得土地513.6亩,占没收征收的1.39%

  留公地、汽车路地753.67亩,占没收征收总数的2.04%

  共没收草瓦房8704间,耕牛290头,驴9头(共299头),大小农具9879件,家具18414件,粮食75.86石,棉花249斤,木板1048块,砖瓦171201块,屋基、场面278.64亩,贫雇农分得财产果实户占总户数的55.33%,占本阶级的几乎百分之百,中农分得财产果实户数占总户数的20.87%,其他成份分得财产果实户数占总户数的2.2%,分果实面占总户口的78.3%,主要的农具、耕牛、财产、家具等都分给了贫雇农,同样也照顾了中农。

  3、在发动群众的基础上,整顿了各种基层组织,得到进一步巩固和扩大了,原来有农会会员21696名,清洗了941名,发展了10713名,现有31468名,占三个区总人口的百分之五十七,原有民兵3406人,清洗了315名,发展了562名,现有3653名,占总人口的百分之六点六强,青年团员原有395名,清洗了38名,现有460名,占总人口的百分之零点一九,新发展了宣传员269名,积极分子853人,提拔乡以下、小组以上的干部659人,清洗撤换的460人,发展中苏友好会员14705人,乡村工作模范75人(城关一个区)。

  在一期土改中,基本上打垮了地主阶级,废除了封建剥削的土地所有制,树立了农民的优势,提高了农民的阶级觉悟,加强了农民的政治认识,掀起了农民的抗美援朝运动,表现最突出的是结合土改完成超过的征粮任务,在全县二十六日开始交粮,于十二月九日共十五天时间,全部入仓,百分之九十的乡没有一斤尾欠,交的甚为迅速齐整,质量很好,全县秋征任务为一百零六万一千六百五十二筋,完成了三百一十三万筋,超过了任务二百零六万八千三百四十八斤,超过秋季总任务的百分之一百九十四点八二,几乎超过了任务的二倍,并有五百五十户自动交粮(非负担户),有921户退粮户,经过几次动员退回,坚决不要退,说明了群众抗美援朝爱国的情绪是十分高涨,在分地后群众生产情绪普遍提高,黑白天都争修自己的土地。毛主席、共产党、人民政府的威信空前提高,人人歌颂毛主席共产党,好些农民买了毛主席像放在家里,作为翻身发家的纪念。总的说来一期土改基本上是成功的,收获是主要的,但个别违犯政策,甚至某些干部的违法乱纪是严重的。

  (二)如何执行土改总路线总政策

   在一期土改过程中,基本上贯彻了总路线总政策,发动了群众与地主阶级展开了一系列的阶级斗争,在政治上、经济上消灭了地主阶级,树立了农民的优势,农民的生产情绪提高了一步。

  (1)由于广大贫雇农的迫切要求土改,所以一般的做到了依靠贫农,培养贫农为骨干,形成农村中的领导核心,如永青清油河二十年的雇工老伙子(金德祥)经过诉出给地主熊正君抗长工挨打受骂、吃不饱、穿不暖、二十年不给工钱等苦情后,认识了地主阶级的罪恶,要求参加农会,并串联发动了老乔等数名贫雇农也觉悟起来,在斗争地主时也诉说地主的罪恶,会场上揭发出地主转移的东西和一箱子契约、一排子弹、一支火枪,使地主无言所答。庆祝大会上台讲出共产党毛主席救了他,要跟共产党毛主席走,所以群众反映说:实行土改,老伙子上了台。城关五里铺雇农彭老二(彭志祥),干部认为是二球,经数十次的个别教育培养,和会议上的发动,在土改中不但亲自发动了林金和、牛大和等四名贫雇农,而且当了基干民兵,负责监督反革命分子郭振东,被选为乡农协委员,在城关万人大会上敢讲话,群众中树立了威信。富水区发动了十五名雇工与地主分了家,入了农会(过去乡村干部认为地主的伙计是地主的狗腿,个别区干部也这样认识)。经验证明依靠贫雇农必须教育与培养贫雇农,给想办法出主意,给撑腰做主,提高其政治威信,只有使贫雇农解除了相信地主怕变天、迷信、命运等思想顾虑,而提高到相信共产党毛主席,相信了农会,认识了地主阶级以后,才能积极行动起来与地主阶级斗争。这是一个深入艰苦细致发动群众的过程,贫雇农一经发动起来形成核心,带动广大群众,形成有组织的力量,行动起来,对地主阶级的斗争也就坚强有力。

  但在个别地方,没有很好的依靠贫雇农,依靠了流氓,工作中形成了很大损失。城关索峪河依靠了流氓方仁发逼死中农方居朝,有些地方依靠中农工作显示了软弱无力,永青红庙乡有130多户中农,110多户贫农,干部存在着中农多情况特殊,可以依靠中农的糊涂思想(已作纠正)。这主要是对依靠贫农的观点不够明确,没有认识贫雇农是农村中的无产阶级与半无产阶级,另一方面对依靠贫雇农存在着抵触思想,认为贫雇农落后、自私、顾虑多、不会说话没能力,所以在工作中就不很好的深入群众,只满足于会议的一般号召,不作细致的教育发动群众,富水吉亭工作同志不解除雇贫思想顾虑,连给两个贫雇农布置了两次工作,没完成灰心地说:“依靠贫雇不行,还是依靠些会办事的”。结果找到了两个能说会道的兵痞,认为是依靠对象,还有的在数字上看雇贫占多少,不去从思想上去发动雇贫,提高其阶级觉悟,扎下根子,结果成了形式上的依靠贫雇。

  (2)土改初开始,中农存在着各种不同的思想顾虑,富裕中农怕提成分,佃中农怕抽地,还有的怕打乱平分,较普遍的存在着人不分我,我不分人的观望态度,个别的受谣言欺骗怕三次土改,这主要是中农不了解政策,另一方面土改前农村中有个别不纯分子,实际上已侵犯了中农利益,提高了中农成份,如清油河六户中农提高成富农,城关党马乡三村流氓分子周仁荣说,土改要改三次,吓的周韩氏将二亩地卖掉,工作组下到乡村听了政策后,悔的痛苦哭。

  根据如此情况,我们坚持了贫雇中农一齐发动的方针,深入贯彻了政策,表明坚决不动中农的决心,启发中农诉地主阶级统治下的受剥削、受压迫、出粮、出丁等痛苦,给佃中农算剥削账,使中农认识地主阶级,回忆过去在旧社会的地位,另一方面以实际行动纠正了已提高为富农的中农成份,并将五里铺重点全乡224户中农,102户分得了土地1133亩的具体材料写成黑板报到处宣传,使中农了解土改不但政治上可翻身,经济上也可得到利益,由消极而积极行动起来,中农杨树林过去受坏分子张福亭的愚弄,不敢说话,经过发动后白天开会给其他农民讲政策,黑夜收包谷,整个土改运动中,由于依靠贫雇又巩固的团结了中农,组成了农村强大的反封建队伍,所以在土改斗争中,一般的说声势浩大,斗争有力,形成了农民的优势,经验证明所谓团结中农,是要发动中农,提高中农的觉悟,在干部代表中保持中农一定的数量,使中农行动起来在土改运动中提意见、出主意、生办法,这一点在某些同志中认识的还不够明确,所以个别同志在宣传政策时强调依靠贫雇,忽视发动与团结中农,开贫雇农会不让中农参加,形成了中农的不满。在八龙庙一中农说,土改里跟上贫雇农瞎跑,富水炭沟召开地主会把个别中农也传来,会上讲解惩治不法地主条例,中农回到家里大哭说:“共产党来还不能见青天,过去我受地主压迫,现在还要和地主一同开会,真是冤枉,还不如死了。”引起其他中农恐慌不安。曹营共十一个村干部换的只留下一个中农,没有了解中农虽不能成为领导核心,就不等于中农不能当干部,更不是中农不能参加领导。

  产生以上错误的原因,主要的是有些同志没有认识中农是农民的基本力量,没有中农参加的队伍不能成为坚强的战斗力量,也就不能取得斗争的胜利,另一方面是对于贫雇中农一齐发动的方针不明确,完整的路线形成分裂。

  (3)土改初期,一部分富农恐慌不安,怕提高成份,对政策怀疑,所以产生了大吃大喝、转移财产、献地等现象,这主要是保存富农经济政策贯彻的不够深入,加之一部分乡村干部对富农和地主同样的进行了管制,为了稳定富农情绪,首先对这一违法乱纪违犯政策的严重现象坚决制止,有些地方并将农会保存富农的财产当场交给本人,另一方面教育农民干部认识不动富农经济,不仅为了孤立地主,更重要的是稳定和保护中农。八龙乡富农邱善义明白了政策,马上将保存地主邱庆华的蚊帐和一些东西交出来,党马乡朱绍元取消管制后,白天生产,晚上磨麦,积极生产情绪提高,深刻教育了干部群众,认识了管制富农的害处,土改后期富农不但面向农民,个别的还参加了没收斗争,有的富农反映说:“土改也解放了富农”。皂角铺贫农城启才说:“取消了对富农的管制,世道成了活的”。这说明管制富农不但富农情绪不满情绪波动,广大农民也觉得好不合情理,同时也给我们明确的指出只要我们讲清政策,向富农做工作,富农是可以中立的。个别干部,由于对这一政策原则认识模糊,把中立富农政策当成暂时的,所以也就缺乏对富农进行一定的工作,还有的斗争富农,城关塘坝斗争富农王明堂以后,其兄弟喝火柴寻死(后被救)影响很坏,工作受到了不少的损失。

   4)地主阶级在土改中采取了硬软办法对付农民,普遍的大吃大喝,分散转移财物,一部分造谣破坏,收买干部,顽强抵抗,个别的尚够安分守法,因此我们一方面大量宣传了惩治不法地主条例,另一方面指出地主安分守法,从宽处理,从劳动生产中改造自己的努力方向,做到分化敌人,消灭地主阶级,在富水街组织了人民法庭处决了汪忠臣,全乡斗争了汪深荣,其他地主开展了小斗争,对商人兼地主董正名和地主何力统,采取了提意见与谈判,打击与分化了地主阶级,达到顺利的没收,有17户地主,16户顺利的交出文约,相反的在试马寨斗争了父子三个,索峪河、城关斗争了寡妇,炭沟斗争了汪兰英的男女关系,使佃中农余学贤因和媳妇有关系而恐慌自杀,事实证明打击了顽强的非法地主,引起地主内部分化,对象打击错了造成农民内部和一般地主恐慌,非法地主不低头反而更加破坏。

  总的来说,在土改运动中只有广泛的组织农村反封建力量,发动老长工、老佃户、发动地主的户族、亲戚和地主分家,教育和地主走进的、包庇地主的、认识地主的和地主分家,分化宗派、集团,争取大多数组织一切力量,对准地主阶级,才能有利于分化消灭地主阶级,树立农民优势。

  (5)关于执行政策上一般的是稳健的通过了各种会议,将政策交给了群众,变成群众的行动,比较准确的划分了阶级成份。检查的结果27个乡,共修正了成份35户,大部分地区划阶级结合了查地评产,没收征收中分别对待了地主,分配时进行了合理的抽佃,与公平的进行了分配,总结工作时进一步加强了农民的政治思想教育。

