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商南年鉴(2011年)
作者:管理员    发布于:2016-12-27 21:04:33    文字:【】【】【

特   载

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迈步新起点  实现新跨越
为建设更有活力更具魅力更加幸福的新商南而努力奋斗
——在中国共产党商南县第十七次代表大会上的报告 
雷  雨
(2011年10月16日)

各位代表,同志们:
中国共产党商南县第十七次代表大会,是我们阔步迈入新的历史起点,奋力推进商南率先突破发展的关键时刻,召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是:深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,全面总结县十六次党代会以来的工作,制定未来五年发展蓝图,选举产生新一届县委和县纪委,动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众,凝心聚力,乘势而上,迈步新起点,抢抓新机遇,实现新跨越,为建设更有活力、更具魅力、更加幸福的新商南而努力奋斗!
现在,我代表中共商南县第十六届委员会向大会报告工作,请予审议。
一、历经五年奋进,全县经济社会发展取得瞩目成就
过去的五年,是极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观形势和各种风险挑战的严峻考验,我们在市委的正确领导下,团结带领全县人民,在艰苦创业中拼搏,在改革实践中探索,在开放发展中奋进,提前实现了县十六次党代会提出的奋斗目标和主要任务,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设取得了新的成绩,城乡处处呈现出人心思变、干群思干、团结和谐、加快发展的大好局面。
这五年,最显着的变化是经济发展突飞猛进,综合实力大幅提升。我们按照县第十六次党代会的总体部署,紧紧抓住国家实施西部大开发和省委、省政府“加快陕南突破发展”等一系列重大机遇,从提高经济运行质量、转变经济发展方式、解决民生突出问题等事关全局的重大问题入手,明确提出了商南经济社会率先突破发展的新定位,研究作出了大力发展循环经济、加强重大项目建设、实施全民招商、推进全民创业等一系列重大决策和决定,深入组织开展了“城镇建设年”、“工业突破年”、“旅游宣传年”和“党建创新年”等活动。“十一五”末,全县生产总值28.8亿元,年均增长21.18%,比“十五”末翻了近两番;财政总收入2.37亿元、地方财政收入1.4亿元,分别是“十五”末的5.4倍和5.6倍,增速连续三年位居全市第一;固定资产投资五年累计完成85亿元,是“十五”的6.5倍。全县综合实力的大幅提升,让全县人民享受到了改革发展的成果,更加坚定了突破发展的信心和决心。
这五年,最突出的变化是产业转型成效显着,三次产业协调发展。我们积极调整产业结构,转变发展方式,“三次产业”布局更趋合理。现代农业不断壮大。重点实施了“5个20万亩”特色经济林建设、畜牧“百千万”工程、劳动力转移就业等农民增收“八大工程”,发展了柏伦疫苗原料、永利牧业、朝阳金丝源等科技型农业产业化龙头企业,形成了商南绿色食品、生物材料、绒绣制品、新能源材料等一批特色品牌,加快了农业产业化进程。工业经济总量大幅提升。启动了县城循环经济核心区、生态科技产业园区、金丝峡生态旅游示范区、丹南矿业园区“四大循环产业园区”建设,培育了矿产建材、农产品加工、水电能源三大支柱产业,五年新增生产能力5.25亿元,累计完成规模以上工业总产值35.4亿元,是“十五”的12.77倍。旅游带动三产蓬勃发展。加快了金丝峡深度开发和泉茗生态观光园、任家沟休闲度假区、上苍坊森林公园等新的景点建设,成功举办了三届旅游茶叶节和“三唱三颂”系列活动,策划编排了千人威风锣鼓秧歌大型演出活动,形成了商南文化旅游新品牌。五年累计实现旅游综合收入15.78亿元,是“十五”的26.3倍;完成全社会消费品零售总额35.7亿元,是“十五”的2.1倍。发展方式的明显转变,产业结构的调整转型,让全县人民看到了商南未来发展的美好前景。
这五年,最直观的变化是各项建设亮点纷呈,城乡面貌焕然一新。我们围绕“区域最美、人居最佳、产业最强”的建设目标,按照“规划引领城市发展、市场筹措建设资金、项目带动城市建设、管理提升城市品位、文化彰显城市特色”的发展思路,紧紧抓住国家扩大内需、建设新农村等政策机遇,大力实施“东扩南移西延北改”战略,县城“四条大道、四大片区”全面启动建设,县河城区段综合治理、塘坝新区、鹿城公园等与人民群众生产生活息息相关的重点市政项目相继竣工,迎宾大道、330变电站等一批城市配套设施日臻完善,豪诚物流、雅居园、朝阳馨苑等一批城市配套产业项目加快建设,县城规模逐步扩大,品位大幅提升。富水省级重点镇、清油河陕南百强镇和建制镇“五化”建设扎实推进,城乡发展环境进一步优化。西合铁路和沪陕高速公路建成通车,商南融入了西安、南阳等周边大中城市两小时经济圈。路、水、电、视、讯等基础设施建设全面跟进,实现了村村通水泥路、通自来水、通广播电视、通无线通讯,户户通网电目标。这些显着的变化,全县人民付出了艰辛的努力,凝聚起最广泛的智慧,形成了推进率先突破发展的竞争优势。
这五年,最难得的变化是改革开放深入推进,发展后劲显着增强。我们始终坚持把深化改革作为加快突破发展的强大动力,县乡政府机构改革、集体林权制度改革、水务体制改革、国库集中支付等重要改革顺利完成,医药卫生体制改革、文化体制改革全面启动,年度目标责任考核科学有序实施,为全县经济和社会事业发展注入了活力。我们始终坚持把扩大开放作为破解发展难题的有效手段,主动承接东西部产业梯次转移和关天经济区、商丹工业园区的带动辐射,借势建设四大循环产业园区,借力策划以十大循环产业链为重点的产业发展项目,初步形成了县域经济发展新的增长极。在全市率先实施全民招商战略,五年累计签约项目309个,到位资金49亿元,是“十五”的20倍。这些探索和突破,极大地激发了县域经济发展的活力,为可持续发展奠定了坚实后劲。
这五年,最可喜的变化是各项事业长足进步,社会大局和谐稳定。我们始终坚持以人为本、富民为先,大力发展社会事业,着力解决人民群众最直接、最现实的利益问题,努力促进社会和谐,使人民群众共享发展成果。群众性精神文明创建活动蓬勃发展,精神文明建设的影响力和感召力明显增强,城乡文明程度不断提高。各类教育均衡发展,鹿城中学建成招生,高考万人比连续27年位居全市首位。科技对经济的贡献份额逐年提高。公共卫生体系建设逐步健全,农村新型合作医疗覆盖率达到了100%。文化广电事业繁荣发展,城乡群众文化活动更加丰富多彩。计划生育工作持续加强,全县人口连续五年保持低生育水平。深入实施了“十大民生工程”,针对困难群众的“六大救助”体系日益完善,“五大保险”广泛覆盖,“四大援助”体系初步建立。“十一五”末农民人均纯收入3816元,城镇居民人均可支配收入16932元,城乡居民储蓄余额21.75亿元,分别是“十五”末的2.57倍、1.93倍和2.3倍。深入开展“平安商南”创建,积极推进依法治县进程,扎实组织开展了严打整治专项活动和“三排查、三落实”及领导干部“双访”活动,有效化解和消除了一大批影响社会稳定的不和谐、不安定因素,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。
这五年,最深刻的变化是党的建设全面加强,执政能力显着提升。我们始终坚持统筹城乡抓党建、富民和谐促发展,不断探索、创新、健全党建工作机制,全县党建工作科学化水平显着提升。扎实开展保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创建学习型党组织和创先争优活动,基层党组织的创造力、亲和力、战斗力明显增强,党员、干部干事创业激情日益迸发。正确把握舆论导向,全方位对外宣传,商南的知名度和影响力进一步提高。扎实开展“共建共富促和谐”和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,全面加强村级党组织活动场所建设及党员干部现代远程教育工作,推行了为民服务代理制、“一册两聚四会”、“四级承诺一评议”、“评星定级”等制度,形成具有商南特色的党建品牌。坚持正确的选人用人导向,建立了“两公开、三考试、四差额”选任干部机制和“三位一体”目标责任考核体系,开展了“万元年薪选村官”和公开选拔优秀村党支部书记担任乡镇副职工作,一大批优秀干部得到提拔和重用。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展“作风建设年”和创建“廉洁商南”活动,党风、政风和行风进一步好转,党群干群关系更加密切。进一步加强党对人大、政协和武装、群团、统一战线工作的领导,全面加强基层民主政治建设,人大代表、政协委员以及群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥,全县上下呈现出政通人和的可喜局面。
各位代表、同志们,回顾这五年的奋斗历程,我们走过了一条不平凡的发展之路,共同经历了创业的艰辛,共同见证了商南的变化,也共同分享着收获的喜悦。五年来,全县上下在探索中赢得先机,在发展中破解难题,在创新中屡获硕果,先后荣获全国平安建设先进县、计划生育优质服务先进县、老龄工作先进县、茶叶百强县和全省基层组织建设先进县、省级卫生县城、省级园林城市等80多项荣誉称号,年度目标责任考核连续四年荣获全市优秀等次。成绩来之不易,饱含了市委的热切关怀,倾注了社会各界的大力支持,展现了全县人民顽强拼搏、团结奋进的气概,凝聚了县上各套班子同心同德、共克时艰的智慧!在此,我代表县十六届委员会向全县广大共产党员、各级干部和历任班子成员,向市级驻商单位的干部职工,向政法干警、武警官兵,向所有关心、支持、参与商南发展的社会各界人士、外来客商和朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回首五年历程,我们迈出了激情创业、意气风发的铿锵步伐,也积累了十分宝贵的经验。第一,必须坚持科学发展不动摇,在发展中探索新路、破解难题、调整结构、提质增效,保持经济社会又好又快发展。第二,必须坚持改革开放不动摇,坚定不移地扩大增量、提升存量,构筑全方位、宽领域、多层次的开放格局。第三,必须坚持真抓实干不动摇,积极营造务实干事的创业氛围,引导各级干部把全部心思和力量集中到抓发展上来,奋力开创率先突破发展新局面。第四,必须坚持执政为民不动摇,认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。第五,必须坚持党的领导不动摇,不断提高各级领导班子的执行力、创造力,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力,为各项事业发展提供坚强保障。
各位代表、同志们,五年的发展,使全县24万人民更加豪情满怀、自信从容。五年来取得的成绩、积累的经验弥足珍贵,这既是我们加快发展的宝贵财富,更是我们阔步前行的不竭动力。坚持和完善这些宝贵经验,商南前进的步伐就一定会迈得更加坚实稳健,对开创商南的美好明天,我们充满了必胜的信心!
二、正确分析形势,科学谋划未来五年宏伟蓝图
今后五年,是我县深入贯彻落实科学发展观、紧抓战略新机遇、实现历史新跨越的最关键时期,是大力发展循环经济、加快经济社会转型、进一步提升综合实力的攻坚时期,也是全面深化改革开放、阔步跟进省市发展步伐、努力开创团结和谐新局面的最重要时期。立足新的起点,我们必须正确认识新形势新任务,切实把握新机遇新挑战,科学谋划未来五年发展全局。
未来五年,我们将迎来五大战略机遇。一是中省政策支持使我们的发展环境更加优越。中央作出了实施新一轮西部大开发和建设关中--天水经济区的战略部署,省委、省政府提出了“陕南循环发展”发展定位,商丹循环经济区已被省政府正式批准实施,这些都会对我县的发展带来直接的机遇,我们在接受发展辐射中可以有效地争取中省在金融、土地、税收、产业、项目、财政等诸多方面的政策支持,实现资源共享、优势互补和产业配套跟进。二是产业梯度转移使我们的发展空间更加广阔。工业化、信息化、城镇化、市场化已成为发展主流和历史趋势,经济全球化和区域经济一体化步伐加快,发达地区产业梯度转移的趋势增强,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,有利于我们扩大对外开放、争取优惠政策、改善基础设施、承接产业转移。三是潜能不断释放使我们发展优势更加明显。随着沪陕高速和西合铁路的建成通车,矿产、水能、旅游等优势资源的深度开发,项目带动、全民招商战略的深入推进,茶畜果油药等特色主导产业的不断发展壮大,我县的资源优势将变为经济优势,特色优势将变为竞争优势,区位优势将变为平台优势,后发优势在未来五年内将得到进一步彰显。四是环境日益改善使我们发展基础更加坚实。经过多年努力,我县整体实力明显提升,城乡面貌明显变化,基础条件明显改善,干群观念明显更新,发展已进入良性循环和快车道,呈现出良好的趋势、气势和态势,为加快发展积蓄了强大后劲。五是县镇整体换届使我们发展保障更加有力。通过县镇集中换届,新班子必然有新作为,执政能力、精神面貌、创业劲头必将有新的提高,社会各方将会更加团结和谐、同向同行,全县上下一定会励精图治、大有作为。
未来五年,我们也面临五大压力。一是外部环境的压力。受金融危机和欧美等西方国家“再工业化”的影响,消费、投资、出口“三驾马车”拉动力锐减,新一轮产业结构转型升级步伐提速,国内经济持续高速增长难度增加,加大了我县经济保持平稳快速发展的压力和优化产业结构、发展新型产业的难度。二是宏观政策的压力。国家实施“有保有压”的调控政策,对产业发展、结构调整约束增强,给我县谋划的一些重大项目审批核准增加了难度;货币政策由“宽松”转向“稳健”,信贷投放趋紧,企业融资难度增大。在普惠性政策的推动下,区域间的竞相发展引发市场、资金、资源、技术、人才的竞争将更加激烈,给我县经济发展带来了巨大的压力。三是持续发展的压力。全球环境问题更加凸显,国内资源环境瓶颈制约加剧,加快转变经济发展方式更加迫切,可持续发展的压力更加突出。四是激烈竞争的压力。我县经济总量小、人均水平低、发展基础差的县情还没有得到根本改变,加之周边地区和兄弟县区的发展态势十分逼人,慢进则退,我们面临的发展竞争压力无时不在、无处不在。五是保障稳定的压力。公共需求更为迫切,社会矛盾更加突出,社会管理日益复杂,这些都将影响到社会的和谐稳定。可以说,今后一段时期我县仍然处于打基础、调结构、增后劲的特殊历史时期,发展仍然面临着严峻的压力和巨大的挑战。
未来五年,我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有,但机遇大于挑战。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,把形势判断准,把问题分析透,把对策谋划实,切实增强加快发展的紧迫感和使命感,牢牢把握发展的主动权,毫不懈怠地推进思想解放,毫不犹豫地深化改革开放,毫不动摇地推动科学发展,毫不放松地促进社会和谐,在未来五年的形势发展中始终自省自觉,在克难攻坚的砥砺奋进中始终自信自强,在实现蓝图的艰难征程中始终自勉自励,努力开创商南率先突破发展的新局面!
基于以上判断,未来五年,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、富民强县为主题,以加快发展方式转变为主线,大力实施生态立县、工业强县、产业兴县三大战略,聚力建设县城循环经济核心区、县生态科技产业园区、金丝峡生态旅游示范区、丹南矿业园区“四大循环产业园区”,全力实施项目带动、旅游带动、城镇带动、产业带动、开放带动“五大带动”,着力发展现代材料、生态旅游、绿色食品、水电能源、矿产建材、现代服务业六大产业,努力实现工业经济、旅游开发、城镇建设、改革开放、产业发展、民生改善、社会事业、党的建设八个方面的新突破,为建设更有活力、更具魅力、更加幸福的新商南而努力奋斗。
在这一指导思想的指引下,未来五年的发展目标是加快推进“六个转型”,努力实现“六大跨越”。
——加快推进经济转型,努力实现粗放型发展向集约型发展跨越。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济,转变发展方式取得突破性进展,经济结构得到进一步优化,生态环境实现更好保护,自主创新能力显着增强。力争到2015年,生产总值达到75亿元以上,工业增加值达到26亿元以上,地方财政收入达到3.5亿元以上,社会消费品零售总额达到17亿元以上,固定资产投资累计超过270亿元,实现经济、人口、资源、环境、生态协调发展。
——加快推进社会转型,努力实现和谐商南向幸福商南跨越。民生工程全面加强,群众生活水平明显提高。社会就业比较充分,社会保障体系健全完善。社会管理不断创新,公共服务更加有效,事关群众切身利益的实际问题得到切实解决。在实力集聚、活力迸发、魅力彰显和社会安定和谐中,全面提升人民群众幸福指数。
——加快推进城市转型,努力实现宜居城市向旅游城市跨越。坚持“经营旅游、经营城市”整体谋划、立体开发,融文于景、借景进城、景城相融,彰显自然山水与历史文化特色,构建园林式城市新元素,着力打造现代生态文明旅游城市。
——加快推进文化转型,努力实现地域文化向产业文化跨越。社会主义核心价值体系深入人心,良好道德风尚进一步弘扬。覆盖全县的公共文化服务体系基本建立,文化及相关产业快速发展,文化精品力作不断涌现,文化品牌在县域竞争中形成优势。
——加快推进机制转型,努力实现封闭保守发展向开放创新发展跨越。思想观念更加解放,创新意识日益高涨。改革开放不断深化,体制机制更具活力。发展环境持续优化,全民招商深入实施。资本、人才等生产要素加速汇聚,科技创新活力增强,全民创业蔚然成风。
——加快推进党建转型,努力实现保障服务发展向融入引领发展跨越。积极适应发展形势,主动转变领导方式,党的“五大建设”卓有成效,各级领导班子的执政能力显着增强,保障发展、服务发展的作用得到充分发挥,融入发展、引领发展的科学化水平全面提升。
三、坚持第一要务,准确把握率先突破发展的战略重点
建设更有活力、更具魅力、更加幸福的新商南,基础在发展,关键在发展。未来五年,我们必须始终坚持把科学发展作为第一要务,突出“农业产业化、工业新型化、旅游精品化、县域城镇化、开放全局化”的发展思路,以重点突破带动全局发展,奋力加快率先突破发展进程。
(一)聚力强农富民,坚持不懈地加快发展现代农业。农业是富民强县的基础。要按照“规模化种植、专业化生产、一体化经营、品牌化营销”的思路,大力发展设施、高效、生态、特色农业,深入推进“5个20万亩”特色经济林建设、畜牧“百千万”工程和劳动力转移就业等“八大增收工程”建设。积极发展农民专业合作组织,培育壮大产业化龙头企业,加强农产品流通体系建设,构建具有县域特色的现代农业体系。认真组织实施好农田水利、丹江口库区水土保持、土地开发整理、农业综合开发、退耕还林口粮田、农村沼气等农业项目建设,扎实推进农村电网改造、县镇公路升级改造、农村公路连通和农村自来水普及工程,努力提高农业综合生产能力。
(二)聚焦重大项目,着力打造“四大基地、一个中心”。项目是富民强县的支撑。要按照“立足商南、融入关天、服务西安”的发展定位,深入研究国家产业政策和县域经济发展趋势,认真做好“引清入城”和县城第二水源、312国道“二改一”、莲花湖水上旅游、中小河流综合治理、三门峡至十堰铁路途经商南等重大项目策划争取工作,大手笔谋划和实施一批投资额度大、科技含量高、带动作用强、资源消耗低和环境污染少的重大项目,精心打造西部现代材料工业基地、水电能源产业基地、绿色食品供应基地、国内生态旅游最佳目的地和三省八县物流中心,以重大项目建设推动经济社会率先突破发展。
(三)聚集特色工业,着力打造“十大循环产业链”。工业是富民强县的支柱。要按照“大项目支撑、大集团引领、园区化承载、集群化发展”的思路,主动融入“新一轮西部大开发”、“关中—天水经济区”和“商丹循环经济区”的发展格局,加快“四大循环产业园区”建设,大力发展钒、钛、硅、镁和建筑材料、水电能源、绿色食品、循环生物、生态旅游、生物医药十大循环产业链,努力构建集约化、清洁化、可持续的现代工业体系。力争到2015年,全县有1个以上外汇出口过亿元企业、2个以上产值超10亿元企业,10个以上产值超亿元企业,新增规模以上工业企业20家以上,省级名牌产品5个以上,国家级名牌和上市公司实现零的突破。
(四)聚合优势资源,着力打造“秦岭最佳生态旅游目的地”。旅游是富民强县的引擎。要按照“做大规模、做强配套、做优服务”的思路,唱响“游世界奇峡,品中国名茶”主题,扎实开展旅游示范县和金丝峡5A级景区创建工作,突出抓好金丝峡核心景区提升打造和县城休闲度假区、莲花湖水利风景区、任家沟生态养生休闲度假园、闯王寨风景旅游区、上苍坊森林公园、赵川红色旅游区、白浪边贸风情旅游区等八大重点景区建设,加快以高星级酒店、游客综合服务中心为龙头的功能载体和服务体系建设,做优“吃住行游购娱养疗健”旅游产业链,推动旅游由游览观光型向休闲度假型、文化体验型、商务会展型转型,提升旅游市场竞争力和综合效益。
(五)聚心“五个商南”,着力打造“秦岭最美县城”。城镇是富民强县的载体。要按照“现代生态文明旅游城市”的发展定位,深入推进城镇带动战略,高标准、快速推进以“四条大道”、“四大片区”开发为重点的城市改造工程,以水电气热供应和污水垃圾处理为重点的公益设施配套工程,以城市道路和主街道为重点的绿化亮化覆盖工程,以县河、鹦鹉沟河、富家沟河为重点的河道综合整治工程等重点市政工程建设,深入开展国家卫生县城、国家园林城市和省级生态城市、森林城市、文化城市、文明城市“六城同创”活动,构筑“功能完备、活力充沛”的城市发展新格局,力争到2015年城区面积扩展到15平方公里,绿色商南、水韵商南、不夜商南、文化商南、健康商南“五个商南”建设取得重大进展。加快推进富水省级重点镇、清油河陕南百强镇、试马镇“三位一体”等重点集镇建设,突出抓好城关镇任家沟村、富水镇桑树村、茶坊村、湘河镇南沟村等4个新农村建设示范点,培育50个各具特色、亮点纷呈的文明新村,构筑“幸福商南—魅力鹿城—特色集镇—美丽乡村”一体化发展格局。
(六)聚拢综合要素,坚定不移地实施全民招商战略。招商是富民强县的突破口。要按照“全民招商、借力发展”的工作思路,紧紧抓住沿海发达地区产业梯度转移这个重大历史机遇,不断创新招商引资方式,丰富招商引资载体,完善招商引资机制,实现以资源引资金、以项目融资金、以招商促发展。不断加强与西安、十堰、南阳等周边地区的经济技术协作,加大以“长三角”、“珠三角”、“环渤海”和关中、陕北、山西等为重点区域的招商力度,积极寻求新的战略伙伴。力争引进世界500强、中国500强的大企业、大财团、大公司入驻商南,实现五年招商到位资金150亿元。积极推进全民创业,建立健全政策、服务、培训三位一体的创业促进机制,实施相对宽松的创业门槛,让一切创业活力竞相迸发,形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
四、创新社会管理,携手共建幸福商南
和谐成就事业,幸福凝聚力量。建设和谐幸福商南,既是全县人民的共同期盼,也是各级党组织义不容辞的政治责任。未来五年,我们必须坚持以人为本理念,持续加大民生建设投入,全面发展社会事业,积极推进社会管理创新,不断提高全县人民幸福指数。
(一)实施“十大民生工程”,努力增加群众福祉。一要深入实施收入倍增工程,突出农民、企业一线职工、中低收入者和困难家庭四个群体,拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶五大增收渠道,力争农民人均纯收入年均增长16.8%,达到8000元,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,达到3万元。二要深入实施群众安居工程,突出抓好以经济适用房、廉租房、公租房为重点的保障性住房建设,加快推进陕南大移民建设,保障全县干部群众住有所居。三要深入实施卫生健康工程,加强公共卫生体系建设,提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力,抓好农村育龄妇女、留守儿童、高龄老人健康普查和义诊,切实解决群众看病难、看病贵的问题。四要深入实施文化惠民工程,不断完善公共文化服务体系,丰富群众文化生活,努力实现镇镇有文艺剧目、村村有农家书屋、组组有健身设施,引领干部群众崇尚健康、崇尚文明。五要深入实施教育提升工程,优化教育资源配置,推进城乡教育均衡发展,实现教育均衡发展合格县和“双高双普”县创建目标。六要深入实施全员培训工程,以建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍为重点,整合全县各类教育培训资源,突出抓好各个层面的培训,提升全民素质。七要深入实施扶贫攻坚工程,按照“整合资源、综合扶贫,流域开发、板块推进”的思路,加快贫困群众脱贫致富步伐,过上有保障、能就业、能致富的生活。八要深入实施全民社保工程,进一步扩大城镇职工养老、住房、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利相衔接、覆盖城乡的社会保障体系。九要深入实施讯视覆盖工程,加快通讯站点扩面建设,力争实现村村都有通讯信号、户户能看到商南电视新闻、人人都可以收听无线广播目标。十要深入实施生态保障工程,加强天然林保护、荒山造林、退耕还林还草、封山育林、城镇及农村“四旁”绿化,综合治理县域重点河流,保护好青山绿水,让我们商南的山更青、天更蓝、水更甜。
(二)全面发展社会事业,提升公共服务水平。加快发展科技事业,创新科技服务机制,提高科学技术对富民强县的贡献率。坚持优先发展教育,在办好义务教育基础上,大力发展学前教育,打造优质高中教育,创新发展职业教育,全力打造商南一流教育品牌。重视广电事业发展,加快建设县广播电视无线覆盖工程,提升节目播出质量和水平。深化医药卫生体制改革,完善公共卫生服务体系,强化食品药品监督管理,提高人民群众健康水平。加快体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动。继续加强人口和计划生育工作,落实计划生育优惠政策,加强对出生人口性别比的综合治理,开展优质服务,稳定低生育水平。
(三)发展培育文化产业,唱响时代主旋律。积极深化文化体制改革,加快推进文化与经济的深度融合。加快秦楚习俗融合文化、地方本土文化、驿站山寨文化等资源开发,编排具有商南特色、吸引力强的文化娱乐项目和演出剧目。进一步提升千人威风锣鼓秧歌舞演出的质量和水平,打造文化名片,彰显商南文化魅力。加快发展文化产业,培育文化市场,大力发展影视制作、出版发行、汇演会展等产业,打造一批影响大、水平高的文化产品。加强舆论宣传,唱响时代主旋律,形成健康向上的正确舆论导向。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,大力弘扬民族精神和时代精神,用积极向上的精神追求和健康文明的生活方式引领社会风尚。
(四)加强民主法治建设,推进依法治县进程。坚持发展社会主义民主,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大及其常委会依法行使职权,支持县政府全力抓好经济建设,支持人民政协依照章程切实履行职能。加强工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强党校、史志、档案和老干部工作,切实发挥好社会各界的桥梁纽带作用。深入推进“六五”普法,积极开展法制宣传。加强政法队伍建设,严格公正廉洁执法,努力建设社会认同、人民满意的法治商南。加强国防动员、民兵预备役和双拥工作。进一步转变政府职能,全面推进依法行政。发展基层民主,保障人民当家作主权利,坚持和完善党务、政务、村务公开等制度,打造阳光党务、阳光政务、阳光村务。
(五)推进社会管理创新,维护社会和谐稳定。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,准确把握社会管理规律,积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新,着力构建公共服务、社区管理、社会组织等“六大体系”,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局。畅通规范民意表达渠道,加强三级信访平台建设,认真开展领导干部开门接访、主动约访、带案下访,引导群众依法理性表达诉求。加强矛盾纠纷排查、调处和化解能力建设,及时有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强行业性、专业性调解组织建设,加强流动人口和特殊人群服务管理,加大对困难群体和弱势群体帮扶力度。牢固树立安全第一思想,强化安全生产和食品药品安全两个主体责任,突出抓好矿山、交通、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全管理,持续开展专项整治和隐患排查治理,确保人民群众生命财产安全。深入开展“平安创建”活动,建立健全点线面结合、人防技防结合、打防管控结合的立体化社会管理防控体系,依法防范和打击各类违法犯罪活动,努力提高社会安全满意度。
五、加强党的建设,全面提升科学执政能力
实现商南未来发展的宏伟蓝图,关键在于各级党组织坚强有力,在于广大党员干部真抓实干。我们一定要以改革创新为动力,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设,努力提高党的建设科学化水平,为经济社会发展提供坚强有力的保障。
(一)积极推进思想解放,切实提升引领发展能力。按照科学发展观要求解放思想,转变观念,以新的思维方式、工作方式和领导方式推动各项工作。要把解放思想体现在与时俱进上,积极探索创建学习型党组织的方法和途径,自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把解放思想体现在锐意创新上,敢于学习借鉴先进地区超前的发展理念、创新的发展思路和过硬的发展举措,用先进的理念启迪思维,用成功的经验开阔视野,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态。要把解放思想体现在勇于担当上,自觉按照县委的决策部署,履职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作顺利开展,努力开创各项工作新局面。
(二)创新基层组织建设,切实提升推动发展能力。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带,是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实《省委关于进一步加强基层组织建设的若干意见》精神,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,健全基层组织体系,优化组织设置,推动党的组织和党的工作全覆盖。要创新活动方式,扎实开展“共建共富促和谐”和“为民服务、创先争优”活动,深化农村“升级晋档、科学发展”和城市“文明社区、和谐家园”活动,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要抓好基层带头人队伍,健全党内激励关怀帮扶机制,加强流动党员管理服务,切实发挥党员先锋模范作用。要坚持德才兼备、以德为先用人标准,贯彻民主、公开、竞争、择优方针,深化干部人事制度改革,建立充满活力、干部群众信服的选人用人新机制。要采取多种有效形式,加强后备干部队伍建设,注重选拔优秀年轻干部,注重选拔务实能干、不事张扬、群众公认的干部,注重从生产一线和艰苦地方选拔干部,把各方面的力量聚集到科学发展、富民强县事业中来。要统筹抓好各类人才队伍建设,大力营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。
(三)牢固树立群众观念,切实提升群众工作能力。坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立群众观点,深入开展“亲民、爱民、为民”活动,不断从群众中汲取智慧和力量,保持同人民群众的血肉联系。要注意改进工作方法,综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段,采取思想教育、平等协商、沟通疏导、示范引导等多种方法,有针对性地做好群众思想工作。特别是对征地拆迁、村务公开、村企纠纷、政策落实等群众关注的热点焦点问题,要摸清情况、讲明政策、讲清道理、兑现承诺,以理服人、以情感人,合情、合理、合法地加以解决。要始终站稳群众立场,坚持把人民拥护、赞成、高兴、满意作为制定各项方针政策的出发点和落脚点,依法保障人民群众权益,扎扎实实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,以实际工作成效取信于民。
(四)大力弘扬务实作风,切实提升真抓实干能力。实干兴邦,空谈误国。要紧紧围绕县委重点工作部署,坚持以“争创一流”为目标,推动各项工作在新起点实现新飞跃。要继续坚持一项重点工作由一名县级领导牵头、一个部门负责、一套班子包抓、一个标准检查、一套责任体系考核的“五个一”领导机制,强化工作落实。各级领导同志要带头开展调查研究,带头问政纳谏于民,带头问需服务于民,带头深入基层抓落实,以一流的作风带一流的队伍,创一流的业绩。要倡导雷厉风行作风,对安排部署的工作,切实做到又好又快、好中求快,高效率、快节奏地促进落实。要大力弘扬团结干事、激情干事、踏实干事的作风,切实做到治庸求进、治懒求勤、治俗求雅,不断增强各级党组织和党员队伍的凝聚力、号召力和战斗力。
(五)深入推进党风廉政建设,切实提升拒腐防变能力。反腐倡廉事关人心向背,事关党的生死存亡。要始终把反腐倡廉建设放在突出位置常抓不懈,认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出抓好“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”等方面工作,不断加强惩治和预防腐败体系建设。深入开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育活动,切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要加强对权力运行的监督和制约,严肃查处侵害民生、损害环境、贪污腐败等违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以党风廉政建设的新成效取信于民。各级领导干部要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,努力提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力,一身正气做人,一尘不染干事,树立亲民、务实、进取、廉洁的良好形象和政治本色。
各位代表,同志们,美好的蓝图令人鼓舞,宏伟的目标催人奋进!新的伟大征程已经开启,前进的号角已经吹响,这是时代赋予我们的光荣使命,这是全县人民寄予我们的殷切希望,更是我们义不容辞的政治责任。让我们在市委的正确领导下,以昂扬向上的精神风貌、加压奋进的壮志豪情、勇往直前的争先锐气,为建设更有活力、更具魅力、更加幸福的新商南而努力奋斗!
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政 府 工 作 报 告
——2011年12月25日在商南县第十七次人民代表大会第一次会议上商南县人民政府县长   陆邦柱