  但在另一方面,某些地方还存在着严重的违反政策倾向:

  甲、在土改中丹北三个区共死了九人,打死二人(疯子一人,干部打死一人),自缢的七人,地主恶霸畏罪自缢的四人,农民不了解政策死了两个,和人生气吵架的死了一人,影响了社会秩序的混乱,同时给农民和干部泼了冷水,造成工作中的束手无策,这一严重的政治上失败。造成的原因,主要是个别地方政策贯彻的不够深入普遍,以及个别干部的违法乱纪,官僚主义不了解下情,没有从思想上发动群众,所以斗争时发生了捆打现象,加之县的领导上对这一严重死人问题,没有充分的预见,给干部缺乏具体指示,所以造成这一恶果,今后要想禁止死人,首先要深入的进行思想发动群众,普遍的贯彻政策,给地主要指出镇压与宽大相结合的政策,对违法乱纪的现象严加纠正。

  乙、在没收中某些地方严重的违反政策,永青红庙乡挖了三家底材,没收了漆行的70个漆桶,个别地方没收了自耕粮食,有些地方没收了属于可没收与不可没收之间的不利生产的小东西。

  分配果实时,个别地方还不够公平合理,有平均分配,折价分配与分配面过宽的现象,没有全面的掌握按贫、按苦、按需要有利于生产民主分配,所以今后我们从上到下的要深入的钻研政策,进一步的做好思想发动群众工作,和违法乱纪倾向展开无情的斗争。

  (三)关于思想发动群众的几个问题

  甲、基本方法:

  1、运用了农代会、各种代表会议和找贫访苦串联相结合的方法,使干部学会了走群众路线深入的发动了农民,我们工作中证明,这种发动群众的基本方法,可以有效的防止干部包办代替,强迫命令作风(在一期土改中农代会开了五次左右,青、妇代会开了二次至三次)在代表会上自上而下的贯彻政策,通过代表带动农民工作,发展迅速,永青八龙乡代表会前,农民会上普遍讲解了代表条件,经群众酝酿,慎重选举了代表,会议前召开了干部会做了准备,会议中启发诱导,使代表认识了地主的罪恶,并以具体事例贯彻了说理斗争的方法,回村后代表变成了工作员,发动了群众,贯彻了政策与不法地主何行太展开了说理斗争,不好的代表经过审查随着群众的觉悟换掉,代表选好了起的作用是很大的。

  找贫、访苦、诉苦、串连包含着思想发动群众与组织群众两个内容是有目的的,我们深入到群众中找到一个或者数个真正受压迫的贫雇农,主要是为了扎下根子,通过他们逐步的发动农民大多数,使广大农民从思想上组织上充分发动起来,不是见贫就访,青山乡培养了雇农韩三宝、程志明,他们就很快的发动了郭俊发、余成、杨九合、胡顺之、张安福、韩家福都是同样受地主压迫的贫雇农,形成了农村中的领导核心与有组织的力量,与地主余炳焕展开了斗争,这样不仅有力的打击了地主阶级,而且巩固了农村组织。

  一期土改中证明会议的宣传动员和自下而上的找贫访苦,培养贫雇农,使其串联发动是一套完整的发动群众工作的方法,不可分离,越把自下而上的宣传动员工作作的深入,诉苦串联就越容易进行,如果没有会议的普遍贯彻政策,就会引起农民的怀疑,不敢接近我们,给地主阶级造谣破坏留下空子,不进行深入细致的发动群众,就会不了解情况发现不了问题,扎不下根子。

  2、发动群众诉苦,主根算账,检查地主发家历史,和穷人穷的根子,使农民由痛恨恶霸土匪的霸占压榨行为进一步向地主诉剥削苦,算剥削账,造成农民控诉地主的高潮,在诉苦中不断提高农民的觉悟,由认识一个地主进一步提高到认识地主阶级,再进一步行动起来斗倒地主,城关塘坝经过小会酝酿后贫农王全国在千人大会上控诉地主璩子安,为给他担150斤柴,打死了父亲、饿死了母亲、卖了妹妹(以后也死了)一月内死了三条人命的典型事实,对农民教育意义很大,各地普遍进行了诉苦、讨论苦、分析苦,找出了地主剥削发家的历史,使农民回忆了多年来给地主交稞、交利的生活,对农民教育意义很大,特别是典型的给农民算出剥削账的数目,农民醒悟的说,这样算一下要回土地还不够本,认识土地回老家的道理。

  3、在发动组织农民中及时的检查发动面、检查后进村和后进村农民,并召集干部和积极分子分析存在的顾虑和不觉悟的原因,通过积极分子或者派专门去进行发动,或者召开家庭会议和婆婆会进行发动是必要的。

  富水第三阶段了解到给地主程飞鹏扛了三十四年的长工余绍有还不相信农会,专门派张万祯住到程家屋场去发动,并组织了十六个农民给他算账,使余绍有和地主分了家,相信了共产党毛主席,要求参加农会,并提高了其他农民,有些乡后一阶段发现发动群众较差时,专门研究了发动的方法,争取了运动的平衡发展。

  4、说理斗争与人民法庭相结合的对地主斗争形式,给地主阶级是一个严重的镇压,引起了地主内部的分化,大大鼓舞了群众的情绪。

  第一期土改共开展小斗争215名,大斗争49名,人民法庭共审判一年至五年徒刑的13名,判死刑2名,交群众管制41名,扣押未判者10人,如永青试马寨人民法庭公审地主李松亭判了四年徒刑,当时人证物证摆出后,地主便低头认罪,群众进一步的相信了自己的力量,但斗争会前必须充分的做好思想发动群众,准备好人证物证,使农民敢向地主讲道理,会向地主讲道理,这样才能打垮地主阶级的威风,提高了农民的觉悟,也不会发生乱打的现象。

  乙、采取了走群众路线与包办代替两种不同的工作方法,得到了两种不同的效果,如党马乡十村不纯分子王刚福、冯国文、冯国亮等组织小集团包庇地主冯绍怀,使其非法转移财产、压迫群众,工作组未下乡前,布置了圈套包围干部,工作组下到乡村第二天晚上开会,王刚福就假造情况,捣乱了会场,根据如此情况,干部在会议上对各阶层讲明来意,表明搞好土改的决心,深入群众访问了解出真实情况,根据群众的意见,撤换了乡农协委员王刚福,农会开除了冯国文,分化与争取了冯国亮,孤立了地主,然后培养了雇农马小群、贫农李地福,使其诉出了地主的剥削罪恶,更进一步认识掌握政权和组织起来的重要,通过他们组织了十余名农民形成了有组织的力量,带动广大农民积极行动起来,最后贯彻了说理斗争政策,组织人民法庭公审了冯兆怀,在法庭上根据群众意见和惩治不法地主条例,判处地主徒刑三年,经过这一系列的发动群众与地主阶级展开了斗争,积极分子得到了培养,形成了领导核心,巩固了农民政权,地主阶级受到严重的打击,威风扫地。

  相反的在索峪河干部下到乡村,没有根据情况深入的贯彻政策发动群众,而忙于掌握材料,各阶层不了解我们的来意,存在不少的怀疑和顾虑 ,工作同志不深入群众,依靠能说会道的兵痞方仁发,农民反映包庇地主朱彦华,我们干部满不在乎不甚相信,盲目的听了方仁发的话,把中农方居超提成富农、开除农会,使方不了解政策恐慌自杀,引起了群众不满,干部束手束脚,认为不做工作不死人没啥只要不死人,结果分果实干部不掌握,抢光。有一户半地主式富农经县审查研究应划为地主,干部也不敢纠正怕死人(最后纠正了)形成了放任自流,地主气焰没有彻底打垮,农民内部不团结现象加多。

  再如永青一同志辛辛苦苦给群众算账、分地,村干部说多亏我们刘同志,不然把我们忙怀了,群众不了解分的那一块地,意见很多,这都是我们包办代替放任自流的结果。

  包办代替产生的根源,主要是不相信群众,有些同志缺乏工作经验,复杂工作采取简单化的方式,有的同志是思想懒汉,遇事不考虑,满足于一知半解,要想把工作搞好,必须加强学习在土改运动中认识群众的力量。

  丙、在我们一期土改中,检查了群众发动的情况,大致有三种不同类型,第一种群众发动较充分的七个乡,乡村干部提高了一步,培养了一大批积极分子,群众形成团结有组织的力量,可以控制地主阶级的反攻、破坏,遗留问题很少。第二种类型十六个乡一般的说积极分子和干部得到了培养,初步的形成了领导核心,农民的队伍还不够坚强,思想发动还不够充分,多少存在着遗留问题。第三种类型四个乡,贯彻了一些政策,解除了一部分群众的思想顾虑,发现了几个积极分子,农民的队伍非常涣散,没有形成有组织的力量,没有从思想上把群众发动起来,有的乡还出了一些问题,群众不满,地主气焰没有彻底打垮,遗留问题较多。

  总的来说一期土改中对农民阶级教育较重视,对有系统的贯彻政治教育做得较差,有的地方没有很好的把反封建反帝紧密的结合起来,没有使农民充分的认识到保田必须卫国,没有把发展农业生产建设和建设新的工业国家的远景教育紧密的结合起来 

  (四)干部作风问题:

  在翻天覆地的土改运动中,大部分同志都是集中精力的完成土改任务,政策观点和阶级觉悟都有显着提高初步的学会了思想发动群众与走群众路线的工作方法,另一方面有部分的干部还存在着不深入群众满足于轰轰烈烈的形式主义,工作中走过场赶步骤,工作方式简单急躁,包办代替的现象在某些地方还是很严重的,如个别地方没有抓紧发动群众,整顿组织,踢不破旧圈子,结果划阶级及查地评产时地主不低头,坏分子煽动群众集体隐瞒土地,没收分配时农民内部发生了矛盾。

  少数同志不相信群众的力量,存在着极浓厚的恩赐观点,看不到共产党毛主席的伟大领导和人民团结起来自己解放自己的伟大力量,将土改胜利归功于自己,所以土改结束时,接受了群众的奉承(两个村接受了旗,三个村写了标语)如塘坝给司光曙同志送的旗上写着“能按政策办事,联系广大群众”八龙乡给柴志德、范子同扁上写着“柴范二同志劳苦功高”又写给“王同志好柴领导有方”竟然有试马寨送赵思新、毛风成时标语上写着“赵毛二同志是人民上午救星”(连夜派人撕毁)还有些乡给干部带花披红锣鼓欢送,这一严重的国民党旧作风在三级干部会上已作严厉的批评,使同志们有了深刻的认识,同时对谢绝送礼对群众而加强政治教育的方宏范和程世弟同志进行了表扬。

  个别同志违法乱纪贪污腐化打死人命等恶劣作风极为严重,如司名亚打死疯犯陈茂盛。王明才、徐振、周年华搞男女关系几乎造成人命,被群众检举送县,这些同志的品质是极其恶劣,群众影响很坏,使党与人民政府的威信受到很大损失,损害了人民利益。这些人革命动机不纯,没有树立为人民服务的观点。企图在革命阵营里混一混,达到个人私欲,此种恶劣作风实为我法纪所不容,因其是明知故犯,分别给以处分,司明亚判徒刑四年,其他三个徒刑一年,记过的五名,其他模范干部都给了适当的表扬。

  (五)关于领导问题:

   在领导上对思想发动群众与执行政策是比较重视的,是按原定计划顺利的完成了一期土改工作,并结合完成与超过了秋征任务,但另一方面领导上对政策学习还不够,在某些地方对有关政策问题仍不够细致,如答复永青对地主自耕粮食,除留足够生活外,其余没收分配,后即检查是不适合不动地主自耕和雇人耕种粮食的政策(即纠正了)说明领导上在某些地方存在着粗枝大叶的作风。

  在对死人问题上,领导上预见性是不够的,只是采取了消极的办法防止,而没有从积极的方面想办法来彻底纠正这一严重的违反政策倾向,一时形成了下边的束手束脚。

  点面结合的不够紧密,没有及时的将重点经验向面传播,某些地方失掉重点的应有作用,在配备干部上对边沿区与工作基础较差的乡重视不够,如对炭沟和索峪河乡配备力量弱一点,结果在土改中就出现了问题,对城关乡的复杂情况估计不足。

  ()在一期土改中的几个经验与教训:

  1、土改过程是一个激烈的斗争过程,在第一阶段首先应打击地主阶级的首脑人物,初步的打垮政治威风,在第二第三阶段,应向地主阶级开展全面总攻,展开全面斗争,才能消灭与打垮地主阶级,因为地主阶级有两千年的历史形成一个系统的统治阶级,封建统治思想给于社会的影响也极为普遍深刻,所以对地主阶级只有采取反复的坚决的一系列的全面斗争,才能使其伏法低头认罪,才能便于分化直到消灭,形式上斗争几个地主根本解决不了问题,我们在一期土改中,斗争了264名,是以小型斗争为主,必要时的全乡范围大斗争的配合,结合人民法庭的镇压,这样发动群众比较深入普遍,揭露地主阶级罪恶比较彻底,地主受到打击伏法后,给以分别对待,可达到分化地主阶级与消灭地主阶级。

  2、思想发动群众的基本方法,是会议发动与找贫、访苦、互相串联相结合的方法,也就是一般号召与具体指导相结合,在各种会议上细致的贯彻政策,确定出斗争计划与步骤方法,彻底的揭露地主阶级的罪恶,启发教育群众的阶级觉悟与政治觉悟是对的,但只停止在会议发动与一般号召,而不作深入的找贫、访苦、互相串联,个别的解决问题就会没有根子,不可能培养坚强的领导核心,形成坚强的队伍,只能形成一时的轰轰烈烈,基础是不稳固的,如炭沟、索峪河乡没有扎下根子,培养好领导核心,群众队伍显示出涣散,没有形成有组织的力量,发生了问题,但另一方面,小手小脚的只注意了找贫、访苦、互相串联,不注意会议发动,不给群众以普遍深入的教育就不可能打下找贫、访苦的基础,也是不对的,经验证明,会议发动和找贫访苦互相串联是紧密结合是不可分割的。

  3、在贯彻政策时,要首先组织干部代表积极分子学习,使其结合情况领会精神再展开全面的宣传与普遍的讲解,效力很大,可以防止乱讲胡讲的偏向。

  4、在任何工作环节中,没有充分的准备就不可能顺利的完成,如在贯彻政策时就要先了解各阶层的顾虑与很好的计划学习,组织力量,在划阶级中,首先明确计划步骤估计可能发生的问题,由重点准备好经验,再全面划,在没收征收中就首先对群众作天下农民是一家的教育,解决群众见啥要啥绝对平均怕抽佃等思想,再作组织准备,成立没收分配委员会,再设没收、登记、检查、搬运、保管五股,村设小组,这样没收时就会有条不紊,如永青红庙没做很好准备,没收时村长村主任吵起来,地主钻空子说:“吵什么,商量着办”。桑树王家庄全村有53户佃户,有51户要抽佃,但事前给佃户算了账做好了准备,很顺利的完成了抽佃工作。

  5、群众觉悟的规律一般的是先由认识恶霸、土匪的压榨、霸占、拉丁、拉夫等罪恶,然后才能认识到地主的剥削、压迫,最后才能认识地主阶级,我们发动群众就要先启发诱导,使群众认识恶霸是地主阶级的最凶恶者。拉丁、拉夫是为地主阶级服务,地主孩子不出夫等道理,由分散地主逐渐提高到认识地主阶级,认识到地主的后台蒋介石、美帝国主义。土改运动中一般的都是通过诉苦算剥削账,先使农民认识地主,然后再发动群众,使其行动起来与地主展开斗争,在斗争中不断提高农民的觉悟,正确的贯彻政策。认识与行动,行动中提高认识,这是一个艰苦的发动群众的过程。

 

中共商南县委员会  

一九五一年十二月二十一日

 

  注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1951年第9

中共商南县委

关于第二期土改工作的基本总结

  (一)二期土改的基本情况:

  我县二期土改,于去年十二月二十日普遍展开,至五二年二月二十八日相继结束,历时六十八天,顺利的完成了赵川、白玉、湘河三个区,29个乡,13835户,58632人地区的土地改革工作,这个地区户口占全县总户数的52.62%,人口占全县总人口的53.02%,土地占全县总土地面积的52.47%

  这期土改是遵循着中央人民政府土地改革法,刘副主席关于土地改革问题的报告,以及省委、地委、专署土委会的指示,吸收了一期土改的经验,结合丹南三个区的具体情况进行的,基本上是贯彻了土改总路线、总政策、正常发展,稳步前进的,进一步发动了群众,比较准确的划分了阶级成份,依法进行了没收征收与公平合理分配,整顿与壮大了农民队伍,结合人民法庭惩处,向地主阶级展开了无情的斗争,共斗争地主、恶霸、反革命分子439人,农民政治优势树立,地主威风扫地,从而结合进行了反霸、清债、废除老稞、生产节约、优属、增订爱国公约,以及政治时事教育等工作。

  1、从土改前的土地占有情况来看,以往土地制度是极不合理的,又从土改后各阶层的土地变化的情况,可以看出是废除了地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,满足了农民的要求,解决了农民的土地问题,可看土改前后各阶层的土地占有对比,即可说明上述问题。

  地主453户,占总户数3.31%2811人,占总人口的4.79%,土改前占有土地32077.59亩(折合数)占总土地数的38.51%,土改后占有土地2824.33亩,占总土地数的3.46%,土改前每人平均11.41亩,土改后每人平均1.005亩。

  半地主式富农133户,占总户数的0.96%808人,占总人口的1.48%,土改前占有土地4205.48亩,占总土地数的5.05%,土改后占有土地1494.93亩,占总土地数的1.83%,土改前每人平均4.85亩,土改后每人平均1.92亩。

  富农142户,占总户的1.02%,人口957人,占总人口的1.63%,土改前占有土地2827.07亩,占总土地数的3.39%,土改后占有土地2698.58亩,占总土地数的3.31%,土改前每人平均2.95亩,土改后每人平均2.82亩(因拉锯时期,富农把地送给农民少部)。

  以上地主、半地主式富农,富农土改前共占有土地39110.14亩,占总土地数的48.24%,土改后共占有土地3013.84亩,占总土地数的8.66%

  小土地出租者163户,占总户数的1.18%579人,占总人口的0.98%,土改前占有土地2310.59亩,占总土地数的3.25%,土改后占有土地1331.04亩,占总土地数的1.63%,土改前每人平均4.68亩,土改后每人平均2.3亩。

  中农4951户,占总户数的35.79%24336人,占总人口的41.5%,土改前占有土地28847.33亩,占总土地数的34.63%。土改后占有土地37115.69亩,占总土地数的45.46%,土改前每人平均1.185亩,土改后每人平均1.525亩。

  贫农6862户,占总户数的49.59%26981人,占总人口的46.02%。土改前占有土地7126.25亩,占总土地数的8.56%,土改后占有土地32521.8亩,占总土地数的39.48%,土改前每人平均0.264亩,土改后每人平均1.28亩。

  雇农1049户,占总户数的7.58%1855人,占总人口的3.16%,土改前占有土地182.46亩,占总土地数的0.219%,土改后占有土地2933.52亩,占总土地数的3.59%,土改前每人平均0.098亩,土改后每人平均1.58亩。

  以上贫、雇、中农土改前共占有土地36156.04亩,占总土地数的44.29%,土改后共占有土地72531.01亩,占土地总数的88.9%

  其他成份76户,227人,土改前共占有土地134.68亩,占总土地数的0.161%,土改后共占有土地223.59亩,占总数的0.273%

  公学、庙、祠土改前占有土地5170.96亩,占总土地数的6.21%,土改后留公地农场416.46亩,占总土地数的0.56%

  2、三个区,29个乡共没收征收土地40648.79亩,占总土地数的49.79%。分给贫农6133户,24033人,分得土地25431亩,占没收征收总数的62.56%

  分给雇农1055户,1740人,分得土地2782.25亩,占没收征收总数的6.84%

  分给中农2122户,10951人,分得土地8802.44亩,占没收征收总数的21.51%

  以上贫、雇农分得土地占没收征收总数的69.41%,连中农在内整个农民占没收征收总数的91.064%,这次土地的分配将近百分之七十的分给了贫、雇农,百分之九十以上的土地分给了农民,可以说基本上解决了农民的土地问题。

  地主457户,2550人,分得土地2813.12亩,占没收征收的6.92%

  佃富农2户,18人,分得土地23.095亩,占没收征收的0.057%

  其他成份75户,215人,分得土地228.43亩,占没收征收的0.562%

  留公地416.46亩,占没收征收的1.025%

  共没收草、瓦、石板房9914.5间,耕牛320.5头,大小农具10083件,家具14853件,粮食823.6604石(内包括斗争清算果实一部)棉花21.10斤,木料1765块,砖2386块,瓦222.216块,房基场面762.208亩(内缺五个乡材料)贫、雇农分得财产果实户7563户,占总数的56.716%,占本阶层户的95.46%,中农分得财产果实户2949户,占总户的22.057%,其他成份得财产果实户74户,占总户的0.0553%,分得果实面占总户的82.72%,主要的农具、耕牛、家具等都分给了贫、雇农,同样也照顾了中农。

  3、在发动群众的基础上,整顿了农村各种基层组织,巩固了农村人民民主专政,更进一步巩固和壮大农民队伍,原有农会会员20707名,清洗了921名,发展了3628名。现有23414名,占三个区总人口的39.93%,原有民兵2690名,新发展1170名,清洗了353名,现有3507名,占总人口的5.981%,青年团员原有330名,新发展260名,清洗38名,现有552名,占总人口的0.941%

  4、结合土改,在丹南三个区订立了生产计划,开展了生产,收缴步枪8枝,缺把子1枝,掷弹筒一个,机枪盘子一个,步枪子弹2692发,手枪子弹59发,手榴弹7枚,大烟270两,三个区贯彻婚姻法,处理婚姻案件65件(内包括离婚、解除婚约),并惩处虐待童养媳妇判处徒刑一年至二年的王月声等四名,三个区共给中、贫、雇农235户清除债务,折合粮食525.515石,银元22元,白玉区废除老稞地441.79石,退出老稞给农民的113.39石,特别是赵川区民兵捕获孙国华、徐纯明两大匪首。