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2007年以来的五年,是全县上下战胜各种困难、取得辉煌成就的五年。2008年爆发的国际金融危机,造成我县工业滑坡、财税锐减;2007年和2010年先后发生的“7·29”、“7·24”特大暴雨洪水灾害,给我县造成巨大的损失。面对复杂严峻的形势,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,解放思想、抢抓机遇,敢于创新、勇破难题,超额完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。预计到2011年底,全县完成生产总值38亿元,是县十六届人大一次会议确定目标任务的1.76倍;完成财政总收入2.94亿元、地方财政收入1.76亿元,分别是目标任务的1.57倍和2.07倍;五年累计完成固定资产投资108.27亿元,是目标任务的2.41倍;农民人均纯收入达到4520元,是目标任务的1.79倍;实现城镇居民可支配收入16998元,是目标任务的1.61倍。
过去五年,工业经济快速增长,实现了由粗放式加工向现代工业雏形的重大转变。坚持工业强县战略不动摇,努力克服金融危机带来的严峻挑战,破解土地、资金制约,做大做强工业经济。县工业园区建设取得重大进展,全市排名第一,推动了全县工业向集群化、园区化方向迈进。重点工业项目建设卓有成效,其中千家坪钒矿的建成投产,使我县跻身中国钒业前三名;丹江梯级电站建设,使我县水电开发业位居全市第一,并形成西北最大的水面资源;20万吨甲醇汽(柴)油调制中心建成运营,年产值将达到15亿元,成为我县目前产值最大的企业;柏伦实业、金鑫钒矿、宏源食品等新建企业,进一步推动工业经济向清洁化、规模化、现代化方向发展。秦东、朝阳、豪迪等企业拓宽发展领域,形成集团化发展的强劲态势。全县五年新增规模以上企业13家,新增生产能力25亿元,其中年产值超亿元企业从无到有,已达到8家。预计到2011年底,全县完成规模以上工业总产值21.4亿元,年均增长53.6%。
过去五年,城乡面貌日新月异,实现了由基础建设向形象提升的重大转变。按照“规划引领、市场筹资、项目带动、文化提升”的思路,城镇和基础设施建设迈出了崭新步伐。北环大道、世纪大道、迎宾大道、长新路等“四条大道”的建设,迅速使城市框架拉大到原来的2倍;文化广场、鹿城公园、县河城区段综合治理、城区道路“白改黑”、污水处理厂、垃圾填埋场等项目的建设,以及省级卫生县城、省级园林县城的创建成功,打造了城市功能完善、环境整洁优美、处处霓虹闪烁、群众自得其乐的城市新形象;记得五年前商南没有一栋高楼,如今雅都花园、秦楚印象、朝阳馨苑等50余栋高层建筑拔地而起,今天的商南马路变平了、楼房变高了、广场变大了,县城变净了、变绿了、变美了。试马、富水、清油河、金丝峡等明星小城镇和任家沟、桑树等新农村面貌焕然一新,形成了天蓝地净、新房林立、生机勃发的美丽画卷。路水电讯等基础设施全面跟进,沪陕高速公路建成通车,商南进入周边大中城市两小时经济圈;新修通乡油路338.2公里、通村水泥路1030公里,新建35KV变电站3座、通讯基站191座,实现了村村通水泥路、通自来水、通广播电视、通无线通讯,户户通网电的发展目标。
过去五年,全民招商硕果累累,实现了由坐等客商向全民招商的重大转变。五年来,我们准确把握宏观经济形势,主动承接发达地区产业梯次转移,在全市率先实施全民招商和全民创业战略,一石激起千层浪,一时间全县上下迅速形成了谈招商、学招商、想招商的热潮。通过创新招商方式、破解土地制约、保障建设环境,在全市率先引进了国电集团、陕西有色集团、延长集团等3家全国500强企业,有力地带动了水电开发、矿产冶炼和清洁能源产业上档升级;同时,引进了柏伦实业、神州实业、禄同实业、中润服装等一大批项目落户我县,借势开展了“百人百万创百业”活动,启动了中小企业孵化园3.4万平方米的标准化厂房建设,带动创业投资15亿元。五年来,我县累计签约招商项目240个,实现到位资金64.75亿元,是计划目标的4倍多,再创历史新高。
过去五年,旅游带动效果显着,实现了由门票经济向产业经济的重大转变。加快以金丝峡为重点的旅游品牌建设,金丝峡门户区、南门服务区等全面建成,金丝峡景区荣获4A级旅游景区、国家水利风景区等殊荣,在建设“国内一流、国际知名”景区的进程中迈出了坚实的步伐。丹江漂流、泉茗度假区、闯王寨、任家沟等景点建设也取得新进展。成功举办了两届旅游茶叶节、金丝峡地质公园论坛和“三唱三颂”等系列活动,中央电视台等主流媒体多次走进商南,“品商南泉茗、游世界奇峡”享誉三秦、走向全国;策划编排了“威风锣鼓·秧歌舞”大型广场演出活动,与七彩喷泉、水幕电影相映成辉,共同形成了商南旅游文化新品牌。旅游带动强劲有力,三产服务业蓬勃兴起,实现了消费增长、就业增加、群众增收的带动目标。五年来,全县累计接待游客733.17万人次,带动综合收入24.75亿元,其中金丝峡接待游客250.95万人,实现门票收入9747万元;累计完成全社会消费品零售总额31.36亿元,年均增长23.2%。
过去五年,特色农业发展壮大,实现了由零散低效向规模高效的重大转变。坚持以农民增收为根本,重点推进茶畜果油等特色农业发展壮大,五年累计新建茶园10.6万亩、林果16.1万亩,新建畜牧小区30个,为加快农业产业化提供了重要的原材料基地;积极扶持农业龙头企业,培育了国家级农业产业化龙头企业1户,省级5户、市级5户,发展各类种植养殖大户6250户,带动特色农业走上了规模经营、绿色高效的发展新路子。精心组织实施了新农村建设、陕南移民搬迁、土地开发整理、“丹治”、安全饮水和退耕还林等农业项目,五年累计实施新农村建设95个,建设扶贫重点村75个,移民搬迁17757人,治理水土流失面积670.5平方公里,解决安全饮水人口8.9万人,3.05万贫困群众稳定脱贫。劳务输出30.03万人次,创收19.73亿元。预计2011年,全县完成粮食总产6.9万吨,实现农业总产值16亿元,年均增长24%。
过去五年,民生投入大幅提高,实现了由补缺型向普惠型的重大转变。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五年来,累计完成民生支出21.71亿元,占财政支出比重由2007年的59.7%提高到2011年的82.5%。其中,投资2.6亿元,建成全市最好的学校—鹿城中学;投资2600万元,建成全市环境最好的老年公寓和中心敬老院;投资1600万元,改造了中心体育场;投资2亿元,建设全市标准最高的县医院;投资5.12亿元,建设7815套保障性住房。同时,高考万人比连续27年位居全市第一,新合疗参合率位居全省前列,人口低生育水平保持稳定,科技、文化、广电和节能减排工作得到加强。特别是年年办好“惠民十件实事”,干部职工工资、村组干部工资和各类聘用人员工资得到了新的提高,广大人民群众享受到城乡低保、高龄老人补贴、残疾人补贴、城乡养老保险、农机具购置补贴、良种补贴以及灾民建房补助、退耕还林、蛋奶工程等20多项惠民政策,广大群众普遍得到党和政府给予的关怀和温暖。
过去五年,政府建设不断加强,实现了由管理型向服务型的重大转变。强化“平安商南”创建,消防大队营房、信访联合接待大厅建成投用,综合应急救援大队挂牌成立,依法治县和“五五”普法工作顺利通过省上验收;组织开展了安全生产整治、领导干部“四访”和严打整治专项活动等,有效化解和消除了一大批影响社会稳定的不和谐、不安定因素,五年来没有发生重特大安全生产事故和群体性事件。全面加强政府党风廉政建设,狠抓各项工作落实,政风行风持续好转;自觉接受县人大和县政协的监督,五年累计办理人大代表建议和政协委员提案1269件,解决了一大批群众关心的热点、难点问题。深化各项改革,县镇政府机构改革、集体林权制度改革、国库集中支付等多项改革顺利完成,医药卫生体制改革、文化体制改革取得阶段性成效,全县经济社会发展动力强劲。
与此同时,统计、审计、金融、气象、地震、质监、药监、工商、物价、档案、人防、对台、侨务、史志、慈善、红十字会、民族宗教、民兵预备役等工作也取得了新的成就。
各位代表,数字见证商南发展,荣誉饱含艰辛付出,广大群众感同身受。五年来,我们的重大项目建设、财政收入、旅游开发、招商引资、城镇建设、工业园区建设、陕南移民搬迁、保障性住房建设等工作都多次排名全市第一,并连续四年荣获全市年度目标责任考核优秀等次,还先后荣获全国平安建设先进县、计划生育优质服务先进县、老龄工作先进县、平安畅通县、茶叶百强县和全省县域经济发展争先进位奖、招商引资先进县、旅游开发先进县、双拥模范县等中省市荣誉80多项。这些成绩的取得,确实来之不易,这是市委、市政府坚强领导、科学引领,市级部门加强指导、鼎力支持的结果;是县委正确决策、县各套班子共同推动的结果;是全县广大干部群众和社会各界齐心协力、顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的劳动者,向各位人大代表、政协委员、各人民团体、驻商武警官兵、省市驻商单位和离退休老同志,向所有关心支持商南发展的社会各界人士、外来投资客商致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,五年的发展令人难忘,积累的经验难能可贵:一是必须坚持解放思想,依靠创新破解难题,才能确保各项工作走在全市全省前列;二是必须狠抓重大项目建设不动摇,依靠重大项目建设拉动投资、调整结构、转变发展方式、增强发展后劲;三是必须坚定不移推进全民招商和全民创业,让更多的项目落户商南,让更多的创业主体激情涌现,为加快发展提供强大动力;四是必须高度重视保障和改善民生,维护好、实现好人民群众的根本利益,增进群众福祉,促进社会和谐;五是必须不断加强政府自身建设,改进工作作风,提高执政能力和水平,为实现经济社会更好更快发展提供坚强保证。
回顾五年发展,成绩有目共睹,问题不容忽视:一是经济规模小,经济基础还不稳固;二是财政收支矛盾突出,持续增收后劲不足;三是群众增收比较困难,增收渠道比较单一;四是和谐社会建设任务依然繁重,保持稳定、促进和谐的压力较大;五是工作作风有待改善,工作力度不大、效率不高的问题仍然存在。针对这些问题,我们将以对人民群众高度负责的态度,切实加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托。
二、未来五年工作重点
昨天的奋进已载入史册,全新的征程正扬帆起航。今后五年,是我县深入贯彻落实科学发展观、实现率先突破发展的重要时期。立足新的起点,机遇与挑战并存,希望和困难同在。从政策层面看,中央在实施新一轮西部大开发的基础上,出台了《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准,对11个连片特困地区实施重点扶贫,而我县位居其中,国家必将为此给予我们更多的支持。从经济发展的规律看,发达地区产业梯度转移的趋势增强,有利于我们深入推进全民招商和全民创业战略,吸引更多的客商前来投资。从经济发展的基础看,通过多年的快速发展和一大批重大项目的相继实施,我县基础设施更趋完善,园区承载能力明显增强,主导产业带动作用开始释放,实现率先发展的基础更加稳固。从多年的发展实践看,我们在全民招商、全民创业、城镇建设、旅游开发等方面探索了许多行之有效的工作措施,积累了许多宝贵的工作经验,为我们今后的发展奠定了经验基础。加之县镇集中换届,为我们配备了年富力强的新班子,我们的执政能力、精神面貌、工作劲头必将有新的提高,全县上下一定会紧密团结、励精图治、大有作为。同时,我们也要清醒地看到,美国的次贷危机影响尚未消除、欧洲主权国家债务危机不断蔓延,国际国内经济发展形势复杂多变;同时国内信贷投放趋紧,融资难度加大,建设资金不足还将长期制约我们发展;加之我县依然处在艰难爬坡和蓄势待发阶段,稍有懈怠便会被兄弟县区赶超,我们面临的发展压力前所未有。但我们坚信,有县委的坚强领导、有全县人民的团结一心,再大的困难也阻挡不住我们前进的步伐!我们有信心、有决心把商南的伟大事业不断推向新的高潮!
根据县第十七次党代会的总体部署,未来五年,全县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、富民强县为主题,以推进循环发展为主线,以重大项目建设为抓手,以保障和改善民生为出发点和落脚点,大力实施生态立县、工业强县、产业兴县三大战略,集中力量建设县城循环经济核心区、县生态科技产业园区、金丝峡生态旅游示范区、丹南矿业园区“四大循环产业园区”,全力实施项目带动、旅游带动、城镇带动、产业带动、开放带动“五大带动”,着力发展现代材料、生态旅游、绿色食品、水电能源、矿产建材、现代服务业六大产业,努力实现工业园区化、城乡一体化、县域景区化、开放全局化、农业产业化、民生均等化“六化”发展目标,奋力推动经济社会更好更快发展。
未来五年全县经济社会发展的目标任务是:通过五年的努力,到2016年,生产总值年均增长15.8%,达到83.5亿元;全社会固定资产投资年均增长26%,累计达到310亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长20%,分别达到7.05亿元和4.18亿元;社会消费品零售总额年均增长19%,达到20.2亿元;城镇居民可支配收入年均增长15%,达到34787元;农民人均纯收入年均增长16.8%,达到9344元。实现上述目标,我们要按照县第十七次党代会提出的“六个转型、六大跨越”的要求,推进“六化”建设,努力把各项工作抓出新成绩、打造新亮点、开创新局面。
(一)立足工业强县,延长十大产业链条,着力推进工业园区化。充分发挥独特的资源优势,做大做强矿产建材、水电能源、绿色食品三大支柱工业,延长钒、钛、硅、镁和建筑材料、水电能源、绿色食品、循环生物、生态旅游、现代医药十大循环产业链,实现资源高效利用、低碳循环发展。把园区建设作为县域工业转型突破的主攻方向,按照“工业园区化、园区产业化、产业特色化”的思路,推动工业组团式、集约化发展,形成以园区为承载,以大企业为支撑,以集群化为方向的新型工业体系,促进实现全县工业经济由点状突破向板块崛起转变;按照“大企业做强、小企业做大、微型企业做多”的思路,发展壮大实体经济,实现工业强县发展目标。力争到2016年,全县有1个外汇出口过亿元企业、有2个产值超10亿元企业,培育6个产值超5亿元企业,12个产值超亿元企业,新增规模以上工业企业25家,上市公司实现零的突破。
(二)着眼城乡统筹,加大城镇建设力度,着力推进城乡一体化。围绕“区域最美、产业最强、人居最佳”的目标,全面完成县城“四条大道、四大片区”开发建设,县城行政副中心和供气供暖、引清入城第二水源等工程竣工投用,西街片区改造取得实质性进展,国家卫生县城、国家园林县城创建成功。力争到2016年,城区面积扩展到15平方公里,县城人口达到10万人,绿色商南、水韵商南、不夜商南、文化商南、健康商南“五个商南”建设再上新台阶。借助陕南移民搬迁、312国道“二改一”和农民进城落户工作,积极推进以县城—富水一体化和试马—清油河县城次中心为重点的经济强镇建设,下大力气打造312国道城镇经济隆起带,建设一批旅游名镇、工业强镇、边贸重镇、明星示范镇,全县城镇化率达到50%以上,城乡一体化水平大幅提升。
(三)致力旅游带动,加快精品景区建设,着力推进县域景区化。突出抓好金丝峡和丹江莲花湖两大精品景区开发建设,打造丹江旅游画廊,带动全县生态旅游产业转型升级。完成金丝峡5A级景区和国家地质公园创建工作,启动世界地质公园创建,加快向“国内一流、国际知名”景区迈进;启动丹江莲花湖景区主要节点建设,逐步完善配套设施,力争3年内开放运营,5年内形成西北最大的亲水旅游景区;完成闯王寨4A级景区创建工作,抓好景点和配套设施建设,丰富景区内涵,增强景区吸引力;持续抓好丹江漂流、任家沟等景区建设。按照全域旅游的理念和建设花园县城、特色小镇、最美乡村的思路,把县城建设成旅游接待中心,把所有的镇和村按照景点的标准去打造,形成综合性、多层次、高效益、带动强的旅游产业体系,实现商南生态旅游产业新突破。
(四)突出全民招商,加快对外开放步伐,着力推进开放全局化。按照非禁即入的原则,加快对外开放和全民创业步伐,力促一大批中小企业快速成长。紧紧抓住发达地区产业转移的机遇,毫不动摇地推进全民招商战略,破解发展资金不足的难题,实现借力发展、率先发展。加快标准化厂房等载体建设,完善配套设施,努力提供用地、资金、技术、信息和劳动力支持,确保客商招得来、稳得住、能发展。积极发挥驻外招商机构的作用,探索实行各单位招商特派员制度,加大以商招商力度,积极寻求更多的战略合作伙伴。瞄准东南沿海及港澳台等地区,加快招引投资额度大、带动能力强的战略支撑项目、高新技术项目和外资项目,力争引进世界500强、中国500强的大企业、大集团入驻商南,吸引省内外、国内外更多的资金流向商南。到2016年,全县累计实现招商到位资金160亿元。
(五)强化产业富民,加快发展特色农业,着力推进农业产业化。按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的“三化同步”和“一村一品”、“一县一业”要求,坚持“规模化种植、专业化生产、一体化经营、品牌化营销”的思路,大力发展设施高效农业,深入推进茶叶、核桃、板栗、油茶、油桐“5个20万亩”特色经济林建设和畜牧“百千万”工程,积极破解农民增收难题。到2016年,全县五大特色农业基地面积分别达到20万亩,特色农业对农民收入的贡献率达到60%以上。积极培育壮大龙头企业和种植养殖大户,促进规模集约发展,加快农业产业化进程,带动产业壮大和农民增收。认真组织实施好以陕南移民搬迁为重点的农业项目,改善农村生产生活条件,引导农民向城镇集中,实现转移农民、减少农民、富裕农民的目标。
(六)坚持以人为本,加快完善保障体系,着力推进民生均等化。始终把群众的需求和愿望放在更加突出位置,优先考虑、优先安排、优先落实。从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,把新增财力的80%用于民生工程,逐步扩大公共服务范围,完善保障体系,最大限度地解决好群众关注的入学、就医、出行、住房、就业、养老等热点难点问题,让广大群众得到更多的实惠,让全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居;高度重视人民群众的精神文化生活,大力发展文化事业,积极推进社会管理创新,扎实推进“六五”普法,持续开展安全隐患排查治理,深化社会管理综合治理,提高应对突发事件和群体性事件的能力,逐步实现包容性增长和共享式发展。
各位代表,未来五年的蓝图已经绘就,目标宏伟、任务艰巨、使命光荣。我们要通过五年的奋斗,使商南的各项工作走在省市的最前列,创造出具有时代特征的“商南速度”和“商南模式”,使商南在全省乃至全国具有更高的影响力和美誉度。我们坚信,有市委市政府和县委的坚强领导,有县人大、县政协的鼎力支持,有全县人民的奋勇拼搏,一个更具活力、更有魅力、更加幸福的新商南一定会展现在我们面前!
三、2012年工作安排
2012年是新一届县人民政府工作的起始之年,也是谋划长远发展、实现良好开局、奠定坚实基础的关键一年。做好2012年经济工作,我们要认真贯彻中央经济工作会议精神,在“扩大内需”中抢抓机遇,在“稳中求进”上力保增长,在落实“积极的财政政策和稳健的货币政策”中争取更多更大的支持,推动全县经济社会更好更快发展。2012年全县经济社会发展的主要预期目标是:完成生产总值43.8亿元,增长13.5%;完成地方固定资产投资37.1亿元,增长25%;完成财政总收入3.47亿元、增长18%,地方财政收入2.12亿元、增长20%;完成社会消费品零售总额10亿元,增长17.6%;实现城镇居民人均可支配收入19377元,增长14%;农民人均纯收入5288元,增长17%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;金融机构存款新增4亿元,投放贷款净增2.5亿元;节能减排指标控制在市上下达的指标以内。
围绕上述目标任务,新一届人民政府将全力以赴抓好以下八个方面的工作:
(一)狠抓重大项目建设,带动经济突破发展。2012年,全县共安排重点项目60个,年度投资46.6亿元,确保同比增长25%以上。
加快项目建设进度。对丹江莲花台电站、中小企业孵化园、鹦鹉沟新型住宅小区、县医院迁建、保障性住房等20个拟列入市级重点的项目,积极落实包抓领导,逐级分解任务,夯实帮扶责任,优化建设环境,确保建设任务按期完成。
优化投资结构。要激活非政府投资,鼓励通过BT、BOT等方式扩大融资规模,建立多元化的投资稳定增长机制。综合运用产业、土地、金融、节能、环保等政策,重点向节能环保、现代材料、高新技术产业倾斜,推进循环发展,增强政府投资的导向作用和乘数效应。
重视项目谋划工作。准确把握中省产业导向和资金投向,有针对性抓好现有企业的上下游配套项目、十大循环产业项目的谋划、储备与对接工作,争取一批事关全县长远发展的大项目挤进国家和省市投资计划盘子。
(二)重点加快园区建设,快速扩张经济总量。2012年,全县要完成规模以上工业产值26亿元,同比增长21.5%。
做大园区经济。加快工业园区21栋标准化厂房和路水电讯视等配套设施建设,并积极落实项目审批、土地供给、融资扶持等各项措施,引进一批科技含量高、产品附加值高、资源转换程度高的企业,形成工业经济新的增长极。力争全年新引进入园企业5户以上,园区企业产值达到10.5亿元,占全县工业总产值的比例达到35%以上。
狠抓工业项目建设。完成丹江莲花台电站、金华湾电站、尾矿微晶玻璃、茯茶加工、30万吨镁橄榄石米生产线、万吨萤石矿开发、9000万套新型航空用品等项目建设,进一步壮大工业规模;加快丹江农特产品加工、木瓜深加工、月亮湾电站、疫苗原料二期等项目建设步伐,启动槐树坪钒矿、15万吨铁精粉生产线、油茶加工生产线、亿只肉鸡饲养加工等项目,抓好1200吨氮化钒、2000吨钒铝合金、药业产业园等项目前期准备工作,力争尽快实施。全年新培育规模以上工业企业5户。
加强工业生产调度。实行县级领导“一对一”包抓制度,积极帮助企业解决融资贷款、技术攻关、市场拓展等方面的问题,帮助新建成的千家坪钒矿、20万吨甲醇汽(柴)油、30万头生猪屠宰、柏伦包装材料等项目达产达效;加强生产经营调度,确保秦东、朝阳、中剑、豪迪等企业满负荷生产,努力提高工业经济运行的质量和效益。
(三)加大城乡建设力度,优化经济发展环境。积极破解征地拆迁、建设资金缺乏等瓶颈制约,加大城乡建设力度,积极打造宜居宜业的城乡发展环境。
加快县城建设。以“四条大道、四大片区”建设为重点,全面完成世纪大道、北环大道、城市规划展览馆、垃圾填埋场、鹿城公园、朝阳馨苑、雅都花园、长新路三期改造和开源路建设任务,加快鹦鹉沟新型住宅区、秦东五星级酒店、顺意家园和聚贤街建设,启动行政副中心、锦园山水、琥珀公园、水晶宫、城市天然气、城市供热和南坪路改造工程。做好西街片区改造项目的招商工作,力争客商引进到位。全力实施国家卫生县城、国家园林县城创建工作,启动“一河七沟”综合整治,强化城市综合管理,做好划行规市工作,确保城市干净卫生、秩序井然。
重视城镇建设。以富水省级重点镇、清油河陕南百强镇和试马“三位一体”示范点建设为重点,积极推进县城—富水一体化、试马—清油河县城次中心建设,统筹推进路水电讯视等基础设施和公共服务设施向集镇延伸,逐步实现以城带镇、城镇互促、城乡一体的发展格局。
加快道路建设。完成金丝峡一级旅游客运站扫尾工程,争取“5·1”前投入使用;抓好县城二级客运站、试马镇五级客运站建设,争取实施312国道“二改一”和商郧路大修工程;按照道路交通建设向产业路和通组路延伸的思路,完成水太路、富穆路、湘荆路油路改造工程,提升村组道路通行能力,实现道路交通与产业发展配套、与群众出行方便紧密结合。配合做好西合铁路复线前期工作。做好道路养护工作,提高道路通行质量,努力为经济发展提供快捷顺畅的交通保障。
加快电讯建设。大力实施农网改造升级工程,完成青山35KV输变电工程,完成37条电力线路的升级改造,使全县行政村农网改造面达到93%;新建通讯基站55处,努力提高农村宽带通达率和数字电视的覆盖率,加快全县信息化建设步伐。
(四)深度打造精品景区,促进旅游上档升级。2012年,全县接待游客250万人次,实现旅游综合收入11亿元;其中金丝峡接待游客80万人次,实现门票收入4000万元。
狠抓景区景点建设。金丝峡景区以创建国家5A级景区、国家地质公园为目标,完善基础建设,提升配套建设,强化景区管理,确保5A级景区创建工作顺利通过验收。完成金丝峡门户区建设,启动灵官殿养生项目、金丝峡旅游大厦、旅游商品中心、金狮洞观光电梯、白龙湖滑道、小河流域旅游新村等项目建设,丰富景区内涵,提高开发水平。启动闯王寨4A级景区创建工作,做好景区招商引资工作,破解建设资金瓶颈制约,同时抓好闯王寨山门、停车场等基础设施和东寨沟景点建设,争取早日对外运营。启动丹江莲花湖风景区开发建设,力争在基础设施、服务设施建设上取得实质性进展。加快任家沟养生度假山庄、丹江漂流项目建设,延伸旅游线路,壮大旅游规模。
扩大旅游宣传促销。开展“县域旅游形象大使”和“金丝峡旅游形象大使”征选活动,继续做好电视、网络、广播、杂志等主流媒体宣传促销工作,在西安等大中城市和沪陕高速公路设置大型宣传广告牌,强化旅游目的地形象宣传。大力开拓西北五省和周边城市客源市场,积极参加各种旅展会、旅博会、旅交会等宣传推介活动,不断提升我县旅游产品在国内外市场中的知名度和竞争力。
提升旅游服务质量。围绕省级旅游示范县创建标准,加大工作力度,查漏补缺,确保创建工作顺利通过省上验收。积极抓好旅游“五创”(景区创A、宾馆创星、导游创佳、旅行社创强、农家乐创佳)和“十百千”(打造十个涉旅明星企业、推选一百名旅游服务接待标兵、培训一千名旅游从业人员)工程,提高涉旅企业和从业人员素质,提升旅游服务水平。
大力发展现代服务业。积极培育消费热点,大力发展信息、物流、金融等现代服务业,改造提升传统的商贸、餐饮业,增强消费拉动能力。完成豪诚物流、朝阳汽车交易市场、丹江物流园和县城3个蔬菜专业市场建设,推进汽车、家电等“四下乡”活动;加强市场调控和监管,积极平抑菜价、物价,促进市场繁荣活跃。全年完成消费品零售总额10亿元,增长17.6%。
(五)深化全民招商战略,增强经济发展活力。坚定不移地推进全民招商战略,全年完成招商引资40亿元,到位资金27.9亿元,同比增长25%。
大力开展招商引资。大力开展以商招商、以企招商和产业链招商,综合考量项目的投资强度、销售收入和税收贡献率,最大限度提高项目引进效益。制定出台强化招商引资的政策措施,策划组织一系列富有成效的招商引资活动,努力引进一批重大产业项目和大型企业,不断扩大招商成果。继续实行年初任务分解、季度交账通报、年终重奖重罚等工作制度,用强有力的行政措施推动招商引资工作取得实效。
重拳整治投资环境。切实加大投资环境整治力度,全面优化投资软环境,下决心严肃查处破坏投资环境、损害投资者合法权益的人和事。落实重大签约项目包抓责任,强化跟踪服务,着力解决好签约项目落户难、办证难、用地难、融资难、用工难等问题,努力提高项目履约率、资金到位率和项目开工率,推进签约项目早开工、早投产,确保项目合同履约率超过95%、开工率超过60%、资金到位率超过30%。
深入推进全民创业。继续开展“百人百万创百业”活动,鼓励家庭创业和干部创业,并为创业人士提供全方位的用地、资金、技术和环境保障服务,帮助更多的中小企业成长。加强与在外成功创业人士的联系,引导他们回乡创业。全年新增私营企业50户、个体工商户800户。
(六)突出陕南移民搬迁,带动农村蓬勃发展。贯彻中央扶贫工作会议精神,认真组织实施好以移民搬迁为重点的农业项目,改善农村发展条件,提高农民收入水平。
重点做好移民搬迁工作。抢抓陕南大移民的难得机遇,不遗余力地抓好以试马“三位一体”市级示范点和清油河河东移民、过风楼白玉沟移民为代表的集中安置点建设,全年组织实施40个移民搬迁集中安置点建设,搬迁安置3500户13000人。坚持把移民搬迁与小城镇建设、发展现代农业紧密结合,大力发展农副产品加工业、种养业、林果业和三产服务业,积极培育移民户就业和增收的平台,确保移民户搬得出、稳得住、能致富。
加大扶贫开发工作力度。紧紧抓住国家实施新一轮十年扶贫规划的机遇,重点抓好5个整村推进项目村建设,把扶贫开发与新农村建设、特色农业培育、劳动力转移就业和社会事业等结合起来,提高扶贫开发综合效益。围绕客商投资企业,有针对性地做好1万人的扶贫培训工作,满足用工需求,促进县内就业,全年转移富余劳动力6.5万人次,实现劳务收入6.7亿元。
大力发展特色农业。狠抓粮食生产不放松,完成粮食总产6万吨。抓好畜牧“百千万”工程,新建养殖小区5个,发展规模养殖大场大户600个,实现肉类总产量5.53万吨,实现畜牧总产值8.2亿元。深入实施“5个20万亩”特色经济林工程,栽植油茶2万亩,新发展核桃2万亩、油桐5000亩、板栗5000亩、无性系茶园1000亩。大力发展设施蔬菜和高山特色蔬菜,全年新发展设施蔬菜500亩、高山特色蔬菜2000亩。
改善农业生产条件。抢抓国家加大水利建设投入的机遇,大兴水利事业,启动县城第二水源和捉马沟水库除险加固工程;精心组织实施农田水利建设、土地开发整理、丹江口库区水土保持和农村沼气等项目建设,全年新修基本农田9000亩,发展节水灌溉6000亩,治理水土流失面积120平方公里,解决2万人安全饮水问题,新建沼气池2000口。以312国道、沪陕高速公路沿线为重点,大力实施千里绿色长廊建设,绿化造林3.1万亩。
(七)加大民生投入力度,提升群众幸福指数。加大对民生和社会事业的倾斜力度,让发展成果更多的惠及广大人民群众。
抓好财税征管。大力培育骨干财源,加大对重点企业支持力度,增强创税能力;强化财税征管,做到应收尽收,足额或超额完成财政收入任务;牢固树立过紧日子的思想,大力实施开源节流,压缩开支,把有限的资金用到保民生、促发展上;积极防范和化解各类债务,坚决杜绝新的债务发生;密切银企联系,筑牢合作平台,实现互利共赢,全年金融机构支持地方建设贷款净增2.5亿元。
优先发展科教事业。增加科技投入,加强实用技术人才培训和科技特派员工作,提高科技成果转化率。坚持以创建义务教育均衡发展合格县和“双高双普”县为抓手,加快教育民生项目建设步伐,完成县第二幼儿园等10所幼儿园和6个镇教师周转房、试马初中迁建和校舍安全工程建设任务;加强学校管理,深入推进素质教育,进一步提高教育质量和水平,全力打造商南教育品牌。广泛开展全民健身活动,繁荣体育事业。
重视卫生计生工作。加快县镇卫生院建设步伐,年底前完成县医院迁建门诊医技病房综合楼主体工程;强力推进县镇一体化改革、县级公立医院改革等医药卫生体制改革,进一步解决看病难、看病贵问题。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。严格落实各项计生奖扶政策,综合治理人口性别比偏高问题,加强流动人口管理服务,稳定低生育水平,全县人口出生率、自然增长率分别控制在15‰、8‰以内,出生人口政策符合率达95%以上。
加快文化事业发展。启动实施20户以下自然村广播电视村村通建设工程,努力实现市县广播电视节目无线覆盖;加快农家书屋和文化信息资源共享工程建设,完成40个农家书屋建设任务。深入推进文化体制改革,完成商南电视台网络播出相关报批手续和县文化广电宣传中心大厦项目的前期筹备工作,办好“两台一报一刊”,实现县电视节目24小时播出;繁荣各类文化艺术和文化创作,做好民间艺术的抢救传承,抓好“威风锣鼓·秧歌舞”大型文化演出活动的提升工作,打造商南文化旅游品牌。
做好社会保障工作。积极探索创业、就业培训新路子,加快县镇就业和社会保障服务中心建设,多渠道推进就业再就业工作,全年实现就业再就业1550人。加快社会保障和救助体系建设,确保困难群众基本生活;继续扩大社保覆盖面,逐步提高医疗保险待遇;认真抓好残疾人的康复、就业和生活保障等工作。加快发展慈善、红十字会、老年人和妇女儿童事业,让所有群众充分享受到改革发展新成果。
抓好资源保护工作。加大矿产秩序治理整顿和森林资源保护力度,严厉打击乱采乱挖、滥砍乱伐等违法行为;扎实做好地质灾害防治和耕地保护工作,全面落实新一轮土地利用总体规划,坚决守住基本农田保护红线。扎实推进省级生态示范县创建工作,重视农村环境保护,加强环保宣传、环境监测、环境应急和环保能力建设,加大重点流域、区域、行业污染防治力度,严格项目环境准入,扎实推进污染减排,确保各项能耗和环保指标得到有效控制。
(八)加强社会管理创新,建设平安和谐商南。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为切入点,提高社会管理科学化水平,维护群众利益和社会公平正义,确保社会和谐稳定。
加强社会管理综合治理。加大投入力度,完成街面巡逻、城乡社区、视频监控等防控网络建设,严密防范、严厉打击违法犯罪活动,为经济社会发展保驾护航。扎实推进“六五”普法,综合运用政治、经济、行政、法律、教育等多种手段,促进社会治安明显好转,增强人民群众的安全感和满意度。
狠抓安全生产工作。坚持安全发展理念,全面落实企业主体和部门监管“两个责任”,深入开展安全生产执法、隐患排查治理和宣传教育行动,加强体制机制、保障能力和监管队伍建设,着力提升执法监察能力、技术支撑能力和应急处置能力,严防重特大安全生产责任事故发生。
正确处理社会矛盾。建立健全维护群众权益机制,做好人民调解、行政调解、司法调解,妥善化解由各种利益冲突引发的矛盾纠纷。加强突发事件和社会热点问题的舆论引导,及时处理征地拆迁、环境保护、企业重组、涉法涉诉中群众反映强烈的问题,努力把矛盾解决在基层和萌芽状态,全面实现“一控三降”目标。
完善应急体系建设。进一步深化基层应急管理“四进”和规范化建设,完善预测预警系统建设,加强应急管理规范化建设和应急队伍建设,提高应急保障能力;加强应急物资的储备和管理,建立统一高效、安全可靠的应急指挥与信息平台和快速反应的应急处置机制,确保人民群众生命财产安全。
各位代表,2012年的工作任务十分繁重,前进的路上充满挑战。但我坚信,有全县人民的同心协力、顽强拼搏,我们一定会取得更大的成绩,一定会让全县人民生活得更加幸福!商南的明天也一定会更加美好!
四、加强政府自身建设
新的形势、新的任务、新的挑战对新一届人民政府提出了更新、更严、更高的要求。我们将全面加强自身建设,努力打造人民满意的政府。
坚持发展第一,建设创新政府。始终坚持发展是第一要务的理念不动摇,用发展的眼光、发展的胆略和气魄解决发展中的困难和问题。把创新作为破解难题的法宝,善于从政策中找机遇,从实践中找对策,从借鉴中找办法,切实提高抓机遇、谋发展、解难题、求突破的能力,确保完成今天庄严承诺的各项工作任务。
坚持宗旨意识,建设为民政府。群众的需要就是政府奋斗的目标,群众的期盼就是政府努力的方向。我们将进一步完善政府决策程序,保证群众的知情权、参与权、监督权,增强决策的科学性和政府的公信力。要深入基层调查研究,真诚倾听群众呼声,真实了解群众愿望,真情关心群众疾苦,真心为群众解难事、办实事、做好事,让群众的愿望尽快变为现实。
坚持依法行政,建设法治政府。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,广泛听取方方面面的意见,集思广益、博采众长。坚持依法行政,推进政务公开,健全和规范工作程序,推动政府工作提速提效。加强党风廉政建设,监督各级干部依法行使职权,树立政府勤政廉洁的良好形象。
坚持重在落实,建设效能政府。健全工作推进落实机制,政府干部要带头深入基层、深入群众,解决问题,推动工作,真正做到领导在一线指挥、情况在一线掌握、工作在一线开展、成绩在一线体现。加强年度目标责任制考核工作,完善奖惩激励机制,强化效能监察问责,确保每项工作有布置、有检查、有考核、有进展,努力把全年各项工作任务真正落到实处。
各位代表,目标催人奋进,实干成就未来。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下,瞄准更高的目标,迈出更大的步伐,付出更多的努力,做出无愧于历史、无愧于人民的一流业绩,共同开创商南更加灿烂美好的明天!

商南概况
地理环境与自然资源
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【位置】  商南县位于陕西省商洛市的东南部,地处秦岭东段南麓,属长江流域汉江水系丹江中游地区。坐标介于东经110°24′——111°01′之间,北纬33°06′——33°44′之间。与河南省西峡县、卢氏县、淅川县,湖北省郧县、郧西县,本市的山阳县、丹凤县相毗邻,地处三省八县结合部,南北长72公里,东西宽58公里,总面积2300.74平方公里。
【地质、地貌】  商南县地跨两个大地构造单元,以商州杨斜——商南复合断裂为界,以北属华北淮地台西北南缘的商渭台缘褶皱带,以南属秦祁地槽的东秦岭褶皱带系。在商南县境内又进一步划分为华力西褶皱带和印支褶皱带。境内受整个秦岭地区新构造运动影响,新构造运动在复合断裂带上表现十分明显,活动时间长、强烈、深度大。新生代以来,以差异断块沉降为主,并且有断块掀斜运动的特点,各个山地多具北陡南缓的不对称及断陷盆地的形成。由于复杂的地质构造、外应力的影响和人类活动等原因,境内地形复杂,差异较大。大致以丹江为界,丹北是蟒岭的东延部分,山势多西北向东南走向,地势由高趋低,山体浑圆,岗峦起伏,山体排列松散,河谷开阔,但植被较差;丹江以南是新开岭山地,山势多由西向东,地势西高东低,山形陡峭,河谷深切,多溶洞山泉,山上植被较好。
商南地貌总体是由北到南呈现出“高一低一次高”的趋势,即以杨斜——商南复合断裂以北为中低山区,区内山峰高度大部分在1000米以上;由此向南到板岩——耀岭河断裂以北包括水沟乡和汪家店以东地区,以低山丘陵区为主,山峰高度一般在1000米以下;由此再向南到滔河流域,地形略高于中间地带,而又明显地低于西北部,为中低山区,整个地貌呈掌状扇形向东南方倾斜。商南地处北亚热带向暖温带的过渡地带,独特的地理位置,造就了具有独特的气候、植被、土壤资源。