  (二)怎样发动民众,贯彻土改总路线与总政策:

  在二期土改中,由于一期土改的经验,所有同志对于“依靠贫雇农、团结中农、中立富农有步骤地,有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产”这个总路线、总政策,都有了比较明确的认识,所以一进入农村,抓紧了解了各阶层的思想动态,根据各阶层不同的思想状况,解除其思想顾虑,基本上贯彻了总路线与总政策,把广大农民群众发动起来,向地主阶级开展了一系列的斗争,在政治上打垮了地主阶级的威风,在经济上消灭了地主阶级的封建剥削制度,树立了农民的政治优势,提高了农民的生产情绪。

  (1)贫农、雇农是土改运动中生力军,他们迫切要求土改,虽然有个别的存在着“良心”、“命运”等糊涂观念,经过了会议的号召启发之后,个别访贫问苦的扎根串连,诉苦运动,算剥削帐,找穷根,查地主发家历史,开展斗争等一系列的运动。广大贫雇农行动起来,形成了农村的领导核心,如白玉太吉河一村戴定华、陈根苗给柯大明晚上谈:“问柯大明怎样穷的”,柯说:“火烧穷了、命不好”经过他们反复的说明旧社会的不好,所以着火无人管,使你穷,新社会互相帮助,就不会穷,柯大明认识了地主阶级的罪恶,过去一贯不发言,土改都积极行动起来,积极分子魏定年问他父亲怎样穷来,他父亲说:“命穷”,他说是地主剥削穷的,说的他哭了,他父亲也哭了,认识了地主阶级,过去他父亲不叫他开会,此后,他父亲不但不挡他,自己也积极参加开会了,此后贫农戴定华、陈明德、张生太、魏定年、陈元清等积极分子形成领导核心,带动了十一户中农积极行动起来,而且他们都成了乡村主要负责干部,湘河汪家店村经过扎根串连,培养了二十八年的长工陈老群,串联了贫农樊子清,中农蔡应春等十一人,团结了中农,全村220余人参加了斗争,最后陈老群当选了乡农民代表、当家作主,凡是注意了发动贫雇,培养教育,提高他们形成领导核心,那里群众运动就力量雄厚,地主就威风扫地,这样的典型事例很多,相反,贫雇农未形成领导核心,斗争就软弱无力,地主气焰未打下去,如湘河文化坪乡胡草坪村斗争地主宋汪氏,还谩骂农民,更无理的打了农民一耳光,这个失败的教训值得汲取的。

  (2)中农在土改初期,大部分存在着程度不同的思想顾虑,有的怕提高成分,有的怕抽田,有的怕不给分地,普遍地存在着“人不分我”,“我不分人”的观望态度,经过了各种代表会议贯彻政策,贫困农的串联,特别以丹北土改中农民得到具体利益的教育,并讲旧社会地主压迫剥削,中农走向倾家荡产,新社会保护中农利益,中农生活上升,启发中农诉压迫苦,引导提高到诉剥削苦上,提高了中农的阶级觉悟,积极参加到斗争中来,再加以天下农民是一家的教育,团结了农村反封建力量,中农成为农村反封建斗争的基本力量,如白玉区毕家湾乡土改前把十一户中农错划成富农,经过划成份仍划为中农,中农刘德金原先把二亩地都荒了没种,以后他后悔的说:“早知道毛主席有这样好的政策,我就不该把地荒了,我今后可要好好开会,好好生产”以后也积极参加了斗争,好多中农反映:“如果晚解放二年,连生命都没有了,还说当中农的话呢?”湘河乡给佃户算帐,中农黄继昌说:“照这样算,地虽少了,但都成自己的了,又不给地主交租了,能吃饱饭”。他不但自动抽出七亩地,他帮助别的佃户抽出多余土地,使分配工作很顺利的进行完成,大部乡也注意与培养了中农的积极分子,使得把全体中农带动起来,相反的有个别同志单纯的找贫访苦,没有找到真正的贫雇农,未扎好根子,也忽视了团结中农,团结中农就不光是要在农会领导成份中,中农要占三分之一,而使中农要参加斗争,有职有权,或者有个别同志说:“中农多的村子,发动中农带动贫困农”更是错误的。

  (3)中立富农是为了鼓励地主,确切的保障中农,顺利的消灭地主阶级,但是我们丹南三个区,由于平时对政策贯彻差,乡村政权的不纯,违法乱纪,形成大部分乡都营制了富农,叫富农与地主一样给乡政府送柴,说话中地主与富农不分,一样看待,引起了富农很大的思想疑虑,有的怕提高成分,转移财产,有的要求给农会送土地、耕畜、有的捐献底财,有的生活不安心,经过第一阶段宣传政策,在农村公开宣布取消对富农的营制,退回农会扣留富农转移的东西,逐渐消除了富农的思想顾虑,湘河双庙岭乡经过群众讨论,当场退回富农刘道有的东西,富农说:“人民政府真不说空话,以前不了解政策,把人害得提心吊胆,现在可要安心生产”。白玉三乡富农刘德运听了宣布不管制富农政策后说:“这才是毛主席的真政策,像这样谁还靠近地主哩?过去把人管制死死的,这一下好了,可要向人民靠拢,好好生产”。这说明只要给富农做工作,富农是完全可以中立的,由于中立了富农,孤立了地主,使地主阶级完全处于四面楚歌。

  (4)地主阶级在二期土改中,了解了丹北土改的一些情况,比一期更狡猾毒辣了,采取了软、硬两套手段来对付农民,有的大吃大喝,有的转移财产,有的杀害耕牛,砍伐树木,有的收买农民,有的组织暴动,企图杀害干部,烧毁房屋,卑鄙阴险,恶毒已极,显示出地主阶级吃人肉、喝人血的一幅狰狞面孔,甚至利用他的走狗设好一套圈套,想拉我工作同志下水,如白玉区太子坪乡给我们干部送来木炭、被子、准备好地方,叫我干部去住,都被拒绝,经过干部进入农村,了解了情况,初步的发动群众后,把政权农会中的不纯分子,地主的狗腿子撤换,采取枪打出头鸟的方式,给了一个下马威,首先打击了地主阶级的当权派,结合人民法庭斗争,第一阶级共斗争地主39名,如白玉区太吉河乡斗争了大地主冀鹏南后,地主陈元治说:“今后可要规规矩矩的”。这样打击了地主阶级的首脑,而且分化了地主阶级,更反驳了所谓第一阶段不能斗争的论调,在第二、第三阶级展开了普遍而全面的斗争,三个区共斗争地主365名,反革命特务分子57名,结合人民法庭惩处19名,地主成份送县扣押72名,(另有49名反革命分子)共大小斗争439名,内地主365名,大斗90名,联合斗争98名,小斗177名,内非地主成份匪霸小斗63名,大斗1名,联合斗10名,结合破获了地主组织的放火,谋杀暴动案八起,(斗争对象事先在代表会上确定后传达到群众中去)地主阶级经过一系列的斗争,威风扫地,农民的政治优势树立。

  总之,二期土改在贯彻总路线,总政策上是稳妥时,运动的发展是健康的,在执行具体政策,一般还是慎重稳当的,普遍的农村经过各种会议的贯彻,再在早晨集中大批积极分子学习政策后,由代表积极分子传到群众中去,政策已经群众熟悉掌握起来,就变成很大而坚强的力量,如太吉河斗争冀鹏南时,冀元州老汉诉打死他儿子的苦说:“我不是毛主席的政策,打死你也不怕”老汉手举起不放下,太子坪斗争宴高翔时,一个坏分子上去打了一下,数十个群众批评他违犯了政策,由于群众学习和掌握了政策,变成他们的行动,比较准确的划分了阶级成分(批准时29个乡修改成份62户)结合了查地评产,没收中明确了没收对象,研究了分别对待的对策,合理的进行抽佃,公平地进行分配,比较注意了农民的政治思想教育,但是在执行政策中,有个别同志不学习政策,致使发生了不少违犯政策现象。

  甲、在二期土改中共死了九人,地主恶霸畏罪自缢6人,有恶迹的保甲土匪3人,影响了社会秩序,给干部和群众泼了冷水,主要是领导上的官僚主义,不了解他们的思想动态,农会中不纯,造谣威吓,干部的策略观点不强,具体的说,政策没有和这些人真正见面,这是一个严重而惨痛的教训,我们应作深刻的检讨。

  乙、在斗争中个别地方掌握不够严肃慎重,赵川十里坪斗争地主黄庆年时,拔胡子、拔头发,店坊河一村还把地主胡声明吊了一绳,更不策略的赵川核桃坪乡四村没收地主韩明照时,斗争了一家人,农会斗老汉,妇女斗老婆,儿童斗小孩,这是极端错误的,湘河小岭观斗争中农算剥削帐。

  丙,在没收中,白玉毕家湾乡没收地主石建章火纸厂的柜等东西,赵川布家沟把地主合作社的股金也没收了,余家棚没收地主李长富时,未很好组织,叫群众把一桶柿饼抢的吃了。店坊河错没收了二户(一户中农一户半地主式富农,都划作地主)以上的问题虽作纠正,但还值得严格注意。

  丁,在分配中,赵川三光庙六村干部简单的把群众评成一、二、三等,未很好酝酿讨论,叫一等先拿,二等看一等拿好家具,二等就抢,抢的一塌糊涂,雇工曹正南拿了一个镢头,干部赵斌要的给另一雇工马娃,曹骂:“马娃是你干大哩。”核桃坪乡分配土地未精打细算,一个乡分配土地悬殊很大,大西沟一人分1.2亩,二村一人分0.5亩,全乡因分地,抽地有十个群众哭的,这些严重的脱离群众的现象,必须严格批评,切实纠正的。

  (三)思想发动群众:

  甲:发动群众的基本方法:

  1、运用农代会各种代表会议,大张旗鼓的宣传各项政策,解除群众的思想顾虑,结合深入细致的访贫问苦,扎根串联,这是发动群众的基本方法,也是一套完整的方法,没有代表会大张旗鼓的宣传政策,发挥代表的作用,我们就不能把政策贯彻到群众中去,没有访贫问苦,扎根串联,我们就不会发现农村的积极分子,就不会使工作在群众中生根,就会形成上下不通气。上头代表会议贯彻,下面扎根串联,中间利用早晨时间干部与积极分子一块学习,每段工作告一段落,干部积极分子一块检讨,这样发现的积极分子能够学习政策,培养提高积极分子,如湘河乡红鱼村工作组与受苦最大的王义成同住同吃同劳动,提高了王的觉悟,王串联张一福、张一宏、何吉安、王妻刘润兰串连了香云兰、锦秀珍等人,发动全村群众斗争了大地主张宏贤,王被选为村长,刘被选为妇女代表,当了家作了主,太吉河乡工作组第二段工作中代表学习划成份后,教育群众,正确的划了成份,连永不说话的柯大明、陈大烈也会讲划分成份,经验证明,自上而下的会议贯彻政策,自下而上的串连扎根,中间教育培养积极分子,才能把政策贯彻到群众中去,变成群众的行动,使农村面貌焕然一新。毛主席、共产党的威信在群众中空前提高。