【河流、水资源】  全县河流密布,具有大小河流2200多条,流长在1公里以上的有1074条。集水面积3—10平方公里之间的139条,10—100平方公里之间的60条,100平方公里以上的8条。丹江境内水系主要河流有丹江、开河、武关河、清油河、县河、湘河、耀岭河、小河等,总集水面积为1743平方公里;丹江境外水系的主要河流有滔水河、黑漆河、新庙河、桑树河等,总集水面积为557.7平方公里。境内水系和境外水系的集水面积分别是总面积的75.5%和24.5%。丹江最大,发源于商州西部的秦岭山脉,流经商州、丹凤和商南县,向东南出省境入河南、湖北,注入汉江,在商南流长89.5公里,集水面积1743平方公里。
全县水资源总量为18.478亿立方米。集水面积在10平方公里以上河流水力资源蕴藏量为13.2万千瓦,其中可开发利用的约为4.4万千瓦。
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【土壤、动植物】  由于各种复杂的成土母质和自然因素的相互作用,商南境内土壤类型比较多,共有6个土类,14个亚类,26个土属,72个土种。6个土类分别为黄棕壤、棕壤、潮土、新积土、水稻土、紫色土。在地理分布上,以垂直分布为主,兼具较显着的地域性分布。南部,沿河低阶地以潮土为主,海拔800米以下的丘陵垣地以黄褐土为主,海拔800——1000米左右为始成黄壤,海拔1300——1500米为黄棕壤——始成黄棕壤并过渡到棕壤,海拔1500米以上为棕壤,1400米——1200米为棕壤——始成黄棕壤并过渡到棕壤,其下限可近900米左右。900——700米为始成黄褐土并向黄褐土过渡,700米以下的低山丘陵及垣地主要分布着黄褐土。
境内气候属北亚热带到暖温带过渡区,具有北亚热带和暖温带两个气候带的气候特征。既有南方的植物在这里繁衍,如棕榈、柑桔、鸟臼、芭蕉等;也有北方的植物在这里成长,如华山松、白皮松、古树银杏、七叶树等,植物种类丰富。植被有218科,2000——2100种。有木本植物712种,其中乔木316种,灌木82种。草木植物984种,药用植物865种,观赏植物242种。全县有各类森林达188.79万亩,覆盖率为54.7%。全县共有46种农作物,按植物学分类属于16种,45属,65种,302个品种,其中赵川石柱河的黑皮蒜经省蔬菜研究所鉴定为全省优良蒜种之一。
天然牧草以禾木科、豆科、菊科及莎草科为主,有禾木科33种,豆科16种,菊科15种,莎草科、唇形科各9种及其他科共144种,其中饲用价值比较高的有66种,年产鲜草4亿多公斤。现在实际利用还不到一半,继续发展草食性畜禽的饲草资源是比较充足的。
林木资源极为丰富,主要用材林树种有油松、马尾松和栎类等60多种;主要经济林木树种有油桐、生漆、茶叶、核桃、板栗等30多种,其中油桐和生漆是我县久负盛名的传统产品,产量已超过历史最高水平。
茶叶是农业优势产业和主导产业,自1972年在商南引种成功以后,茶叶播种面积逐年扩大,茶园面积累计达到15万亩,年产茶120万公斤,产值1.2亿元。商南被国家林业局、中国林学会授予“中国茶叶之乡”的美誉;被中国国际茶文化研究会授予“中国名茶百强县”称号。
由于境内地域跨北亚热带和暖温带,而且地表结构复杂,植被类型多种多样,为野生动物提供了复杂多样的生活条件,使境内野生动物数量大,种类多。有大鲵等野生动物278种,其中兽类爬行类有30余种,鸟类有100多种。常见的野生动物资源有野猪、果子狸、狐狸、草鹿、狼、山羊等。列入国家保护的稀有珍贵动物有金钱豹、水獭、长尾雉、金鸡、大鲵、林麝、大灵猫等十多种。
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【矿产资源】  由于成矿地质条件良好,境内矿藏较丰富,具有钒、硅、金红石、镁橄榄石砂、水晶等矿产资源270种,其中镁橄榄石砂,质优量大,被日、法专家誉为:“当今世界铸造业的一颗明珠”。主要分布在松树沟超基性岩体中,矿体长约18.5公里,最宽处2.2公里,面积20平方公里,岩体中镁橄榄石矿点38个,储量3——5亿吨。大部露于地表,开采条件优越。从储量到品位都雄居全国之首,可以同国外名砂媲美,是作型砂生产钢铁铸造件的优质材料。金红石远景储量200万吨,是国内罕见的特大原生天然矿床,可供采用100——200年。另外工业硅、水晶、大理石、石灰石、钒、铁矿在商南境内有一定规模的储量,在水沟乡、魏家台乡和白浪镇建成了钒铁矿开采小区。水沟金鑫钒矿已建成投产,千家坪钒矿工业项目正在建设之中。
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【药材资源】  独特的地域土壤、气候和水质条件,使商洛的野生中药材资源十分丰富,具有种类多、储量大、药用成份高等特点。国家挂价收购的就有127种,其中比较名贵或有一定产量的有党参、麝香、天麻、杜仲、玄参、二花、连翘、茯苓、猪苓、五味子、丹参、桔梗、柴胡、苍术等。
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【气候】  商南县位于我国中纬度的偏南地带,以800米等高线为界将本县分为北亚热带和暖温带两个气候区,属大陆性季风气候。北部和西南部属暖温带气候区,面积占全县总面积的49.3%,中部和东南部属于北亚热带气候区,面积占全县总面积的50.7%。全县冬无严寒,夏无酷署,冬春多旱、夏秋多雨、温暖湿润、四季分明。年平均气温14℃,年平均降水量为803.2毫米,年平均日照时数为1973.5小时。气象灾害有干旱、暴雨、连阴雨、冰雹、霜冻、大风、寒潮、降温等。由于境内地势地貌错综复杂,岭谷相间,相对高差最大达1840.6米,热量、水分随海拔高度变化明显,因而使本县气候具有明显的山地气候特征。
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商南县2011年国民经济和社会发展统计公报
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2011年,商南县面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战,全县上下坚持以科学发展观统领社会经济发展全局,认真落实中央各项方针政策、扎实工作、大力发展循环经济、加强重大项目建设、实施全民招商、全力实施“五大”带动战略,积极应对经济环境的复杂变化,攻难克坚,采取一系列宏观调控措施,加强节能减排和生态环境保护,加快转变经济发展方式和经济结构调整,注重改善民生和促进社会和谐,国民经济保持了较快发展,各项社会事业取得了新的进步。
一、综合
全县经济较快发展,2011年实现生产总值38.82亿元,按可比价格计增长14.9%,增速连续六年保持两位数增长。其中第一产业增加值9.78亿元,比上年增长6.5%,占生产总值的比重为25.2%;第二产业增加值15.28亿元,增长23.3%,占生产总值的比重为39.4%;第三产业增加值13.76亿元,增长13.8%,占生产总值的比重为35.4%。
二、农业
2011年,全县认真贯彻一系列强民惠民政策。农村经济紧紧围绕发展粮食生产促进农民增收两大目标,发展现代农业,提高农业综合生产能力建设,优化农村经济结构,农业和农村经济稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值18.25亿元,较上年增长22.94%(可比价增长6.6%),其中农业产值7.25亿元,增长113.84%;林业产值1.72亿元,增长20.76%;牧业产值8.58亿元,增长34.42%;渔业产值0.022亿元,增长28.16%,农林牧渔服务业产值0.68亿元,增长4.0%。
主要产品产量:
 2011年 比上年增减+%
粮食总产量 5.75万吨 -16.2
夏粮 2.62万吨 -19.0
秋粮 3.13万吨 -13.8
油料 10555吨 5.4
核桃 2583吨 26.3
板栗 2388吨 19.2
肉类总产量 19300吨 18.6
#猪肉 16866吨 21.1
禽蛋产量 14612吨 28.7
猪出栏 23.18万头 -6.0
羊出栏 3.81万只 -6.0
大牲畜出栏 2008头 17.6
猪存栏 12.1万头 17.3
羊存栏 3.1万只 18.0
大牲畜存栏 1.4万头 5.1
水产品产量 281万吨 13.3
2011年末,全县拥有农业机械总动力7.0万千瓦,农田有效灌溉面积4616公顷,化肥施用量(折纯)0.51万吨。
三、工业和建筑业
工业经济运行质量良好。实现工业增加值10.68亿元,增长25.3%。其中,规模以上工业增加值7.51亿元,增长29.3%。2011年全县规模以上工业企业实现利润18001.7万元,增长151.8%,实现税金10034万元,增长71.7%。工业经济效益综合指数178.0%;总资产贡献率29.1%;资产保值增值率121.3%;资产负债率55.9%;流动资产周转率3.05次;成本费用利润率13.8%;产销率89.7%;全员劳动生产率349790元/人。
 主要工业产品产量如下(规模以上工业):
 2011年 增长%
水泥 484080吨 19.6
金属硅 10359吨 -4.0
五氧化二钒 2288吨 -13.3
碱式硫酸铬 25129吨 0.8
饲料 5999吨 0.8
食用植物油 29633吨 50.2
全县资质级以上建筑企业完成总产值61459.7万元,实现利润4337.8万元。施工面积35.79万平方米,其中实行投标承包面积28.45万平方米,房屋竣工面积10.9万平方米
四、固定资产投资
2011年,完成固定资产投资29.214亿元,比上年增长32.67%;其中:第一产业完成投资0.87亿元;第二产业完成投资13.69亿元;第三产业完成投资14.66亿元。本年施工项目73个,投产项目40个。
五、交通运输、邮电和通讯
2011年全县公路货运量259.5万吨,增长13.6%,货物周转量18045.1万吨公里,增长12.2%,客运量230.6万人,旅客周转量8962.1万人公里,分别增长15.4%和13.9%。
全年完成邮电业务总量1073.8万元,增长16.3%。2011年末,话机总量达18.1万部(含移动电话),增长0.6%,电话普及率达到76部/百人,移动电话达12.75万户,增长17.4%。
六、文化、旅游
2011年,全县文化事业日益繁荣,旅游产业蓬勃发展。成功举办了金丝峡地质公园论坛和“三唱三颂”等系列活动,中央电视台等主流媒体多次走进商南,策划编排了“威风锣鼓·秧歌舞”大型广场演出活动,与七彩喷泉、水幕电影相映成辉,共同形成了商南文化新品牌。全县公共图书馆藏书5.57万册,订销报纸0.90万份。全县广播综合覆盖率、电视覆盖率分别达到90.0%、91.9%。
2011年,商南县以打造秦岭最佳旅游目的地和创建省级旅游示范县为目标,创新发展思路,建设旅游精品,枪化服务管理,提升旅游形象,旅游产业开发继续得到加强。全年全县接待游客249.86万人次,比2010年增长25.1%。其中接待韩国、荷兰及港澳台地区的入境游客5039人次,首次突破五千人大关;全县实现旅游相关产业总收入25.3亿元,其中旅游总收入11.92亿元;城镇旅游从业人数达到8827人,占城镇从业人口的比重达到31.4%。
七、商业贸易和物价
2011年,全县城乡消费需求快速增长。全县社会消费品零售总额8.25亿元,比2010年增长16.5%。城镇消费品市场继续扩大,农村市场趋于活跃。县的消费品零售额6.02亿元,增长16.5%,占全县零售总额的72.9%;县以下乡村零售额2.23亿元,增长16.5%,占全县零售总额的27.1%。住宿餐饮业实现零售额0.90亿元,增长26.2%,高出全县社会消费品零售总额增幅9.7个百分点。
市场物价基本平稳。全年居民消费价格总水平比上年上涨3.1%,其中:食品价格上涨6.9%,衣着价格上涨6.8%。商品零售价格上涨1.4%,农业生产资料价格上涨5.8%。

一、居民消费价格指数(%) 103.1
1、食品 106.9
2、烟酒及用品 102.6
3、衣着 106.8
4、家庭设备用品及维修 102.8
5、医疗保健及个人用品 103.1
6、交通和通讯 94.4
7、娱乐教育文化用品及服务 97.1
8、居住 101.6
二、商品零售价格指数 101.4
三、农业生产资料价格指数 115.8
八、财政和金融
财政收入持续增长。2011年全县狠抓财源建设,注重培植新的财政增长点。全县财政总收入完成3.14亿元,比上年增长32.4%,地方财政收入完成1.96亿元,同口径比上年增长39.8%。财政支出12.64亿元,增长48.0%。
金融业运行平稳。2011年末,金融机构各项存款余额37.75亿元,比上年增长13.6%,其中城乡居民储蓄存款25.81亿元,增长17.9%;各项贷款余额15.49亿元,增长20.3%,其中短期贷款6.1亿元,下降5.4%,中长期贷款9.1亿元,增长28.3%。银行现金收入、现金支出同步增长。
九、教育、卫生
2011年,各级各类教育获得较大发展,“奶蛋工程”有序实施,义务教育稳步推进,职业技术教育发展良好。学龄儿童入学率100.0%,小学入学率99.1%;初中升学率为85.0%,高中升学率为84.1%。职业中学在校学生2896人;普通中学在校学生数15152人;小学在校学生数16006人。
卫生事业稳步发展。2011年末,全县共有卫生机构19个(不含诊所),卫生技术人员897人,其中医师294人,卫生机构拥有床位数599张。县、乡、村三级卫生服务网络进一步得到完善和加强,村卫生室240个,乡村医生290人。
十、资源与环境
年末耕地总资源19263公顷,常用耕地面积14224公顷。年内减少耕地69公顷,全年建设占用耕地5公顷。
环境保护工作进一步加强发展。2011年,环境污染治理完成总投资4400万元,工业二氧化硫排放量1623吨,化学需氧量排放量1495吨,工业废水排放量达标率为91.0%,工业烟尘排放量达标率为68.0%。城镇生活污水处理率43.0%。
十一、人口与人民生活及社会保障
2011年末,全县人口24.20万人,增长1.1%,其中非农业人口9.96万人,增长4.1%,全年出生人口2307人,死亡人口1356人,人口自然增长率3.95%。
城乡居民生活水平继续提高。2011年,农民人均纯收入4678元,增长27.1%。城镇居民可支配收入17327元,增长18.3%。
城乡居民储蓄增长。2011年末全县城乡居民储蓄存款余额25.8亿元,增长17.9%,人均储蓄10723元,增长17.2%。
社会保障工作进一步加强。据劳动部门统计,2011年度,全县城镇参加养老保险10385人(包括离退休人员),城镇已参加失业保险9791人,城镇已参加医疗保险11910人。全县农村已有126916人参加养老保险,30269人参加低保。
注: 1、本公报中生产总值、增加值及产值绝对数按现价计算,速度按可比价计算。
2、人口数为县公安局人口统计年报数,其口径为户籍人数。
3、人均指标均按平均人口计算。
4、本公报统计数据为初步统计数。


商 南 年 鉴(2011年)


商南县2011年大事记
1月
5日  市委常委、副市长王建领一行深入太吉河镇江西沟村灾民安置点,过风楼镇野虎岭、徐家店灾民安置点检查灾民建房进展情况,看望慰问已搬迁新居的灾民。县委书记雷雨等陪同。
同日  商南县老年学学会成立大会暨第一届理事会召开。原县人大主任,县决咨委主任黄寿昌当选为县老年学学会会长。县委副书记赵军,县委常委、常务副县长党世民被聘请为名誉会长。
6日  县长陆邦柱深入世纪大道和塘坝广场工程工地检查指导工程进展情况。陆邦柱强调要精心组织,加大力度,在充分保障群众利益的基础上,做好拆迁和工程建设工作,优化城市人居环境,改善城市对外形象。
同日  商南县首栋高层建筑,雅居园2号楼(18层)封顶,标志着商南城市建设迈入了一个新的阶段。
7日  市年度目标责任考核组在县委西四楼召开商南县2010年度目标责任考核工作大会,听取商南县2010年度目标责任完成情况汇报,测评县级各套班子履职情况。
8日  县委书记雷雨带领县创先争优活动办公室等部门负责人深入任家沟村点评创先争优活动,看望慰问农村困难群众和受灾户倒房户群众。雷雨强调:要围绕目标,突出主题,发挥优势,丰富内容,努力将任家沟村打造成创先争优活动的样板和示范点。
9日  全县2010年度目标责任考核动员大会召开,全面部署2010年度责任制考核工作。此次考核对象为16个乡镇、22个党群部门、33个政府部门和22个市级驻商单位。
13日  中共商南县第十六届二十一次全体会议在县城召开。县委书记雷雨代表县委常委会做工作报告,全面回顾全县“十一五”发展成就,安排部署全县“十二五”工作。县委副书记、县长陆邦柱安排部署2011年经济工作。县委副书记赵军做全县经济和社会发展第十二个五年规划纲要(讨论稿)说明,会议还民主评议了2010年干部选拔任用工作。
15日  商洛军分区司令员石满意一行在商南调研人民武装工作。石满意指出:县人武部要加强正规化建设,搞好经常性管理,不断探索新形势下民兵预备役工作的特点和规律,坚持党管武装原则,积极带领民兵预备役人员参加地方经济建设,维护军政军民团结。
17日  市政协副主席章义琛一行深入过风楼镇太平庄村、太吉河镇庙台子村、落花沟村看望慰问特困户、倒房户,为他们送去慰问金、米面油等生活用品和新春祝福。
20日  市委副书记杨长亚,市委常委、市纪委书记张普庆,市人大副主任、市总工会主席张卫斌,市政协副主席熊道宇一行分别深入到过风楼徐家店村、富水镇茶坊村、县茶叶站、湘河镇莲花台村访贫问苦,看望慰问特困户、残疾人及农村贫困党员,看望慰问全国老模张淑珍。
同日  商南县在人民广场举行2011年“春风行动”暨“就业援助日”活动启动仪式。活动的主题是“进城求职,帮你解难,就业援助,促进转移”。
同日  市委常委、市委组织部部长周德喜在商南县点评创先争优活动。在听取县委副书记、县长陆邦柱关于商南县创先争优活动汇报和2011年工作打算后,周德喜对商南县创先争优活动进行了点评。周德喜强调,要围绕促进和谐、改善民生、加强党建、谋划发展等方面进一步推进创先争优活动。周德喜认为商南县创先争优活动部署周密,安排扎实,主题鲜明,亮点突出,机制健全,保障有力,工作成效显着。周德喜指出,创先争优活动不仅是弘扬中华民族传统美德的需要,更是提高干部工作能力素质的需要,推进社会文明进步的需要。
21日  县委、县政府举行农村居民进城落户户口薄集中发放仪式。目的是进一步加快城镇化步伐,快速聚集城镇人口,为城镇经济社会发展注入生机和活力,也是贯彻落实省委、省政府推进城乡统筹发展、加快建设小康社会和社会主义新农村建设要求的体现。
26日  县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱、县政协主席王守华深入城区及乡镇村,看望劳动模范、企业困难职工、离退休老干部、企业家代表、农村贫困党员和群众,为他们送去党和政府的温暖和新春的祝福。
27日  省委副书记王侠带领省教育厅、民政厅、残联等部门负责人在商南县慰问困难教师和受灾群众。王侠先后看望了过风楼中心小学教师刘秀云、徐家店村受灾户李峰、余桂梅。王侠在慰问期间强调:各级党委、政府要全面落实好各项惠民政策,妥善安排好受灾群众和困难群体的春节生活,确保全县人民过一个喜庆祥和的春节。王侠一行还视察了鹿城中学建设,对项目建设取得的成绩给予肯定。市委书记魏增军、市委副书记杨长亚、县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
同日  县委、县人大、县政府、县政协在秦东宾馆举行2011年新春团拜会。县委书记雷雨致新年贺词,县长陆邦柱通报2010年全县经济社会发展情况。
同日  商南县举办“奋进商南”春节联欢晚会,并实现电视、广播同步现场直播。
28日  副市长高健在太吉河镇看望慰问困难群众。高健先后看望慰问了杨开源、邢先礼、赵华亮等重灾户。高健一行还看望慰问了茶叶站长张淑珍、县一中校长章秀峰等有突出贡献人士。
30日  县委书记雷雨率领县人大、县政府、县政协主要领导深入县医院、消防大队、武警中队、武装部、公安局、金融系统、财税系统、城关镇政府、商贸系统看望慰问干部群众,希望全县各行各业值好班,站好岗,尽职尽责,确保春节期间各项工作有序开展,市场供应充足,社会安定和谐。
2月
9日  商南县召开开展形势政策宣传教育活动电视电话会议,全面动员部署全县以“讲政策、访民表、帮致富、促和谐”为主题的形势政策宣传教育活动。活动从2月10日开始至3月20日结束。
12日  县委书记雷雨深入青山、湘河、魏家台、赵川、十里坪、白鲁础、梁家湾、太吉河、过风楼等乡镇检查形势政策宣传教育活动开展情况和春节后上班干部到岗情况。
同日  县长陆邦柱带领县国土、住建、经贸及城关镇等相关部门负责人深入塔坡公园安置区和中剑公司,就安置区预建项目和企业生产情况进行调研和检查指导。
13日  县委书记雷雨、县长陆邦柱来到县高级中学,对节假日期间坚守在教学一线的高三复课老师进行看望慰问,并向县高级中学送去6万元慰问金。
14日  县长陆邦柱带领相关部门负责人先后深入到世纪大道、北环大道、塘坝中心广场等工地,检查各项目建设进展情况,协调解决实际困难和问题。
17日  市长杨冠军、副市长徐明非一行在商南县视察保障性住房建设工作。杨冠军一行先后视察了太吉河镇政府机关公租房项目、太吉河镇初中公租房项目、东畈小区保障性住房项目建设情况,并在县机关服务中心召开商南县保障性住房建设工作汇报会,县长陆邦柱汇报商南县保障性住房建设情况。杨冠军对商南县保障性住房建设工作给予充分肯定。杨冠军强调:加快保障性安居工程建设,事关人民群众特别是低收入困难群众的切身利益,是构建社会和谐的重要内容,是促进经济社会平稳较快发展的重要基础。
18日  全县招商引资工作会议在县人民会堂召开。县委书记雷雨主持会议并讲话,县长陆邦柱部署全县2011年招商引资工作。
23日  县委召开全县形势政策宣传教育活动宣传实施阶段动员培训会。动员全县各级各部门以“三查三送三提升”(即查村情民情问政于民,查生产发展问需于民,查组织建设问计于民;送政策和关爱,送项目和资金,送信息和技术;提升引领发展能力,提升为民服务能力,提升促进和谐能力)为载体。广泛开展“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”活动,把形势政策宣传教育活动引向深入。
24日  省住建厅副厅长韩一兵深入商南县调研检查住房公积金管理工作。
28日  县长陆邦柱带领县工业园区管委会、国土、经贸等部门负责人深入县工业园区县城核心区、任家沟、张家岗片区调研中小企业孵化园建设项目规划选址及用地情况。建设中小企业孵化园是为了解决项目用地、融资困难,为招商引资和全民创业搭建发展平台,扶持中小企业,培育和发展高新技术产业。
3月
1日  商南县人民法院举行荣获2010年“全国优秀法院”庆祝大会。市中级人民法院院长张小建,县委书记雷雨出席会议并讲话。
2日  市委常委、宣传部长刘淑慧一行深入党马乡黑漆河村检查商南县形势政策宣传教育活动开展情况,刘淑慧强调:要坚持深入一线开展宣传教育活动,带动广大干部群众积极投身经济社会发展热潮。县委书记雷雨陪同。
3日  市人大副主任张卫斌带领市水务等部门负责人深入试马镇,就贯彻落实中央一号文件精神进行视察调研。县委书记雷雨陪同。张卫斌指出:2011年中央一号文件就加快水利改革发展做了专题部署,这是中央着眼“三农”全局工作,把水利建设提高到一个新的战略高度,市县水利部门要抓住机遇,努力做好各项水利工作。
5日  省水利厅副厅长田万全一行深入商南县检查指导中小河流治理和水利普查工作。县委书记雷雨、县长陆邦柱陪同。
7日  商南县“家庭暴力”投诉中心在县公安局揭牌。
8日至10日  政协商南县第七届委员会第五次会议在县城召开。县委书记雷雨、县人大主任刘忠诚、县长陆邦柱等出席,王守华做工作汇报。大会通过了政协商南县第七届委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、提案工作报告的决议、提案审查情况的报告及政协商南县第七届委员会第五次会议政治决议。
9日至11日  商南县第十六届人民代表大会第五次会议在县城召开。县人大常委会主任刘忠诚主持会议,县长陆邦柱做政府工作报告。大会通过了关于县人民政府工作报告的决议,关于商南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要决议,关于商南县2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年国民经济和社会发展计划的决议,关于商南县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算的决议,关于商南县人大常委会工作报告的决议,关于商南县人民法院工作报告的决议,关于商南县人民检察院工作报告的决议。
10日  商南县城市总体规划设计评审会召开。县委书记雷雨、县长陆邦柱出席会议并要求:城市规划要依托商南地域特色,广泛征求社会各届意见,形成一个具有前瞻性、指导性和可操作性的商南城市总体规划方案。
同日  市决策咨询委员会主任、市政协原主席唐庆华一行深入其扶贫联系帮扶点清油河镇团坪村,调研扶贫项目进展、基础设施建设及主导产业发展等情况。唐庆华一行还参观了鹿城公园、北环大道及县高级中学后山公园建设。
14日  中共商南县第十六届纪律检查委员会第六次全体会议在县委西四楼召开。县委书记雷雨出席会议并讲话,县人大主任刘忠诚、县长陆邦柱、县政协主席王守华等出席会议。县委常委、县纪委书记石岩做工作报告。会议的主要任务是全面回顾总结上一年度反腐倡廉工作,对2011年度全县反腐倡廉工作进行安排部署。
同日  县委、县政府在县人民会堂召开全县旅游暨创建省级旅游示范县工作会议,回顾总结“十一五”期间全县旅游产业发展情况,安排部署“十二五”及2011年度全县旅游产业开发工作。
15日  县委工作会议在县人民会堂召开。
17日  市人大常委会党组书记、常务副主任何铁虎带领市人大调研组,深入城关镇、试马镇就如何做好新时期人大工作进行调研。何铁虎在调研时强调:市县人大及其常委会要紧紧围绕市委的重大决策和全市经济社会发展大局,紧扣“科学发展、富民强市”主题,依法履行好宪法和法律赋予的职权,不断创新工作方式方法,努力开创人大工作新局面。市人大常委会副主任罗均让、高中荣、赵振开参加调研,县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚参加调研。
同日  全县武装工作会议在县城召开。
同日  丹江画廊旅游区规划讨论会召开,对已完成的丹江画廊旅游区规划方案进行讨论。
21日  县委书记雷雨深入北环大道、20万吨甲醇汽柴油、鹿城公园、县工业园区和世纪大道等重点项目建设工地检查工作进展情况,现场协调解决困难和问题。雷书记在检查时指出:要强化环境保障,全力推进重点项目建设。
22日  县长陆邦柱带领相关部门负责人先后深入到世纪大道、塘坝广场、金丝峡门户区检查指导城市重点项目建设和旅游工程建设工作。
23日  县委书记雷雨带领相关部门负责人深入湘河、赵川、魏家台等乡镇检查当前工作,落实赵川镇老府湾村下河桥建设事宜,看望慰问商郧路丹江大桥建设工程技术人员,并要求施工单位和建设部门要搞好施工环境保障工作,加快建设进度,确保工程质量,尽早建成投入作用。
同日  副市长高健一行深入水沟乡千家坪钒矿调研工业经济发展情况。县长陆邦柱等陪同。
24日  省委第一巡视组组长、省人大原副主任陈再生深入商南视察城市建设。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。陈再生一行先后来到世纪大道、工业园区、秀水建材市场、鹿城中学、塘坝广场、鹿城公园、北环大道、县高级中学等地,实地踏看城市建设工程,详细了解城市进展情况。通过实地踏看后,陈再生对商南的城市建设工作给予高度评价和充分肯定。
同日  市委常委、市委秘书长王甲训带领市扶贫、发改、交通、林业、民政、水务等部门负责人深入试马镇百鸡村调研扶贫工作。王甲训就进一步完善三年包村扶贫工作规划、2011年包村扶贫工作等与县乡村干部和村民代表进行座谈,并落实了相关部门的责任。县委书记雷雨等陪同调研。
同日  县委召开县直机关党建工作会议,回顾总结2010年县直机关党建工作,安排部署2011年县直机关党建工作。县委书记雷雨出席会议并讲话。
26日  县政府举行“百人百万创百业”活动培训班开班仪式。举办创业培训活动目的是培养一批有技术、懂管理、愿创业、能成事的创业领头人带头创业,带动社会各界自主创业,在全县上下掀起全民创业热潮。
29日  市人大常委会副主任赵振开带领市人大视察组在商南县视察《消防法》贯彻落实情况,县人大主任刘忠诚等陪同。
同日  省公路局局长王平、副市长高健一行在商南县检查国省干线公路精细化养护、公路环境整治等工作。
同日  商南县总工会十届四次全委(扩大)会议在县城召开。
31日  商南县召开全县乡镇机构改革动员大会并印发《商南县乡镇机构改革实施意见》。主要任务是转变乡镇职能、推进撤乡并镇、统筹镇党政机构设置、改革乡镇事业机构等。对全县16个乡镇,撤并3个乡镇,组建13个建制镇。撤销党马乡并入城关镇,撤销白鲁础乡并入十里坪镇,撤销梁家湾镇并入太吉河镇。将太吉河镇更名为金丝峡镇。按照省市原则上不再保留乡建制的要求,将青山乡、魏家台乡、水沟乡调整为建制镇。撤并乡镇后,商南县共有城关镇、清油河镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇、赵川镇、富水镇、湘河镇、过风楼镇、白浪镇、魏家台镇、青山镇、水沟镇等13个镇。
同日  县委书记雷雨、县长陆邦柱分别带领县招商局、县委督查室、县监察局等部门负责人先后深入县纪委、县委组织部、县委办、县发改局、县扶贫局、县政府办等部门突击检查招商引资工作任务落实情况。雷书记、陆县长强调:各级各部门要严肃对待招商引资工作,进一步统一思想,鼓劲加压,强力推进,确保招商引资任务全面完成,力促全县经济社会更好更快发展。
4月
3日  省决咨委主任、省慈善协会会长徐山林在商南视察调研工作。
4日  荷兰王国德伦特省埃门市市长凯斯·比基尔率领该市友好代表团,在副市长高健等陪同下深入金丝峡参观考察。埃门市与商洛市为缔结国际友好城市。
7日至9日  “香港关怀行动”富平康复中心袁春香一行深入湘河镇、青山镇、城关镇、十里坪镇,为肢体伤残患者开展义诊活动。此次活动共筛选出38名重症肢体伤残患者,邀请到“香港关怀行动”富平康复中心免费手术。
10日  省委副秘书长朱仓民一行深入任家沟、上苍坊等地调研乡村旅游业发展工作。市委常委、市委秘书长王甲训等陪同。
11日  县委书记雷雨带领县茶叶局等部门负责人深入富水茶坊茶场和县茶叶站检查茶叶生长、加工、上市和新产品开发研制情况。雷书记在检查时强调:要加强管理,注重质量,进一步把商南茶叶做大做强。
同日  县长陆邦柱主持召开会议,专题研究丹江莲花台水电站库区移民等相关问题。陆邦柱在会上要求:要妥善处理好工程建设与生态环境,群众利益及当地经济发展的关系,努力把项目建成样板工程、示范工程、富民工程、和谐工程。
12日  商南县“百人百万创百业”活动启动仪式在县人民广场举行。县委书记雷雨在启动仪式上为“百人百万创百业”创业带头人赴江阴考察团授旗。县长陆邦柱讲话。组织此项活动,目的是实现全民招商和全民创业的良好互动,扶持创业带头人办企业、兴产业、成事业,在全县掀起竟相创业的热潮。
同日  县长陆邦柱带领相关部门负责人深入到丹江莲花台水电站库区移民集中安置点检查指导移民安置工作。陆邦柱在检查时指出:库区移民安置工作是丹江莲花台水电站工程建设的重要组成部分,是电站建设的基础和关键,也是难点、重点和焦点。移民安置工作的成效,事关莲花台水电站建设进展,事关库区群众切身利益,事关社会大局稳定。
14日  县长陆邦柱带领相关部门负责人深入试马镇观音堂村、百鸡村、大坪村及城关镇捉马沟村实地调研新农村建设工作。陆邦柱指出:加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求,是落实科学发展观,提高农村经济社会发展水平,促进县域经济快速发展,提高群众生活水平和幸福指数的重要保证,是有效解决“三农”问题,维护农村和谐稳定的重要举措。
16日  省农业厅厅长王宏带领调研组深入青山柏伦疫苗生产基地和富水永利畜牧产业园区等地调研春季农业生产工作。王宏在调研时指出:要坚持以现代农业为引领,以特色产业、龙头企业为支撑,发挥农村经济组织的带头示范作用,进一步转变农业发展方式,实现农业生产的标准化、规范化、规模化发展。
18日  市长杨冠军带领市发改委、民政、环保等部门负责人深入商南视察重点项目建设和灾后重建项目建设情况。杨冠军一行先后来到县污水处理厂、柏伦工贸公司、县文化广场、县宏源食品公司、20万吨甲醇汽柴油项目建设工地、试马灾民集中安置点等地进行视察调研。杨冠军强调:要长期坚持项目带动战略,更加重视环境保护、招商引资和投资环境建设工作,积极发挥区域、资源优势,全力引进大项目、高新项目、产业龙头项目,促进重点产业集群式发展,加快推进科学发展、富民强市步伐。县委书记雷雨、县长陆邦柱、县政协主席王守华等陪同调研视察。
同日  省人大常委会原副主任牟玲生在市人大常委会副主任张卫斌、县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚等陪同下深入县鹿城中学、塘坝文化广场、富水茶坊茶场等地参观视察。
19日  省新闻出版局副局长吴丰宽带领省委宣传部检查组,深入商南县检查督导省委宣传部《关于加强基层宣传文化队伍建设实施意见》落实情况。县委书记雷雨汇报工作。
同日  省人社厅副厅长赵云深入商南县检查指导城乡居民养老保险及工商保险工作开展情况。
20日  商南县召开决策咨询工作会议。县委书记雷雨、县长陆邦柱出席会议并讲话。县决策咨询委员会主任黄寿昌主持会议并报告工作。
21日  市政协副主席王厚坤带领市政协委员深入清油河镇油坪村、试马镇百鸡村、青山镇常乐村等地视察市直部门在商南包村扶贫工作。
22日  第二届中国秦岭生态旅游节、金丝峡兰花节暨陕西省第五届兰展在金丝峡开幕。县委书记雷雨致欢迎词。省林业厅副厅长李嘉农出席开幕式并讲话。副市长徐明非宣布第二届中国秦岭生态旅游节、金丝峡兰花节暨陕西省第五届兰展开幕。本次节庆活动由中国植物学会兰花分会、陕西省林业厅、陕西省旅游局主办,陕西省兰花协会、陕西省旅游摄影协会协办,商南县委、县政府承办,为期三天。中国兰协副会长陈波、刘清涌、陈少敏、田志新及来自韩国、台湾等地兰花专家、兰花客商、兰花届友人等三千余人出席开幕式。
同日  陕南第一索——金丝峡灵官殿客运索道开通。索道由山西五台山客运公司投资兴建,总投资2000万元。
25日  县长陆邦柱带领相关部门负责人检查中小企业孵化园建设项目及工业园区大道项目建设进展情况。中小企业孵化园建设项目位于县工业园区任家沟片区,占地面积80余亩、标准化厂房建设总面积4万平方米。
26日  中纪委委员、武警部队原副政委李清印中将在金丝峡考察旅游业发展情况,县委书记雷雨参加考察活动。
同日  省发改委副巡视员梁兴带领省重大项目督查组深入金丝峡门户区旅游产业示范园区、丹江莲花台水电站建设项目、东畈保障性住房项目、年产30万头生猪屠宰及制品深加工项目、20万吨甲醇汽柴油项目等重点项目建设现场检查项目实施情况。县长陆邦柱等陪同检查。
28日  全县第一季度招商引资交帐暨重大项目建设促进会议召开。会议的主要任务是总结2011年第一季度招商引资及重大项目建设工作开展情况,安排部署后三季度招商引资和重大项目建设工作。县委书记雷雨主持会议并讲话,县长陆邦柱安排工作。
29日  县委、县政府召开全县2010年度目标责任考核总结表彰大会,回顾总结2010年目标责任考核工作,安排部署2011年考核工作。
5月
3日  县委书记雷雨带领相关部门负责人深入到城关镇石垭子村,在实地踏看村部建设、通村路改造、水毁河堤、便民桥修复及产业发展等情况后,召开现场办公会议,就石垭子村发展规划修订、村级活动场所建设、小金鱼至瓜山道路建设、县河石垭子段水毁河堤修复、县河下湾便民桥、村主导产业发展等问题进行了认真研究,并落实了相关部门的责任。
5日  省慈善协会副会长李海乾一行在市慈善协会会长王有德及县慈善协会会长王金保等陪同下深入清油河镇、城关镇、青山镇就联结村级公路慈安桥选址进行勘察和调研。
9日  县委书记雷雨主持召开县委第十二次常委会议,听取全县一季度经济运行形势分析情况汇报,研究全县防汛工作和县乡换届相关事宜。
同日  县委书记雷雨带领相关部门负责人深入闯王寨检查景区开发建设工作。雷书记在检查时要求:要完善设施,提升品位,加快开发建设进度,进一步做大做强商南旅游业。
10日  省委组织部举报办主任孟小瓒带领检查组深入商南县检查严肃换届纪律工作开展情况,县委书记雷雨等陪同。
12日  中央巡视组副组长、十一届全国政协常委、中央国家机关工委原副书记李宏率领中央第一巡视组在商南进行工作检查,重点考察了闯王寨景区旅游开发项目。市委书记魏增军,市长杨冠军,市委常委、市纪委书记张普庆,市委常委、组织部长周德喜,市委常委、市委秘书长王甲训,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。李宏一行在踏看了闯王寨景区旅游开发项目建设后,深刻讲述了开发闯王寨景区对提升商南知名度、做大旅游产业、做强旅游经济、提高旅游品位的现实意义,要求商南进一步挖掘景区文化内涵,加大景区宣传力度,加快景区开发进度。
同日  省地方税务局局长姚炬一行深入商南县调研税源专业化管理工作。市委常委、常务副市长张荣珠、县委书记雷雨等陪同。
同日  全国政协社会和法制委员会副主任曹康泰深入金丝大峡谷视察旅游开发建设工作。副市长黄思光、市政协副主席王武雄、县政协主席王守华等陪同。
同日  央视7套农业频道《乡村大世界》栏目组在商南进行《九州同庆心向党,唱支山歌给党听》电视专题节目拍摄录制工作。
14日  全县群众观点和群众立场主题教育活动动员会暨“为民服务、创先争优”活动推进会议在县城召开。县委书记雷雨出席会议并讲话,县长陆邦柱、县人大常委会主任刘忠诚、县政协主席王守华等参加会议。“为民服务、创先争优”是省委2011年确定的创先争优活动的主题,群众观点和群众立场主题教育是市委做出的重要决定。雷书记指出:全县主题教育活动要以“树立以人为本理念,践行执政为民宗旨,改进党员干部作风,提升群众幸福指数”为主题,突出“为民服务”,不断丰富活动内涵,深化活动载体,着力激发工作活力。
同日  全县县镇换届工作会议召开。根据省市的统一安排,2011年第二季度要完成镇级党委换届,第三季度要完成县级党委换届,年底前要完成县镇人大、政府和县政协换届。
17日  陕西省“三唱三颂”系列活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”演唱会在县文化广场隆重举行。此活动由省委宣传部、省文明办、省总工会、团省委、省妇联、市委、市政府主办,市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联承办,中共商南县委、县人民政府协办。其主要内容是:“唱红歌颂扬延安精神、唱赞歌颂扬改革开放时代精神、唱家乡歌颂扬美好生活”。省人大常委会副主任、省总工会主席黄玮宣布陕西省“三唱三颂”活动暨“红歌唱响新商南”演唱会启动。市委常委、宣传部长刘淑慧主持仪式,县委书记雷雨致欢迎词,省委宣传部副部长刘伟、红军后代代表李东平分别讲话。省人大常委会副主任吴前进,省委第一巡视组组长、省人大常委会原副主任陈再生,市委书记魏增军,市政协主席许恢佩,团省委副书记段小龙,省妇联副主席周玉峰,省旅游局纪检组长王志文,老红军子女代表,县长陆邦柱,市级相关部门领导,在商县级领导及中省市40多家新闻媒体参加启动仪式。央视着名主持人董卿等主持“红歌唱响新商南”演唱会。
同日  出席“三唱三颂”启动仪式的客商代表在商南宾馆参加商南县重点项目推介签约仪式。当天成功签约项目18个,引资21.39亿元。
同日  省人大常委会副主任吴前进一行深入赵川镇进行工作调研。
18日  副市长高健带领全市县城工业集中区建设推进会代表在商南县工业园区观摩学习。
18日至19日  市人大常委会副主任罗均让带领执法检查组深入商南县就《食品安全法》贯彻落实情况进行执法检查。县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚等陪同。
19日  国家土地督查西安局局长杨璐深入商南县金丝大峡谷考察旅游开发建设工作。市委常委、常务副市长张荣珠、县委书记雷雨等陪同考察。
同日  全省旅游示范县创建现场会在商南召开。省旅游局副局长辛建伟及商南、临潼、凤县、华阴、黄陵、留坝、岚皋七个示范县所在市旅游局长,示范县政府主管领导、旅游局长参加会议。县长陆邦柱致辞。
同日  省工信厅党组成员、总工程师段克明一行深入柏伦工贸公司、中剑公司等企业,就商南县工业发展状况进行调研。县长陆邦柱等陪同调研。段克明在调研时说:商南县要抢抓东部产业加快转移的历史机遇,以园区水路电讯等基础建设、标准化厂房建设为重点,全力加快园区建设,为承接产业转移创造良好环境,促进县域经济更好更快发展。
21日至22日  全国政协常委、提案委员会副主任、中国煤炭工业协会会长王显政一行,先后深入闯王寨、金丝大峡谷等旅游景区视察旅游项目建设工作。市委常委、副市长王建领等陪同。
23日至24日  县委书记雷雨先后深入到白浪、十里坪、赵川、魏家台、水沟、金丝峡、过风楼、试马、清油河、富水镇检查工作。雷书记在检查各镇工作期间强调:各镇要以群众观点和群众立场教育活动为抓手,统筹推进各项工作,正确处理好换届工作与经济社会发展的关系,着力抓好防汛防滑、重点项目建设、经济结构调整、和谐社会建设、党的建设等工作,确保换届工作与经济社会发展两不误、两促进。
28日至29日  住建部住房保障司副司长孙新春带领住建部保障性安居工程专项巡查组在商南县巡查保障性安居工程项目实施情况。副市长高健,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
28日  由县高级职业中学举办的“商南职教之春”大型文艺汇演在县文化广场举行。
31日  市委常委、副市长王建领带领相关部门负责人在商南县检查灾民建房、夏收及防汛工作。县长陆邦柱等陪同。
同日  市政协副主席熊道宇带领部分市政协委员深入商南视察工业集中区建设情况。县政协主席王守华等陪同。
6月
1日  副市长高健带领检查组深入商南检查指导312国道迎“国检”各项准备工作。县长陆邦柱陪同。
2日  市委常委、市委秘书长王甲训带领市直相关部门负责人深入到工业园区大道、中小企业孵化区、柏伦工贸有限公司和试马水库、县河水库等地检查指导工业集中区建设及防汛工作。县长陆邦柱等陪同检查。
3日  商南县“低碳生活、生态商南”环保宣传年活动启动仪式暨纪念“六·五”世界环境日宣传活动在县文化广场举行。
4日  县长陆邦柱带领县发改、扶贫、水务等部门负责人先后深入到清油河、试马镇检查移民搬迁工程建设进展情况,解决建设过程中的具体问题。移民搬迁是省委、省政府作出的用10年时间对陕南地区60万户、240万人实施移民搬迁安置的重大战略部署。
9日  商南县老年学学会召开一届一次常务理事会议。县老年学学会成立于2011年1月5日,研究领域涉及老年人口学、社会学、医学、心理学、教育学、管理学、老年社会保障及老龄社会发展等涉老学科。
10日  中组部正厅级巡视员赵树斌深入金丝峡景区及城区进行工作视察调研。市委常委、市委组织部长周德喜、县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
同日  “秦岭最美是商洛”诗词吟诵文艺晚会在金丝峡大剧院举行。省诗词学会名誉会长、省委原书记张勃兴,省诗词学会会长、西安市人大常委会原党组书记郝树茂,市委副书记杨长亚,市委常委、宣传部长刘淑慧,省诗词学会副会长、秘书长徐耿华,县委书记雷雨,县长陆邦柱等领导及全省近百位诗词曲赋名家出席晚会。
11日  金丝峡做为北京第二外国语学院旅游发展研究院“研究生创新创业教育基地”和北京交通大学“旅游管理博士生培养实习基地”签约授牌仪在金丝峡景区广场举行。
同日  市长杨冠军带领市发改委、建设、财政和国土局负责人深入商南县督查保障性住房建设工作。杨冠军一行深入全县所有保障性住房项目建设工地,了解项目申报审批、规划设计、建设管理、竣工分配等情况,现场解决工作中存在的困难和问题。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
13日  交通运输部全国干线公路养护管理检查组在商南检查312国道养护管理情况。副市长高健、县委书记雷雨等陪同。
同日  新华社、中央人民广播电台、北京青年报、工人日报、第一财经等28家中省媒体30余人走进金丝大峡谷,实地考察金丝峡景区旅游开发建设情况。
16日至17日  陕西日报通联工作会议在商南召开。陕西日报社社长杜耀峰、市委书记魏增军出席会议并讲话。县委书记雷雨致欢迎词。市委常委、组织部长周德喜,市委常委、宣传部长刘淑慧,陕西日报社副社长、三秦都市报社长兼总编辑薛晓燕,县长陆邦柱等出席会议。
16日  市委常委、纪委书记张普庆,市委常委、宣传部长刘淑慧分别在商南检查金丝峡门户区项目建设和防汛工作。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
同日晚  红歌唱响新商南系列活动《威风商南、劲舞鹿城》千人威风锣鼓、秧歌舞大型演出在县文化广场隆重上演。
19日  国家发改委地区司副司长邹勇,国务院南水北调办公室环保司副司长刘国华等一行在省发改委党组成员、总工程师樊维斌,副市长李生荣等陪同下,深入商南县就生态环境及钒矿尾矿库建设进行调研。
20日  胡耀邦、王力、孙光等老一辈革命者后人胡德华、王元元、孙政文等17人深入赵川前坡岭等革命旧址参观。
21日  县长陆邦柱带领相关部门负责人深入县河水库等重点防汛部位检查指导防汛工作。
22日  省政协副主席李冬玉在省发改委副主任李忙全、市政协副主席唐志贤陪同下,深入青山镇花园村检查扶贫工作。花园村是李冬玉副主席的扶贫联系点。近年来,花园村紧紧围绕基础设施、产业开发、居民改造、村容整治、民生保障“五大工程”建设任务及“抓点、连线、扩面、整体村推进”的工作思路,新农村建设取得了显着成效。县委书记雷雨、县长陆邦柱、县政协主席王守华参加检查活动。
22日至23日  省发改委副主任李忙全在副市长李生荣陪同下,深入商南县调研移民搬迁工作。李忙全就试马镇“三位一体”项目进行了重点调研。李忙全在调研时指出:要把加快试马镇“三位一体”示范项目建设作为推进陕南大移民的样板和生动实践,作为贯彻落实省委、省政府决策部署的政治任务,一手抓规划的完善提升,一手抓产业项目、基础项目发展和建设,通过2至3年努力,把试马镇“三位一体”示范项目打造成陕南移民搬迁的亮点和示范点。一要科学超前规划,二要考虑到地域实际合理规划部局后续产业,三要以经营城市的理念做好试马镇“三位一体”建设,四要将危房改造和保障性住房建设相结合,加强项目对接。县委书记雷雨、县长陆邦柱等参加调研活动。
29日  商南县召开庆祝中国共产党成立90周年大会。县委书记雷雨出席会议并讲话,县委副书记、县长陆邦柱主持。
同日  县委、县政府召开全县教育工作暨教育“双创”动员会议。县委书记雷雨、县长陆邦柱出席会议并讲话。会上,县委、县政府印发了《商南县教育事业“十二五”发展规划》、《商南县贯彻〈商洛市中长期教育改革和发展规划纲要(2011年-2020年)〉实施意见》、《商南县创建义务教育均衡发展合格县和双高双普县实施方案》、《商南县关于大力发展学前教育的意见》等文件。
同日  市委常委、市委秘书长王甲训深入其党建联系点试马镇百鸡村看望慰问老党员,视察该村人饮工程和水毁道路、河堤、耕地恢复情况。县委书记雷雨等陪同。
30日  市委常委、宣传部长刘淑慧深入其党建联系点城关镇黑漆河村,看望慰问老党员活动。县委书记雷雨等陪同。
7月
1日  省政府参事室副巡视员王景安带领省政府调研组深入泉茗生态旅游景区及金丝大峡谷景区就景区绿色经济发展情况进行实地调研。
4日  县委书记雷雨主持召开县委中心组学习会议,学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话。
8日  县编办通知:将商南县药品稽查队更名为“商南县食品药品稽查大队”,副科级建制。
11日  县委书记雷雨先后深入青山、湘河、魏家台、赵川、十里坪、金丝峡、过风楼、清油河等镇检查镇党委换届及基层党建工作。
12日  县委书记雷雨带领县住建、国土等部门负责人深入北环大道、长新路二期拓宽改造、金福湾保障性住房、县中小企业孵化园及世纪大道等重点项目建设工地检查。雷书记在检查时指出:要强化环境保障,进一步凝聚共识,合力攻坚,全力加强重点项目建设。
13日  市人大常委会原副主任王化行先后深入世纪大道、县文化广场、鹿城中学、县中心敬老院、县工业园区、鹿城公园、20万吨甲醇汽柴油项目工地视察重点项目建设情况。县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱等陪同。
同日  闯王寨旅游区总体规划在县机关服务中心四楼会议室通过评审。
14日至15日  副市长黄思光一行深入商南食品企业及农家乐,就农产品生产加工、流通、消费等环节安全工作进行检查指导。
16日  县长陆邦柱带领相关部门负责人,深入县中心敬老院检查指导项目建设工作。陆县长在检查时指出:建设县中心敬老院,对于提高集中供养能力和服务水平,改善农村分散供养五保对象和空巢老人居住环境及生活条件具有重要意义,各级各部门要高度重视,大力支持县中心敬老院建设工作,确保这一民生工程顺利建设,高效推进。
19日  市委副书记杨长亚带领市畜牧、财政、商务等部门负责人深入城关、清油河镇调研畜牧产业工作。杨长亚一行重点就如何进一步加快畜牧产业化龙头企业建设,发展好现代生猪产业进行了调研。县委书记雷雨等陪同调研。
20日  水利部人才资源开发中心主任陈楚带领水利风景区评审专家组深入金丝峡进行考察。通过考察,专家组同意将金丝峡申报为国家级水利风景区。
23日  县长陆邦柱深入柏伦工贸、东畈保障性住房小区等重点项目建设现场检查指导项目建设工作。
24日  县委书记雷雨、县长陆邦柱等带领相关部门负责人深入清油河镇河东移民小区检查移民搬迁工作。雷书记、陆县长在检查时指出:加快清油河镇清油河村河东移民小区建设,对于拉大清油河镇城镇框架,提升该镇品位,改善贫困山区群众生产生活条件,示范带动全县移民搬迁安置工作都将起到积极作用。
25日  县委常委会召开严肃换届纪律专题民主生活会,以营造风清气正的换届环境,做到警示在先、教育在先和预防在先。
26日  县文化馆免费开放启动仪式暨陕西省三秦少儿书画展在县文化馆举行。
26日至27日  省委书记赵乐际在商南县进行工作调研。在清油河镇河东移民小区,赵乐际了解了小区搬迁规划、移民户数和安置进展情况,查阅预算、管理、补助等资料。看着一排排整齐的房子,赵乐际说:集约就是节约,要适应农村社区化、种养园区化、农民专业化的趋势,集中资源要素配置,提高公共服务水平,促进农村生产生活方式转变。在移民户啖军、路文海家,赵乐际分别与他们交谈了搬迁前后居住、上学、就医、打工的条件变化,询问建房成本、补贴落实情况和生计来源等情况,征求对移民搬迁工程的意见,当听到他们都很满意时,赵乐际说:群众的期盼是我们最大的心愿,群众的满意是我们最大的追求,要尊重群众意愿,避免强迫命令,加强示范引导,积极有序推进移民搬迁工作。在东畈保障性住房项目建设工地,赵乐际听了项目负责人对项目情况的介绍,走进在建的廉租房察看了户型和质量。赵乐际指出:保障性住房建设是现阶段一项重点工作,要抓住难得机遇,加强政策扶持,多渠道募集资金,科学施工,加强监理,严把质量关,建设好保障房。要坚持公开、公正、公平原则,分配好保障房。要坚持政府引导和市场配置相结合,完善各项制度,管理好保障房。在商南期间,赵乐际还考察了群众晚间文化生活情况。省委常委、省委秘书长魏民州,市委书记魏增军,市长杨冠军,县委书记雷雨,县长陆邦柱等陪同调研活动。
28日  县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱、县政协主席王守华等县四套班子领导共同看望慰问了驻商部队,向官兵们致以节日的问候,并给他们送去慰问金。
31日  县长陆邦柱主持召开全县防汛防滑紧急电视电话会议。陆邦柱强调:全县上下要高度重视,提高认识,加强监测,突出重点,严明纪律,确保汛期群众生命财产安全。
8月
1日  县委书记雷雨主持召开县委常委议军会议,安排部署当前后今后一个时期全县人武工作。
同日  商南大讲堂举行国防形势报告会,西安政治学院教授任转正做国家安全形势及军事战略问题报告。
同日  市人大常委会副主任罗均让带领市人大调研组深入中小企业孵化园、柏伦工贸等9个重点项目建设现场,就上半年经济社会发展计划和财政预算执行情况进行专题视察和调研。县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱等参加视察调研活动。
2日  中共商南县委第十六届委员会第二十六次全体会议召开。县委书记雷雨主持会议,并代表县委常委会向大会报告工作。县委副书记、县长陆邦柱安排部署下半年经济工作。全会强调:全县上下要进一步统一思想,振奋精神,坚定信心,奋力拼搏,确保全面完成全年各项目标任务。
2日至4日  县委、县政府召开全县重大项目现场观摩会议,对全县27个重大项目建设进展情况进行了现场观摩。县委书记雷雨主持会议并讲话,县长陆邦柱安排部署下半年经济社会发展各项工作。
4日  商南召开全县环境保护暨创建省级生态示范县动员大会,计划利用3年时间成功创建省级生态示范县。
4日至6日  全国“典型区域森林生态系统健康维护与经营技术研究”研讨会在金丝峡景区召开。
9日  市委常委、宣传部长刘淑慧在商南检查精神文明建设工作。
同日  市委常委、政法委书记朱崇和深入富水、城关、试马等地调研基层政法工作。朱崇和强调:要以社会管理创新、社会矛盾化解、公政廉洁执法为重点,不断提升新形势下政法工作水平和质量。
同日  原副省长王寿森深入商南县就水资源开发利用情况进行调研。
9日至11日  省十一届人大代表、市人大常委会原副主任杨金祥带领商洛市部分省人大代表深入商南县,重点对扶贫搬迁和小城镇建设工作进行深入调研。
10日  县医院迁建项目举行开工奠基仪式。县委书记雷雨发布开工会,县长陆邦柱讲话。该项目计划投资1.98亿元。占地面积150亩,位于五里铺村河南组,设置病库549张,计划于2013年12月建成投入使用。
11日  副市长黄思光一行深入鹿城中学,实地查看校园基础设施建设情况。黄思光强调:要提高认识,克服一切困难,创新思路,扩大视野,高起点、高标准将鹿城中学打造成商南乃至商洛的一流学校。
12日  县长陆邦柱带领相关部门负责人深入部分中小学检查指导“双高双普”创建工作。
12日至15日  县委常委会召开以“坚持以人为本执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会,市委常委、宣传部长刘淑慧指导会议。
17日  县委书记雷雨带领县交通、水务、扶贫等部门负责人,深入湘河镇滚子沟村检查滚子沟至新庙村道路建设,现场研究道路拓宽建设有关事宜。
18日  副市长徐明非带领全市保障性住房建设工作现场会与会人员在商南实地观摩。2008年以来,中省先后审批下达商南县保障性住房建设项目37个7939套51.8万平方米,总投资7.33亿元。
同日  副市长李生荣带领全市重大项目建设现场观摩团深入千家坪钒矿、丹江莲花台电站等重大项目建设现场进行观摩。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同观摩活动。
同日  省文化厅副巡视员强双喜深入商南检查文化馆评估定级和对外开放工作。县委书记雷雨等陪同检查。
22日  县委、县政府召开县城整体城市设计评审会,就县城整体城市设计规划进行评审和讨论。城市整体规划介于城市总规和城市详规之间,是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,而进行的确定城市性质、规模和发展布局,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
24日  省安监局局长杨达才一行深入华源矿业公司、金丝峡景区等地检查指导安全生产工作。市政协主席许恢佩、副市长高健和县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同检查。
25日  省纪委第二纪检监察室主任李放一行深入商南调研县镇纪委换届及纪检监察组织建设管理情况。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同调研。
27日  县编办发出《关于组建商南县鹿城中学的通知》。通知撤城关镇初级中学、城关镇党马初级中学、青山镇初级中学、赵川中学高中部,统一并入县鹿城中学。鹿城中学为公益类事业单位,副科级建制,财政全额拨款,隶属县教育体育局,暂定教职工编制219名。
31日  县编办通知:将“赵川镇中学”更名为“赵川镇初级中学”。
31日至9月1日  省委第五巡视组副组长杨己宁一行深入商南县巡视换届工作。杨己宁在巡视时指出:换届专项巡视是确保中央和省委关于换届工作重大决策部署贯彻落实,确保换届工作风清气正和顺利进行的重大举措。县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱、县政协主席王守华等陪同巡视活动。
9月
1日  市人大常委会党组书记、常务副主任何铁虎深入商南检查县镇人大换届选举工作。何铁虎强调:要快速启动,搞好宣传引导,确保县镇人大换届选举工作有序推进、健康开展。
2日  县委书记雷雨带领相关部门主要负责人深入青山镇吉亭村、商南钛业开发有限公司大坪铁矿项目,现场研究解决项目建设过程中涉及的尾矿库、移民、电力供应等有关事宜。
4日  省司法厅副厅长侯耀军一行深入商南检查指导“12348”法律援助专线电话开通暨法律援助“三秦行”主题实践活动开展情况。
6日  市委决定:免去郑晓燕同志中共商南县委常委职务。
7日  全县秋季人口和计划生育工作会议召开。县委书记雷雨主持会议并讲话,县长陆邦柱安排部署下半年人口和计划生育工作。
同日  全省农村老年协会建设推进会在商南召开。省老龄委副主任艾向东出席会议并讲话。
8日  在第27个教师节来临之际,县委书记雷雨与县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱、县政协主席王守华等先后深入县高级中学、县高级职业中学及鹿城中学等地,看望慰问教职员工,慰问退休老师、优秀教师和困难教师,并代表县委、县政府向全县广大教师和教育工作者致以节日问候。
9日  市委决定:雷雨同志任中共商南县委委员、常委、书记;陆邦柱、王立任中共商南县委委员、常委、副书记;党世民、段永康、崔伟峰、屈鹏、李继、刘华、王晓斌、李江峰同志任中共商南县委委员、常委;崔伟峰同志任中共商南县纪律检查委员会书记。免去:赵军同志中共商南县委委员、常委、副书记职务;石岩同志中共商南县委委员、常务、纪律检查委员会书记职务;白桦、张贤慧中共商南县委委员、常务职务。
同日  县委召开商南县县镇人大换届选举工作会议,专题安排部署县镇人大换届选举工作。本次县镇人大换届选举工作,是选举法修改后的第一次县镇同步换届选举,从9月1日开始至年底完成县镇人大换届选举工作。
13日  县编办通知:将“商南县苗圃”更名为“商南县中心苗圃”。
14日  县委书记雷雨带领相关部门负责人深入县河水库、试马水库、城关镇西关滑坡体等防讯重点部位检查防汛工作。雷书记指出:要密切关注雨情、汛情变化,积极做好各项应对工作,全面进入临战状态,严格落实防汛责任,确保全县安全渡汛。
同日  省司法厅副厅长范兴明一行在商南县检查指导政法工作。
15日  县长陆邦柱先后深入到中润服饰、华润纺织厂、宏星皮业有限公司及工业园区标准化厂房等招商引资重点项目建设现场,检查指导企业生产经营和项目建设进展情况。
20日  县编办通知:将“太吉河森林派出所”更名为“商南县森林公安局金丝峡派出所”;将“商南县森林公安局太吉河森林公安警察中队”更名为“商南县森林公安局金丝峡森林公安警察中队”;将“商南县计划生育宣传技术站”更名为“商南县计划生育服务站”。
21日  县人大常委会主任刘忠诚深入清油河镇检查指导县镇人大换届选举工作。
同日  中央及境外媒体陕西采访团走进金丝峡开展采访活动。市委常委、宣传部长刘淑慧及县委书记雷雨等陪同。
22日  县委书记雷雨带领发改、招商等部门负责人深入县工业园区进行工作调研。雷书记指出:各方面要千方百计加快项目建设进度,共同推动工业园区建设,早日发挥工业园区“工业发展的平台、县域经济的载体、招商引资的窗口”作用。
同日  县长陆邦柱带领县交通、工业园区管委会等部门负责人深入县工业园区,就园区建设工作进行调研。陆邦柱在调研时要求:一要大手笔搞好园区总体规划,科学、集约利用土地;二是加大园区建设力度,不断提升园区建设品位和配套能力;三要改善服务、优化环境,提高园区承载能力。
23日  全县城乡居民社会养老保险工作动员大会召开。
26日晚  2011陕西金秋旅游大奉送系列活动之《秦岭夜话·魅力商南》启动仪式在县文化广场举行。县委书记雷雨主持启动仪式,县长陆邦柱致辞,省旅游局副局长郜家福讲话,副市长徐明非宣布仪式开幕。《陕西日报》、《三秦都市报》、《凤凰网》等20多家媒体记者,秦豫鄂等地30家旅行社负责人及数百名游客参加开幕式并欣赏千人威风锣鼓大型演出。
27日  省旅游局副局长郜家福一行先后深入泉茗观光度假园区、生龙寨景区查看景区建设情况。
28日  省统计局副局长张晓光一行先后深入华源矿业、莲花台电站、中润服装厂、东畈保障性住房小区、柏伦工贸、鹿城中学等地调研重点项目建设及工业经济发展情况。
同日  《商南县省级生态县建设规划》通过省市专家组评审。
同日  中国科协原党组成员、机关党委书记、中国农技协副理事长苑郑云在商南县调研农牧业科普示范基地建设情况,省科协副主席等陪同调研。
29日  市委决定:黄元雍同志任中共商南县委正县级督导员;刘忠诚同志任县人大常委会正县级督导员;王守华同志任县政协正县级督导员;免去马兴杰同县人大常委会正县级督导员职务、退休。
同日  今日是商南县县镇人大代表选举日,全县13个镇共划分93个选区,选举产生了县第十七届人大代表166名,选举产生了第一届镇人大代表680名。
30日  商南县基层干部“科学发展主题培训行动计划”启动仪式暨镇科级干部培训班开班典礼在县委党校举行。县委书记雷雨出席典礼并讲话。
10月
3日至4日  甘肃省旅游局局长黄周会在商南县考察旅游产业。
9日  县委书记雷雨、县长陆邦柱等带领相关部门负责人先后深入千家坪钒矿、丹江莲花台水电站、湘河莲花街移民小区、县中小企业孵化园、10万吨甲醇汽柴油、秦东五星级生态园林酒店等重大项目施工现场检查指导项目建设工作。
同日  商南县第十六届人大常委会举行三十次会议,决定任命高文辉为商南县人民政府副县长,殷本明为商南县人民法院副院长、代院长,李书志为商南县人民检察院副检察长、代检察长;免去郝昌军商南县人民政府副县长职务、宋涛商南县人民法院院长职务、赵勇商南县人民检察院检察长职务。
10日  县长陆邦柱带领机关部门负责人,深入到县污水处理厂项目工地,现场研究解决项目建设后期相关问题。陆邦柱强调:污水处理厂建设后期工作要做好四个方面工作,一要认真做好设备安装工作,二要抓紧做好土建工程后续工作,三要及时开展环境绿化工作,四要进一步加大对项目建设的督办力度,确保县污水处理厂项目按期高标准建成投用。
11日  商南县总工会举行十届委员会第五次全体会议,全会接受了胡振森同志辞去商南县总工会第十届委员会主席职务的辞呈。全会选举蔡海成同志为商南县总工会第十届委员会新任主席。
同日  市委常委、副市长王建领带领全市移民搬迁安置工作推进会成员深入清油河镇河东移民小区、试马镇富民大道移民小区进行学习观摩。
13日  省发改委党组副书记、副主任、省粮食局局长王成文一行先后深入宏源食品有限公司、柏伦实业公司、豪迪公司等地进行工作考察和调研,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
同日  国家发改委农经司司长胡恒洋一行深入金丝大峡谷视察。
14日  占地36亩、总投资6590万元的商南县污水处理厂建成并通水调试。
16日至18日  中共商南县第十七次代表大会在县城召开。大会听取、审议、通过了雷雨同志代表中共商南县第十六届委员会所做的《迈步新起点,实现新跨越,为建设更有活力更具魅力更加幸福的新商南而努力奋斗》的工作报告、中共商南县纪律检查委员会工作报告;选举出了中共商南县第十七届委员会、中共商南县纪律检查委员会;选举出了商南县出席中共商洛市第三次代表大会代表。
18日  中共商南县第十七届委员会举行第一次全体会议。市委常委、宣传部长刘淑慧,市纪委副书记马德信指导会议。雷雨同志全票当选为中共商南县第十七届委员会常务委员会委员、书记;陆邦柱、王立全票当选为中共商南县第十七届委员会常务委员会委员、副书记;党世民、段永康、崔伟峰、屈鹏、李继、刘华、王晓斌、李江峰全票当选为中共商南县第十七届委员会常务委员会委员。会议还通过了中共商南县第十七届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。崔伟峰当选为中共商南县第十七届纪律检查委员会书记。
同日  “春苗营养厨房”陕西省授牌仪式暨食堂管理员培训班开班仪式在县人民会堂举行。中国关心下一代工作委员会办公室副主任陈田,中国关工委儿童发展研究中心春苗营养计划项目办公室常务副主任宋立英,陕西省人大常委会原副主任、省关工委主任李天文,省教育厅副厅长吕明凯,市委常委、市委秘书长王甲训,副市长黄思光,县长陆邦柱等出席仪式,并为商南县富水、试马、十里坪等22所中心小学颁发“春苗营养厨房”铜牌。“春苗营养厨房”项目是由中国关心下一代工作委员会和安利基金会共同创办。陕西省是首批受援地,在商南、丹凤、千阳等六个县选定95所寄宿制学校,共配置近500万元厨房设备。
19日  国家土地督察西安局副局长吴昌洋一行深入金丝峡国家森林公园考察景区开发建设工作。
20日  县委、县政府召开全县第三季度招商引资交帐会。目的是分析前三季度招商引资工作形式,查找存在问题,动员全县上下再加压力,再鼓干劲,确保全县招商引资任务顺利完成。
同日  县长陆邦柱带领住建局、国土局、经贸局及城关镇等部门主要负责人,深入五里牌、任家沟、五里铺等地,就城区周边蔬菜批发市场选址、建设工作进行调研。陆邦柱强调:做好城区周边蔬菜批发市场建设要做到科学选址、合理设计、多方融资、创新思维、加强监管。
21日  总投资1500万元,历时7个月建设的商南县湘河丹江大桥建成通车。原湘河丹江大桥建于1992年,2010年7月24日毁于洪灾。
22日至24日  中国地质学会旅游地学与地质公园研究会第二十六届年会暨金丝峡旅游发展研讨会在商南举办,国务院参事室、国土资源部、国家旅游局、中国科学院、中国工程院、中国地质学院、中国地质学会的专家、学者、机关领导,全国39家科研单位、36家大专院长、30多家世界地质公园和风景名胜区代表等参加交流会。大会通过《地质遗迹保护和地质公园建设——金丝峡宣言》。
25日  县委书记雷雨深入赵川、魏家台、白浪、青山等地检查县镇人大换届选举工作。雷雨强调:要按照“坚持政策、发扬民主、依法办事、规范操作”的要求,确保县镇人大换届选举工作圆满完成。
同日  县长陆邦柱一行深入青山镇马蹄店、阳坪、新庙村等地调研基础设施建设和产业发展工作。
26日  《丹江画廊旅游规划》通过评审。
27日  县委书记雷雨带领机关部门负责人深入清油河、试马镇检查陕西大移民工作。
31日  副市长高健在商南县检查指导调研交通工作。高健一行查看了新建的丹江大桥通行情况,湘河镇的机关建设工作,就商南境内312国道“二改一”工程进行了调研。
11月
1日  秦东生态园林五星级度假酒店举行开工典礼。酒店计划投资3亿元,分两期建设,一期建设主题酒店经营核心区,到2013年底建成投入运营。二期建设功能配套区,到2014年年底建成投入使用。县委书记雷雨发布开工令,县长陆邦柱致辞。
2日  市委副书记杨长亚深入县工业园区、柏伦工贸公司、清油河镇洋桥村东沟畜牧养殖小区、清油河镇延和谷物加工专业合作社、试马百亩日光温室蔬菜基地等地调研工业和农业项目建设情况,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同调研。
3日  省军区政委段进虎一行在商南县调研武装工作。段进虎要求:要认真贯彻胡锦涛总书记“七·一”讲话精神,不断加强部队思想政治建设,坚持从严治军,强化全民国防意识,切实做好国防工作,推动武装工作更好更快发展。
同日  全市推进茶叶企业整合工作第二次会议在商南召开。副市长李云飞主持会议,市委副书记杨长亚出席会议并讲话。
同日  省人大常委会法制委员会主任委员兼法工委主任扬遵法、省扶贫办副主任梁振思一行在商南县就《陕西省农村扶贫开发条例》进行立法调研,市人大常委会副主任赵振开、县人大常委会主任刘忠诚等陪同调研。
4日  商洛市中小企业信用担保有限公司商南县工作部在县财政局挂牌成立。
7日  全县村级组织换届选举工作电视电话会议召开,安排部署全县村级党组织、第八次村民委员会及村民监督委员会换届选举工作。县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚、县长陆邦柱、县政协主席王守华等出席会议。
8日  省妇联副主席吴亚萍一行深入试马镇试马街村、城关镇长新路社区等地检查“妇女之家”建设情况。
9日  省司法厅副厅长刘俊昌一行深入试马镇司法所、城关镇司法所、五铺村人民调解室,调研指导司法行政工作。
同日  县长陆邦柱带领机关部门负责人深入富水镇移民搬迁安置点、县中心体育场,就富水镇移民搬迁安置工作及体育场建设工作进行检查、指导和调研。
10日  市政协副主席章义深一行在商南县调研政协委员学习与管理情况。
14日至15日  市长杨冠军带市级相关部门负责人深入商南县专题视察、调研民生及产业项目建设。杨冠军先后来到县工业园区中小企业孵化园标准化厂房建设、金福湾保障性住房建设项目、柏伦公司食用级包装材料项目、县文化广场、县医院迁建项目、20万吨甲醇汽柴油调制中心、清油河镇陕西移民搬迁、试马镇“三位一体”陕南大移民示范点等项目施工现场,详细了解项目建设进展情况,分析有关问题,共商推进项目建设有效对策。杨冠军在调研和视察时强调:一要进一步强化项目带动战略,实现经济社会持续快速发展;二要狠抓财源建设,确保财源持续增长;三要进一步重视城镇规划工作,努力建设陕南优美县城、宜居城镇;四要抓好民生工作,让广大人民群众充分享受到经济社会发展的新成果;五要持续把旅游做大做强,重点打造好金丝峡景区,确保实现5A级景区目标。
15日  国家质检总局“走基层、转作风、办实事、做服务”活动启动仪式在县人民广场举行。国家质检总局执法督查司副司长马雪冰、省质检局副巡视员王俊民等参加启动仪式。
18日至19日  由市委书记魏增军、市长杨冠军,市委副书记杨长亚,市委常委、纪委书记张普庆,市委常委、常务副市长张荣珠,市委常委、市委秘书长王甲训,市委常委、宣传部长刘淑慧,市委常委、政法委书记朱崇和,市人大常委会党组书记、副主任何铁虎,副市长李生荣、高健、李云飞、黄思光,市长助理李波及各县(区)委书记、市直机关相关部门负责人组成的全市重大项目建设现场观摩团深入商南试马镇“三位一体”陕南大移民示范点、丹江莲花台水电站、县工业园、柏伦实业公司等重大项目建设现场进行了实地观摩。
22日至23日  省人社厅劳务交流中心主任付鲲鹏带领农民工回乡创业评估验收组来商南县检查验收农民工回乡创业示范县创建工作。评估验收组通过查看资料、实地查看、观看专题片、召开座谈会和汇报会等形式,详细了解商南县农民工回乡创业示范县创建工作,经综合评估,商南县通过农民工回乡创业示范县验收。
23日  商南县2011年公开招聘村支书笔试开考。来自城关、富水、试马、清油河、金丝峡、过风楼、青山的16个村81人参加考试。
24日  省委督察室主任袁富强一行深入过风楼、清油河、试马等镇督察指导陕南大移民工作。县委书记雷雨等陪同。
同日  省文化厅党组成员、纪检组长李延军一行深入白浪镇三省石、富水茶坊、县文化广场等地调研文化体制改革、文化事业发展、文化产业发展、文化品牌发展等工作情况。
同日  省委宣传部正厅级巡视员、省文明办副主任沈卡利在商南县电力局检查验收省级文明单位标兵创建工作。
28日  县委书记雷雨主持召开县委中心组第十三次学习会议,集体学习《中共中央办公厅关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神的通知》和中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康11月2日在陕西省座谈会上的讲话精神。
同日  县编办通知:将商南县公安局金丝峡派出所和太吉河派出所整合,重新设立“商南县公安局金丝峡派出所”,整合后的金丝峡派出所为科级规格,编制20名,设所长、教导员各1名,副所长2名。同时,在金丝峡景区设置警务室,由一名副所长兼警务室主任。
28日至29日  市人大常委会副主任高中荣带领市人大视察调研组深入东畈保障性住房建设工地、秀水建材市场、鹿城公园、文化广场、北环大道、世纪大道及富水、试马等地视察调研城市建设和小城镇建设工作进展情况。县委书记雷雨、县人大常委会主任刘忠诚陪同。
29日  商南县老科技教育工作者协会第三次代表大会暨三届一次理事会议召开。市老科技教育工作者协会会长赵嘉真应邀参加会议。
12月
6日  县委、县政府在县人民会堂举行省级卫生县城、省级园林县城授牌、总结表彰大会和国家卫生县城、国家园林县城创建工作动员大会。省卫生厅副厅长习红,省爱卫办主任刘保华,省爱卫办副主任薛义正,副市长徐明非等出席会议。省爱卫办主任刘保华宣读省政府命名文件,省卫生厅副厅长习红向商南县委、县政府授牌。会议印发了《关于开展创建国家卫生县城国家园林县城活动的决定》,就“双创”工作做了安排部署。
7日  中组部干部一局副巡视员杨中华带领中组部、人社部检查组来商南县检查调研事业单位公开招聘工作。通过检查座谈,检查组肯定了商南县推进事业单位公开招聘工作取得的成效,认为商南县事业单位招聘工作制度健全,程序规范,措施得力。杨中华在检查时指出:事业单位新进人员全面实行公开招聘制度,是事业单位用人制度的根本转变,是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位生机与活力的重要举措。省人社厅副厅长雷锋涛,市委常委、常务副市长张荣珠,市委常委、组织部长周德喜,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
同日  省人口计生委副巡视员樊正英带领省考核组深入金丝峡镇、清油河镇、县计生服务站检查计生信息化建设、人口计划执行、经费投入、人口计生综合改革、出生人口性别比治理、计生家庭奖扶政策落实等工作情况。市委常委、常务副市长张荣珠,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
9日  商南县召开2011年新兵入伍欢送大会,全县70名青年应征入伍。
12日至13日  省扶贫办纪检组长阮传生一行深入到金丝峡镇姚楼、二郎庙等扶贫开发重点村检查2010年财政扶持资金管理使用情况。
16日  省陕南移民搬迁工作指挥部指挥长、省国土资源厅厅长王登记深入过风楼镇徐家店村梅园移民小区、白玉沟村西岭移民小区检查调研陕南移民搬迁安置工作。市委副书记杨长亚,市委常委、常务副市长张荣珠,县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
同日  省国土资源厅副巡视员李强一行在金丝峡镇、试马镇等地检查指导城乡建设用地工作。
19日至20日  市委常委、政法委书记朱崇和率领全市政法机关“创一流、保平安”巡回检查考核团深入过风楼镇综治中心及太平庄村维稳工作站,鹿城中学、东岗法庭等地检查考核商南县2011年度政法机关“创一流、保平安”工作。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同检查。
21日  县委、县政府举行县直机关“献爱心、送温暖”捐赠活动,共募集捐款17.81万元。
同日  省中小企业促进局副局长李玉怀一行深入位于县工业园区的豪诚物流、微晶玻璃、柏伦实业及中小企业孵化园等企业调研中小企业发展及县城工业园去建设情况。县委书记雷雨、县长陆邦柱等陪同。
22日晚  县委、县政府举办“欢歌美酒庆元旦、发展共赢话未来”外商元旦招待会,县委书记雷雨、县长陆邦柱等在商所有县级领导,市县招商等相关部门负责人,纳税大户及100余名外商参加招待会,共庆元旦佳节,共话发展大计。
23日至26日  政协商南县八届一次全体会议在县城召开。会议听取审议了王守华所做的政协商南县第七届委员会常务委员会工作报告;田麟角所做的政协商南县第七届委员会常务委员会提案工作报告;列席了商南县第十届人代会第一次会议;表彰奖励了2011年度政协工作先进集体和先进个人;选举产生了政协商南县第八届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员;审议通过了政协商南县第八届委员会第一次会议的各项决议。会议于2011年12月26日上午按照《政协章程》和大会《选举办法》的有关规定,在充分协商、反复酝酿的基础上采取等额选举和无记名投票方式,选举产生了政协商南县第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员,王浩同志当选为政协商南县第八届委员会主席;田麟角、汪祥来、石红菊同志当选为政协商南县第八届委员会副主席;翼治虎同志当选为秘书长、王慧等22名同志为八届政协常委。
24日至27日  商南县第十七届人民代表大会第一次会议在县城召开。会议听取和审议了陆邦柱所做的商南县人民政府工作报告;审议了关于商南县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查批准商南县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告;审议了关于商南县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告;审查批准商南县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告;听取和审议商南县人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议商南县人民法院工作报告;听取和审议商南县人民检察院工作报告;会议于2011年12月27日选举产生了新一届商南县人大常委会组成人员,县政府县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长和商南县出席商洛市第三届人民代表大会代表。白桦当选为县人大常委会主任,王海军、张天敏、雷山、全强胜当选为县人大常委会副主任;陆邦柱当选为县人民政府县长,党世民、段永康、李桂芳、殷延青(女)、高文辉当选为县人民政府副县长;殷本明当选为县人民法院院长;李书志当选为县人民检察院检察长(须报经商洛市人民检察院检察长提请商洛市人民代表大会常务委员会批准)。
26日  县人武部召开领导班子调整宣布命令大会。商洛军分区政委张永忠宣布兰州军区命令,党益军同志任县人民武装部部长,张翔同志任县人民武装部政委,李继同志调离商南到关中任职。县委书记雷雨、县长陆邦柱等出席宣布命令大会。
27日  商南县召开全县“六五”普法依法治县工作启动电视电话会议,安排部署全县“六五”普法依法治县工作。
30日  省国土资源厅副巡视员毛永坤一行深入过风楼梅子沟梅园移民小区和野虎岭移民小区调研移民搬迁安置工作。