  2、发动群众诉苦,提高群众的阶级觉悟,及时的加强政治思想教育,克服农民分田后的松动麻痹思想。是把农民觉悟由阶级仇恨引向政治觉悟的重要环节,如太吉河发动群众诉苦,开始都是诉拉兵拉夫的压迫苦,仇恨地主的代言人,乡保人员。经过分析,这些乡保人员拉兵拉夫是为谁办事的,大家才了解是为地主阶级办事,仇恨地主阶级,起初大家只认识到一个地主坏,没有认识整个地主阶级的本质,经过戴定华诉苦“他在丹凤被地主剥削的住不驻,搬到商南地主还是剥削的不能过”经过分析大家才认识地主阶级是一样坏“天下乌鸦一般黑”,由零散苦集中成阶级的苦,使农民统一行动起来打倒地主阶级,张生太诉地主冀老五把二十亩地霸占去,留下五亩,还要强卖,砍他的树,搬了他坝上的石头,他无法生活跑出去,又回来农民帮助他盖房子,地主又把他盖房子的草烧了,经过分析大家认识地主是时时刻刻要把穷人害死,而天下农民不懂,今天是一家,在过去农民都是互相帮助的,张生太认识了以后,又产生了和平麻痹思想,他说:“土改后就是好好生产了,缴过公粮什么事都没了”。经过给抗美援朝建设新中国的教育,指出新中国的幸福前途,学习苏联的好榜样,好多农民才了解了还要监视不法地主,要爱国家,抗美援朝,学习苏联,为建设美满幸福的新中国而奋斗的目标。

  3、搬石头,揭盖子是发动群众的首要条件,解放后经过减租反霸,镇压反革命,抗美援朝伟大的群众运动,显示了群众的伟大力量,但是我们农村基础的不纯,丹南更甚于丹北,有些乡村干部形成新的恶霸,包庇地主,压制民主,成为群众运动的绊脚石。不揭去这些盖子,政策就不能与群众真正见面,群众就不能发动起来,如双庙岭乡长吴俊德包庇地主,压榨群众,群众斗他“黑歪人”“山代王”,经过群众讨论撤换了乡长后,群众说:“以前解放了半截,又压了一石板,这一下才真正解放了”,水沟乡七个农协委员中,就有六个不纯分子,当过土匪的二人,甲长兵痞四人,湘河乡农会中,反革命匪首二人,兵痞七人,总甲长五人。水沟在北坪一个村农会65个会员中就有保长二人,总甲长二人,小甲长16人,保丁三人,兵痞16人,这些夺取了政权农会的权力,包庇地主,作福作威,喊着口号:“农会门大大开,除了地主富农都进来”。而把长工则关在门外,全县共撤换乡级坏干部85人,村级370人,农民才逐渐的抬起头来,把一人入会全家入会的倾向整顿后,群众运动才显出雄伟有力。

  4、及时的检查发动面,检查群众发动的广度、深度,集中力量发动后进群众,分化替地主转移财产的落后群众,争取他们重新回到农民队伍中来,能使农民队伍越来声势越浩大,把地主完全孤立起来,如湘河区检查发动面三次到五次,发现后进群众有四种类型:(1)经常不多参加开会的男女;(2)部分老年人存在着“良心”、“命运”旧道德等观念;(3)后进村庄的群众对政策不解了;(4)同族亲戚被地主蒙蔽的群众。湘河采取了包干发动的方法,阮光青包干发动了阮光升,刘福德专门发动李华有,发动起来积极工作,李被选为区青年代表,白玉太吉河积极分子戴定华创造了留洋方法,一种派专人发动后进群众,一种是把不好发言的人由这组欢迎到那一组讲政策,最后连解放后曾未发言的柯大明、陈大烈都会讲划阶级与没收政策,这样做的结果连过去包庇地主转移财产的刘象才,不但把地主的东西交出来,还向地主诉苦,他说:“解放前你就不认我这老表,土改呀,就想叫我包庇你,你认得我这老表了,我现在要回到农民队伍中来,他们地主阶级,可把我们穷人剥削很了。”

  5、在我们山大人稀的地方,再一次经验证明发动群众的组织形式,小型的会议是合适的,各地都采取了居民小组会、老婆会、老汉会、家庭会、屋场会、院落会等方式发动了广大群众,这也适合广大群众的需要,如太吉河二村的老奶奶叫我们同志给他开会,有一老太太和我们干部谈话,谈的他大哭起来,他饭做熟了,拉住干部叫吃饭,干部不吃,直把裤子拉扯。

  乙:两种立场两种方法,得到两种不同的结果

  马书记在论土改中群众工作中的两种立场和两套做法上指示我们“如何作好发动群众和提高群众政治觉悟和阶级觉悟的工作,这是作好土地改革,改变农村状况的一个根本性质的关键问题”。我们同志对这一指示是认识不足的,对于发动群众工作仍然采取了两种立场、两种方法,得到两种不同结果,一种是对人民负责的立场,走群众路线的方法,解决群众的迫切要求,提高了群众的觉悟,如白玉冀家湾乡西湾村,是匪首刘长忠、刘彦珍的家庭,刘等均已枪毙。全村41户人家,28户中农,地主在解放前后把地卖给17户农民,有三十二户给地主转移东西。开始群众诉不起苦来,以后开家庭会,发现老汉、老婆都是受了苦的,如刘高武他妈说:“我十四岁到刘家,老汉吃生柿子、野葡萄给地主魏大华做活,地主都不叫在他地里拉屎,说拉屎长野葡萄蔓子”。后劝他娃交出五百多发长枪子弹,一个机枪盘子,后经过开老婆、老汉会,大家提出修坝,可以保护全村安全,能修四十亩地,这样我们丹北带去的积极分子陈中堂就领导群众修坝,腊月二十七开工,正月初六完成,兴修了四十多亩地,保护了一百多间房子,一百多亩老地。通过修炼坝给群众读报、启发群众,群众提出刘长忠过去给大家派了一百二十串钱,修堤未修都贪污了,刘长忠就从此发了财。这样群众认识了刘长忠,刘彦珍发财是发在他们身上,他们穷在刘长忠身上,结果32户替地主转移的东西都自动拿出来,向地主刘豹子(刘长忠儿子)刘茂春等人开展斗争,大家觉悟提高后,大家认识了地主刘长忠等剥削,共产党给他后辈子孙办了好事,积极分子陈中堂病了,十几个老婆给送水送饭看陈同志,这样影响到姚家楼等村修地一百多亩,这样从群众迫切要求出发,解决群众眼前与后辈子孙的问题,他们感激我们共产党,从没有觉悟而提高仇恨地主阶级,团结了中农,向地主阶级开展斗争,发展了生产。

  另一种是不从群众迫切要求出发,采取包办代替,强迫命令作风,结果群众觉悟没提高,引起群众不满,如白玉梁家湾一工作同志给群众分果实,未经群众很好讨论,自己私订三项纪律,一是扣押,二是宽大,三是看你要不要。勉强分配下去,群众吵的一塌糊涂,结果又重新调整,又如湘河工作组某同志,对雇工江三成给地主江波亭拉十几年长工,江波亭打死他父亲,有杀父之仇,我们同志未很好从思想上启发教育,提高觉悟,而采取简单强迫命令作风,限五天和地主分家,该雇工分家后,生活无法维持,有实际困难,结果被开除农会让反省,这样既未解决群众的实际问题,也未提高群众的觉悟,造成很大的损失。

  产生包办代替的根源,主要是从小资产阶级的立场出发,不关心群众的痛痒,不相信群众的力量,未很好学习政策所造成,必须站在群众之中向群众学习,才能改变这种倾向。

  丙:群众发动的情况

  在二期土改中,由于同志们的积极努力,基本上发动了群众,但检查一下,群众运动发展的还相当不平衡,大体上可分三种类型:

  第一种是发动群众比较充分,工作做的比较细致深入,注意了对农民的政治思想教育,发现与培养了积极分子,形成领导核心,群众的力量团结与组织起来了,可以控制地主、反革命分子的反霸破坏,遗留的问题少,这种类型的有4个乡。

  第二种类型是贯彻了政策,发现与培养了积极分子,初步的形成领导核心,对农民政治思想教育未很好系统的进行,思想发动群众不够深入细致,农民队伍还不够坚强有力,多少遗留了问题,这样情况有21个乡。

  第三种类型是贯彻了一些政策,解决了一些群众的思想顾虑,发现与培养了几个积极分子,但未形成领导核心,对农民政治思想教育差,深入细致的思想发动群众做的不够,农民队伍涣散无力,地主阶级气焰未彻底打垮,遗留问题较多,这样情况的4个乡。

  总起来说:二期土改是比一期进步了,政策上是比较明确了,工作步骤方法摸到一些经验,对农民阶级教育注意了,同时程度不同的也进行了政治思想教育,但是没有使农民充分认识到反封建反帝的联系,保田必须保国,个人生产与集体劳动,应紧密结合,为建设新中国创造有利条件重大意义,这些都必须在今后生产中继续解决的。

  (四)领导思想和干部作风上存在的一些问题

  在二期土改,由于领导同志深入农村与大部分干部积极工作,获得很大成就,但是还不应当满足,严格检查起来,领导思想上和干部作风上还存在好多问题。

  甲、领导思想上存在的问题:

  ①由于领导同志都在丹南土改,对人民法庭工作抓的不紧,把罪大恶极的不法地主,未能及时呈请镇压,对于地主阶级打的不狠,未能根据群众的要求及时处理,显得和群众撑腰不够,不足以平民愤。

  ②思想指导不够:下面存在的问题未及时提出解决办法,供给干部解决问题的资本,下边也有好多新的经验,未能很好帮助干部总结,看到问题不新鲜,熟视无睹,埋没创造的现象严重。

  ③领导力量不够集中,联络不够,重点乡不重点,未能及时供给面上的乡以材料及处理问题方法,形成无点无面,点面不分,遍地开花的现象。

  乙、干部工作作风上存在的问题;

  ①包办代替,强迫命令放任自流的现象,在某些地方,个别干部身上依然存在,如湘河乡某工作干部不从思想发动雇工,限五天叫雇工地主分家,分家后生活无法维持,开除农会让其反省。白玉梁家湾木国祥叫教员给群众讲政策,自己看西游记,给群众拍封神榜,对工作采取漠不关心的态度。

  ②违法乱纪,作风恶劣,损害人民政府在群众中威信,赵川工作的何宗佑和青年妇女在一起查哨,引起家中怀疑吵架,姜礼成诱奸两个妇女等。

  ③思想不集中,不安心现实工作,有的同志考虑三番自己的问题如何解决,有的同志说:土改毕了,自己的工作怎样,有的同志,土改毕了想出山,有的同志想回来,这些都未从为人民服务出发,群众观点不强,造成工作的不少损失。

  总之,这些违犯政策违犯纪律的现象,虽是个别,但是造成的损失是不堪设想的,必须加强思想改造,明确老老实实为群众服务的观点,弥补在群众中工作中造成的损失,本质恶劣,屡教不改的应受到纪律的处分。

  (五)经验教训:

  1、第一阶段工作,首先是了解各阶层思想动态,没有大张旗鼓的通过各种代表会宣传政策,解决群众思想顾虑,通过诉苦,提高群众的阶级觉悟,从诉苦掌握地主、富农等材料,有效的斗争地主当权派,这样既发动了群众,又了解了情况,掌握了材料,所谓第一阶段不能开展斗争,爬在桌案子上登记材料的技术论调,都是不对的,那样妨碍了发动群众,又掌握不到真实材料。

  2、土改过程中各个阶段都是发动农民群众向地主阶级展开激烈而尖锐的阶级斗争过程,通过各种代表会议大张旗鼓的宣传政策,个别访贫问苦,扎根串联,具体解决思想顾虑,提高觉悟,集中农村积极分子学习政策,事后又加检讨,这样提高了干部积极分子的政策水平,当政策被群众掌握之后,就成为不可战胜的力量,哪里这样做的,获得成绩就大,不这样做的,就遭受不应有的损失。

  3、搬石头、揭盖子是发动群众的首先关键,这就要求进入农村善于分别是非清白,好的干部使用起来,坏的干部清洗的清洗,教育的教育,使我们的工作直接的和群众见面,凡是有坏干部压制群众的乡村,坚决撤换,使工作与群众通了气,群众就发动的充分,哪里不注意这一点,犹豫不决,就使工作走了弯路。

  4、走群众路线,根据群众迫切要求出发,干部就和群众建立起密切的关系,就提高了群众的阶级觉悟和政治思想水平,采取包办代替,强迫命令作风,不关心群众痛痒的,就脱离群众,必须教育干部熟悉政策,向群众学习,才能认识到走群众路线,是最好的工作方法。

  5、要加强农民的政治思想教育,领导上必须给干部加强政治思想教育,跟干部供给资本,好多干部还不知道什么是政治思想,怎能加强对农民的政治思想,另方面要求我们同志在工作中应很好的学习,认识新旧社会的不同,认清毛主席的领导革命英明伟大,认清新中国将来美好幸福的前途,深入到农村中根据农民的具体思想,给以政治思想教育,这样就能得到农民的欢迎。

  6、土地改革是农民和地主阶级一场恶战,我们必须及时运用人民法庭的威力,镇压罪大恶极的地主,给农民撑腰,农民运动的发展才能越发展劲头越大,愈斗争情绪愈高,同时也可以有效的分化罪恶不大的地主,不然是不足以平民愤的,我们这次对人民法庭未注意好,未及时镇压是造成损失的。

  7、群众运动的规律是由小到大,由点到面,由零到集中的,由小部分到整片的,由几人到数十人数千数万人的运动;我们必须在群众中善于欣赏一点一滴的优点,发挥创造,成为一套的系统的工作方法,这样才不至埋没创造,老经验主义看不到新鲜东西,不善于发现问题,千篇一律的做法,是得不到好结果的。

 

中共商南县委员会  

一九五二年三月二十九日

 

  注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1952年第15

中共商南县委

关于商南县土地改革工作的总结

  一、基本情况

  我县六个区、五十六个乡、四百一十五个自然村,十一万三千七百六十一人地区的土地改革工作从去年十月初开始,至今年三月中旬结束,历时经过五个半月时间,全部胜利结束。

  1、经过土地改革后农村土地占有情况起了根本变化,封建地主阶级的土地所有制变为农民的土地所有制。从土地变化情况来看,全县共有土地155563.78亩,土地前地主858户,5326口人,占有土地55538.21亩,占总土地数的36.27%,每人平均10.43亩,半地主式富农303户,1946口人,占有土地9171.21亩,占土地总数的5.989%,每人平均4.71亩,富农348户,2271人,占有土地7077.98亩,占土地总数的4.622%,每人平均3.26亩,小土地出租者371户,1324人,占有土地5723.8亩,占土地总数的3.738%,每人平均4.32亩,中农9288户,45769人,占有土地53596.76亩,占土地总数的34.99%,每人平均1.17亩,贫农13386户,52697人,占有土地12148.66亩,占土地总数的7.934%,每人平均0.23亩,雇农1847户,3160人,占有土地272.5亩,占土地总数的0.178%,每人平均0.086亩,其他成份386户,1232人,占有土地371.55亩,占总土地数的0.239%,每人平均0.302亩,公学庙祠等地9204.64亩,占土地总数的5.917%,在土地中,共没收征收土地77524.85亩(折合亩)分给无地少地户农民。贫农分得土地户12410户、48514人,占本阶层总户数的92.75%、占总人口的92.71%,雇农得地户1847户、3140人,占本阶层总户数的98.92%、占总人口的99.26%,中农的地户3980户、20374人,占本阶层户数的43.17%、占总人口的44.1%,以上贫雇农分得土地占没收征收土地总数的70.875%,连中农在内整个农民分得土地占没收征收总数的90.331%。土改后各阶层每人平均土地,雇农1.65亩,贫农1.19亩,中农1.47亩,小土地出租者2.17亩,富农3.06亩,半地主式富农1.73亩,地主1.014,全县平均每人占有耕地1.36亩,,贫雇中农占有农村耕地面积86.82%,经过土改解决了农民的土地问题。

  在土地中除解决土地问题外,农民还分得了房屋18149间,耕畜638头,大小农具19995件,家具34214件(随房没收的),粮食1468石(每斗37老斤),棉花240斤,木料2813块,瓦268900块,分得土地财产户占总户数的77.376%

  2、在发动群众的基础上整顿了各种基层组织,巩固与扩大了农民的队伍,土改前有农会员38307名,土改中新发展5854名,清洗1869名,现有42299名,占总人口的37.19%,土改前有民兵6101名,新发展1732名,清洗668名现有7165名,占总人口6.299%,青年团员原有724名,新发展263名,清洗75名,现有1012名。原有乡村干部7189名(包括共青团、妇联、民兵干部),已提拔3433名(大部分是土改中涌现出的积极分子),基层政权中出身不纯被清洗671名,在民主建设中,落选1717名,现有8234名。在运动中涌现出新积极分子2509名,工作模范412名,发展中苏友好协会会员28860名,宣传员774名,这样就扩大了农民队伍,巩固了农村政权。结合土改初步整顿农村支部原有党员522名,清洗65名,培养后备党员227人。

  3、经过土改解放了农村生产力,呈现出一种新气象,农民的生产积极性和学习文化政治、爱祖国的热情都空前高涨,毛主席和人民政府的威信更加提高。

  二、怎样胜利完成土地改革工作

  1、发动群众正确的贯彻与执行土改总路线总政策。“依靠贫雇农,团结中农,中立富农,有步骤、有分别的消灭封建剥削制度,发展农业生产。”这是一条完整的总路线总政策。所以我们以深入农村,抓紧了解各阶层的思想动态,根据各种不同的思想情况,解除其思想顾虑,把广大农民发动起来,与地主阶级展开了一系列的激烈斗争,在政治上打垮地主阶级的威风,在经济上消灭了地主阶级的封建剥削制度,解放了生产力,树立农民的政治优势。

  贫农雇农是土改中的生力军,他们的迫切要求是土地,所以说没有贫雇农坚强的骨干,就不能团结全体劳动农民向地主阶级的斗争,就会显得软弱无力,但是依靠贫雇农,就要深入耐心发动贫雇农,提高其阶级觉悟与政治觉悟。经过反霸、减租、镇反等各种运动贫雇农虽得到初步发动,但仍有不少的存在着“良心”、“命运”等迷信糊涂思想,在工作中经过了会议的号召启发之后,通过诉苦运动,算地主的剥削账、找穷根,使他们认识地主阶级,积极行动起来,在运动中更要反复的讲明政策,交给他们工作办法,遇事让他们提出意见和他们商量,使其在运动中不断的加强认识,提高工作能力,如白玉太吉河柯大明开始认为自己是火烧穷的,经过戴定华反复的讲明旧社会的不好,所以着火无人管,因穷住着草房容易着火等道理,使柯大明认识了地主阶级罪恶,便积极行动起来,最后戴定华、柯大明、魏定华等形成农村的领导骨干,带动了全村十一户中农积极行动起来,他们经过了土改运动锻炼成为乡村主要负责干部。凡是注意发动贫雇农,培养教育提高他们形成农村的领导核心,那里的群众运动就力量雄厚,地主就威风扫地。相反的认为贫雇农落后,不依靠贫雇农或者采取简单急躁的光使用不培养教育贫雇农,就不能成为领导核心,斗争就软弱无力,地主威风就不能彻底打垮。

  中农在土改初大部分存在着程度不同的顾虑,怕提高成份,怕抽佃,怕不给分地,往往保持观望中立态度,经过各种会议的贯彻政策,以具体事实说明土改对他们的利益,如一期土改时拿五里铺重点乡中农得到的利益。二期土改时,拿一期土改中农所得的利益向中农说明,并讲明旧社会中农受地主高额税款、出夫、出丁各种压迫,走向倾家荡产,新社会保护中农利益,中农生活上升,启发中农诉压迫苦、剥削苦,提高中农的阶级觉悟,另一方面教育贫雇农,团结中农,开贫雇农会议时吸收中农参加,农协领导吸收三分之一的中农参加,注意采纳中农的意见,再加以天下农民是一家的教育,这样中农就可积极的参加到反封建斗争中来。只有巩固的团结中农,才能使反封建队伍雄厚有力。相反的有个别同志单纯的找贫访苦,没有找到真正的贫雇农,未扎好根子,也忽视了团结中农,使运动显得涣散无力,地主没彻底打垮,农民内部闹得还不团结。

  中立富农是为了孤立地主,确切的保护中农,顺利的消灭地主阶级。 我县由于河南经过土改,坏分子藉此造谣,再加平时对富农政策贯彻的差,有些乡村干部不纯,违法乱纪管制富农,所以在土改初期富农有些恐慌不安,怕提高成份,对不动富农经济政策怀疑,因此在第一阶段发现如此情况后,即深入的贯彻政策,公开在村群众会上宣布取消对富农的管制,过去违法没收富农的东西也当场退回。对富农和地主不能同样的对待,对他们要进行工作,不能对富农采取管制的态度,白玉区三乡富农刘德应听了政策后说:“这才是毛主席的真政策,像这样谁还靠近地主哩。”这说明给富农做工作讲政策,富农是可以中立的,中立了富农就使地主孤立。

  地主阶级的狡猾、抵赖、毒辣反动本质在土改中表现的花样百出,二期较一期更甚,采取了软硬两套手术对待农民,有的大吃大喝,转移财产宰杀耕牛,有的收买干部,还有的组织暴动,企图杀害干部,根据如此情况先打击了地主阶级当权派,结合人民法庭判处,这样打击了地主阶级的首脑,一般地主看到了群众的力量,内部分化,然后对尚能守法或罪恶不大的地主采取了分别的对待,这样才能有利于分化地主阶级,彻底消灭地主阶级,全县在土改中共斗争地主592名,其中以乡为单位的大斗争117名,联合斗争98名,以村为单位小斗争377名,斗争非法地主成份的恶霸反革命分子101名,其中大斗争3名,联合斗争10名,小斗争88名,地主阶级经过一系列的斗争,威风扫地,农民的政治优势树立。