中国共产党商南县委员会

中共商南县委
书   记:雷  雨
副 书 记:陆邦柱       赵  军(9月离职)
王  立(9月任职)
常务委员:党世民       白  桦(9月离职)
段永康       王  立
石  岩(9月离职)
郑晓燕(9月离职)
张贤慧  (9月离职)
李  继(11月任职)
崔伟峰  (9月任职)
屈  鹏(9月任职)
刘  华(9月任职)
王晓彬(9月任职)
李江峰(9月任职)
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县委工作概述
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【科学决策】  坚持把正确把握大局、科学决策部署各项工作作为谋划发展、推进发展的重中之重,从转变经济增长方式、提高经济运行质量、解决民生突出问题等事关全局、事关发展的重大问题入手,立足商南“十二五”新的起点,科学研判形势,深入开展调研,准确把握发展定位,明确提出了“加快‘六个转型’、推进‘六个建设’、实现‘六个跨越’”的发展目标和“突出一条主线、围绕一个主题、实施三大战略、建设四大园区、实施五大带动、发展六大产业、推进十大战略任务”的总体工作思路,研究作出了深入实施全民招商战略、加快四大循环产业园区建设等一系列重大决策和决定,有效总揽和把握了全县发展大局。
【经济工作】  坚持把加快经济发展作为第一要务,稳定农业调结构,主攻工业上项目,突出旅游活三产,扩城建园抓招商,县域经济总量持续扩张、发展质量明显提升。完成生产总值38亿元,固定资产投资32.2亿元,财政总收入3.14亿元,其中地方财政收入1.96亿元。一是工业经济增势强劲。坚持把重大项目建设作为发展壮大县域经济的有力抓手,重点培育矿产建材、水电能源、绿色食品三大支柱产业,完成重大项目投资41.47亿元,重大项目建设在全市观摩评比中蝉联第一。全面加快“四大循环产业园区”建设,新增入园企业10户,入园企业达到24家,全年实现工业总产值26亿元,完成规模以上工业总产值21.7亿元。二是农村经济蓬勃发展。陕南移民搬迁、新农村建设、扶贫开发、农田水利、特色产业培育等重点工作有序推进,“5个20万亩”特色经济林建设、畜牧“百千万”工程和劳动力转移就业“三大工程”深入实施,实现农业总产值17亿元,实现农民人均纯收入4601元。三是旅游三产繁荣活跃。泉茗生态观光园建设加快,金丝峡景区跻身国家级水利风景区行列;成功举办了全省“三唱三颂”活动启动仪式暨红歌唱响新商南明星演唱会,以及金丝峡地质公园论坛等活动,策划编排了千人威风锣鼓秧歌大型演出活动,极大地提升了商南影响力。全年接待游客249.86万人次,实现旅游综合收入10.96亿元,完成社会消费品零售总额8.83亿元。四是城乡面貌焕然一新。“四条大道、四大片区”建设快速推进,县文化广场、鹿城公园、污水处理厂等重点市政工程建成投用,省级卫生县城、省级园林城市先后命名授牌。“秦岭最美县城建设取得新进展。试马“三位一体”建设、富水省级重点镇和清油河陕南百强镇建设稳步推进,全年农民工进城落户7535人,城镇化率完成40%,城镇建设综合排名全市第一。五是招商引资成效斐然。通过完善招商优惠政策,优化招商环境,公开选聘招商分局长,成立4支招商小分队,县四套班子领导亲自赴上海、江苏开展招商洽谈活动,招商引资取得新突破,完成招商引资49.17亿元,实现到位资金22.34亿元;深入开展“百人百万创百业”、“千人进百企促发展”等创业服务活动,全民创业激情空前高涨,被评为全省农民工回乡创业示范县。

【社会事业】  坚持把发展社会事业、着力改善民生作为执政为民的大事来抓,努力在繁荣社会事业中促进和谐,在破解民生难题中推进和谐,群众的幸福指数大幅攀升。一是民生事业有效推进。全年实施210个民生工程项目,总投资7.3亿元,完成投资8.99亿元,建成189个。社会救助体系不断完善,新型农村养老保险工作扎实推进,城镇登记失业率控制在3.3%以内,新建保障性安居住房0.75万套,综合排名全市第一,并荣获“陕西省保障性安居工程建设先进单位”称号。二是社会事业协调发展。加大科技事业投入,教育“双创”工作全面启动,鹿城中学建成招生,高考万人比连续27年位居全市第一。县医院迁建工程启动,城镇居民医疗保险覆盖率及新农合参合率均达100%。积极培育发展文化产业,县城中心体育场改造、农村“两馆一站一室”建设顺利实施,农村文化基础设施建设得到加强,群众精神文化生活日益丰富。三是精神文明建设持续加强。大力加强社会主义核心价值体系建设和思想道德教育,组织开展以“迎世园、讲文明、树新风”为主题的系列志愿服务活动和“做尚德重礼的商南人”、“三下乡”、“四进社区”等主题活动,群众精神文化生活日益丰富,文明健康新风尚初步形成。四是生态建设成效显着。加大资源保护力度,加强生态环境建设,全面启动省级生态示范县创建,水源保护、小流域治理、天然林保护等生态环境建设项目有序实施,狠抓节能减排,生态环境进一步优化。

【和谐建设】  坚持把稳定工作摆在更加突出位置,积极探索,创新社会管理,深化平安建设,强化依法整治,营造和谐稳定的社会环境。坚持民主集中制,充分发挥县委“总揽全局、协调各方”领导核心作用,大力放手政府抓经济,及时研究政府党组提交的重大问题;支持人大、政协履行职能,及时采纳各方意见;支持各人民团体和群众组织工作,群团组织桥梁纽带作用得到有效发挥,一批事关全县发展大局的重大问题得到民主科学决策和有效解决,全县形成了抢抓机遇、开拓创新、同心协力、加快发展的浓厚氛围。深入开展社会治安综合治理、平安县城、镇、村(社区)等系列创建和涉法涉诉信访积案集中清理活动,“两率一度”水平大幅提升,被评为全省平安建设先进县。扎实推进社会矛盾化解工作,健全社会舆情分析研判、重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解“三调联动”工作机制,扎实开展领导干部“四访”和信访“三无”县镇创建,国防安全、国家秘密安全和安全生产教育宣传月,开展以道路交通、非煤矿山、危险化学品、食品药品、公共聚集场所和校车等为重点的安全专项治理活动,全县社会大局和谐稳定。
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【党建工作】  县委始终坚持把党的建设作为推动经济社会发展的重要保障。以县镇村党组织换届为主线,突出抓好理论武装固本、党建载体创新、基层党组织强基、县镇村党组织换届推进、干部形象提升和廉洁商南创建党建“六大工程”,扎实推进“为民服务、创先争优”活动,深入开展“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”、“三查三送三提升”、基层党组织百分考评、党员积分评星管理、在职党员“双联双管”等实践活动和形势政策宣讲活动,全县党建工作水平进一步提高。狠抓各级领导班子建设,大力建设高素质的干部队伍,实施党政干部素质能力提升、专业技术人员知识更新、农村基层干部“双带”本领提高三大培训工程,各级领导干部引领科学发展能力全面提升。坚持正确的用人导向和德才兼备的用人原则,严格按《干部使用条例》、换届纪律要求组织开展换届工作,一批年富力强,勤奋敬业、奋发有为的优秀干部充实进县镇人大、政府和县政协班子,圆满完成了全县各级组织换届工作。积极推进干部人事制度改革,通过“自荐公推、差额票决”的办法,公开选拔产生县发改局、林业局局长,选人用人的公信力大幅提升。深入开展反腐倡廉宣传教育,全面推进反腐倡廉制度建设,扎实开展扶贫专项资金管理、保障性住房建设、公务用车等领域专项治理,一批群众关注的热点、难点问题得到有效解决。全面落实党务、政务、厂务、校务、村务公开、村民监督委员会制度,全县上下呈现出党风良好、政风清廉、依法行政、廉洁自律的良好局面。
(供稿人:李  伟)

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县委办公室工作
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【工作思路】  确定“县内树标杆、全市争一流”和“整体工作上水平、单项工作求创新、特色工作创品牌”的工作目标,提出“政务提质量、服务上水平、事务增亮点、机关建和谐、党建创特色、全员争一流”的具体要求,确定“开展服务质量提升年、四型机关创建两项活动,搞好服务领导、服务机关、服务基层三个服务,强化参谋助手、综合协调、督查落实、后勤保障四项职能,推进办公室工作由被动服务向主动服务转变、由从属服务向前瞻服务转变、由中转服务向务实服务转变、由粗放服务向精细服务转变、由单一服务向综合服务转变五个转变,实现思想作风、参谋辅政、服务保障、班子队伍、机关建设、党建创新六个方面突破”的总体工作思路。

【政务工作】  一是深入实际抓调研,不断提高以智佐政水平。成立了县委决策调研中心,各镇及县综合管理部门确定了调研工作分管领导及专兼职工作人员,健全工作网络。制定《商南县调查研究工作管理办法(试行)》,修订完善《调研成果奖励办法》。先后4次组织全办政务人员深入13个镇、18家规模以上企业、22个重大项目建设现场、3个核心旅游景区、4个创业示范园、16个新农村建设重点示范村、2个连片扶贫开发项目区、28个“一村一品”示范村、26个党建联系点开展专题调研,形成各类调研报告、理论文章109篇,其中77篇被《陕西日报》、《当代陕西》、《陕西工作交流》、《商洛日报》、《商洛工作交流》等主流媒体刊发,提出的打造“四大产业基地、一个物流中心”、发展“十大循环产业链”等50多项意见建议被县委在决策部署中及时予以采纳。二是精益求精抓文稿,不断提高以文辅政水平。完成县党代会、县“两会”等重大会议、重要活动的文稿起草工作。撰写领导讲话、工作汇报、各类文件300份90多万字,办理各类文件900余份。三是务求实效抓督查,不断提高以督促政水平。县委督查室增配了2名督查工作人员,配齐了公务用车、电脑、照相机等办公设施,县财政每年为督查中心预算专项工作经费5万元,为督查工作提供了强有力的人力、物力、财力保障。修订完善《商南县督查督办工作管理办法》,建立以县委、人大、政府、政协、县纪委、考核办为主体的“六位一体”督查工作机制。开展大型督查活动30余件次、专项督查活动15件次、暗访督查5件次、督查调研8件次,编发《商南督查》81期,督促催办“四会”决议事项138件,人大代表建议86件、政协委员提案118件,领导批办交办事项18件,群众反映强烈的热难点问题26件。四是强化参谋抓信息,努力提高服务决策水平。成立以县委副书记为组长的县委信息工作领导小组,各镇各部门各直报点确定了分管信息工作领导和专兼职信息工作人员,明确了信息工作直接责任人,在18家规模以上企业、7个重点中小学校设立信息直报点。修订完善《商南县信息工作管理办法》,建立健全信息带值班制度、审签把关制度、重大紧急信息报送制度、信息工作例会制度、参会阅文制度、业务通报制度、考核奖励制度、责任追究制度等十项制度。选派干部参加省市跟班培训,定期开展信息业务培训活动。全年收集信息总量达14000条,编发《商南信息》400期,向省市报送信息358期,被采用89条,上采率达到25%,综合排名位于全市前列。
【服务工作】   推行县级领导服务一周一安排制度,每周对领导活动排出日程表,主动打好“前站”,确保领导活动规范有序。建立四套班子办公室主任联席会议制度,主动加强与各大班子办公室的沟通,重视加强与各镇各部门之间的衔接,及时准确地传达县委的各项指示要求,确保了政令畅通。牵头组织开展了“三唱三颂”、建党庆典、义务植树、慈善捐助等大型活动30多项。成功筹办了省委书记赵乐际来商视察、县十七次党代会、县委全委会、县委工作会、全国第26届地质年会、全省“三唱三颂”活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”演唱会、全市重大项目建设观摩会等大型活动、重要会议60余场次,实现了会会有创新、会会有亮点。及时高效办好上级指示的、领导交办的、下级请示的、部门委托的各项事务200余件。  
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【日常工作】  紧紧围绕保密机要、公务接待、关心下一代、信访保卫等日常工作,创新思路,各项工作取得显着成效。成立涉密载体销毁中心和保密技术管理中心,增配了1名保密局副局长和2名保密人员。投资48万元,开通了县人大办等13个县直单位的商用密码通信。组织开展了“保密宣传月”活动,与涉密部门、涉密人员签定《保密承诺书》2000份,对37个部门单位、535台计算机、4000个移动存储介质进行了抽查检查,销毁涉密文件资料1489份2000公斤,收发电报1200多份,没有发生任何失泄密的人和事。完成了中共第一巡视组领导等中省领导来商视察调研、全省“三唱三颂”活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”演唱会等重大接待活动90批1600人次。组建镇、村关工委班子,形成纵向到底、横向到边的关工组织网络,牵头组织开展“学党史、知党恩、跟党走”主题教育、青少年文学创作大赛活动,争取国家关工委“春苗营养厨房”项目资金130余万元,为全县22所寄宿制学校安装了厨房用具,8000余名学生受益。县关工委分别被省、市关工委评为省第八届青少年文学创作大赛先进组织单位、省引导青少年开展读好书活动先进单位、市关心下一代工作先进集体。深入推进“平安单位”创建活动,全面落实机关治安综合治理各项措施、首访负责制和领导干部接待日制度,扎实做好来信来访接待、流动人口和出入车辆管理以及带值班、夜间巡逻、护楼护院、定期检查等工作,配备了县委办信访室主任,修订完善了内保信访工作相关制度,全年接待群众来访200多人次,批转督办信访件88件,办结率达100%。实现招商引资850余万元,超额完成县委、县政府分配的招商引资任务。

【队伍建设】  一是加强学风建设。坚持政务人员夜读制度、集体学习日制度、“政务学习辅导日制度”、自学制度、岗位帮带制度,开展了日学一小时、月读一本书、季写一篇文、年发一篇文“四个一”活动,开展了群众观点、形势政策、党史教育、督查信息、公文文秘等辅导培训,全年人均写学习笔记2万字、撰写心得体会4篇。二是加强领导班子建设。坚持每月工作情况小结通报、季度总结提高、半年考核测评、年度奖惩兑现、班子凝聚力、战斗力进一步增强。三是加强干部队伍建设。以“四型机关”创建活动为主线,扎实开展能力提升、“岗位达标”、“为民服务”系列活动。坚持正确的用人导向,4名干部被县委提拔重用,根据工作需要,在基层选拔9名能力强、素质好的同志充实到办公室工作,优化了队伍结构,增添了工作活力。四是加强作风建设。组织干部深入包扶村城关镇石垭子开展了扶贫帮困、春节送温暖活动,选派1名干部在该村任职锻炼,与困难群众结成帮扶对子38个,为该村争取资金70多万元,有力促进了该村生产发展和社会事业建设。五是不断加强机关党的建设。带头推进以“百个支部联动共建创五好、千名干部联户帮扶助增收、万名党员履职承诺树形象”为主要内容的“百千万”先锋工程,对办公室在职党员实行以单位党组织和居住地社区党组织双向联系、双重管理为主要内容的“双联双管”制度,认真落实“一岗双责三同步”和“五个一”制度,全面推行党风廉政建设责任目标管理,严格遵守《廉政准则》及各项规定,在办公室形成了勤奋务实、廉洁高效的良好风气。

【机关建设】  投资90余万元,购置公务用车、电脑、打印机、摄像机等办公设备和一体机等打印设备,办公条件进一步改善。大力实施机关美化、绿化、亮化和净化工程,投资12万元对县委机关老办公楼楼顶进行维修,购置安装监控摄像头5个,增聘门卫、清洁工对县委大院、常委楼、综合办公楼进行全天侯安保、保洁,机关工作生活环境进一步优化。紧紧围绕县委工作和领导活动的需要,积极做好物品供应、车辆调度、条件改善、资源配置等工作,各项保障供应工作及时到位、坚强有力。按照节约、低耗、规范、高效的要求,从节纸、节电、节油、节水做起扎实开展节约活动,从源头上避免和杜绝了浪费现象的发生。完善《办公室工作流程及职责》,修订了《办公室制度汇编》,健全岗位值班、财务管理、物品管理、采购管理、车辆管理等10余项工作制度,形成用制度管人、按制度办事的良好格局。高度重视干部职工精神文化生活,组织干部职工积极参加元旦职工篮球赛、“三八”趣味运动会、“五一”乒乓球赛、“五四”青年志愿者行动和红歌大赛、威风锣鼓、秧歌表演等大型文体活动,干部职工精神生活不断丰富,机关文明和谐程度进一步提高。办公室先后荣获招商引资服务先进单位、“五五普法”先进集体、“创先争优”活动先进党组织、“创先争优”先进党委、“三唱三颂”活动先进集体和“商洛市关心下一代工作先进集体”等荣誉,17名同志获得县以上表彰。
中共商南县委办公室
主  任:张贤慧(9月离任)
高  鑫(9月任职)
副主任:汪裕锋(兼任县委直属机关党委书记)
徐志顺(兼任县关心下一代工作委员会办公室主任)
邱祚龙(兼任县委督查室主任)
宋林宏
                              (供稿人:程继勇)
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组织工作
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【领导班子和干部队伍建设】  认真执行中央“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律,严格工作程序,精心组织实施,圆满完成了县委、13个镇党委、人大、政府和团县委换届工作任务。积极推进干部人事制度改革,在县发展改革局、县林业局等单位实行了“自荐公推、差额票决”选拔干部,提高了选人用人公信度。加大干部交流和多岗培养锻炼,选派21名科级干部、130名县直部门和乡镇优秀年轻干部开展了双向挂职交流锻炼。强化人才兴县战略,科学制定并启动实施了《商南县中长期人才发展规划》。认真实施“科学发展主题培训行动”计划,举办各类培训班320场次,受训干部3.1万人次,全面提高了各级干部素质。  

【创先争优活动】  以纪念建党90周年为契机,突出服务基层群众、创新社会管理、加快突破发展、促进和谐建设四个方面,开展了“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”、“三查三送三提升”、“百人进企业促发展”、“百人百万创百业”、“三唱三颂”和“三亮三比三评”等实践活动,推进“为民服务、创先争优”活动扎实有效开展,有60个先进基层党组织、152名先进个人“七一”受到市县表彰。

【基层党组织建设】  建立完善了基层党组织百分考评、党员积分评星管理、组织工作创新奖励等十项制度。打破地域、行业界限,探索开展了城乡联建、村村联建、村企联建、村居联建活动,统筹推进农村、机关、社区及“两新”党组织设置创新,积极探索推进服务型党组织建设,在富水等镇开展了党员认领责任区活动,有3个示范点被市委组织部分别命名为农村、机关事业单位和企业党建工作示范点。全面加强社区“三有一化”建设,开展了在职党员“双联双管”和“三联一建”等活动,南大街社区支部被市委命名为“文明家园、和谐社区”先进示范党组织。积极推行“两推一选”、“两推直选”和公开选聘工作机制,打破村域、身份界限,在全县12个镇28个村开展了公开选聘村党支部书记工作,指导全县164个村、3个社区党组织圆满完成了换届任务。认真做好大学生村官管理服务工作,落实了养老、医疗保险等相关社会保障待遇,有效激发了大学生村官干事创业的激情与活力。扎实抓好远程教育及党员电化教育工作,在全县200个远教站点开展了“双创双争”和“达标升级、创先争优”活动,新建示范站点20个、教学实践基地10个,较好地发挥了远教站点功能作用。继续推行“三级书记”联帮扶、城乡联建促晋档和向三、四类村下派三员等制度,扎实开展“三联三建”活动,全力推进村级党组织“升级晋档”活动,有6个党组织被市委命名为全市“升级晋档、科学发展”活动先进党组织。

【年度目标责任考核】  认真落实“三位一体”考核机制,全面推行四级督查落实、考核综合得分公示和考核结果反馈等制度,精心实施了2010年度目标责任考核工作,我县在全市年度目标责任考核中荣获“四连冠”。坚持考用结合,将考核结果与年终奖惩、公务员考核、评优树模、干部使用挂钩,较好地发挥了考核工作的导向、激励和推进落实的作用。

【自身建设】  按照“讲重作”活动要求,以“三抓三争”为内容,扎实开展组织工作“质量提升年”活动,提高了组织工作围绕中心、服务大局水平。认真落实组工干部联系基层领导班子、担任党建工作指导员等制度,开展了组工干部“下基层、抓落实、联帮扶、增感情”、“学习先进典型事迹、争做创先争优标兵”和正风肃纪专题教育等主题实践活动,县委组织部连续四年荣获全县年度目标责任考核“优秀单位”,并获全省《当代陕西》发行工作三等奖、全市庆祝建党90周年党的知识竞赛活动“优秀组织奖”、全县创先争优活动“先进支部”、“三唱三颂”活动先进集体等荣誉。
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中共商南县委组织部
县委常委、组织部长:王  立(9月离任)
屈  鹏(9月任职)
副部长、人力资源和社会保障局局长:张建仓
副部长、县委人才办主任、正科级组织员:杨富华  
副部长:张宝勋
副部长、县干教办主任:梅学忠
副部长、考核办副主任:王启松
                            (供稿人:胡  毅)
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宣传思想工作
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【理论武装】  一是集中开展以党的十七届五中全会精神为主要内容的形势政策宣传教育活动。从县直机关和乡镇抽调千名干部组建16个宣讲团和167个工作队,以“三查三送三提升”为载体,以“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”为主题,以市县《形势政策教育百题问答》、《强农惠农政策知识问答》两个读本为基本教材,组织形势政策宣讲活动1160场次,发放相关资料7.8万册(份),把党的惠民政策送到了田间地头和千家万户。二是加强党委中心组学习,推进学习型党组织建设。印发《县委建设学习型党组织工作领导小组2011年工作计划》、《2011年全县党员干部理论学习安排意见》、《2011年度县委中心组理论学习计划》,通过理论研讨、学习心得交流、理论调研和外出考察等形式,组织县委中心组集体学习14次。三是创新开展党委(党组)中心组理论学习旁听制度。印发《关于推行党委(党组)中心组理论学习旁听制度的实施意见》,先后旁听了县人社局、清油河镇等5个单位中心组学习情况,并从领导重视、学习形式、学习内容、学习效果、学习秘书等方面进行综合评价,增强了学习的自觉性和紧迫感。四是深入开展“每月读一本好书”活动,提升党员干部的理论素养和学习能力。利用“商南大讲堂”平台,举办了建党90周年党史知识讲座、“颂党恩、讲奉献、尽职责”党史知识竞赛、国防形势及十七届六中全会精神辅导报告会,形成了崇尚知识、热爱读书的良好风气。五是理论调研成果丰硕。围绕纪念建党90周年和“十二五”经济社会发展重大现实问题,组织广大党员干部深入开展调研活动,收到调研报告100多篇。其中,我县推荐上报的《税务机关党务干部应强化“四种意识”》、《放歌九十年》等6篇理论文章获得全市纪念建党90周年理论征文优秀奖;《大学生“村官”——党加强基层组织执政能力建设的生力军》、《加强社区党建工作,促进和谐社区建设》、《90年光辉历程》分获全市纪念建党90周年理论研讨征文活动一、二等奖和优秀奖。

【舆论宣传】  一是经济宣传重点突出。围绕全县项目建设、旅游开发、工业经济、城镇建设、民生工程、招商引资等重点工作,先后在《商洛日报》、《陕西日报》等市级以上媒体刊发专版20期、做系列报道36次,报纸上稿1622篇,网站上稿3000余篇,媒体上稿总量位于全市前列。其中《商南:目标责任考核引领经济社会发展》、《商南大力推进农田水利基本建设》、《商南着力打造西部“四大产业基地”》等重点稿件上了《陕西日报》、《商洛日报》的头版或头条。二是主题宣传有声有色。围绕形势政策宣传教育、群众观点和群众立场主题教育、纪念建党90周年、“2011年度商洛经济影响力评选活动”、“十二五”规划实施等内容,精心组织舆论宣传和系列专题新闻报道活动,收到了明显成效。三是对外宣传强力推进。以纪念建党90周年为契机,组织举办了陕西“三唱三颂”活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”演唱会等系列活动,主动邀请央视七套《乡土》、《乡村大世界》栏目和陕西电视台等媒体走进商南,录制专题节目和形象宣传片,开展专题采访、新闻发布等活动,塑造了商南对外开放新形象。四是办报水平不断提高。坚持正确舆论导向,积极改进《金丝峡周报》宣传报道方式,在改彩、扩版的基础上,开设《回眸“十一五”,展望“十二五”》专题栏目,全面回顾总结过去五年商南经济社会发展取得的辉煌成就和成功经验,深入解读“十二五”规划的指导思想、奋斗目标、具体举措,引导全县人民把思想行动统一到落实县委县政府的决策部署和实现“十二五”规划目标上来,为今后五年取得更大发展加油鼓劲、凝聚力量。五是通讯员业务能力不断提升。深入魏家台等基层乡镇“传经送宝”,广泛开展通讯员培训活动,表彰奖励了一批优秀通讯员、德艺双馨文艺工作者和宣传商南“好新闻”作者,调动了广大新闻工作者的写作积极性。6月,陕西日报社通联工作会议在商南成功召开,县委宣传部连续五年婵联陕西日报社“新闻报道先进集体”,并在会上作了交流发言。

【精神文明建设】  一是群众性文化活动丰富多彩。随着基层公共文化设施的不断完善,以县剧团、老年活动中心和夕阳红艺术团为主体,各种形式的群众性文艺、健身、娱乐活动在全县城乡蓬勃兴起。从北京聘请专业编导,策划编排了秧歌大鼓千人大型文艺演出节目,受到省委书记赵乐际的高度赞赏和社会各界的一致好评,先后被陕西电视台和中央电视台等多家媒体报道,引起省内外的广泛关注。商南县凭借秧歌大鼓表演被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”称号。广大干部群众在多姿多彩的文化活动中陶冶情操、锻炼身体、体味幸福,抒发对党的感激和对美好生活的热爱,展示了商南人民积极健康、蓬勃向上的精神风貌。二是文明创建活动深入推进。认真组织开展文明机关、文明行业、文明校园等创建活动,县电力局等单位顺利通过省、市文明办的检查验收。加强公民道德教育,强化诚实守信的道德准则和市场规范,“诚信商南”建设顺利推进。以抗洪救灾英模母德军为重点,广泛开展道德模范先进事迹宣传活动,形成了学习道德模范、争当道德模范的热潮。三是未成年人教育活动遍地花开。充分发挥中小学主阵地、主渠道作用,加强青少年思想品德教育,组织开展了以理想信念教育、道德品质教育、文明习惯教育、法制教育、心理健康教育等系列主题教育活动,全县青少年思想道德素质显着提高。同时,成立商南县文化综合执法大队,认真贯彻落实中省市未成年人思想道德建设工作视讯会议精神,联合公安、电信、文化、卫生、教育等部门,加大校园周边食品卫生和网吧、游戏厅、音像图书等文化市场的综合整治,为青少年的健康成长创造了良好社会环境。四是“三下乡”活动惠及民生。3月,组织20多个相关部门在原党马乡举办了文化科技卫生“三下乡”示范活动,开展惠农政策、科技卫生知识、法律法规宣传和文艺演出,发放宣讲资料1000余册(份),开展义诊500多人次,免费发放药品价值1万余元,促进了农村经济发展和精神文明建设。

【文化建设和文联工作】  一是文化体制改革迈出新步伐。积极推进县级文化体制改革,按照“企业经营、市场运作、政府服务”的新思路,不断拓展文化产业发展新渠道,挂牌成立了商南县“演艺有限责任公司、数字电影放映发展公司、电影产业公司”,为推动商南文化大发展大繁荣奠定了基础。二是宣传文化队伍建设取得新成效。深入贯彻落实省委宣传部等六部委《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》精神,积极牵头组织、编办、财政、人社、发改等部门,以乡镇机构改革为契机,从宣传文化干部管理、人员编制、机构设置、教育培训、经费保障等方面,认真抓好落实。三是文联组织建设取得新进展。充分发挥文联的联络、协调、服务职能,积极筹备商南作家协会、音乐协会、奇石协会、舞蹈协会成立事宜。组织开展“秦岭最美是商洛”诗词有奖征文活动商洛采风团、陕西洛川县“果乡之春”采风团等走进商南采风活动6次,赴河南西峡文联考察学习,举行书画笔会,相互交流创作经验,激发了创作活力。四是文学创作取得新成果。加强文艺精品生产,全年出版《金丝峡》杂志6期,在各级文学刊物上发表文学作品500余篇,小说《黑嫂回乡》、《守望》、《映月潭》、《抉择》,散文《生日》、《山道弯弯》、《那湾河水》等一批优秀文学作品在国内一些评选活动中获奖。五是传承民俗焕发新活力。大力挖掘民歌文化资源,积极抢救民间文化艺术,与西安音乐学院合作,启动了商南民歌改造工程,重新谱曲、录音、灌制了《单探妹》和《捡柴烧》两首商南民歌。聘请着名作曲家车行创作了旅游歌曲《等你在金丝峡》,由着名军旅歌手阿鲁阿卓在“红歌唱响新商南”演唱会上首唱成功。
中共商南县委宣传部
部  长:郑晓燕(9月离任)
刘  华(9月任职)
副部长:王  宏(兼文明办主任)
姚家明(县文联主席)
刘  辙  
郑袆春
宣教系统党委副书记:刘  辙
纪委书记:刘丹江
                         (供稿人:胡家成)
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统战工作
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【纪念建党90周年系列活动】  一是在全县统一战线中开展有奖征文和书画展活动。共收到全县各界人士报送的书画作品78幅、调研文章35篇,其中有10篇征文、18幅书画作品参与了省级评选活动。二是在6月22日组织召开了统一战线纪念建党90周年座谈会。60余名各界人士齐聚一堂,缅怀党的光辉历程,讴歌党的丰功伟绩,弘扬党的伟大精神,引导广大统战成员自觉与党同心同德,同心同向,同心同行,为商南县“十二五”经济社会率先突破发展贡献力量。三是组织干部积极参与红歌唱响新商南庆祝建党90周年系列活动和歌咏比赛、千人威风锣鼓表演赛,展现了党员干部积极向上的精神风貌。四是组织党外领导干部参加了党史知识讲座、纪念建党90周年知识竞赛活动,使全县60余名党外干部受到了党史教育。

【党外人士工作】  一是认真开展党外干部的培养选拔工作。全年有5位党外优秀干部被推荐选拔担任副科实职,有9名副科党外领导干部被提拔为正科实职,1名党外正科级领导干部被提拔为县政协副主席,全县党外领导干部人数达到51人,其中:县级4人,科级47人。二是加强了对无党派人士、党外知识分子的政治安排。县人大代表中安排非党代表41名,占代表总数的24.7%;县政协委员安排非党委员107名,占委员总数的60.5%;推荐市人大非党代表10名,占我县市人大代表总数的25%;推荐市政协非党委员11名,占我县市政协委员总数的58%。工商联换届中,安排非党代表85名,占代表总数的68%,非党执委15名,占执委总数的48%。三是组织无党派人士积极建言献策、参政议政。在市县人大、政协会上,市县非党人大代表、政协委员认真审议了“十二五规划”和“一府两院”的工作报告,撰写提案。其中,县非党委员参与撰写提案90件,占委员提案总数的72%,县人大非党代表提意见49条,占总数的41.5%。同时,县人大代表和政协委员积极参与对油茶等重点项目发展现状的视察活动,针对存在的问题提出合理化建议。
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【非公有制经济工作】  一是在非公有制企业中继续开展创先争优活动,通过抓班子、强队伍、建机制,激发企业党员争做“五带头”优秀共产党员,提高了非公有制经济党组织党建工作整体水平,中剑公司支部书记陈书贵被评为全省非公有制企业经济组织优秀党务工作者。二是在全县开展了非公有制企业综合评价工作。对全县规模以上非公有制企业进行了调查摸底,收集、整理、录入非公有制企业代表人士信息35人,建立了全县非公有制企业信息库。三是引导非公有制企业积极参与县域经济建设。引导非公有制企业参与新农村建设、社会公益事业,投身光彩事业。全县非公有制企业参与帮扶村11个,共投入资金300多万元,公益捐款21万元。

【民族宗教工作】  一是加强了少数民族干部的关心培养。今年提拔少数民族干部3人,其中提拔副科2人,副科升正科1人;换届中,县政协委员中安排民族干部1人,宗教人士4人。二是加强了宗教政策的宣传落实。组织宗教场所征订了统战刊物,组织学习宗教政策和法律法规13场次,组建了道教协会,对各宗教场所负责人进行重新备案登记,在基督教中依法开展了私设聚会点治理和“和谐寺观教堂”创建工作,保持了民族宗教界的团结稳定。三是引导民族宗教团体发挥作用。12月7日,政协民族宗教组为城关镇稻田坪村留守儿童捐赠了价值4千元的学习用具,并捐款6千元用于改善该校伙食,购置取暖设备。

【对台和侨务工作】  一是加强与台侨胞的沟通交流。春节期间深入困难台属侨属家中开展慰问,年初召开新春团拜会,增强了与台属侨属感情联系。全年我县赴台旅游和探亲人数达到24人次,接待台胞来我县参加金丝峡兰花展活动1人次,接待海外华侨、香港同胞8人次。二是积极争取台侨投资。引资修建便民桥13座,卫生室5所,为赵川中心小学教学楼争取建设资金25万元,为贫困山区群众发放面粉、大米各66袋,食用油66桶。争取爱心书包4000套,价值15万元,“六一”在7所中小学校举行了“爱心书包发放仪式”。三是开展了“百侨助百家”活动,为帮扶对象提供资金3万元,化肥20袋。四是对全县统战对象情况、涉台、侨胞人员进行了重新摸底登记,为更好开展对台和侨务工作提供了依据。
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【党的建设】  积极深入包扶村宣讲形势政策,走村入户调查42户,撰写调研报告7篇,为群众办实事5件,机关党员结对帮扶农村贫困党员10人。支部开展了党员评星活动,党员参评率达100%,组织集体学习24场次,人均记笔记1万字以上,写心得体会3篇。结合部门实际开展了“八个一”活动,创新了单位廉政教育。

【自身建设】  一是加强班子建设。继续开展了“四好班子”、“五型干部五好之家”创建活动,提高了统战部领导班子的团结协作、争创一流的干劲。二是加强干部学习培训。通过加强学习和课题调研,提高了统战干部研究分析问题的能力。三是加强制度建设。完善财务、财产、考勤等12项工作制度,做到了以制度管人,按制度办事,规范了工作程序。四是改善了办公条件。结合“双创”工作要求,对办公室进行了装修,增添了办公设备,创造了良好的工作环境。五是加强信息宣传。编发统战信息25篇,其中:在县广播电台播出15篇,在商南信息、组工信息、金丝峡周报上发表4篇,在市以上媒体上发表10篇,扩大了统战工作的影响力。

【中心工作】  我部引进招商项目两个,签约资金3亿元,到位资金400万元,到位资金占任务的133%。在闯王寨开发建设中,拓宽了通往闯王寨的山脚道路,修建了临时停车场,架设了高压线路等,完善了旅游服务功能,使闯王寨景点在“五一”后开始了试运营,先后接待了中央巡视组、省市有关领导的参观考察,得到了肯定与好评。
中共商南县委统战部
部    长:黄元雍(9月离任)
李江峰(9月任职)
副  部  长:姚善平
刘当兰(3月离任)
金凤英(3月任职)
汤维成(兼任)
台 办 主任:刘当兰(3月离任)
田婧媛(3月任职,9月离任)
侨 办 主任:董文华(4月任职)
                           (供稿人:柯曾峰)
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农村工作
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【党在农村强农惠农富农政策贯彻落实情况】  一是做好中央“一号文件”精神的宣传落实。中央“一号文件”下发后,利用春节后开展的形势政策宣传教育活动,组织干部学习,广泛开展讨论,领会文件精神实质。印发了《关于商南县加快水利改革发展的实施意见》,同时做好宣传培训。二是加大强农惠农富农政策的宣传。围绕编印的《党在农村的惠农政策选编》、《党在农村强农惠农政策知识问答》、《商洛市镇办干部工作手册》和《农村工作文件汇编》,通过广播、电视、会议、宣传册等形式,广泛宣传,使党在农村的各项惠农强农政策宣传到户到人,不留死角死面。

【新农村建设】  一是突出产业建设,培育增收来源。按照每个村至少建成2个产业基地(百亩以上的林果基地,畜牧产业园)的目标要求,打造专业村,建设产业带。发展油茶200亩,板栗1万亩,核桃1.5万亩,发展中药材2000亩,建设施蔬菜1500亩;发展养殖小区4个,建千头标准化猪场30个,万头现代化猪场3个。同时,抓好劳务产业发展。二是突出基础设施建设,优化发展条件。完成民居改造1750户,修建硬化连庄入户路21900延米,庭院硬化30900平方米。三是突出环境综合整治,着力改善农村面貌。实施“四清”、“五改”活动,着重解决农村脏、乱、差的问题,使示范村、项目村门前无土堆、无土厕所、无家畜圈舍、无乱搭乱建、无乱贴乱挂、街道无污水、墙壁无乱写乱画。合理设置农村垃圾堆放点,制定村规民约,开展“美在农家、绿在农家”活动,完成庭院绿化15000平方米,修花池子750个。四是突出技能培训,提高干群素质。全年培训农村基层干部达3000人次,其中,有计划地组织新农村示范村党支部书记、村主任30人赴杨凌西北农林科技大学参加新农村建设专题培训班学习。结合“人人技能工程、阳光工程、雨露计划”的实施,重点开展农业实用技术培训、就业技能培训,增强农民发展生产和外出务工的能力。2011年,劳务输出达6.92万人次,创收6.59亿元。五是突出科学规划,确保有序发展。结合各村现实基础,统筹考虑建设内容,明确总体目标和标准,并根据总体规划,制定详细建设规划和年度实施方案,真正做到村有蓝图、户有详规、年有方案。

【助农增收工作】  制定《2011-2015年农民增收规划》,并与各镇及相关部门层层签订目标责任书,明确增收目标,落实增收措施,并纳入年度目标责任考核。实施“千名干部进百村助农增收活动”。2011年全县农民人均纯收入达到4678元,同比增长27.1%。一是推进高产创建,力促粮油丰产。二是实施茶叶、核桃、油茶、板栗、油桐“5个20万亩”经济林建设工程和百万头生猪、千万只蛋鸡、万户规模养殖户“百千万”畜禽养殖工程。发展中药材、设施蔬菜、“一村一品”和水产业。三是发展农村二、三产业,促进农民增收。四是扎实推进农田水利、农业综合开发、退耕还林、扶贫开发、水土保持、天然林保护等农业项目建设。五是推进农业产业化。六是组织劳务输出。七是抓招商抓项目。八是落实强农惠农政策。九是稳定和完善农村基本经营制度。

【调查研究】  一是开展了形势政策宣传教育调研。组建164个调研组深入包扶村开展“三查三送三提升”活动,进村入户走访群众26106户,召开各种座谈会790场次,共征求意见和建议1204条,共谋发展思路326条,形成调研手册146份,撰写综合调研报告114篇,专项调研报告27篇。二是县级领导深入实际、深入基层搞调研,形成调研报告15篇,投稿《领导与科学》、《调研与决策》、《当代陕西》、《商洛工作》、《清风》等刊物杂志,其中,县委书记雷雨同志撰写的《关于商南“十二五”发展的战略构想》、《提升“文化软实力”助推“经济大提速”》,县委副书记赵军同志撰写的《实施五大工程提高五种能力》(加快商南水利建设的思考)和县委常委张贤慧同志撰写的《实施全民招商战略推进率先突破发展》等调研文章先后在《商洛工作》上刊登发表,县委副书记王立同志撰写的《以改革创新精神推进新农村建设》在《新农村建设》杂志发表。三是部门领导和同志深入一线、深入基层,对全县重点、热点工作积极开展了调查研究。
中共商南县委农村工作部
部    长:谢宝华
副  部  长:田传宏        段艳红
小康办主任:肖  鹏
                             (供稿人:卓  芳)
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县直机关工委工作
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【机关党的建设】  一是以建设学习型党组织为重点,狠抓学习培训和思想教育。扎实开展十七大和十七届六中全会精神和县第十七次党代会精神的学习培训。抓好学习《党章》和中纪委六次全会精神。严格执行“三会一课”制度,将学习工作纳入目标责任制进行考核。结合学习贯彻十七届五中、六中全会精神和深入开展创先争优活动。组织基层党组织召开各种形式的学习培训会、纪念座谈会和表彰会。二是以推进科学发展为目标,精心组织开展创先争优活动。按照县委的统一安排部署,精心组织开展“创先争优活动”,以在基层支部开展“党员积分评星活动”为抓手,完善相应的规章制度,提出切实可行的“争”、“创”目标。同时加大督促指导力度,多次深入部门党组织检查指导创先争优工作,适时举办2次以会代训的培训班。三是以班子和队伍建设为重点,全面加强基层组织建设。扎实开展“四好班子”创建活动,制定工委创建“四好班子”规划,实行领导干部包抓党建联系点制度。按照创建标准,建设团结和谐领导班子,以班子和谐带动队伍和谐,逐步健全用制度管人、管事、管物的科学管理机制,突出集体领导、集体决策,通过不断的努力,顺利通过“四好班子”创建工作。二是基层党组织进一步加强。及时调整、补充各党委、总支、支部班子成员,重视对入党积极分子的教育培训工作,3月初举办党务工作者培训班一期,3月底举办入党积极分子培训班一期,培训入党积极分子120名。4月份组织县直机关党务工作者就党务工作业务知识进行培训。认真做好发展党员工作,坚持发展党员“公示制”和“票决制”,把好“入口”关,不断提高党员质量。重视在青年中发展党员的做法先后被“人民网”和“陕西党建网”转载、报道。根据工委的职责职能,加强对县直机关群团组织的建设,做好县直机关团委的换届工作,选举出共青团商南县直属机关第十八届委员会和领导班子。

【党建主题活动】  以开展“共建共富促和谐”为重点,深化“商山深处党旗红”党建主题活动,加强机关党的组织建设和党员队伍建设。狠抓“共建共富促和谐”工作,扎实推进主题活动的开展。一是按照县委“富民和谐党建”的总体构想,进一步明确活动载体,并以此为抓手,以构建城乡一体化党建工作新格局为目标,坚持把提升党建工作科学化水平作为深化“富民和谐党建”活动根本任务,把发挥“两个作用”、服务科学发展、促进社会和谐作为关键,采取组织联姻、党员结对的模式,创新党建工作。二是深化“商山深处党旗红”党建主题活动,狠抓以“双联双建”为主要内容的“共建共富促和谐”党建工程。组织机关单位全体干部深入到所包过风楼镇双垣村座谈了解,邀请双垣村部分党员到工委支部进行座谈,帮助其村级党支部“升级晋档”,以奖代补支持资金3000元,多方协调,积极联系,为该村打通一条通组水泥路。三是以建党90周年为契机,认真组织“三唱三颂”系列活动之“红歌比赛”和“入党宣誓和重温入党誓词”活动。四是开展“三学两争当”活动,推进评优树模工作的全面开展。围绕纪念建党90周年活动,及时推荐各类先进,推广先进经验,有“共建共富促和谐”3个先进党委、20个党支部,27名优秀党员、17名优秀党务工作者受到县委表彰。

【党风廉政建设】   一是加强反腐倡廉教育。结合干部纪律作风整顿,认真学习党的三代领导人关于反腐倡廉的重要论述以及党风廉政建设方针政策和各种规定,不断提高党员干部的思想政治素质,在换届之年的特殊时期,认真教育领导干部遵守中组部、中纪委颁布的:“5个严禁、17个不准、5个一律的要求”。二是狠抓机关党风廉政建设,按照党风廉政建设责任制要求,切实履行职责,坚持“三同”、“三结合”推进机关党风廉政建设的落实。三是认真开展廉政文化“六进”活动,在县直机关扎实开展廉政文化“进机关、进校园、进企业”,不断丰富党风廉政建设内容,扩大宣传教育面,拓宽监督渠道,增强党员干部的廉洁自律意识,增进全社会对党风廉政建设的监督。  
中共商南县直属机关工委
书    记:冀  鹏
副  书  记:张宝平
纪工委书记:谭  啸
                            (供稿人:巩俞宁)
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老干部工作
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【组织建设】  成立了商南县离退休老干部总支委员会,配备总支书记,加强了对基层老干部党支部的检查和指导。人大办、财政局、林业局、富水镇等部门和镇建立了老干部支持。加强了老干局和其他老年社团组织的联系,共和县老年学会、县老龄办等组织开展活动7场次,参加农村老年协会成立仪式6场次,被市委老干局评为全市离退休干部党建工作先进集体。

【政治学习】  一是及时召开老干部研讨会,学习领会习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰会上的重要讲话和王侠同志在全省老干部工作“双先”表彰上的讲话精神。二是为老干部免费订阅《人报》、《陕报》、《商报》、《当代陕西》、《金秋》等党报党刊及养生杂志,及时安排好县处级老干部阅文工作,安排专人第一时间向老同志呈送县上转达的重要文件。三是坚持抓好每周三老干部集体学习,让老干部学习了解党和国家路线、方针、政策及县委县政府重要工作部署。全年共组织老干部集体学习46次,参加学习老干部达720人次。老干局共组织集体学习48次,写心得体会5篇,办学习专栏5期。县干休所被评为全县老龄工作先进单位。副局长杨峰被评为全省老干部工作先进个人,荣立三等功一次,受到省委组织部、省人社厅和省委老干局的表彰奖励。
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【参观活动】  组织老干部赴云南、昆明、大理、丽江实地考察了经济发展形势,于8月中旬组织老干部深入本县试马新广场、任家沟老年公寓、鹿城公园进行了工作视察,于老年节前夕参观了西安世园会。
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【慰问活动】  在“元旦”、“春节”、“七一”等重大节日里,邀请县级领导对老干部进行了走访慰问,送去慰问金及礼品折合人民币共计30余万元,特别是在庆祝建党90周年活动中,我们召开了老干部“回忆党的历史,歌颂党的伟绩,共话美好生活”座谈会,为他们送去了纪念册、纪念章和慰问金。组织老干部积极参加“三唱三颂”和千人威风锣鼓秧歌活动,丰富老干部的业余生活。  
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【调研活动】  局班子深入老干部家庭,与老干部谈心,交流思想。了解老干部衣食住行等生活现状,探讨并建立了新的老干部服务机制。局领导月均联系老干部35人次,一般干部月均联系老干部23人次,撰写调研报告5篇。

【待遇落实】  全年为13名老干部报批医药费5万余元,为21名党政事业老干部和12名企业老干部按最新标准及时足额调整了护理费,为7名去世老干部核报了20万余元一次性抚恤金和24500元丧葬费,遗属生活困难补助40000余元。为45名去世老干部无工作配偶按新标准兑现了生活困难补助费。兑现了老干部的工资补贴,于6月底前根据老干部参加工作时间不同情况全部兑现了老干部的工资补贴。
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【特殊关爱】  为老干部办实事、解难题,坚持“四必到”。全年共计为12名老干部备礼祝寿,对15名病重住院老干部进行了看望慰问,为7名去世老干部致丧,为老干部遗属解决了实际困难,为两户老干部家庭协调解决了两套保障性住房。

【作用发挥】  安排老干部列席县上重要会议和参加县上重要活动。安排老干部参加本年新春团拜会,并作深刻发言。邀请老干部列席“两会”,参与审议“一府两院”工作报告。以王金保、黄寿昌、杨富魁、殷福勤、谭学礼、韩家信等为代表的离退休老干部在各自不同的岗位上发挥作用。被评为全市发挥离退休老干部作用先进集体。
中共商南县委老干部工作局
局  长:王  军
副局长:杨  峰
                            (供稿人:任  毅)
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史志工作
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【党史工作】  一是做好商南党史二卷本编纂的启动工作。成立了党史二卷本编纂委员会,完成了二卷本编纂方案和篇章节目的设置,共设置5篇15章40节126个目,预计约45万字,已落实专人负责组织编写并完成了第一编近七万字的撰写任务。二是完成了40多万字的《中共商南县历史大事记》(2001-2010)编写和出版发行任务。三是扎实开展了社会主义时期党史资料的征研工作。通过查阅大量档案资料、走访当事人、征集口述资料,完成了《商南县知识青年上山下乡运动》、《商南县人民公社化运动》、《商南县资本主义工商业的社会主义改造》和《商南县镇压反革命运动》四个党史专题征集研究工作。同时还配合市上完成了《商洛各地的镇反运动》等三个党史专题和《商洛党委工作纪实》、《中共商洛历史研究文集》中商南部分资料的撰写上报任务。

【二轮修志工作】  一是扎实推进二轮修志工作。县政府常务会议和县委常委会先后审议通过了《商南县志编纂方案和篇目大纲》,成立了二轮修志编纂委员会,落实了修志主编和副主编,聘请了10名编辑,组建了修志编辑部,并以县委、县政府文件下发执行。二轮县志共设23篇、97章、698节、7200多个目及卷首、大事记和附录共计150万字,初稿按170万字设计。二是确定一名有修志经验的干部负责接待各承编单位修志人员来访和咨询,答疑解惑;先后撰写了《关于乡镇概况及章节目等篇目设置》、《修编部门志和专业志应把握好几个问题》、《县志编纂过程中怎样收集资料》等文章,在ag手机客户端登录|官方网站发表,促进了修志工作。三是启动了《人物志》资料征集工作,先后在《金丝峡周报》、《金丝峡》刊物、商南县史志网、党建网等12家报刊媒体和网站发布《人物志》征稿启事,并通过商洛移动、联通、电信三大基站以手机短信群发形式发布人物志征稿启事,目前已收到300多个符合入志条件的个人资料。四是采取逐户上门走访、电话了解情况、现场检查指导、培训修志人员等措施,加强对修志工作指导和志稿催缴力度,先后三次会同县委督查室、县政府督办室对修志工作进行了专门督查督办和指导,并以县委办、政府办文件和《商南督查》等形式对全县二轮修志工作进展情况进行了通报,促进了工作落实。共收集106个部门和乡镇志稿1272万字,收录报刊资料216篇68万字,统计年鉴资料20本,音响资料20多片;翻阅查录档案资料2128卷,整理口述资料67篇12万字。我室被省、市地方志编纂委员会分别评为2011年度全省二轮修志工作先进单位,全市二轮修志工作先进单位。

【《商南年鉴》编辑出版】  一是年初完成了40万字的《商南年鉴(2009-2010)》的统稿编辑和出版发行任务;以县委、政府两办文件下发了《关于编辑出版2010年商南年鉴的通知》,完成了106个部门和单位年鉴稿件的编辑和统稿及打印校对累计达20万字的任务,共征集和审定了200多幅年鉴图片资料。同时还配合县政府办完成了《商洛年鉴》中商南部分的资料撰写上报任务。

【党史宣传教育】  紧扣建党90周年系列纪念活动,扎实开展了以“五个一”为载体的党史宣传教育。会同组织部、宣传部、团县委等五部门联合下发了《关于在全县党员干部、群众和青少年中广泛开展中共党史学习教育活动的实施意见》,对党史学习教育进行了再部署;“七·一”前夕组织了由县直各部门一把手、各镇书记镇长及党务干部等200多人参加的党史专题辅导讲座;积极开展了党史“六进”宣传教育活动,先后到县教育局、县初级中学、城关小学、司法局、豪迪集团公司、县公路段及超限站等单位宣讲商南党史,受教育党员干部、企业员工和学校师生等达4000余人,并向县直机关、事企业单位赠送《中共商南历史》(1921-1949)、《中共商南历史大事记》(2001-2010)、《商南年鉴》等党史县情资料400余册;制作关于“十一五”党史工作回顾和“十二五”党史工作展望的宣传展板五块,先后参加了市、县组织的建党90周年党建工作会展和党史研究成果展,并利用县上“两会”、党代会之机进行党史宣传展,多角度开展了党史宣传教育工作。

【革命遗址宣传保护工作】  先后为县旅游局提供发展红色旅游方面的资料万余字,参与了《赵川红色旅游总体规划》、《富水闯王寨景区旅游总体规划》评审座谈会及其材料收集工作;先后两次到刘家花屋苏维埃政府遗址进行调研,提出该遗址实施保护方案和措施,并会同财政、发改等部门以革命遗址保护项目向省上争取专项保护资金的报告;配合建党90周年“红歌唱响新商南”大型演唱会,先后两次组织红军后代到赵川前坡岭战斗遗址、白鲁础中共中央中原局会议旧址及碾子坪红军第七十四师成立旧址,寻访红色足迹,重温党的历史,接受党史教育。
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商南县党史县志研究室
主  任:田光庆
副主任:吴  勇  何衍奎
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档案管理
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【档案管理和服务工作】  贯彻落实《国家档案局8号令》,开展档案异地、异质备份、新农村建档和档案信息化建设,接收档案进馆,接待查档人员。一是贯彻落实《国家档案局8号令》。组织干部分片到各乡镇和县直部门就实施8号令进行业务指导和督促检查,并开展了档案管理工作年检,确保此项工作的顺利开展。二是开展“归档月”活动。印发了《商南县档案局关于认真开展“归档月”活动的通知》,文档人员按照国家档案局8号令的要求,认真做好文件的收集、分类、装订、排列、编号、编目、装盒,做到文件材料收集齐全完整,分类合理。3月底前,基本完成了全县文件材料归档工作任务,档案归档率达到98%以上。三是开展重要档案异地、异质备份工作。与丹凤县档案馆结为对子,对重要档案进行异地、异质备份互存。四是认真搞好新农村建档工作。抽调业务干部深入到富水镇马家沟、城关镇西关、党马乡捉马沟、试马镇观音堂、栗子坪等村,帮助其整理档案,配置档案装具,管理制度装框上墙,建立了规范化的档案室。富水镇富水街、王家庄、马家沟、茶房村通过省“AA”级档案室目标管理认证。五是重视民营企业档案工作。重点开展了商南县水沟钒矿档案室规范化建设,帮助其整理档案,完善各项管理制度,规范档案装具,建立了较为规范的档案室,并通过了“AA级”档案室目标管理认证。六是开展年度档案执法检查。对乡镇和县直机关进行了年度档案执法检查,进一步规范了档案工作的行政执法行为,使档案得到了安全管理。七是做好档案移交进馆工作。配合乡镇机构改革,将撤并的梁家湾镇、党马乡和白鲁础乡的档案文件资料统一移交到档案局,进行集中整理入库。同时,接收了组织部、政府办、劳人局、文体局、机关党委、统战部、科技局等单位档案1620卷(盒)。八是对档案案卷目录进行了微机录入。加快档案管理信息化建设,已录入案卷目录37000条。九是热情接待查档人员。设置了文明监督岗、党员示范岗、节假日双休日服务岗,实行了全天候服务。为落实民办教师、农业、畜牧、水利等系统农民工、职工退休等提供了大量的档案证明。十是抓好机关档案室目标管理工作。开展了县养老保险经办中心档案室的目标管理认证工作,协助其整理档案,完善管理制度,建立了规范化的档案室,通过了“AAA”级目标管理认证。

【基础设施建设】  根据国家发改委、国家档案局编制的《中西部地区县级综合档案馆建设规划》的文件精神,积极申报全力争取,现已经国家、省市审查同意,县新建综合档案馆项目,总建筑面积为3803平方米,其中库房建筑面积1373平方米,申请中央财政补助资金723万元。县委于4月份召开常委会、县政府于6月份和12月份召开常务会,研究新建综合档案馆项目,初步确定了在新规划的县城西部行政副中心划拨土地,建设新馆。

【档案宣传通讯工作】  一是征订2012年《陕西档案》、《中国档案报》120多份。二是组织干部深入乡镇部门、企业开展调查研究,撰写了《关于农业农村档案工作的调查报告》、《关于民营企业档案管理工作的思考》、《商南县重视民生档案工作》、《商南采取得力措施,加强档案安全保护》、《商南县委、县政府重视林权改革档案管理工作》等调查报告和经验材料,其中10篇分别被《陕西档案》《商洛档案简讯》等刊登。县档案局被省市档案局表彰为宣传通讯工作先进单位。
商南县档案局(馆)
局(馆)长:魏  文
副局馆长、支部书记:董光明
副局馆长:武  平
                           (供稿人:薛  晖)
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党校工作
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【教育培训工作】  坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,发挥“两个阵地”作用,树立了“能力本位”、“需求导向”、“市场竞争”三种理念,实现了向培训教学为主,提高综合能力为主,按需施教为主的三个转变,使教育培训工作更具时代性、把握规划性、富于创造性。突出“加强党员干部理论武装、提高党员干部执政能力、加强党员干部党性锻炼”三个重点,灵活课程设置,丰富授课内容,使教育培训工作贴近了上级党组织的要求,贴近了工作实际,贴近了学员的需求。以主体班次培训为主,整合教育培训资源,增强教育培训力度,全年围绕建设中国特色社会主义理论体系、基层党组织建设、中央1号文件、党的十七届五中、六中全会精神、“十二五”规划、提高领导干部执行力、群众观点群众立场教育、创新社会管理、党风廉政建设等内容,实施主体班次培训4期241人次,流动党校29次2000人次,部门联合4期381人次。认真开展了培训需求调研,准确把握组织需求,更新完善了干部培训“课题库”,编写了适应干部培训轮训的乡土教材2章。全年开展了教学练兵活动20余场次,积极实施了科学发展主题培训行动计划,从而使教育培训工作主题鲜明,门类齐全,层次合理。

【科研工作】  按照“科研强校”的办学原则和科学发展观的要求,在突出中国特色社会主义理论体系研究,推进理论创新的同时,重点加强了对商南经济社会发展稳定全面性、战略性、前瞻性问题的研究。结合调研情况,撰写了一批调研报告和理论文章,从而为全县实现突破发展提供了有效服务。以全省党校系统第25次理论研讨会、市委党校系统第5次理论研究会为平台,以提高党的建设科学化水平,推动富民强县进程,进一步加强基层组织建设、共建和谐新商南为主题,深入探讨了新形势下加强和改进党的建设重大理论问题,在实施富民强县建设中,如何加强基层组织建设、创新社会管理、旅游强县、支柱产业、经济发展方式转变、招商引资、农民增收等实际问题。分别设立了4个重点课题,分组调研,分组备课,形成了一批有实效性和前瞻性的调研报告和理论研讨文章,并认真开展了交流活动,充实了干部培训资料库。全年撰写专题调研报告16篇;为省、市党校系统理论研讨会撰写提交论文30篇,其中为省党校系统第25次理论研讨会撰写提交论文12篇,获优秀论文三等奖2篇;为市委党校系统第5次理论研讨会撰写提交论文13篇,获优秀论文二等奖1篇、三等奖2篇;为市委宣传部“纪念建党90周年”理论研讨会提交论文3篇,2篇论文分别获一、二等奖;为市委创先争优理论研讨会提交论文2篇,获优秀奖1篇。为市委党校《学报》投稿4篇,采编3篇;上报工作信息7篇,采编4篇;向《商洛报》投稿4篇,采编1篇。参加省、市组织的理论研讨交流4人次,获奖1人。
中共商南县委党校
校    长:赵  军(兼,9月离任)
王  立(兼,9月任职)
常务副校长:张建有
总支书记:刘华章
副  校  长:刘华章  段志民
校委委员:王海宗
                          (供稿人:邵秋玲)  

纪检·监察

中共商南县纪律检查委员会
书   记:石  岩(9月离职)
崔伟峰(9月任职)
副 书 记:苏正明              
祁  杰
王  泉(3月任职)
常务委员:李  海(10月离职)
范  涛(10月离职)
龚际海
李富宏(10月任职)
张学林(10月任职)
商南县监察局
局  长:苏正明
副局长:李  海(12月离职)        范  涛
龚际海(12月任职)        李富宏(12月任职)
石红菊(5月任职、9月离职)
【党风廉政建设】  坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强反腐倡廉建设的重要抓手,在年初召开的县纪委六次全会上,县委与各镇党委、县直各党委签订了年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。制定印发《2011年全县党风廉政建设工作责任分工》和《商南县2011年度惩防体系工作任务分工》,分解下达党风廉政建设和反腐败工作任务,落实县级领导和各牵头、承办单位的工作责任。各级党政组织领导班子及成员及时报送了年度党风廉政建设目标责任制和落实情况的报告。县纪委召开了镇、部门党政主要负责人向县纪委全委会述廉大会,县农业局、水务局、司法局局长和过风楼、清油河镇党委书记向县纪委全委会进行述廉,接受质询和测评。

【监督检查】  开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,对政府投资和使用国有资金在100万元以上及非政府投资在500万元以上的立项、在建和竣工的94个新增投资工程项目进行全面检查,对存在问题认真进行整改。会同相关职能部门对142个民生建设类工程进行了监督检查。抽调3个检查组,对全县13个镇就2010年 “7·24”特大洪灾灾民建房及救灾款物发放工作进行了专项检查,核发补助1600户2600万元。加强对县镇党委换届和村级组织换届中组织人事纪律执行情况的监督检查。深入开展“深化企业服务年”和“招商引资年”活动,为经济社会发展营造了良好的发展环境。

【干部作风建设】  组织开展了群众观点和群众立场主题教育活动。加强干部管理,印发了《关于进一步加强干部管理严肃工作纪律的通知》和《关于进一步加强干部作风监督检查工作的通知》,对干部庸、懒、散、慢、浮、虚、奢等问题进行了明查暗访和专项治理。围绕大型会议、防汛值班、安全生产、重点项目建设和威风锣鼓秧歌舞排练演出等重大活动,对干部在岗及遵守工作纪律情况进行检查通报,促进了干部作风转变。

【宣传教育】  以“第三个反腐倡廉宣传教育月”活动为契机,积极开展了“六个一”活动(即讲授一堂廉政党课、组织一次廉政教育基地观摩、观看一次反腐倡廉教育片、开展一次反腐倡廉制度学习、组织一次廉政知识测试、开展一次廉政文化建设推进活动)。认真落实任前廉政法规考试制度,共组织任前考廉8次110人,完成县廉政教育中心第5期布展任务,组织县、科级领导干部到廉政教育中心集体观摩学习70场4500人次。加大信息、新闻和网站宣传力度,丰富“商南纪检监察信息网”内容,天天播发廉政公益广告,每周发送廉政短信,春节前向全县党员印送廉政年画1.2万张。

【纠风治乱】  围绕扶贫资金落实,联合扶贫、财政等部门对扶贫专项资金管理使用情况进行专项检查;对全县1231户廉租房和经济适用房资金使用、工程质量和分配使用进行了全面检查;深化公务用车和“小金库”专项治理,对全县270个单位财务管理工作进行了自查;加强政府采购监督检查,参与集中采购项目52项2000余万元,节支率达9.8%;认真清理规范庆典、研讨会、论坛和评比达标表彰活动,取得阶段性治理成果;深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作,继续推进和完善基层医疗机构药品“三统一”制度,建立医德医风档案、奖惩等制度,开展打击非法行医和药械市场专项行动3次;深化食品药品安全专项整治工作,建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制,开展专项整治活动20次,检查食品经营户1367家,立案9起;加强对公路“三乱”工作的明查暗访,对5件“三乱”问题进行及时纠正。加强政风行风建设,对68个部门单位进行了测评信息采集,对县公安局等10个重点行政执法部门进行了年度行风评议和问卷测评,创建省、市、县人民群众满意的基层单位17个。

【查办案件】  加大案件线索排查力度,积极推行协作区办案制度,加强案件线索移送和办案投入保障,严肃查处了县科技局公款旅游案、经贸局公务人员伪造公文案等案件。深入开展“案件质量提升年”活动,加强案件协审、评查和回访教育工作。全年共受理群众来信来访电话举报66件(次),初核53件,立案20件,结案20件,处分20人,其中查处科级领导干部2人,追缴违纪资金7.18万元。

【源头治本】  加强对工程招投标的监管,出台《关于向重大建设项目派出监督检查组的规定》,向8个政府投资5000万元以上的重大建设项目派出监督检查组。全年参与招投标监标91项,涉及资金12.75亿元。严格执行廉政鉴定制度,对449个单位和1271名个人进行廉政鉴定,8个集体与7名个人被否决。深入开展全国党的基层组织党务公开联系点创建工作,建立了党务公开实施办法、绩效评价等7项工作制度,编制完成涉及107项内容的党务公开目录,建成县级党务公开栏,创建党务公开示范点3个,统一规范建设党务公开专栏474个。深化警示训诫防线建设,实施警示训诫49人,其中警示提醒30人,诫勉督导4人,责令纠错15人。

【农村党风廉政建设】  以“三抓三建”(抓宣教、抓作风、抓查处、建队伍、建阵地、建制度)为抓手,以贯彻落实村民监督委员会制度为突破口,制定印发了《2011年商南县农村党风廉政建设目标任务分工表》,明确了17个牵头单位、35个参与单位的责任。围绕新农村建设,在镇、村建立廉政文化墙和大型户外廉政标语,在农家乐餐厅布置廉政书画,为167个村(社区)赠订了《中国纪检监察报》。组织800名镇、村干部到县廉政教育中心接受了教育。全面落实村民监督委员会、乡镇机关廉政灶等7项制度,强化村务公开和民主管理,推行“村民纳谏”、“村务公开鉴定”制度,查处农村干部违纪案件17件,处分17人。
【干部队伍建设】  加强学习型机关建设,扎实开展形势政策宣传教育、群众观点和群众立场主题教育活动。注重干部培训,选送15人次参加中省市的学习培训,组织对13个镇的纪委书记进行案件查办业务培训。加强派驻机构管理,召开了县直纪检监察组织负责人述职测评会议,对59名县直纪委书记、派驻纪检组长、监察室主任进行了述职测评和互评。
  (供稿人:严德俊) 

人大·政协


人   大

【商南县第十六届人民代表大会常务委员会】
主   任:刘忠诚
副 主 任:王海军  张天敏
雷  山  全强胜
委   员:王  立  胡振森
雷  勇  曹远朝
沈传宸  宋  伟
李道军  宋新强
王连成  王新元(女)
何昭峰  刘先印
刘新友  万长山
刘兴财  方云霞(女)
何衍军  郅明太
【县人大十六届常委会机关及领导成员】
办公室
主  任:雷  勇
副主任:朱仁海  郝文瑜
财经工作委员会
主  任:沈传宸(12月任职)
副主任:田存印  孔凡平
法制工作委员会
主  任:宋新强
副主任:聂仕华
教科文卫工作委员会
主  任:宋  伟
副主任:叶玉振
人事代表工作委员会
主  任:李道军(12月离职)
副主任:王志龙
信访科
科  长:程中海
老干科
科  长:曹远朝
代表联络科
科  长:吴  俊(女,12月离职)
【商南县第十七届人民代表大会常务委员会】  
主  任:白  桦
副主任:王海军  张天敏  雷  山  全强胜
委  员:屈  鹏  李江峰(女)
蔡海成  雷  勇
曹远朝  宋  伟
宋新强  查  勇
郝文瑜  杨  波
何昭峰  刘先印
王建忠  蔡华宪
李胜前  韩  梅(女)
何衍军  岳桂云(女)
【县人大十七届常委会机关及领导成员】
办公室
主  任:雷  勇
副主任:余孟涛
财经工作委员会
主  任:查  勇
副主任:孔凡平  聂仕华
法制工作委员会
主  任:宋新强
副主任:刘  岛
教科文卫工作委员会
主  任:宋  伟
副主任:叶玉振
人事代表工作委员会
主  任:郝文瑜
副主任:王志龙
信访科
科  长:程中海
副科长:高  丽
老干科
科  长:曹远朝
代表联络科
科  长:朱仁海
副科长:殷晓静
【强化工作监督,推进科学发展】  围绕健全监督机制,改进监督方式,规范监督程序,注重监督实效,较好地发挥了常委会的作用。农村安全饮水、广播电视“村村通”和交通运输等,全县经济社会及人民群众普遍关心的重点工作进行监督,4—6月份,县人大常委会组成视察调查组,对农村安全饮水、广播电视“村村通”和交通运输工作进行了视察调查。视察组先后深入到城关、富水、青山、试马、过风楼等7镇了23个饮水工程现场查看,视察了6镇“村村通”及青山207发射站、广电网络公司、电台、电视台,现场察看了商郧路、郭山路、寺白路、湘太路等8条主干道,金丝峡环线,丹江大桥、镇级客运站等工程,形成了视察报告。随后又听取和审议了县政府专项工作情况报告,提出了具有建设性、操作性的意见和建议,形成了审议意见。围绕人代会批准的经济计划和财政预算,常委会加强对重点行业、关键部门和骨干支柱企业开展调查,对县政府2011年上半年国民经济计划与财政预算执行情况的进行了检查,并召开常委会听取和审议县政府工作报告,形成了审议意见,并及时调整2011年预算指标,审查批准了2011年地方政府债券使用的安排,审查批准了2010年财政决算,保证了公共财政使用的科学合理。

【强化法律监督,促进社会和谐稳定】  县人大常委会组成执法检查组先后对我县贯彻实施《道路交通安全法》、《人口与计划生育法》工作情况进行了视察检查,就贯彻《道路交通安全法》共提出了四条建议和计划生育工作六条审议意见。常委会在全县公民中开展第六个五年普法教育,听取了政府工作报告,作出“六五普法”和依法治县工作决议,推进了依法治县进程。信访工作是监督工作的一项重要内容,常委会积极探索信访工作途径,完善信访工作机制,强化信访督办力度,有效维护了社会的和谐稳定。全年,常委会共受理群众来信来访226件(次),其中:受理群众来信117件,联名信件21件,接待群众来访109批次222人(次),督办省市人大批转信访件9件,已办结8件,保障了人民群众的合法权益。  
【强化人事监督,规范人事任免程序】  坚持党管干部和依法任免国家机关工作人员相结合的原则,按照干部“四化”方针,坚持德才兼备,注重实绩,群众公认的要求,坚持严把任免入口、法律考试、任前承诺、票决任免和履职教育五道关口,改进和完善人事任免工作程序,保证人事任免工作依法有序进行。全年共任免干部38人。其中任命19人,免职19人,保证了地方国家机关有序运转。

【强化代表工作,发挥代表作用】  将代表培训工作纳入年度工作要点,列入年度乡镇人大考核内容,将全县953名县镇人大代表划分为99个活动小组,并按照“有场所、有牌子、有制度、有学习资料、有学习园地、有活动记录”等“六有”要求进行建设,制定了活动计划,坚持每季度组织一次学习,每年举办一至二次履职培训,全年共举办形式多样的培训活动205场次,向代表送《人大常委会公报》,订阅《法治与社会》等报刊杂志,拓宽了代表知政知情渠道,为代表认真履职创造了条件。在县人大代表中开展了“学好一部法律,提好一件建议,办好一件实事,搞好一次视察,走访一次选民”的“五个一”活动,积极发挥代表作用。注重抓代表的建议提出、交办、督办、反馈各个环节,建立了“三见面,两结合”制度,提高了代表建议的办理效果。县十六届人大五次会议收到代表建议113件,其中,111件交县政府有关部门办理,2件交县委部门办理。各承办单位及时将办理工作纳入督办范围,确保代表建议办理工作落到实处。目前,这113件代表建议已基本办理完毕。加强对镇人大工作指导,组织召开了全县人大工作会,回顾总结成功经验,安排部署全年工作,指导各乡镇人大围绕党委工作安排,制定年度计划,召开年度例会,审议批准有关事项,积极开展工作。常委会各位领导还经常深入基层听取意见和建议,改善办公条件,协调解决实际困难和问题,并对13个镇人大工作情况进行全面检查考评,对先进集体、先进个人进行表彰奖励,有效调动了镇人大工作积极性,促进了镇人大工作的顺利开展。

【县镇人大换届选举工作】  按照县委的统一安排部署成立机构,制定方案,先后召开动员会议和两次工作汇报座谈会,培训工作人员3000多人次,为确保换届选举工作顺利进展奠定坚实的基础。同时,常委会还成立换届选举指导组包片包选区,加强对选举工作的检查指导,协调解决选举过程中出现的新情况、新问题。坚持把好宣传关、登记关、代表关、程序关、选举关“五个关口”,确保换届选举各项工作有序开展。在法定选举日,依法选举产生166名县人大代表,680名镇人大代表。新一届代表与上届相比,文化程度有所提高,平均年龄有所下降,代表结构进一步优化,为人大及其常委会更好地履职打下基础。

【商南县第十六届人民代表大会第五次会议】  商南县第十六届人民代表大会第五次会议于2011年3月8日至11日在县城召开。会议听取和审议了商南县人民政府工作报告;审议了商南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;审查通过了商南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;审议了商南县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查批准了商南县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告;审议了商南县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告,审查批准了商南县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告;听取和审议商南县人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议商南县人民法院工作报告;听取和审议商南县人民法院工作报告;听取和审议商南县人民检察院工作报告。

【商南县第十七届人民代表大会第一次会议】  商南县第十七届人民代表大会第一次会议于2011年12月24日至27日在县城召开。会议听取和审议了商南县人民政府工作报告;审议了关于商南县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查批准商南县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告;审议了关于商南县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告,审查批准商南县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告及;听取和审议商南县人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议商南县人民法院工作报告;听取和审议商南县人民检察院工作报告;会议选举产生了新一届商南县人大常委会组成人员,县政府县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长和商南县出席商洛市第三届人民代表大会代表。
  (供稿人:薛  涛)
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政   协
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【政协商南县第七届委员会】
主   席:王守华
副 主 席:田麟角   汪祥来    黄元雍
秘 书 长:周建国(4月离职)
冀治虎(4月任职)
常务委员:
王  慧  石红菊(女)  田培先
白宝成  任战洲     任福民
李胜明  李  喆(女)  李胜前
吴  江  杜金娥(女)  吴兴群
陈效强  余桂梅(女)  胡绪峰
相文生  晏明堂     潘世斌
冀治虎
【七届政协工作机构及领导成员】
办公室
主  任:蔡维明
副主任:李远山(兼)
提案委员会
主  任:王改英(4月离职)
刘当兰(4月任职)
副主任:陈海波
经济委员会
主  任:刘书敏
副主任:章汉合
社会与法制委员会
主  任:冀  敏(12月离职)
张陈源(12月任职)
副主任:张厚学
学习与文史委员会
主  任:尹进明
副主任:何  涛
委员联络科
科  长:余凤阁
副科长:张  毅
【政协商南县第八届委员会】
主  席:王  浩
副主任:田麟角  汪祥来  石红菊(女)
秘书长:冀治虎
常务委员:
王  慧  王新元(女)  田培先
白宝成  任长中     任战洲
李胜国  杜金娥(女)  李胜明
杨富华  宋海云(女)  陈  虎
胡  伟  段凤舞(女)  姚善平
徐  强  黄发平     琚卫民
彭永勤  蔡维明     冀  敏
魏智华(女)
【八届政协工作机构及领导成员】
办公室
主  任:蔡维明
副主任:李远山(兼)
提案委员会
主  任:刘当兰
副主任:陈海波
经济委员会
主  任:刘书敏
副主任:章汉合
社会与法制委员会
主  任:张陈源
副主任:张厚学
学习与文史委员会
主  任:尹进明
副主任:何  涛
委员联络科
科  长:余凤阁
副科长:张  毅
【政协商南县七届五次全委会议】  2011年3月8日至10日在县城召开。会议听取王守华所作的政协商南县第七届常委会常务委员会工作报告;田麟角所作的政协商南县第七届委员会常务委员会关于七届四次会议以来提案工作情况的报告;讨论通过“一府两院”等工作报告;审议通过政协商南县委员会第五次会议有关《决议》,表彰奖励2010年政协工作先进集体和先进个人。

【政协商南县八届一次全委会议】  2011年12月23日至26日在县城召开。会议认真听取和审议了王守华所作的政协商南县第七届委员会常委会工作报告;田麟角所作的政协商南县第七届委员会常务委员会提案工作报告;列席了商南县第十七届人代会第一次会议;表彰奖励了2011年度政协工作先进集体和先进个人;选举产生了政协商南县第八届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员;审议通过了政协商南县第八届委员会第一次会议;表彰奖励了2011年度政协工作先进集体和先进个人;选举产生了政协商南县第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员,王浩同志当选为政协商南县第八届委员会主席;田麟角、汪祥来、石红菊同志当选为政协商南县第八届委员会副主席;冀治虎同志当选为秘书长、王慧等22名同志当选为八届政协常委。
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【政治协商】  一是全面完成了政协会议的组织服务工作。县政协先后召开了七届五次全委会议、全委会议和4次常委会议、6次主席会议,以及县政协民主监督工作座谈会等会议。推进了政治协商工作和其它相关工作的开展。七届五次全委会议和八届一次全委会议期间,组织委员重点围绕政府序列工作报告,全县经济社会发展中的重要事项、重大部署和重点工作,进行了集中协商;在七届五次全委会议上组织委员围绕县域经济突破发展中的重点问题、群众普遍关心的热点问题、和谐商南建设的难点问题,提写提案125件,立案118件,反映社情民意信息14条。在八届一次全委会议上组织委员围绕经济发展,社会和谐稳定的热点、难点问题,提写提案155件,反映社情民意信息21件。政协常委会议集体学习了中央经济工作会议精神和大力弘扬延安精神有关理论文章,审议通过了《县政协常委会委员会2011年工作要点》,就召开县政协七届五次会议和八届一次会议进行了专题安排,对加快全县油茶产业发展等课题进行了专题协商,移送《建议案》3件。主席会议就确定一号提案、重点提案,筹备召开县政协七届五次会议,政协换届工作,讨论完善关于我县油茶产业发展情况、工业园区建设情况、一号提案办理情况的视察调研报告及对县农业局、民政局的视察评议报告等课题进行了重点协商。二是精心组织,圆满完成了政协换届工作。根据省、市、县的统一部署,依照《政协章程》规定,县政协换届工作应于12月底前完成。为了确保换届工作圆满顺利,县政协高度重视,从九月份就启动了筹备工作,多次召开党组会、主席会议和常委会议,确定大会的主题、大会议程;大会组织机构,大会的主题报告等事宜,专门成立了筹备工作领导机构,明确了各组的职责、任务和时间要求。按照组织程序及时做好八届政协委员的人选推荐、提名汇总、沟通协商、审议确定等相关程序。并与12月23日至26日召开了县政协八届一次会议,选举产生了政协商南县第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员,圆满完成了换届工作。

【民主监督】  继续实行向县教体局等29个部门委派民主监督小组,并于年初召开民主监督工作座谈会,及时总结经验,寻找差距,落实措施,进一步增强了工作的针对性和实效性。不断强化社情民意反映工作,全年共征集社情民意信息31条,对其中《育才路存在安全隐患》等2条重要性社情民意信息,分别以专号形式送县委、政府和有关部门参阅。组织委员分别对县农业局、民政局近年来的工作和行风建设情况进行了视察评议,形成了评议报告,并以《送阅件》移送县委、县政府和相关部门参阅。