  2、深入细致的思想发动群众,彻底消灭地主阶级。

  (1)发动群众的基本方法是:会议发动与找贫访苦、互相串联相结合的方法,也就是一般号召与具体指导相结合。自上而下的,经过各种会议,农代会、各代会、会员会、院落会、老婆会、家庭会,深入细致的贯彻政策,自下而上的启发教育农民,认识地主阶级,开展群众性诉苦运动。提高农民觉悟,我们的干部与群众同吃同住同劳动,培养苦大觉悟高的农民扎下根子,展开串联,形成农村坚强的领导核心,另一方面我们要认识农民的觉悟,绝不能平衡发展,在发动与组织农民时,及时检查发动面,检查后进村和后进农民,并召集干部和已觉悟积极分子分析存在的顾虑和不觉悟的原因,通过积极分子或派专门干部进行发动,在整个发动群众过程中,必须掌握提高先进的积极分子,培养核心,带动广大群众,只有这样深入细致的发动群众,才能使革命队伍壮大,斗争有力。

  群众觉悟的规律,一般的是先由认识恶霸、土匪的压榨、霸占、拉丁、拉夫等罪恶,然后提高到认识地主阶级的剥削、压迫,由认识一个地主,最后认识到整个地主阶级以及地主阶级的后台蒋介石美帝国主义,因此我们发动群众就要先发诱导,使群众认识到地主恶霸是地主阶级的最凶恶者,拉丁、拉夫是为了保护地主阶级。痛恨地主阶级以及蒋介石、美帝国主义,土改运动中首先要逐步的提高农民的认识,才能积极行动起来和地主展开斗争,在斗争中提高农民觉悟,正确的贯彻政策,行动中提高认识,这是一个艰苦的发动群众过程。

  (2)在土改运动中检查了发动群众情况,大致有三种不同的类型,第一种群众发动较充分的11个乡,工作做的比较细致深入,注意了对农村的政治思想教育,发现与培养了积极分子,形成领导核心,可以控制地主、反革命分子、恶霸。第二种类型37个乡贯彻了政策,发现与培养了积极分子,初步的形成领导核心,对农民政治思想教育做的不够,思想发动不够细致,农民队伍还不够坚强,多少遗留了一些问题。第三种类型8个乡贯彻了一些政策,解决了群众一些思想顾虑,发现与培养了几个积极分子,未形成领导核心,农民队伍涣散无力。地主气焰未打垮,遗留问题较多,急需要今后加强领导。

  (3)土改的整个过程,就是农民向封建地主斗争的过程,没有一系列的激烈的阶级斗争,就不能打垮地主阶级的封建统治,建立和巩固人民民主专政。第一阶段首先要打击地主阶级首脑人物,初步打垮其政治威风。在第二第三阶段应向地主阶级展开全面总攻,全面斗争才能打垮与消灭地主阶级,因为地主两千年的历史,形成一个系统的统治阶级,封建统治思想给予社会的影响也是极为普遍深刻的,所以对地主阶级,只有采取反复的坚决的一系列的全面斗争,才能使其伏法、低头认罪,才能便于分化,直到消灭。我们以小型斗争为主,必要时全乡和几个乡的大斗争,结合人民法庭的镇压,地主受到打击后,给予分别对待,可达到分化地主阶级消灭地主阶级。

  (4)在两期土改中全县共死了18人,其中地主恶霸畏罪自缢的10人,有恶迹的保甲土匪伪人员3人,农民不了解政策的死了三人,干部违法打死的1人,疯子打死1人,影响了社会秩序,给干部和群众泼了冷水,主要的是干部的官僚主义、不了解他们的思想顾虑、政策贯彻的不深入、不能和这些人见面,足以证明了有些人认为群众发动起来,就是要打死地主的说法是错误的,这给我们是一个严重而惨痛的教训,急需要今后汲取。

  3、明确工作步骤,抓住中心环节,充分预见做好准备,干部心中有数,使运动稳步前进。

  土改从开始到结束,大体上分为四个阶段进行。第一阶段贯彻政策了解情况,调查研究,初步的整顿农民队伍,就必须首先了解各阶层的顾虑,组织力量,先打击地主疯狂的进攻。第二阶段划分阶级结合查地评产,就必须充分的掌握材料,明确划分阶级的标准,发动群众与地主阶级展开说理斗争,防止提高和降低成份。划分阶级中结合查实地主土地,对农民问题不要斤斤计较。第三阶段彻底没收、征收公平合理分配,没收是农民向地主阶级面对面的斗争,地主的转移保留财产,要充分的利用群众力量,使其交出。另一方面必须明确没收范围,做到没收要彻底,但不能错没收。分配是农民内部的问题,要对农民进行天下农民是一家的教育,根据贫苦需要、有利生产的原则进行分配。第四阶段总结经验巩固胜利,开展民主建设,真的农民队伍,加强农民的政治思想教育,使农民认识自己的力量,认识毛主席共产党和伟大的祖国,将土改后的生产情绪提高到展开爱国丰产运动。另一方面使农民从已得的胜利巩固自己的队伍,保卫翻身胜利果实,有些地方对农民的政治思想教育做的不够,使农民和乡村干部产生了松懈麻痹情绪,我县在一期土改结束时,布置冬季生产和冬防工作。二期土改结束后,布置五二年的春季大生产运动。土改时四个阶段要有明确的中心,但不能机械分块,需交错进行,运动的推进必须采取重点走在前头,创造经验带动全面。

  4、领导问题:

  在领导上思想发动群众与执行政策比较重视的,按原计划完成了工作。一期土改中并完成与超客完成了秋征任务,县委领导干部和各科部门负责干部,划分区域,深入农村掌握重点,并轮回检查,每一阶段前明确布置了任务,预先指示可能发生的问题,引起大家注意。每一阶段结束后,乡召开了乡村干部工作组干部会议,区上召开了工作组长联席会议,在运动中及时的发出了提示、通报,一期二期土改结束后,召开了三级干部会议,总结了经验,批判了缺点,整顿了干部作风。

  但领导上思想指导上还做的不够,下面存在的问题没有及时的提出解决办法,供给干部解决问题的资本,新鲜经验发挥的还不够,另一方面对人民法庭工作抓的不够紧,对罪大恶极的地主和反革命分子镇压不够及时,显得给群众撑腰不够,不足以平民愤。

  三、土改后农村的情况

  经过土改,农村的面貌为之一新,农民得到土地后生产积极性空前高涨,今春生产中产生了新生的力量,在自愿互利的基础上,组织了农业生产互助组,如今春全县共组织男女互助组3408个、29729人,有组织的卷入生产抗旱运动,我党的任务是领导农民在自愿两利的基础上由合作互助走向集体化,发展农业生产,给发展工业打下基础。

 

中共商南县委员会  

一九五二年六月二十日

 

  注:此件来源于商南县档案局县委永久卷1952年第5

回忆文章

参加土改的回忆

蒋隆彦

  我是1949年秋由老家河南西峡经组织介绍到商南县地方干部学校报名入学接受培训,当时地方干部学校校址在县城隍庙,经过一个多月的培训后,分配到商南团县委工作。

  19516月初夏季,经过集中参加县土改工作短期培训后,派往五里铺乡五里铺街道村参加土改试点工作,中途因在该乡花棣树村工作的组长李史(当时的县民政科科长)主持错划一户地主,群众将公布成份的“榜”扯了,工作队即让我也到花棣树村协助审定成份。当年秋季县上借鉴试点经验,又组织在丹江以北三个区进行第一期土改。我被分配到党马乡的章家村、油坊村任土改工作组组长,在此工作期间,曾发生一起记忆犹新的事。章家村在划成份时,因该村章永茂家境比较富裕,就划定章永茂为半地主式富农,当地极少数人煽动群众,趁我到土改指挥部开会之机,没经村干部同意,强行没收了该户的财产,指挥部得到消息,即派县妇联主席李兴侠前往调查,查证成份没有划错,当即责令村干部让群众将没收拿回家的财物如数返还给章永茂。此事也说明我们工作组是严格而正确地执行土改政策,准确地划分成份,但也说明我们在具体工作中做的还不深不细。

  同年冬季,土改在第一期圆满完成之后,我又被分配到湘河区魏家台乡从事第二期土改,当时这个乡由汪光松带队,我带队在该乡大泥池村开展工作(记得该村村长叫朗明秀、村农会主席叫杜登蛮),由于参加过试点和第一期的经验,第二期的工作比较顺利,没发生任何问题。

  土改步骤,大体分为四个阶段:

  第一阶段发动群众:进村说明来意,访贫问苦,宣传土改政策,整顿农会,纯洁村政权班子,在群众充分发动起来后,就转入第二阶段的准备工作。

  第二阶段划分阶级成份:在群众全面了解土改政策后,就反复讲明划分阶级成份的界线,并以测试的方式让群众熟练的答复,当群众真正掌握政策和如何正确执行的情况下,进一步摸清各户拥有土地数量,是否出租、雇用长短工,主持家务即当家人是否劳动或附带劳动等等,并进一步反复核实,然后召开群众大会,自报会议评定成份,三榜定案。

  第三阶段,没收地主土地及有关财产,分配土地及没收的其它财产。当时强调没收分配政策叫中间不动两头平,即将没收地主的土地财产分配给雇农、贫农、中农中的下中农,中间的半地主式富农,小土地出租的所有财产不能没收。

  第四阶段,进一步充实巩固村政权,确保土改胜利成果,激发群众生产积极性,掀起农业大发展的高潮。

  另就土改的经验教训而言,在经验方面首先是真正把群众发动起来,必须把政策原原本本的贯彻始终;其次是使群众真正懂得政策,熟悉政策,掌握政策,能够严格执行政策,不得打一点折扣,不能有任何私心杂念,借公报私仇;再是要坚决相信并依靠最广大的人民群众,即依靠贫下中农,坚定不移地走群众路线,因为刚从倍受压迫极其苦难的深渊中解放出来的广大人民群众,特别相信共产党、思想也特别单纯,最听共产党的话,他们只要吃透党的政策,都会毫不犹豫的执行。

  要说教训,第一期土改我所管辖的章家村发生群众私自组织没收半地主式富农章永茂一案,就充分说明宣传教育工作的不足。部分群众一方面没有完全吃透没收政策的界线,另一方面偏面看到章永茂家境富裕,自己太穷,有一种心理不平衡的私心杂念。拿现代话说是犯了“红眼病”,不考虑章永茂也是靠双手勤奋劳动所得。

参加土改工作的点滴回忆

方 杰

  全国解放后,为彻底消灭封建制度,解放生产力,商洛在中央和省委的统一安排下,在全区范围内开展了轰轰烈烈的土地革命运动。商南的土改同全区一样分两期进行的。我自始至终参加了这一运动。第一期在王家庄乡任副组长,后期由于吉亭乡工作赶不上去,区工作队又让我去协助和领导该乡工作。第二期在毕家湾任组长搞土改,通过划分阶级成份,没收地主土地分配给农民,使农民得以实现耕者有其田的理想,大大提高了农民的生产积极性,农业生产得到了飞速发展,也促进了国民经济的全面发展。

  土改后,为了查实土地,以质定产,合理制定农业税,全国又开展复查定产运动。商洛地区复查定产是分两期进行的,我自始至终地参加了这一运动。第一期于1952年秋开始,我在过风楼任组长领导复查定产。任务完成后,冬季紧接着进行第二期到山阳搞复查,我任银花乡工作组长,直到1953年春才结束。