【参政议政】  一是认真做好提案的征认检疫站案、交办工作。通过全委会前向委员发出通知,明确提案重点,组织开展调查研究;会中实行表彰奖励、通报提案办理结果等形式,激发委员书写提案的积极性,七届五次全委会议上共征集提案125件,审立118件;会后,召开主席会议复审,确定了11件重点提案,并将其中《关于用足用活政策、加大农村危房旧房改造工作的力度的建议》作为1号提案。及时召开提案交办会,将118件提案交办给相关承办部门。二是注重加强了对提案办理情况的督促检查。采取深入相关部门检查督办、电话催办等形式,加强了对提案办理情况的督促检查,7月份对提案在5件以上的承办单位进行集中督查,8月下旬对1号提案进行带案视察,形成并移送视察报告及其《建议案》,有效促进提案的办理。提案复文率达100%,转化落实率在80%以上。三是扎实开展视察调研活动。把视察调研作为政协的重点工作,坚持选题求准、调研求深、观点求新、效果求实的方法,不断增强视察调研工作的实效。先后对全县油茶产业发展情况进行专题调研,对工业园区建设情况开展专题视察,分别形成视察调研报告及其《建议案》,为县委、县政府及相关部门提供了有益的参考。四是进一步加强信息宣传和文史工作,编辑出版了七届政协《建言集粹》。

【自身建设】  对城区政协工作组、乡镇政协组、学习组的工作和活动开展情况进行了不定期的督促检查和指导,全县19个政协学习组共开展学习活动126场次,化解予盾纠纷97起,帮扶贫困户320户,城区民族宗教治侨特邀等工作组也开展了献爱心等活动,发挥了基层政协组织的作用。研究制定了《商南县政协委员履职管理考核办法(试行)》,进一行规范了对委员履行职责情况的考评考核管理。利用视察调研和包村扶贫等时机,加强与政协委员的联系沟通,采纳委员建议和意见,协调组织市、县政协委员参加视察调研、培训学习与县上开展的各项重要活动,有效发挥了委员的主体作用。 

商南县人民政府

商南县人民政府
县  长:陆邦柱
副县长:党世民
段永康
李桂芳
殷延青(女)
孔庆春
郝昌军(10月离职)
高文辉(10月任职)
王英进(挂职)
谈明华(挂职)
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政府工作概述
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【概况】  全县完成生产总值38亿元,同比增长16.8%;完成全社会固定资产投资32.2亿元,增长40%;完成财政总收入3.14亿元,增长32.46%,其中地方财政收入1.96亿元,增长39.76%;完成招商引资49.17亿元,实现到位资金22.34亿元,同比增长8.5%;全年实现工业总产值26亿元,增长30%;全年实现农业总产值17亿元,增长7.8%;实现农民人均纯收入4601元,增长25%;城镇居民人均可支配收入17290元,增长18%;全年接待游客249.86万人次,实现综合收入10.96亿元;全年完成社会消费品零售总额8.83亿元,增长24.7%;万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%。

【工业经济】  按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”和“扩大总量、激活存量、提升质量”的思路,全面加快“四大循环产业园区”建设,县工业集中区2.7公里的工业大道、1.6公里的富园路基本竣工,中小企业孵化园五栋标准化厂房建成投用,新增入园企业10户,入园企业达到24家,新建循环经济示范企业4个,尾矿资源综合利用项目3个,在全市工业园区建设评比中排名第一。千家坪钒矿、20万吨甲醇汽柴油项目建成试产,莲花台电站、金华湾电站等项目加快建设,秦东、中剑、豪迪、朝阳等骨干企业保持正常生产,支撑带动作用更加稳固,全年全县完成规模以上工业总产值21.7亿元,同比增长53.6%,增加值增长38%。认真落实支持非公有制经济发展的各项优惠政策,非公有制经济在县域经济中的比重不断提高,增加值占生产总值的49.8%。
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【农村工作】  认真贯彻落实中央“一号文件”和省市农村工作会议精神,突出抓好陕南移民搬迁、新农村建设、扶贫开发、农田水利、特色产业培育等重点工作,其中陕南移民搬迁投资33690万元,搬迁2246户,完成今年任务的116%,排名全市第一,试马镇“三位一体”建设被确定为市级示范点;新启动新农村重点示范村建设16个、扶贫重点村14个,0.83万人稳定脱贫;完成治理水土流失面积185平方公里。深入实施“5个20万亩”特色经济林建设、畜牧“百千万”工程和劳动力转移就业“三大工程”,新建茶叶等经济林6.71万亩,新发展畜牧园区2个,转移农村劳动力6.9万人次,劳务创收6.6亿元,启动了试马镇“两万五千”现代农业基地建设,完成规划投资的30.1%,新认定市级以上农业产业化龙头企业1个,建设设施蔬菜1080亩,建设绿色食品基地3000亩。预计全年完成粮食生产5.7万吨,实现农业总产值17亿元,增长7.8%。

【旅游开发】  按照“一手抓精品景区建设,一手抓旅游宣传促销”的工作思路,完成旅游项目建设投资2.09亿元,宣传促销2216.9万元,金丝峡门户区河堤建设全面完成,客运站主体工程基本完成,景区南门服务区和索道滑道建设竣工投入使用,泉茗生态观光园景区大门、游步道等全面建成,金丝峡国家森林公园跻身国家级水利风景区行列;成功举办了全省“三唱三颂”活动启动仪式暨红歌唱响新商南明星演唱会,以及金丝峡地质公园论坛等活动,策划编排了千人威风锣鼓秧歌大型演出活动,并作为游客参与活动实行常态化演出,已成为城市旅游新品牌。2011年,全县接待游客249.86万人次,实现旅游综合收入10.96亿元,同比增长12.8%;其中金丝峡景区接待游客70万人次,门票收入3000万元。旅游产业带动商贸三产繁荣活跃,秀水建材市场建成投用,“四下乡”政策得到全面落实,全年完成社会消费品零售总额8.83亿元,完成外贸出口521万美元,服务业增加值增长17.2%。

【项目建设】  坚持把重大项目建设摆在更加突出的位置,设立重大项目发展基金1000万元,实行“四个一”工作机制,积极解决项目建设中的用地、资金和环境保障等问题,年初确定实施的66个重点建设项目,已开工建设63个、竣工36个,完成投资41.47亿元,占年度投资计划的106%,其中25个市级重点项目全部开工建设,完成投资16.8亿元,同比增长53.1%,重大项目建设在全市观摩评比中蝉联第一。

【城乡建设】  “四条大道、四大片区”建设取得重大进展,县文化广场、鹿城公园、长新路改造等重点工程建成投用,世纪大道、北环大道、湘河丹江大桥全线贯通,省级卫生县城、省级园林城市先后命名授牌,保障性住房建设排名全市第一,试马“三位一体”建设、富水省级重点镇和清油河陕南百强镇建设稳步推进,城镇化率完成40%,城镇建设综合排名全市第一。全年农民工进城落户7535人,完成任务的132.2%。

【招商引资】  按照大开放促进大发展的思路,坚持内外开放并举,深入实施全民招商战略和全民创业活动。出台了《推进全民创业实施办法》、《农民工回乡创业优惠政策》、《招商引资优惠政策》等文件,招聘招商分局长,完善季度交账、通报排名、考核奖惩等制度,建立4支招商小分队,举办大型招商活动10多次,出资1000万元奖励招商有功人员,全县全年共签订招商引资合同61个、协议10个,引资49.17亿元,实现到位资金22.34亿元,同比增长8.5%;深入开展“百人百万创百业”、“千人进百企促发展”等创业服务活动,组织三期创业培训和100人创业人士赴江苏等地考察学习,预算20万元劳务输出援助资金和500万元创业支持资金,全民创业激情空前高涨,全年培训返乡农民工702人,其中64人成功创业,带动劳动力转移就业500人,顺利通过省农民工回乡创业示范县创建验收。

【民生工程】  全年确定实施的210个民生八大工程项目,总投资7.3亿元,完成投资8.99亿元,已开工204个,建成189个,占新增财力的86%。社会救助体系不断完善,新型农村养老保险工作扎实推进,基本养老保险扩面达到690人,新增城镇就业2010人,城镇登记失业率控制在3.3%以内,全力推进廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房建设,全年新建保障性安居住房0.75万套,综合排名全市第一,并荣获“陕西省保障性安居工程建设先进单位”称号。

【社会事业】  科技事业投入加大,科技研发投入达775万元,其中政府投入190万元,规模以上企业投入585万元,技术市场交易额达15万元。教育“双创”工作全面启动,学前教育入学率达80.2%,初中毕业生升学率达84.64%,鹿城中学建成招生,高考再创历史新高,万人比连续27年位居全市第一。县医院迁建工程启动,县医院、中医院分开办院进展顺利,城镇居民医疗保险覆盖率及新农合参合率均达100%。人口与计划生育工作质量全面提升,人口自然增长率为2.39‰,人口出生率控制在11‰,出生人口政策符合率达98.3%。农村“两馆一站一室”建设顺利实施,县城中心体育场改造进展顺利,积极培育发展文化产业,文化产业增加值达到1072万元,增长25%。农村文化基础设施建设得到加强,群众精神文化生活日益丰富。

【精神文明建设】  坚持把精神文明建设作为思想政治工作的一项重要内容,认真学习落实党的十七届六中全会精神,大力加强社会主义核心价值体系建设和思想道德教育,认真落实《陕西省农村精神文明建设实施纲要》,组织开展了以“迎世园、讲文明、树新风”为主题的系列志愿服务活动和“做尚德重礼的商南人”、“三下乡”“四进社区”等主题活动,过风楼镇徐家店村村民母德军被评为“全省见义勇为道德模范提名奖”。以庆祝建党90周年为契机,组织开展了陕西省“三唱三颂”活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”演唱会等系列活动,群众精神文化生活日益丰富,文明健康新风尚已经形成。县电力局、县检察院等13个单位分别被评为省市级精神文明建设先进集体。

【和谐社会建设】  扎实推进社会矛盾化解工作,建立健全社会舆情分析研判、重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解“三调联动”工作机制,扎实开展领导干部“四访”和信访“三无”县镇创建活动,有效防范和化解了不和谐因素,全县未发生群体性事件,无进京访,“一控三降”目标顺利实现。扎实抓好安全隐患排查整治,严格开展以道路交通、非煤矿山、危险化学品、食品药品、公共聚集场所和校车等为重点的安全专项治理活动,认真整改存在问题,彻底消除事故隐患,基本品种安全指标抽检合格率达95%以上,全县未发生重特大生产安全事故、食品安全事故。深入推进治安防控体系建设,不断加大平安商南创建力度,大力开展平安镇、村(社区)、单位等系列创建活动,“两率一度”水平大幅提升,社会治安满意率达99.2%。

【生态建设】  加大资源保护力度,牢牢守住全县20.85万亩耕地保有量数量不减少、质量不下降、用途不改变。加强生态环境建设,省级生态示范县创建全面启动,丹江口库区及上游水土保持项目,小流域治理、天然林保护等生态环境建设项目有序实施,全年发展节水灌溉面积4120亩,完成植树造林5.12万亩。狠抓节能减排,努力提高资源综合利用率,全县万元工业增加值用水量降低6%,万元GDP能耗下降3.5%,化学需氧量排放控制在5990吨以下,二氧化硫排放量控制在2400吨以下,氨氮排放量控制在750吨以下,氮氧化物排放量控制在450吨以下,分别下降4%、2%、4%、2%,万元GDP二氧化碳排放下降3.7%,县城污水处理率和垃圾无害化处理率分别达70%、40%。
  (供稿人:陈守勋)
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县政府办公室
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【综合协调】  一是坚持从全县大局出发,将综合协调贯穿到办公室工作的各个环节,注重联系,加强沟通,统筹协调,全力以赴地完成了领导交办的各项工作。注重与县上几套班子办公室的协调配合,积极协调部门、镇等各个方面工作,保证了全县整体工作的有序运转。二是对县政府召开的各类会议、组织的各项检查、观摩以及领导视察接待等公务活动,都能做到高度重视,精心组织,确保了县政府各项工作的顺利开展。三是高度重视应急值守工作,明确了24小时全天候带值班职责,落实了应急值守工作责任,为切实做好了今年“三唱三颂”、千人威风锣鼓秧歌舞表演等重大活动和节假日值班工作,在处理全县突发事件中起到了重要作用。县政府应急值守平台建设稳步推进,基层应急管理示范点建设取得明显成效,应急管理信息发布工作在全市考核评比中名列前茅。

【督查督办】  一是抓好重点工作的督办落实。认真抓好《政府工作报告》、《2011年经济工作要点》的督办落实工作,通过《政务督办通报》、广播电视、网站、电子显示屏等形式通报工作、交流经验;围绕县政府领导关注的重点项目、招商引资、陕南移民搬迁等方面工作,采取现场督办、电话督办、联合督办等方法,随时掌握进度,定期反馈通报,有力地促进了县政府重点工作的进展和重大决策的落实。二是认真抓好“两会”建议提案办理工作。完成了113件县人大代表建议、5件市政协委员提案、117件县政协委员提案的交办落实工作,并将办理结果全部答复代表委员,并组织专项检查、跟踪督办,推动办理工作取得较好成效,办复率、回访率均达到100%。三是对县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议等会议议定事项开展督查,全年共下发《督办通知》32件,编发《政务督办通报》58期100余条,《督办汇报》18期。

【公文处理】  一是政务材料力求创新。坚持立足县情,掌握工作动态,领会领导思路,在质量上做文章,在求新上下功夫,严把政务材料的起草、修改、审核、校印、分发五大环节,保证了政务材料的科学性、针对性和操作性。二是公文办理力求规范。进一步明确了公文办理程序,严格实行不规范公文退文制度和公文质量责任追究制度,政府系统公文质量明显提高。三是文档管理力求高效。严格实行公文送阅日清制度和传递签收制度,全面落实各项保密措施,规范做好公文归档、管理、借阅、处理、保密工作,保证了各类公文的及时高效、安全规范运转,全年没有出现一次大的失误。

【信息调研】  一是牵头做好电子政务工作。调整成立了信息化建设领导小组、电子政务建设工作领导小组,推动了全县信息化和电子政务建设工作。县党政信息网全年共发布信息1019条,其中同步发布商南视频新闻245期,采编《网上商南》105期;县财政出资278.08万元,启动了县级电子政务统一平台建设。二是全力抓好政务信息工作。坚持全员办信息制度,加强信息工作力量,及时落实信息任务,全面抓好信息质量,严肃考核通报各镇、部门信息报送工作,严格执行信息工作奖惩和一票否决制度,全年组织政务工作人员编发《商南要情》600期,被市级以上政务信息、督办通报、报刊杂志、网站、广播电台采用1500余篇。三是搞好调研当好参谋。围绕全县热点、难点、亮点工作,及时组织政务工作人员深入各镇和部门开展调研,掌握客观真实资料,精心撰写调研报告,为领导科学决策提供依据。全年共撰写调研报告10篇。

【依法行政】  一是不断创新法制宣传载体。建立了商南县政府法制宣传QQ群和依法行政工作网站,不断畅通法制信息宣传交流渠道,适时点评各单位法制工作开展情况,加强工作联系和业务指导。二是强化规范性文件审查报备工作。采取各种形式加强规范性文件管理,增强了制定规范性文件的针对性、合理性、科学性和严肃性,全年共审核规范性文件25件,并及时向市政府进行了报备。三是坚持执法人员持证上岗制度。结合“六五普法”启动工作,对已取得执法证的437名执法人员,要求做到持证上岗、亮证执法和规范执法,对全县120名申领执法证人员开展培训和考试,证件申办工作正在进行。四是认真开展案卷评查和行政复议诉讼工作。全年共抽查12个部门112件行政处罚案卷,评查优秀卷107宗,合格卷3宗,不合格卷2宗,并将评查结果通报全县。全年受理行政诉讼案件8件,已结案7件,1件正在审理中;受理复议案件1起,并依法予以维持,有效地化解了行政争议。

【信访工作】  严格落实信访工作首问负责制,采取“换位处理”的办法,向来访群众讲明政策,讲清道理,理顺情绪,用心沟通,积极协调,化解矛盾。对群众来信严格按程序及时办理,全面做好接收登记、批办转交工作,及时督促办理。同时,及时掌握苗头性、倾向性的信访问题整理报送领导,以便尽早做好预防和处理工作,有效地维护了社会稳定。全年共接待来访群众550人次,处理信访件203件,编发信访汇报15期,形成信访专题报告2件。
【后勤保障】  一是规范公务接待。本着热情服务、厉行节约的接待原则,在尽力为来宾提供周到优质服务的同时,积极推进公务接待制度化、规范化,全年接待工作没有出现大的失误。二是严格财务收支。严格执行政府集中采购和报帐制度,日常办公用品实行计划购买、定量配发,从源头上避免了浪费现象发生,最大限度地降低了行政成本。克服资金紧、开支大、来源少等多方面困难,细化管理,杜绝浪费,千方百计想办法,精打细算保支出,保证了各项工作的正常运转。三是加强车辆管理。推行车辆专管、定点加油、定点维修和安全驾驶奖惩制度,保证了政府公务用车需要和行车安全。四是加强安全卫生管理。以抓队伍建设、抓岗位职责、抓重点防范、抓日常保洁等为重点,充实保安队伍和保洁人员力量,坚持门卫24小时值班制度,实行专职卫生保洁员定时打扫、全天候保洁和定期检查制度,保证了政府机关正常办公秩序和良好工作环境。
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【中心工作】  完成全年招商引资任务500万元,积极做好环境保障工作,为客商营造亲商、富商的投资氛围。大力推进行政工作创新,以创建各项优秀单位为抓手,努力实现各项工作有亮点、有特色、创一流、做示范。全年社会治安、计划生育、安全生产等工作任务均全面完成,机关环境和谐稳定。

【创先争优活动】  及时制定了办公室支部关于开展创先争优活动的实施意见,明确提出了开展此项活动的指导思想、总体要求、主要内容以及保障措施,成立了活动的组织机构和办公人员,做到活动有计划、有部署、有内容,确保了此项活动扎实有序开展。紧抓建立学习型党组织的要求,组织党员干部积极参加“理论大讲堂”和主题教育活动,着力建设学习型支部,提高党员政治素养。

【班子队伍建设】  办公室班子成员坚持以科学发展观为指导,始终保持洁身端行、廉洁自律、团结协作。办公室重大决策和部署前,都要召开会议,广泛征求意见,做到政策公开,程序规范,接受监督。利用县政府门户网站、政务公开栏等形式,牵头组织县政府主要经济部门集中进行政务公开,增强政府工作透明度。
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【“共建共富促和谐”党建活动】  认真开展了“共联共建”活动,积极到所包扶的清油河镇团坪村开展送信息、送技术、送关爱和抓调研、解难事活动。为团坪村建优质核桃基地200亩,协调相关部门完成了该村150亩坡改梯流域治理项目,全面完成了村活动场所改造升级任务,尽力解决了基层困难,进一步转变了干部作风,提高了为群众服务意识。积极开展“四级承诺一评议”活动,组织党员与该村15户贫苦户开展结对帮扶活动,并在春节前组织科级党员干部深入包扶村开展“迎新年、送温暖、促和谐、助发展”主题实践活动,对包扶户进行了慰问,解决了群众的实际困难。
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【荣誉奖励】  本年被市政府办公室评为全市政务信息工作、督查督办工作、公务接待工作、法制工作先进集体;被县委、县政府评为招商引资服务、“五五”普法依法治县工作、住房保障工作、“三唱三颂”活动、拥军优属先进单位;被县政府评为建议提案办理工作、政务信息工作先进集体,被县政协评为提案督办及承办工作先进集体。

商南县人民政府办公室
主  任:李录虎
副主任:彭永勤
王  华章海潮
县政府直属机关党委书记:田  洪
副书记、纪委书记:胡国琴
县政府驻西安办事处
主  任:刘海宏
副主任:米  婷
县政府督办室
主  任:彭永勤
副主任:胡朝斌
县政府法制办公室
主  任:冀军政
副主任:张  昕
县政府办公室信访办公室
主  任:王  华(12月离职)
章守斌(12月任职)
县政府机关事务科
科  长:肖  明
副科长:李  军(5月任职)
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人力资源和社会保障工作
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【就业工作】  一是全力促进高校毕业生就业。全年注册登记毕业生624人,对400名高校毕业生进行了就业失业登记,培训未就业高校毕业生150人,完成260名高校毕业生见习任务,发放见习补助93.6万元;通过基层人才队伍振兴计划、从医从教、特岗教师招聘等途径,解决大中专毕业生就业270人。二是就业岗位开发取得实效。全年共开发就业岗位2435个,城镇新增就业人员2010人,下岗失业人员再就业608人,就业困难人员就业118人,城镇登记失业率为3.3%。三是促进就业优惠政策得到较好落实。规范了就业失业登记,加大了就业扶持力度,全年享受社保补贴1072人,公益性岗位补贴1324人,183名从事个体经营的下岗失业人员享受了税费减免。四是劳动力转移就业取得佳绩。先后开展了“百人百万创百业活动”、“春风行动”、“就业援助月”、“零就业家庭援助”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业洽谈会”等公共就业服务专项活动,全年共开展免费中介4157人,输出劳务6.9万人,被评为全省劳动力转移就业先进县。五是就业技能培训力度进一步加大。全年就业培训和农村劳动力转移就业技能培训6418人,创业培训702人,技能鉴定452人,新增技师6人,新增高技能人才56人。六是小额贷款有力地扶持了创业。全年共发放小额担保贷款或享受财政贴息贷款3691.33万元,扶持创业273人,带动就业1193人。七是农村居民进城落户工作稳步推进。进一步配套农村居民进城落户各项政策,建立工作长效机制,以城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民和农村籍大中专毕业生、退役士兵为工作重点,推动重点群体在城镇落户,7535名农村居民办理了进城落户手续。八是就业服务平台建设步伐加快。争取资金,率先在全市启动建设了县就业和社会保障服务中心,过风楼镇等4个基层中心已建成。

【社会保障工作】  一是全面完成了城镇职工扩面征缴任务。全县城镇职工养老保险扩面690人,完成全年任务的186.5%;城镇基本医疗保险参保4.5万人,完成全年任务的107%;失业保险参保9791人,完成全年任务的102%;工伤保险参保8540人,完成全年任务的100.2%;生育保险参保6780人,完成全年任务的100.4%。二是全面推进了城乡居民养老保险工作。围绕实现全覆盖目标,在全面总结新农保试点经验的基础上,自2011年7月起全面启动城镇居民养老保险工作,全县城乡居民参保12.05万人,参保率达98%,共为2.5万名60周岁以上老人发放养老金1676.22万元,发放率达100%,被市人社局评为城乡居民养老保险全覆盖工作先进集体。三是全面落实了相关政策待遇。提高了城镇职工和城镇居民医保住院医疗费政策范围内报销比例和最高报销限额:按照政策落实了未参保城镇企业退休人员养老金待遇、抗美援朝老战士生活补贴,调整了企业退休人员养老金。

【人事人才工作】  一是人事制度改革稳步推进。对全县中小学校教师编制进行了重新核定,对12个镇工作人员进行了定岗;对张家岗农场、县电影院和三角池中心苗圃土地征用后的在职人员全部安置到位;完成了县建筑工程质量安全监督站等3个单位体制改革任务。共推荐上报晋升高级职称49名、中级职称62名,审批初级职称112名,办理继续教育证书登记审核230人,办理职称聘用手续341人,事业单位岗位设置管理工作被评为全市先进。二是收入分配制度改革有了新进展。认真落实了相关工资福利政策,完成事业单位和义务教育学校绩效工资调整、退休人员增发生活补贴、职工正常调资、职务晋升、工作调动、转正定级和全县1000余名企业职工调升档案工资等工作任务;开展了企业薪酬调查工作,被评为全市先进集体。三是加强了公务员和事业单位工作人员管理考核工作。审批过渡公务员14人,规范了公安局74名执法勤务机构人民警察警员职务套改工作,完成了2010年度6286名工作人员年度考核备案,核准优秀等次1008人、称职合格5016人。
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【劳动维权】  一是狠抓了执法检查工作。全年共开展专项检查活动7次,共检查用人单位180个,涉及劳动者3790人,发放整改通知书91份,补签劳动合同470份,劳动合同签订率达96%以上,集体合同签订率达88%,追缴历年社会保险欠费80余万元;二是加强案件查办工作。共受理劳动者投诉45起,立案查处5起,处罚1起,调解并支付劳动者工资260余万元,劳动保障监察案件结案率达100%。三是扎实开展劳动仲裁工作。全年共受理劳动争议案件21起,时效期内结案率达l00%。同时,筹集资金30余万元,对企业困难职工、军转干部进行慰问。
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商南县人力资源和社会保障局
党组书记、局长:张建仓
党总支书记:黄敦华(12月离职)
韩仁水(12月任职)
党组成员、副局长:韩仁水(3月任职)
刘端申
王  凯
党组成员、纪检组长:周兴杰
党组成员、副局长:王启胜
副局长:陈义德(12月任职)
                            (供稿人:刘  军)

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养老保险
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【养老保险扩面】  依照《劳动合同法》、县政府《关于扩大社会保险覆盖面的决定》精神,与有关职能部门密切配合,采取抓大户、抓新办企业、抓企业新增人员、抓灵活就业人员的形式推进扩面工作,全年共完成扩面人数680人,占市处下达全年任务340人的200%。
【养老金发放】  认真履行养老金发放“三不承诺”,确保离退休人员按时、足额领取养老金,保证了广大离退休人员基本生活。全县共为1867名离退休人员发放养老金3160万元,实现了“三不承诺”,确保了基本养老保险金每月月底前100%发放到离退休职工手中。
【养老保险征缴】  按照《社会保险费征缴条例》,在抓好征缴工作的同时,加大清欠工作力度,增强了养老保险费的支撑能力,实际征收2329万元。其中收缴当年养老金2132万元,补收以前年度养老金197万元。做好了下岗失业人员养老保险关系接续工作,全年没有因此产生信访事件。
【养老保险稽核】  县经办中心成立检查组到重点企业对参保、缴费情况进行稽查,促使企业严格按照劳动合同法为职工办理养老保险。全年共稽核企业40户、1300人,完成全年任务的105%。根据市处安排,对离退休人员指纹进行了采集。截止12月底,已采集1867人,占全部离退休人员100%。在采集指纹过程中,针对部分长期有病、卧床不起行动不便的人员采用上门服务的办法采集,并借此机会认真查处虚报冒领养老金现象,共查处7人冒领5.43万元,维护了基金的安全,堵绝了虚报冒领现象的发生。
【社会化管理】  充分发挥社区、乡镇劳动保障所工作职能,提高社会化管理服务水平,逐步实现企业退休人员老有所乐、老有所养、老有所为的目的。为了将工作做细做扎实,“五一”节前夕,中心专门购买慰问品等礼品对困难离退休人员进行了慰问,确保广大离退休人员安度晚年。
【招商引资】  紧紧围绕商南县经济建设工作中心,将招商引资工作摆上重要工作日程,采取有效措施成功引资250万元,全面完成县政府下达的招商引资任务。
商南县养老保险经办中心
主  任:姜书明
副主任:焦岩飞
王  伟(4月任职)
  (供稿人:张合逍)
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社会保障
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【职工基本医疗保险】  全县职工参加基本医疗保险11910人,征收医疗保险基金1321万元,其中统筹基金884万元,个人帐户437万元。医疗保险基金支付1208万元,其中统筹基金支付848万元,个人帐户支付360万元,基金结余113万元,其中统筹结余36万元,个人帐户结余77万元。全县城镇职工医疗保险平稳运行。定点医疗机构、药店分布更广、布局更合理,市内二三级定点医院实现直通车服务。

【居民基本医疗保险】  全年城镇居民基本医疗保险参保33103人,比2010年增加18066人。征收医疗保险基金117万元,完成市下达任务的110%。医疗保险基金支付297万元,居民医保药费报销比例逐步提高。

【失业工伤生育保险】  失业保险全年参保单位210个9791人。征收上解市失业保险费101万元。领取人数990人,累计发放480万元。全年参加工伤保险8540人,其中农民工参保2600人,征收工伤基金48.3万元,支付工伤金6.8万元。生育保险参保6780人,征收生育基金5.1万元,支付生育保险金2.8万元。

【保险扩面工作】  抽调骨干人员组成五个工作组深入各镇社区开展经办人员、系统操作人员、协理员业务培训会,讲解参保政策和经办规程。印制下发通俗易懂的《业务经办流程图》、《社会保险法》、《新工伤保险条例问答》、《居民参保问答》等宣传资料5000份。完善了扩面快报制度和通报制度,居民医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数都超额完成全年任务。
【社保基金管理】  对全县失业、工伤、生育和基本医疗保险基金进行专项检查,对部分企业、定点医院及定点零售药店进行重点抽查和全面宣传教育。促进了企业参保缴费积极性与定点医院和定点药店增强依规经营的自觉性,减少了各种违规现象的发生。加强对定点医疗机构、药店的监督管理,稽核和监督,公开举报渠道,采取明查与暗访相结合的方式,查处各种违规行为。聘请了医保定点药店监督员,对各药店不定期进行暗访,对存在违规行为的医院、卫生院,均按规定要求限期整改,维护了医保基金安全。

【信息化工作】  完成了医保信息化系统升级,新系统基础数据更加完善,业务流程更加简便。实施了医保网络系统开始向镇(社区)一级延伸,初步建立了与各镇(社区)一体化的医保业务网络平台,方便了群众办理业务。
商南县社会保障事业管理局
局   长:李建军
党支书记:赵兴华(4月离职)
杜广涛(4月任职)
副 局 长:李  海(12月任职)   余  武
  (供稿人:甘发祥)
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民   政
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【救灾救济】  全年先后遭受冬春连旱和4次洪涝等自然灾害,13个乡镇164个村1656个组20万人不同程度受灾,330户899间民房因灾倒塌,1746间民房致危,紧急转移安置群众达1345人,造成直接经济损失9650万元。为此县民政局多方争取、筹措物资,努力搞好灾民及困难群众生活安排。共下拨救灾资金3000余万元,救灾粮100万公斤,棉衣3500套、棉被3000床,有效保障了灾民及困难群众基本生活。广泛开展“扶贫济困送温暖”慰问活动,冬令春荒期间,民政干部陪同各级政府领导深入受灾地区和贫困边远地区走访慰问灾民和困难群众,妥善安排群众生活,保证了春节前后困难群众生活不出问题。及时兑付灾民倒房恢复重建资金4000余万元,调动一切力量,加快灾民建房进度。及时审批重建规划,按时拨付专项资金,经过灾区干部群众共同努力,全县灾后重建工作的预期目标顺利实现。截止年底,2010年“7·24”洪灾中规划重建的1947户5841间倒房户全面完成重建任务并迁入新居,全年受灾的275户倒房户已建起新房895间,超额完成规划重建任务。同时联合县监察、财政、发改、扶贫、住建等部门,抽调干部16名,组成4个检查组,对全县13个镇的灾民建房、救灾专项资金及五保、低保、优抚资金的使用管理情况进行跟踪检查,及时发现和解决存在的问题,确保了民政资金的规范管理和合理使用。

【民政基础设施建设】  敬老院建设步伐加快。投资2989万元,完成县中心敬老院装修和湘河区域敬老院建设工程,升级改造青山、富水、十里坪、城关四个镇级敬老院。在加强硬件建设的基础上,及时协调、筹措资金,将农村五保供养标准从每人每年1856元提高到每人每年3200元,及时将48名五保对象纳入供养范围,全县五保供养床位达到1113个,集中率提高到50%,超额完成了市上下达的45%目标任务,实现应保尽保。社区建设稳步推进。按照城市社区“三有一化”、农村社区“一定三有”的目标要求,健全和完善城乡社区功能,不断提高社区的综合服务能力和质量。全年完成15个农村社区服务中心建设任务,其中8个已投入使用。官坡公墓试运营状况良好,已葬用坟墓300余穴,目前按计划正组织实施二期工程,建设丧葬用品市场,为推进殡葬改革、制止乱埋滥建打下了坚实的基础。
【社会救助】  城乡低保水平进一步提升。继续完善城乡低保工作的动态管理机制,全面开展低保家庭收入核查工作,有效防止错保、漏保和优亲厚友问题的发生。将全县所有民政社会救助对象信息全部录入省动态监控系统,切实做到公开、透明,为一站式救助体系建设奠定了坚实的基础。对城市低保户进行审核审查换证工作,共调整不符合低保条件、超保对象758户1980人。全年下拨城市低保资金1215万元,保障城市低保对象1659户3839万人,月人均补助标准达到290元;下拨农村低保资金4130万元,保障农村低保对象11076户30274人,月人均补助标准达到92元,做到了动态管理、分类施保、应保尽保。同时为保证城乡低保对象过好春节,节前对全县城市低保对象每人按150元、农村低保对象和农村五保对象每人按100元的标准,发放了生活补贴。城乡医疗救助工作力度进一步加大。修订完善了《商南县城乡医疗救助暂行办法》,全额资助农村五保、AB类低保和城市“三无”人员参加了合作医疗。在坚持重点救助的前提下,制定了慢性病救助制度;在全县推广医前、医中和医后相结合的城乡医疗救助模式,医疗救助工作更加及时、准确、规范,全年投入医疗救助资金540万元,救助城乡困难群众4.2万余人次,有效解决了城乡困难群众看病难和看不起病的问题。

【双拥优抚安置】  双拥工作有序开展。继续巩固已取得的双拥创建成果,深入开展国防教育,全面落实各项双拥、优抚政策。为确保全县各类重点优抚对象的基本生活,及时足额兑现了重点优抚对象补助资金483万元。为解决重点优抚对象的“三难”问题,在“八一”、“春节”前夕,两次筹资36.8万元,解决了318户退伍军人及其家属的住房难、生活难、医疗难问题;筹资17.82万元,全额资助所有优抚补助对象和在乡复员退伍军人参加新型农村合作医疗,使广大优抚对象切身感受到了党和政府的关怀和温暖。涉军人员整体稳定。认真接待处理好复员退伍军人的来信来访,制定了涉军、民宗和社会救助矛盾化解处置应急预案,明确工作程序,强化工作责任,有效地防止和避免了集体访、群体访事件及赴省进京上访。在全县开展了落实农村籍退伍义务兵参加新农保补助政策,完成了994名年满60周岁退伍义务兵的调查、审核和认定工作,更新了重点优抚对象和退伍伤残军人数据库,完成了退伍伤残军人的审核发证工作。

【社会事务管理服务】  乡镇机构改革稳步推进。积极协调开展了我县撤乡并镇工作,将原有的16个乡镇撤并为13个镇。全县第八次村委会换届选举工作进展顺利。依法指导开展第八次村委会换届选举,全县167个村(居委会)全部完成了换届选举任务。新社会组织管理工作得到加强。完成了50个社会团体及民办非企业单位的年检,开展了新社会组织创先争优活动,促进了各类新社会组织的健康发展。坚持依法开展婚姻收养登记,巩固了婚姻登记规范化建设成果。全年依法办理结婚登记2100例,离婚登记157例,补领结婚证107例,办理收养登记3例,登记合格率均达100%。扩大了贫困大学生的资助面,为197名贫困大学新生发放救助金34.42万元。加大孤儿救助力度,全面建立和实施孤儿基本生活保障制度。孤儿基本生活保障补助标准提高到机构孤儿每人每月1000元,散居孤儿每人每月600元,占县上年农民人均收入的200%以上。认真做好流浪乞讨人员的救助服务工作,使523名流浪乞讨人员得到及时救助,维护了正常的社会秩序。大力实施“重生行动”、儿童先心病、儿童白血病免费治疗关爱行动。全年实施唇腭裂免费手术9例,实施儿童先心病手术2例。积极培育发展社会福利企业。新发展福利企业1个,新增残疾人就业10名。全县福利企业达到4个,吸纳残疾人就业57名。
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【民族宗教事务管理】  在全县开展民族宗教政策宣传教育活动,认真排查、及时化解民族宗教之间影响发展稳定的问题。坚持依法管理宗教事务,坚决抵制境外宗教渗透,严厉打击宗教犯罪活动,维护正常的宗教秩序。

【干部队伍建设】  把加强民政干部队伍建设作为提高工作效率的重要手段,干部管理上坚持用制度管人,从严要求,热心帮助;通过多种渠道对基层干部进行教育培训,使民政干部队伍的政策理论水平、依法行政能力不断提高;广泛开展“我是群众贴心人、争先创优做表率”活动,促进了民政系统行风建设和党风廉政建设。
商南县民政局
局       长:吕燕勤
支部书记、副局长:王诗和
副   局    长:汤维成(兼民族宗教局局长)
冀  承
纪  检  组  长:章东海
工  会  主  席:彭巨龙
双 拥 办 副 主任:康兴旺
  (供稿人:李华卫)
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老龄工作
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【机构建设】  县老龄委及时调整充实班子成员,增调3名工作人员,增配1名副主任,实现了办公自动化;镇老龄委(办)配齐专兼职工作人员,村、社区组建成立了老年人协会,建设规范化基层老年协会活动室110个,县老龄办荣获“全市老龄组织网络建设先进单位”称号。
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【老龄工作】  商洛市老龄工作现场会在商南县召开;荣获“全国老龄工作先进单位”称号,商南县县长陆邦柱荣获“全国老龄工作先进个人”称号;“全省农村老年协会建设推进会”在商南县召开,油坊岭村荣获“陕西省敬老模范村”称号,何祥宝荣获“陕西省农村老年协会好会长”称号;省老龄办、省关工委授予毛宣同学“全省十佳孝亲敬老优秀青少年”称号;省老龄办、省老龄事业发展基金会授予尹作军同志“孝亲敬老之星”称号;省老龄委授予周孝廉等七人“幸福老人”称号。

【优待工作】  修订《商南县老年人优待办法》和《商南县高龄老人补贴发放管理规程》,将全省的80-89、90-99、100岁以上老人每人每月分别享受50元、100元、200元的补贴标准分别提高到100元、200元、400元;为农村高龄老人每人每年发放100元门诊医疗救助;免费办理老年证960份,组织中老年人外出旅游60人次。县老龄办获“2010年陕西省高龄补贴发放先进单位”称号。