  1965年至1968年我任县计委主任期间,规划安排了城区街道建设和全县的公路交通建设。如城区文卫路的改造扩建,城区街道的植树绿化工作,商赵公路的规划与修建和后勤物资供应工作,并在白玉公路指挥部,亲身参与了该公路建设的组织领导工作。从而解决了山区交通不便的困难,促进了山区经济的发展。

土改后的查田定产

陈远映

  查田定产是继土地改革之后的一项重要工作。查田(复查),是进一步查清土地,处理土改遗留问题,确定地权;定产,是根据土地质量好坏,民主评定常年产量,按照常年产量计征公粮。查田定产是为了彻底肃清封建残余,处理土改遗留问题,颁发土地、房屋所有证,巩固土改胜利成果;贯彻农业税依率计征,以达到负担合理、增加生产、奖励劳动的目的。

  为加强对查田定产工作的领导,县委决定,成立商南县查田定产委员会,县委书记高明月任主任、县长谭道鹏、县各界代表会议常务委员会副主席袁海青任副主任。同时,选派了一批县、区、乡干部到地委举办的查田定产训练班进行了培训学习。按照地委安排部署,商南县和山阳县为查田定产工作协作县,先由山阳县抽调一批县、区、乡干部到商南县协助开展查田定产工作。商南县查田定产工作结束后,再派出一批干部到山阳县协助查田定产工作。

  查田定产工作分四个阶级段进行:第一阶段,处理土地改革遗留问题。主要是清查漏划地主,纠正错划地主成份;对不法地主反把夺地、辱骂农民、造谣破坏、抗退地价等不法行为,发动群众有区别地进行斗争;处理土改时积存的斗争果实和一些乡村多留的公地;处理个别乡村干部和少数群众在土改中隐瞒土地或互相包庇而多分得斗争果实的问题,以及解决土改中对原耕户照顾不够或未予照顾,且土地分配过远的问题;解决农民之间土地历史纠纷问题。处理办法分为两种类型:一种是农民与地主间的问题,则是采取发动群众继续向地主阶级进行斗争,坚决保护农民利益;另一种是农民之间的问题,采取教育协商、团结互让的原则加以解决。

  第二阶段,勘查评议,丈量土地,调查土地等级,掌握产量。先是做好普查评议前的准备工作。县上训练技术人员1116名,然后分别到区、乡训练乡、村技术人员,并结合实地操作进行实习训练。全县约8000名县、区、乡、村干部和农村积极分子投入到勘查、调查和丈量土地工作中。每乡成立915人的调查评议委员会,由乡长任主任委员。调查评议委员会下设丈量评议、调查统计、调解三个小组。每乡分若干责任区,明确清查丈量和勘评界线。动员群众事先在自己的每块地边插标亮界,规定界标牌为木制,两面刨光,宽2寸,插在地边去路的统一方向。标牌下面写明业主姓名、住址、土地坐落、原报亩数(面积)、四址,背面留给丈量组在丈量后写长宽尺度、亩数、扣除数(坟、路、渠等)、实有数,最后由组长签名以明责任。统一制发尺杆、表册,尺杆依据专署制发的尺杆样式,由县上统一制发;活页草册、农业税土地清册、农业税土地产量分户清册及土地产量统计表等各种手册,由省上统一印发。差花地区的地,由土地所在责任区丈量。

  在做好准备工作的基础上,开展丈量与评议工作。丈量与评议的方法是根据商南地域辽阔,地形复杂,土地零散,地块多、山坡地多的特点,视其不同地块,采用勘察评定和丈量相结合的办法;对山区坡地和陡牌地,采用抽丈、勘察评议和领导核定为主的办法;对荒山、森林、柴山等,采用自报公议的办法确定四界。为了避免丈地计算方法的错误,县查田定产委员会对各种不同地形的丈量计算公式举例说明,并印发给每个技术人员。

  为了做到块块地无差错,户户都准确,丈量评议后,进行了复核工作。复核采取就地复核、分组复核和集中复核三种方式。复核结果即向群众公布。公布的方法,一是分村分户出榜公布;二是以村为单位召开群众大会口头公布。公布后对群众有意见的地块,重新进行丈量计算。

  第三阶段,评定土地等级,调查确定产量,首先,自上而下掌握土地等级和产量情况。根据全县情况,由县上提出土地等级初步意见,作为参考。各区划分为若干联评乡,每个联评乡选择一个水、坪、坡各类土地齐全具有代表性的乡作为试办乡,总结经验,提供全区土地等级意见,然后展开。经过区、乡自上而下酝酿讨论,掌握情况后,再以联评区为单位,召开联评区领导人会议交换土地等级和产量意见,以求各区之间等级一致。其次,自下而上评定土地等级。具体作法,一是划片分等或分类评等,先由乡调评委员会和评议小组讨论提出划片分等、分类、范围和四界意见,再进行实地勘察调整,对其中特好和特差的地块,作为特殊情况讨论研究定等。再次,乡调评委员会研究出每等标准地的条件,经群众讨论后,责任区分别选择确立标准地块,以乡为单位审查联评,然后由评议小组逐块勘察评议归等,将评议等级意见交群众讨论,对个别有异议的地块,再进行勘察评议。各责任区评等结束后,先由乡召开农代会进行全面土地等级排队,联评乡进行联评;再由区召开农代会进行全区土地等级排队,联评区进行联评;最后由县上召开各界代表会议进行土地等级排队,审核定等。第四,自上而下调查产量。县上根据全县各地土地等级、产量情况,拟定出全县定产方案,交县各界代表会议讨论通过后,由各区召开乡、村干部会议、各乡召开农代会议、各村召开群众会,逐级宣传贯彻县上定产方案精神,鼓励全县农民群众爱国增产热情。

  第四阶段,颁发土地、房屋所有证。颁发土地、房屋所有证,是彻底废除封建土地所有制,完成土地改革最后胜利的关键,有着深远的政治意义和历史意义。因此,在颁发证件前,全县进行广泛深入地宣传。土地、房屋所有证由省政府按照政务院规定的统一版式印制。以乡为单位召开群众大会,颁发土地所有证和房屋所有证,并当场焚烧了旧的契约。

  县委对查田定产工作十分重视,在这项工作开始前进行了宣传动员和安排部署。1952102,县委召开县、区、乡三级干部会议,在布置第二期"三反"工作时,同时对查田定产工作进行了动员。1026,县委在《关于在整顿的基础上发展党组织及今后加强支部工作的意见》中提出,要紧密结合复查定产工作,积极、慎重地进行建党及不断进行改进支部工作。1122123,县委召开三级干部会议,县委副书记、县长谭道鹏代表县委作了《关于复查定产的报告》。124,县委批转县复查定产委员会《关于查田定产工作中的几个问题的处理规定》。在县委的直接领导下,全县查田定产工作于12月中旬顺利结束。

我参加了土改工作队

王治江

  解放初,旧社会的流毒尚待肃清,地主恶霸贼心不死,如不进行反霸斗争,群众觉悟难以提高。县委决定从干校抽调学员组成工作组,分赴各地发动群众。我们组由城关区委书记李志才任组长,余鸣春任副组长,组员有李培轩、李明仁、岳庭华、闫文华、程玉玲等共70名。我们前往党马村,住在一座破庙里,白天到田间地头宣传政策,晚上走村串户访贫问苦。

  根据各组汇报的情况,县委决定召开一次苦大仇深的贫雇农积极分子大会,地点在如今的县一中,共有100多人,我是小组会义记录人。会议期间,与会积极分子用铁的事实,控诉地主恶霸压迫剥削的罪行,激情高涨,声泪俱下。社会上其它一些地主恶霸都慌了手脚,暗地派人给开会的积极分子送钱送物,有银元、腊肉、棉衣等,党马村邱庆堂首先交出了所送赃物,从而带动了其他代表纷纷交出了物品,最后把所交的东西,放到大院里,大家面对实物,进行揭发批判,使参加会议的人受到一次深刻的批评教育,为反霸斗争打下了基础。

  县委根据掌握的情况,决定在县城开一次斗争大会,会场设在东河滩(今县二中对面),会议由县农民协会主持,我和方洪范担任大会记录,此次大会斗争对象是宋成斋(城内地主)、田培玉、魏国章,此3人解放前是伪国民党民团连长,1949年春纠集残兵败将突袭县城,因此民愤极大。斗争会上,人们群情激昂,含泪痛诉,有的妇女在哭诉时,用鞋底拍打田魏二人的脊背,结果发现背上出血,事后才知她们故意把针扎在鞋底上,以泄愤恨。斗争结束后,立即将3人拉出会场,执行枪决。枪响后,田魏二人立即毙命,宋成斋瘫倒在地,原来他是陪斩。自此以后,全县的反霸斗争,轰轰烈烈地开展起来。

  刚解放时,群众对中州票(中原军区发行的货币)缺乏认识,只使用硬币,或以物换物。这对各机关的经费使用造成一定困难,194911月,县委决定办一个商店,从干校抽调杜润民、胡英杰、姚金生和我在南街办利民商店,并要我和胡英杰去南阳采购日用百货。我二人各骑一把自行车,400多里走了3天。货物购好后,天公不作美,飘起了雪花,如果不走,雪会越来越大,所带米票(相当有价证券,可到当地政府兑换钱钞,亦可抵支公粮)有限,不能长住,必须速回。我二人推车上路,雪大路滑,人车难行,平路勉强可走,如遇上坡路,更是困难。我们俩人,只有先推一车走一程,再返回推另一车,如此往返,走走停停,天气虽冷,还是满头大汗,最后终于完成了任务,也为中州票的流通使用,打开了局面。

  土改时,我在城关区工作,索峪河有个地主叫朱化枝,他害怕群众斗争,逃往河南,被民兵抓回,审问了3天。区委书记李志才派我和方宏旗押解朱化枝去他家挖银子,共挖出银元400多块,元宝几十斤(48两的,也有10两的),村农会派民兵担上银子一同回到区上。后来上级把银两兑换成钱,并派人去西安买回解放牌水车四辆,发给张家岗、花栗树、三棵松等四个互助组,解决了抗旱问题。

后  记

  《商南县土地改革》是按照省市委党史研究室的要求编写的。全书共分为综述、大事记、文献资料及回忆文章四部分,共计11万字,反映了建国初期商南土地改革的基本情况。党和人民政府领导亿万农民有步骤地进行废除封建土地制度的土地改革运动,大大解放了农村生产力,为恢复和发展国民经济创造了基本条件,也从一个侧面反映了从旧中国到新中国的深刻社会变革。

  《商南县土地改革》在编写及出版过程中,得到了县档案局、县财政局、县政协文史委等部门的大力支持。县委书记刘春茂,县委常委、组织部长谢晓军高度重视党史研究工作,关心关注专题研究进展情况,协调解决相关问题。

  由于编者水平有限,加之土地改革发生在建国初期,档案资料有限,健在的为数不多的事件亲历者年事已高,很难征集更多的回忆资料来佐证这段历史,疏漏和不足之处,敬请读者批评指正。

  谨以此书向红军长征胜利80周年、中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年献礼。    

编 者 

20157

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