【宣传教育】  为全县村居协会、乡镇老龄委(办)、县老年学会全体成员赠订《陕西老年报》、赠送老年学通讯及老年养老保健书刊,实现了老年报刊全覆盖。全年40多篇老年工作报道被省市有关报刊采用。为弘扬孝亲敬老传统美德,县老龄委评选表彰了“十大孝亲敬老之星”和“十大敬老助老先进单位”等一批典型。县老龄办2010年度分别被省老龄办、省老年报社授予“全省老年宣传工作先进单位”称号。

【维权服务】  成立县老年法执法协调领导小组及老年维权服务中心,依托镇司法所成立老年人维权服务站,农村、社区老年人协会设立专人承担维权调解任务,对涉老案件实施法律援助和司法救助,及时调处赡养纠纷和涉老信访案件,有效解决老年人实际困难。

【社会保障】  老年人养老、医疗、救助、优待政策全面落实。继新农保之后今年又启动了城镇居民养老保险,有2.7万城乡60岁以上老年人享受到基础养老金,实施城乡老年人住院医疗费用直通车报销,特困老年人得到及时救助,“五保”老人供养金进一步提高。
商南县老龄工作委员会办公室
主  任:袁本善
副主任:何  锋
  (供稿人:齐昌军)
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计划生育
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【人口计划执行情况】  全年共出生人口2522人,新生人口政策符合率达98.7%,人口出生率、自增率分别控制在11‰、2.39‰以内,出生人口性别比为105,圆满完成了年度人口计生工作各项目标任务。

【综合改革】  将县计划生育工作领导小组更名为统筹解决人口问题工作领导小组,制定印发《商南县十二五人口发展规划》、《关于综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见》等文件,规范了镇副科级以上领导干部计划生育包村和村两委会主要领导计划生育政绩考核等制度,与13个镇和10个部门签订人口计生工作目标责任书,推行党政一把手负责制,落实了县级领导包镇、镇副科级以上领导包村、镇村干部包组、组干部和党员包户的“四级四包”责任制,建立了公安、工商等部门联席会议制度。

【基层基础工作】  印发宣传品30余万份(册),召开宣传培训会500余场次,悬挂标语5000余幅,在省级以上新闻媒体刊发计生信息10余条,在县级以上新闻媒体刊发计生信息100余条,在县镇村三级健全政务公开栏,完善了激励群众监督的实名举报奖励制度,聘请211名人大代表、政协委员和群众代表作为行风监督员,确保日常行政执法全程公开透明、阳光操作。金丝峡镇被评为全国依法行政示范镇,县人口计生局被评为市级政务公开示范单位。积极争创人口计生统计数据质量信得过县,先后投入30多万元,对县计划生育信息化办公室进行重新装修,配备新的办公桌椅,购置三台电脑和两台打印机,为全县13个镇计生办新配备了电脑、传真机和打印机,同时还投入10万余元对县镇网络宽带和计算机进行优化,全年录入全员人口信息232879人,入库率达100%,数据更新及时率、完整率、逻辑准确率和全县人口计生统计准确率均达98%以上,商南县被省人口计生委命名为全省人口计生阳光统计示范单位。加快乡镇中心服务示范站创建步伐,金丝峡、富水计生服务站被命名为全国计划生育乡镇中心服务示范站,青山镇计生服务站被评为市级中心示范站;全面开展计划生育新农村新家庭创建工作,全年新培育县级计划生育新农村26个,市级计划生育新农村3个,省级计划生育新农村1个,培育计划生育新家庭1050户;深化省级人口和计划生育先进社区创建活动,城关镇南大街社区被评为省级先进社区称号;全县90%以上村实行了计划生育村民自治,青山镇青山村获得全国计划生育村民自治村称号。

【综合治理】  开展春季计划生育“四清”活动和秋季计划生育综合治理活动,落实“三查”34317人次,落实避孕节育措施928例,解决一批重点难点问题,扫除死角死面,消除盲怀超生隐患;加大违法生育专项治理力度,各镇各部门对历年违法生育且未处理到位的人员进行全面排查,依法下达社会抚养费征收决定书35份,强制执行5户,达到执行一户教育一片的良好效果;坚持宣传倡导、强化治理、机制完善等多措并举的原则,全力遏制出生人口性别比偏高势头,充实县出生人口性别比偏高问题治理工作领导小组,印发《关于综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见》,从公安、药监、工商等部门抽调人员组成专门工作队,对全县医疗服务机构和药品批发零售市场的B超管理使用、人流手术审核及终止妊娠药品管理等情况进行全面清理整顿,各镇认真落实孕前宣传、孕中检测、产后随访等全程优质服务措施,有效防止非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠现象的发生。计生、卫生等部门认真执行出生实名登记制度,健全B超管理、定点分娩等制度,杜绝“两非”行为的发生。
【流动人口管理】  建立完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理“一盘棋”新机制,坚持以已婚育龄妇女为重点人群,联合公安、工商等部门,集中时间、集中人力,组织开展夏秋两季流动人口计划生育清理清查活动,共清查流出人口11982人,流入人口399人,流动人口查证建档率和办证率分别达到100%和97%,做到流动人口计划生育管理服务底子清、情况明。坚持属地管理,强化区域协作,充分发挥流动人口信息操作平台功能,采取发放协作函、网上协查等方式,与河南省太康县、西安新城区等70多个地区签订了流动人口区域协作协议书,提交信息33条,反馈信息1355条。推行均等服务,提升管理水平,坚持将流入人口纳入现居住地与户籍人口同管理、同服务。全年为242人次流入育龄妇女免费提供了孕情、环情检查,为160人次流入育龄人口免费发放了避孕药具,为285人次流入育龄妇女免费进行了生殖健康检查。

【三大工程实施】  投资5万余元,印制健康检查登记表、健康检查手册10万余册,采取集中培训、持证上岗、巡回设点、上门服务等方式,深入开展育龄妇女生殖健康检查活动,切实提高育龄妇女生殖健康水平。全年已查育龄妇女45922名,占全县育龄妇女的94%,查出患病妇女26016名,占参查人数的56.6%,对25855名育龄妇女进行免费治疗。建成县计生服务站婚前检查室、优生筛查室和各镇计生服务站优生咨询室,完善相关制度,规范技术服务流程,引导群众自觉自愿参与婚前检查和优生检测,全年有1353对青年主动进行婚前检查,对2270名育龄妇女进行孕前优生检测,解答5000余名群众的优生优育咨询,出生人口缺陷发生率大幅度下降。坚持优先审批立项、优先安排扶持资金、优先进行技术培训、优先提供各种服务的原则,将计生家庭创业工程与新农村建设相结合,与扶贫帮困相结合,协调资金500多万元,扶持1000多户计生家庭进行创业,建成计生家庭创业示范基地20余处,培育养鸡、养猪、花卉种植、食用菌生产、茶叶加工等计生家庭创业示范户200余户,真正达到计生家庭致富、当地经济发展的双赢效果。

【优惠政策落实】  采取张榜公示、民主监督、专项审计和定期检查等方式,为28214名符合新型农村合作医疗条件对象减免了合作医疗,为735名奖励扶助对象兑现了奖励扶助金,为97人发放了城市独生子女父母补助金,奖励扶助对象资格确认准确率和资金发放到位率均达100%。全年为1450户独生子女领证户增加了一个人份的林地承包面积和集体收益分配份额,为22户移民搬迁计生困难户申报了每户1000元的补助,对60户计生危房户实施了危房改造,将280户计生困难户优先纳入低保范围。继续实行农村独生子女领证户、双女绝育户家庭子女中考加分优惠政策,今年给575名学生在初中升高中入学考试时享受到统一加10分的优惠。与人寿保险公司联合,筹资4.35万元为1450户农村独生子女家庭办理了意外伤害保险。县计生局荣获全省计划生育奖励扶助工作先进集体称号。
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商南县人口和计划生育局
党组书记、局长:冀治虎(4月离职)
彭春明(4月任职)
支  部  书  记:汪顺合
副   局   长:汪顺合
李  霞(4月离职)
吴晓平(女,4月离职)
刘新华(4月任职)
冀显刚(4月任职)
纪  检  组  长:冀显刚(4月离职)
刘红玲(女,4月任职)
  (供稿人:刘红玲)
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信   访
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【基本情况】  全年信访总量460件(次),比2010年增加91件次,上升24.7%。其中:受理群众来信259件,比上年下降1.2%;接待群众单访201人(次),相比上年上升116.1%;接待群众集体来访26批436人,较上年批次上升85.7%,人数上升42%。查结市以上立案3件,查结率100%;县自立案31件,查结率100%,。全县到市集体访2批12人,较上年批次上升100%,人数上升39%;无赴省进京访,未发生群体性事件和赴省集体访,较好地完成了“一控三降”及县委、县政府的各项目标任务。2011年县信访局被县委县政府授予文明单位,荣获2011年度全县民政工作先进集体,在全县目标责任考核中被考核为优秀单位;连续五年荣获市委、市政府“信访工作先进县”表彰奖励,全县12个镇实现了“信访三无”目标,先后荣获市委市政府、省委省政府“信访三无县区”表彰奖励。

【组织建设】  县委、县政府同13个镇和35个信访工作重点部门签订了信访工作目标责任书,将信访工作纳入县委政府年度综合考核目标管理。县委政府组织召开县委常委会、政府常务会、县信访联席专题会、信访稳定工作专题会等会议研究、安排、部署信访稳定工作12次。坚持和完善信访联席会议制度,畅通群众信访渠道,汇集社情民意,有效化解各种矛盾和纠纷。县信访局采取接访、约访和下访相结合,积极化解各类矛盾纠纷。全年深入镇、部门37次,有效化解信访事项56件,主动约请信访人协调解决信访问题16件。在干部职工中开展“三亮三比三评”活动,创新建立了活动载体—“桌签式工作岗位牌”制度,即在全局结合信访工作实际和党员干部各自岗位特点,确定了每名党员干部的工作要求、身份信息、承诺事项,以此为每名党员干部制作了贴有彩色工作照的“桌签式工作岗位牌”,其成功做法获得2011年度县委组织工作创新三等奖。6月份,会同县委组织部、县政法委、县委党校共同对13个镇、32个信访工作重点部门的45名信访干部进行为期2天的业务培训,提高信访干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。

【排查制度建设】  县信联办下发了《矛盾纠纷排查调处活动实施意见》,对重点信访、走访、重信重访进行全面清理和排查,全年共排查信访矛盾纠纷503起,化解495起,化解率达98.4%。其中落实县级领导包案19件,镇、部门包案31件;对8件已经办结而信访人未息访的疑难信访案件落实县级领导包案稳控;10件已经办结的一般信访案件落实镇和部门包案稳控;对12名可能赴省进京人员建立信息台账。

【信息制度建设】  及时准确报送信访信息,掌握信访动态,从源头上预防。突出苗头性问题的解决,把矛盾解决在基层和萌芽状态,促进矛盾和问题产生之前的有效预防。全年共报送《信访日报告》216期,《信访快报》35期,《信访情况通报》12期,《信访工作考核通报》4期。在各级“两会”、世园会和国庆期间,坚持“零报告”制度,随时了解重点信访人员动向,实现了国家重大活动和节庆期间“零”上访目标。

【领导接访下访约访回访活动】  畅通群众信访渠道,坚持开展县级领导接待日和县级领导信访值周活动,23名县级领导和公检法三长轮流到县信访大厅坐班接待群众来访,化解矛盾,解决问题。全县13个镇和35个县级部门根据自身工作实际,制定工作方案,扎实开展“领导接待日”活动,在访民情、察民意、帮民难、解民怨的过程中,改进工作方法、转变工作作风,密切干群关系。全年全县领导干部共接待来访群众157批296人次,涉及信访事项129件,已办结129件,息访122件,办结率和息访率分别为100%和95%。

【“三无”创建活动】  下发了《关于继续开展“信访三无镇、村(社区)”创建活动的通知》,13个镇、164个村、三个社区结合自身工作实际开展了创建活动。城关镇、试马镇、清油河镇、过风楼镇、金丝峡镇、青山镇、湘河镇、水沟镇、魏家台镇、白浪镇、赵川镇和十里坪镇等12个镇达到市“三无”标准;县整体创建达到省“三无”标准。

【“信访积案化解年”活动】  全县共排查出信访积案19件,落实县级领导包案19件,镇和部门包案35件。通过近一年来的集中化解,诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶到位。信访结案率达到100%,息诉息访率达到95%。

【规范信访秩序】  广泛宣传《信访条例》,引导上访群众按信访程序依法理性反映诉求。公安机关、信访、维稳、司法等部门相互配合,指导镇、部门收集、整理、固定非访、缠访、闹访的相关证据材料,对非访、闹访、缠访人员,坚决实施训诫教育、办班转化和依法处理。全年对11名非正常访人员实施了训诫教育,对8名缠访闹访人员进行了办班转化,对5名非法上访人员实施了行政拘留。

【机制创新】  建立了信访工作日报告、月通报、季考核评比流动红黄旗制度,修订下发了新的信访工作考核办法,将信访工作考核硬性指标纳入县考核内容,在县整体考核中占20分分值;建立了信访大厅考核长效机制。对驻厅工作人员实行签到制和平时工作记实手册制,对大厅人员的出勤情况、接访情况、处理信访问题等情况实行月考核、季通报,纳入年终考核备案。
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商南县信访局
局    长:魏智华(女)
支 部 书记:齐传洲(6月任职)
正科级督查:李霁云(女)
副  局  长:段明存  刘尚学
田明林  夏杯虎(4月任职)
  (供稿人:田明林)  
人民团体

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工会工作
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【服务大局】  一是开展“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”主题竞赛活动和以“五小”活动为内容的经济技术创新、我为节能减排做贡献等活动。全县418个工会组织1300余名职工参加了职工经济技术创新活动,提出各种合理化建议1261条,采纳887条,实现技改123项,节约和创造经济价值1336万元。二是职工素质工程深入实施。以建设职工书屋为抓手,推进“创建学习型组织,争做知识型职工”活动和“职工书屋”创建工作。投入资金3万元,新建“职工书屋”3个,巩固提高5个。“办好‘职工书屋’为职工提供精神文化大餐”的经验,在全省县区工会工作会议上交流。三是群众性文化体育活动大力开展。“五一”“十一”期间,全县13个镇工会、20个系统工联会、13个上划单位都举行了形式多样的职工文体活动。投入资金2万元,对教体局、秦东集团公司等7个工会进行了表彰奖励。四是劳模管理工作进一步深化。组织市级以上劳模参观世园会和劳模创造的业绩工程,弘扬劳模精神,分享现代科技成果,激发创造热情;投资12000元,举办《“双百”人物中的共产党员和劳动模范》大型人物专栏;为28名劳模进行了全面体检;对张淑珍等5名因患大病劳模实施资金补助;“双节”期间,对所有劳模进行慰问。五是劳动保护工作进一步加强。深入开展“安康杯”竞赛活动,对活动做出全面安排,积极引导企事业单位广泛参与。全年共排查安全隐患56件,职业危害24处。六是维护稳定工作常抓不懈。及时了解和掌握职工生活、生产及思想状况,协助党政处理县祥和木器厂职工、原县化工厂职工和退休职工田角忠、张耀智、赵振杰等15名同志反映的热难点问题。

【自身建设】  工会组织覆盖面不断扩大。在全面推进工会组建工作的同时,把非公有制企业、外商投资企业作为组建工会的重点,实现了私营、外商投资企业组建工会和发展农民工入会工作新突破。继续推行“双措并举,二次覆盖”经验,解放思想,创新模式,完成了市总下达的年度组建工会和发展会员任务。截止目前,全县工会组织已达418个,会员19433人,2011年新建工会组织65个,新发展会员1571人。开展“六好”乡镇工会和“先进职工之家”创建活动。与组织部联合下发了《关于镇总工会(工会)换届工作的通知》,明确了换届的指导思想、换届程序和具体要求,完成镇工会换届工作。基层工会法人资格登记工作稳步推进。认真组织开展了工会干部作风纪律整顿活动,加强政治理论和业务知识学习,查找出制约工会工作发展的突出问题,制定了整改措施。进一步完善了各项制度,推行《党务会务公开制度》,利用公开栏这一平台,促进机关内部管理。严格按照《基层工会经费收支管理办法》,管理、划拨工会经费。如期对县本级工会经费进行审查审计,提出了存在问题,落实了整改措施,保证了工会经费的合理有效使用。

【权益维护】  维权工作有效开展。加强民主管理和民主监督工作,完善以职代会为载体的厂务公开制度。目前,全县较大型企事业单位普遍建立了职代会制度。下发了《关于进一步加强工会维权机制建设的决定》和《关于开展工资集体协商“要约行动月”的通知》,成立工资集体协商指导员队伍,加强分类指导和监督检查,使工资集体协商的建制率达到建会企业的80%以上。截止目前,共签订工资集体合同78份,覆盖企业80个,覆盖职工4971人。其中,企业单独签订76份,行业性集体合同2份。不断创新,全面落实联席会议制度。联席会议,为工会维护职工合法权益、履行工会职能提供了最重要的平台。通过联席会议的召开,促进了职工反映的热难点问题的解决。

【服务职工】  为职工服务工作扎实开展。开展送温暖和“交友帮扶”活动。“元旦”、“春节”期间各级工会组织走访慰问困难职工、困难劳模1000户,发放慰问金共计30万余元。整合帮扶资源,落实帮扶措施,350名科级以上领导、28名企业负责人、106名工会干部与困难职工结对子,为困难职工实施送信息、送技术、送物资等有效帮扶。开展“千万农民工援助”行动,采取就业培训、创业帮扶等多种措施,对返乡农民工实施援助。筹措资金4万元,在金丝峡镇、中剑公司、秦东公司等单位开展农民工技能培训,40名职工获得计算机初级等级证书,1000人受益。加大了对困难职工的临时生活、医疗、意外灾害等救助力度,投入资金2.7万元为88名困难职工实施了临时救助。开展“送清凉”活动,投入资金9200元,在高温酷暑时期为6个重点企业的高温生产车间、建设工地送去了防暑降温物资。开展“金秋助学”活动,投入资金7.16万元,为85名困难职工、困难农民工的子女实施入学资助。做好职工互助保障工作。今年年底参保职工达1172人,理赔职工51人次,赔付资金达13.36万元。
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商南县总工会
主    席:胡振森(10月离职)
蔡海成(10月任职)
副  主  席:余桂梅(女)  李五一
  (供稿人:明红英)
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妇联工作
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【妇联宣传活动】  一是于3月6日在政府东四楼举办商南县庆“三八”、“巾帼创新功、岗位争优秀”先进事迹报告暨表彰大会。县四套班子领导和各界受表彰的妇女代表、县直单位女干部女职工400余人参加了会议。会上,对8名优秀妇女的先进事迹进行了演讲,表彰奖励了5个“巾帼文明岗”、16个“巾帼示范村”、26个“巾帼标兵”、14个“五好文明家庭”。二是积极配合县委、县政府成功举办了三唱三颂活动。三是老年节期间,协同老龄委开展了孝亲敬老好儿女和五好文明家庭表彰活动,全县表彰孝亲敬老先进个人10名、敬老助老先进单位10个、五好文明家庭650户。县妇联在市以上媒体播发新闻稿件26篇,商洛报2篇,金丝峡周报5篇。

【创业就业培训和优惠政策落实】  实施“巾帼素质工程”和“巾帼创业先锋工程”。一是开展妇女技能培训。依托农民工培训、阳光工程、科技之春等项目,组织妇女参加种植、养殖、烹饪、计算机应用、缝纫等技术培训班,全县培训妇女5200名。二是开展“巾帼创新业”活动,动员有能力、有条件的妇女经商办企业闯市场。全县有26名妇女被树立为省、市、县“巾帼创业先锋”,受到表彰奖励。其中,商南县益华绒绣加工专业合作社的胡金华代表我县参加陕西省第三届妇女手工艺品技能大赛,获刺绣类三等奖。三是积极推进妇女小额担保财政贴息贷款政策的落实。扶持29名创业妇女使用小额担保财政贴息贷款13.2万元,使116名妇女获得就业。

【妇女维权】  一是结合“三八”维权周,建立了12338维权公益服务热线,并向社会公布。成立了妇联维权服务中心,组建了一支由公检司法部门人员组成的专业化维权志愿者队伍,家庭暴力投诉中心、妇女儿童维权合议庭,在13个镇164个村3个社区全面建立了妇女儿童维权岗、站。二是加强源头参与,加大维权力度,对家暴投诉中心、法律服务中心一年来接访接诉的58件案件,已全部办结到位。其中,治安案件7件,已转交公安派出所处理,维权咨询31件,全部答复到位,婚姻家庭类20件,一部分已解决,一部分转交法院审理。
【青少年家教工作】  一是联合县移动公司于4月14日、15日邀请省网络家庭教育中心常务理事陈静来我县为城关小学、东岗希望小学6000名师生家长举办了平安校园、家教知识专题讲座。县城关小学家长学校、城关镇希望小学家长学校被县妇联授予“优秀家长学校”称号。二是争取一批第十二届全国青少年春蕾杯征文获奖作文选,发送到郭家村、荆家河等5所小学的700余名贫困学生手中。三是精心组织“六一”活动。印发了《关于庆祝2011年“六一”国际儿童节的通知》。组织县职中学生在文化广场举办了“童心向党”红歌会启动仪式。四是动员社会各界为少年儿童做好事,组织母亲健康快车到试马镇荆家河村小学为40余名留守儿童免费健康体检。联合慈善协会、关工委、团县委等单位到湘河镇中心小学为300名贫困学生赠送学习用品大礼包。

【妇女儿童民生项目】  积极实施妇女儿童民生项目。一是争取省妇联贫困妇女儿童救助项目资金10.3万元,救助我县24户贫困家庭和3名贫困三八红旗手。二是争取妇女“两癌”救助项目款3万元,救助3名“两癌”患病妇女。三是争取“妇女之家”建设项目资金5万元,支持12个村“妇女之家”建设。四是争取资金2.7万元,资助富水职中27名贫困女生。五是争取贫困生免费项目,选送祁桂平、汤鑫等3名贫困学生免费到渭南培华艺校接受三年幼师教育。六是争取红凤工程项目,帮助163名贫困女学生申报红凤工程,其中67名得到结对资助,资助金额达26.8万元。同时组织女干部、女职工深入基层结对帮扶贫困妇女儿童1378对,帮扶金额20余万元。七是积极开展妇女健康关爱行动,组织母亲健康快车深入城关镇郭家村、五里铺村,试马镇观音堂村为1500余名妇女免费体检,免费送药价值5000余元。八是会同计生局建立健全妇女健康检查登记手册10万余册,免费检查已婚育龄妇女45922名,对查出患病的26016名妇女,实行了免费治疗。

【“妇女之家”建设】  一是为167个村社区统一制作了妇女之家牌子,于3月底前在全县实现妇女之家挂牌全覆盖。二是抓示范带动,推进妇女之家建设,筹资15万元在试马村、清油河村、郭家村、白玉沟村、红鱼村等10个村建起标准化示范点,并于6月中旬组织全县妇联干部进行了参观学习,带动全县妇女之家集中提升。三是重实效,发挥“妇女之家”功能。组建文艺宣传队、锣鼓队、秧歌队、健身操表演队等吸引妇女群众,举办科技培训班、法律讲堂、传授实用技术,提高妇女素质。目前全县167个“妇女之家”基本成为全县妇女的“学习之家”、“快乐之家”、“服务之家”、“知心之家”和“关爱之家”。其中试马街村创建为省级“妇女之家”精品示范村。城关镇长新路社区、任家沟村、捉马沟村、五里铺村、东岳坡村、清油河街村、白玉沟村、红鱼村等11个村创建为省级“妇女之家”示范村。
商南县妇女联合会
主  席:王新元
副主席:彭秀琴  马湘雅
  (供稿人:马湘雅)
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共青团工作
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【青少年思想政治教育】  一是加强思想教育,青年政治素养显着提升。坚持用科学理论武装青年,用形势任务激励青年,用理想信念凝聚青年,组织团员青年认真学习党代会精神,广泛开展“保护母亲河”、“节能减排”、“三唱三颂”等各类主题教育活动,不断加深“我与祖国共奋进、与商南同发展”主题教育实践活动。二是服务青年成才,青年成长进步渠道畅通。以青少年活动中心、业余团校、主题团队日为主阵地,利用建党90周年及重大节日,组织开展“学党史、知党情、跟党走”系列活动、法制讲座、“红领巾心向党”等活动。三是倡树文明新风,青年文明创建纵深发展。以“青年文明号”等窗口单位为重点,开展创佳评差、评优树模、青年文明号、青年文明示范街、“青年文明诚信示范店”创建等活动,加强青年干部职工的管理和教育,灌输诚信理念,创新服务理念,让文明在青年中扎根,不断推进优质服务。四是加强法制教育,维护青少年的合法权益。联合相关部门,逐步深化“青少年维权岗”创建和“送法下乡”活动,突出对中小学生、闲散青少年、进城务工青年、流浪儿童和失足青少年五个重点群体的教育、管理、服务、帮教,注重发挥广播电视、互联网、图书、报纸、期刊等传媒宣传教育的作用,让广大青少年树立知法、懂法、护法、用法的良好意识。

【青年作用发挥】  一是实施“领头雁”培训工程,服务新农村建设。以“选、育、管、激”四个环节为抓手,大力实施“农村青年领头雁”培养工程,举办各类培训班5期,参加培训的“领头雁”达1000余人。二是实施青年创业工程,服务全民创业。依托组织优势,会同县人劳局、县职教中心、各类技术学校,筹办青年就业技能和创业知识培训10多场;联合农行、农村信用联社等信贷机构精心制定了适合县域青年实际的青年创业贷款流程,大力发放青年创业小额贷款,先后有43人名农村青年获得创业低息贷款203万元。三是实施青年示范工程,服务招商引资和产业发展。坚持充分发挥党的得力助手和后备军作用,引导全县广大青年积极参与招商引资和产业发展活动,对已有的招商项目进行积极的跟踪服务,与投资商建立友好、稳固的合作关系,帮助企业“二次创业”、“三次创业”和以商招商,努力促进更多的域外资金、技术、人才为我县经济社会发展服务。

【青年志愿者活动】  一是积极开展感恩教育活动,引领青年学会感恩。以“学党史、知党情、跟党走”活动为载体扎实开展感恩教育活动,将每年四月份定为感恩月,组织开展了为期100天的活动。各基层学校团委开展了“感恩父母、感恩老师、感恩社会、学会做人”主题活动。二是积极开展社会实践活动,引领青年爱护环境。植树节期间,号召、动员全县团员青年参与保护母亲河行动,全县各基层团组织先后有3000余名青年学生参与实践活动,开展植树活动30次。广大团员青年通过深入河边、街道开展清除杂物、植树浇水、捡拾垃圾等先后在交通主干道和社区开展志愿服务活动5次,共清理街道10余公里,服务群众800余人次。2000余名志愿者先后深入困难群众、留守儿童家中,送健康、送温暖、送知识、送农技20余次。三是积极开展爱心助学活动,引领青年奉献爱心。先后联系香港真维斯西北口岸、西安工程大学爱心社、陕西省机关团工委、明日之星科技有限公司等单位开展爱心助学活动12次,累计为中小学校、留守儿童争取援助物品约价值38万元、捐赠176条爱心毯和10个红书包、价值千余元的爱心书籍、文具等文化用品,为孩子们建起了“希望工程快乐音乐教室”。

【团队建设】  一是坚持党建带团建,基层组织建设全面加强。全县13个镇全部完成了“1+1+X”模式配备,先后组织各乡(镇)团委书记及部分团干进行了“科学发展观”培训、团干和优秀团员青年进行了网络知识培训等各类培训5场次。建立和维护好共青团商南网页,充分发挥宣传主阵地作用。二是加强资源整合,两新团建活力不断增强。先后在永利公司、柏伦公司、秦楚印象房地产等10个非公企业、3个新社会组织和1个农民工聚集地建立共青团组织。加强对非公团组织的联系管理,形成条块结合、管理顺畅的领导管理体制;加大对两新团组织扶持力度,开展了“四带五送”活动;坚持团的工作与企业根本功能和青年成长需求相融合。三是注重载体创新,街道(社区)团建进一步强化。在街道推行1+1+X团建模式,街道(社区)团建进一步强化。围绕百千万先锋工程,为民服务创先争优活动,组织开展新任街道团干部、大学生村官业务培训工作,建设以街道团(社区)为核心和枢纽、社区团组织为支撑、各类青年社团为补充、青年中心等为阵地依托的街道社区青年组织格局。
共青团商南县委
书  记:任宏伟(4月离任)
杨  波(4月任职)
副书记:杨  波(4月离任)
  (撰稿人:吕  琨)
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科协工作
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【科普宣传】  开展“科技之春”、科技下乡、全国科普日、科普周活动。在宣传月活动中,全县共设立科技咨询点18个,悬挂横幅33幅,标语135条,展出科普宣传展板66块,发放各类宣传资料28000余份,举办各类培训班388期,培训干部群众及社区居民1.50万人次,义诊群众2082人次,接受科普教育人群达12.35万人次。

【农村科普活动】  一是强化农技协组织建设,巩固提升科普惠农服务体系建设成果。抓好5个市级示范农技协建设,同时,将县绒绣协会、党马虫子鸡养殖协会列为2011年度标准化科普惠农服务站建设单位。二是组织实施“万名农民科技培训工程”推进四类人群科技素质提升。组织涉农单位千名科技人员深入全县13个镇、164个行政村,开展各类培训565期,培训农民2.83万人次,培训基层领导干部3500人次,培训社区居民2600人次。2011年度县科协被市全民科学素质领导小组评为优秀组织单位。三是积极抓好科普示范乡镇村、科普示范基地、科普带头人创建工作,促进“五创一带”深入发展。确定试马镇等3个乡镇,八龙村等10个村、千亩油茶等20个基地、刘玉洁等30名科普带头人为2011年度“五创一带”重点对象。挤出一万元做为生龙寨生态养鸡基地建设启动资金,经10—11月份县科协逐项验收,现已达到标准的科普示范乡镇1个、示范村3个、示范农技协3个、示范基地3个、科普带头人6个。四是积极争取中国科协和省科协“科普惠农(富民)计划”项目在我县实施,向上级科协组织推荐了3个科普惠农先进单位,其中:商南县绒绣协会已被中国科协、国家财政部予以公示,已确定为科普惠农先进单位,生龙寨生态养鸡基地被省科协列为科技培训项目单位。五是完成100名农函大招生任务,并对上届农函大学员进行辅导、培训,在培训的基础上完成农民技术人员职称评定20人。六是开展农村科普调研活动,共撰写调研报告12篇,科普经验推广、科普带头人事迹稿件16篇,其中《科普惠农项目助推商南农民增收》、《循环经济和特色养殖富了皂角铺村》等文章分别被中国农业电子商务网、西安商情网、陕西党建网、《科普动态》、《科普工作通讯》、《商洛报》、《金丝峡报》等媒体报刊网络刊载,提升了县科协的知名度。

【学术交流和科技研讨活动】  一是积极抓好学术交流和科技研讨工作。开展各类科技研讨53场次,研讨人数达1860余人,撰写各类学术论文80余篇,其中各专业学协会在有关刊物发表论文38篇。二是在全县各企业开展“讲理想、比贡献”和科技创新活动。全县16个企业参与“讲比”活动科协人员365人,提供合理化建议65条,研发新产品6个、开发新科技成果15个,实现节能降耗380万元,企业实现增效4860万元。我县绒绣协会于今年十月份到市科协进行了企业科协经验交流。三是全面抓好2009—2010年度自然科学学识论文征集评选活动,征集优秀学识论文30篇,获得一等奖1篇,二等奖1篇,三等奖4篇。四是坚持联系科技工作者制度。每人联系一名科技人员,建立交朋友制度,及时反映科技工作者的意见及要求。五是加强学会组织建设。指导、督促县农学会、林学会、畜牧学会等组织,按照学会《章程》及时换届,完善组织机构。县老科协顺利完成了县镇两级换届选举工作,各级老科协组织机构健全。六是组织各专业学协会积极参与全县性的“科技之春”、科普日、“三下乡”、“四进社区”、科普进校园等大型科普活动。

【青少年科技活动】  一是组织动员全县33个中小学参加了第二十六届青少年科技创新大赛活动,共征集各类作品970篇(幅)。全县上报师生作品286件,共有16件(篇、幅)作品获市级奖励,57件(篇、幅)作品获县级奖励,富水镇初级中学被评为市级“先进组织单位”。《未来新能源—向日葵加油站》被省级评为三等奖,辅导教师朱艳丽同志获得省级优秀指导奖,试马镇初级中学获得省级先进单位,县科协分别获得省市两级青少年科技活动先进组织单位。二是组织全县中小学生参加第三届青少年科普知识竞赛。本次活动全县共有3864名学生参赛,我县共有74名学生荣获省级奖励。其中特等奖1名,一等奖4名,二等奖16名,三等奖53名,县教育局等三个单位荣获第三届科普知识竞赛“先进单位”,何祥福等6名同志被评为第三届科普知识竞赛“先进个人”。三是积极开展创建“科技教育特色学校”活动。四是积极开展富有特色的科普进校园等科普活动。在县二中、城关小学、富水初级中学举办了“科普大篷车校园行启动仪式和科教演示”等活动,参与师生达7600人次。
【社区科普活动】  建立社区、小区、驻区单位“三位一体”,抽出专人分管社区工作,发展社区科普志愿者队伍,并抓好“三个一”建设和科普活动室建设,南大街、东岗社区被确定为开展科普文明社区创建试点单位,经努力、上述两个单位已达到市级创建标准并报市科协命名。目前,全县三个社区已发展社区科普志愿者150名,南大街、长新路、东岗三个社区都建有科普活动室、科普宣传栏、专(兼)职科普宣传员。
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商南县科学技术协会
主  席:李胜明
副主席:郅纪民
  (供稿人:齐传成)
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残联工作
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【基层组织建设】  借乡镇机构改革机遇,积极与人社、编办、各镇加强联系,取得各级各部门的支持,保证在机构改革中,各镇保留了残联岗位。适时召开残联干部会议,对镇残联干部进行业务培训。全县164个村、3个社区建立健全了残疾人协会,全部重新选聘了残疾人专职委员。县残联积极争取,筹集资金,建立镇、村、社区残疾人温馨家园各一个,改善了基层残联办公条件,为残疾人做好服务工作奠定了组织基础。

【生活保障和扶贫】  将符合低保条件的残疾人全部纳入低保,兑付了贫困残疾人基本生活补助金183.88万元,根据政策变化,及时提高残疾人生活补助标准、扩大了补助范围。一级残疾人每月补助80元、二级残疾人50元、三四级残疾人30元。开展了残疾人扶贫救助活动,在春节期间,筹集资金6万元对180户贫困残疾人进行了慰问。争取财政扶贫资金1万余元,水泥20吨,建立了残疾人养殖扶贫基地,扶持残疾人养殖大户2个,带动残疾人就业6人。

【危房改造】  制定《商南县农村贫困残疾人危房改造实施方案》,成立残疾人危房改造工作领导小组,与项目实施镇层层签订了《危房改造目标责任书》。县残联多次组织对全县农村贫困残疾人危房改造工作进行督促检查并及时兑付资金,截止11月底共对40户贫困残疾人危房进行了改造,共兑付资金10万元。

【康复工作】  选派2名干部参加全省残疾人康复培训班,对4000多名残疾人康复需求进行了调查摸底,对200多名白内障患者进行了筛查,为100名贫困残疾人免费实施了复明手术,患者手术费用全部报销,人均免费1600余元;实施肢体矫治手术4名,免费资金4万元,组织2名脑瘫儿童到省上实施康复训练,帮助恢复功能,免费资金4万元,免费为10名肢残人安装了假肢,免费资金2万余元;为6名听力残疾人免费配发了助听器,免费资金3万元,积极实施精神病防治工程,为120多名精神病患者免费进行了服药治疗,其中10名免费住院治疗,免费资金8.4万余元。

【就业培训】  筹措14余万元在朝阳技术学校举办了为期80天的残疾人电脑信息技术培训班,23名残疾人学员掌握了技术。在全国助残日期间送20名残疾人参加全市残疾人用工招聘会,其中3人与用人单位签订了协议。选送9名视力残疾人到渭南接受省上举办的盲人按摩和计算机技能培训,选送2名残疾人按摩师参加省高级班培训,使他们掌握了一技之长。全年共培训残疾人227人。

【宣传文体教育工作】  一是学习宣传《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、陕西省委9号文件及《中共商南县委商南县人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《商南县加快残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》。二是利用全国助残日开展了一系列宣传活动,县残联领导深入东岗社区、安沟村看望慰问了贫困残疾人家庭,为他们送去慰问金9000余元,为5名考上大中专院校的残疾学生发放补助1.5万元。县残疾人就业服务中心组织20名残疾人参加全市残疾人就业招聘会,县残联干部捐款1000余元给5名残疾人购买了化肥和种子等农用物资。三是为30多个单位征订《中国残疾人》和《三月风》杂志110份,积极组织人员采写宣传报道,对残疾人自强模范、残疾人工作取得成就等进行报导,宣传了我县残疾人事业和残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌。开展残疾人读书活动,组织残疾人阅读建党90周年系列丛书、红色经典图书以及残疾人事业和残疾人作家书籍、人生励志书籍。

【维权工作】  全面实行领导接访制度,制作了领导接访公示牌,落实专人负责信访工作,建立了接访记录,对特困上访残疾人给予救助,对来信来访做到件件有回音,事事有着落,办结率达到100%,实现了“一控三降”和零越级上访的目标。为落实残疾人优惠政策,加快办证速度,县残联落实专人负责,上门为重度残疾人照相,办理残疾人证累计达6300份。
【包扶及招商引资工作】  为包扶的过凤楼镇安沟村16名残疾人购买了化肥、种子、农药等。结合开展“群众观点群众立场”活动,关注残疾人生活,为14名贫困残疾人发放慰问金4500元,并给村残协拨付3000元活动经费,改善了困难残疾人生活,加强了村残疾人组织建设。完成招商引资到位资金217万元,占县政府下达招商引资到位资金任务200万元的109%。
商南县残疾人联合会
理    事    长:吴泽洲
支部书记、副理事长:程青娥
副  理  事   长:段凤舞
吴  俊
工  会  主   席:胡晓琴
  (供稿人:余西武)
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工商联工作
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【思想教育活动】  一是通过执委会、座谈会、主席办公会等各种有效形式,宣传党的方针政策,并组织民营企业及非公有制经济人士学习中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。

【工商界人士的政治安排】  在县人大、县政协换届之际,推荐了蔡华宪等6名非公有制为县第十七届人大代表,推荐了任战洲等12名非公有制经济人士为第十七届县政协委员。
【调查研究,参政议政】  在年初的县政协会上,组织“工商界”政协委员,在广泛调查研究的基础上,围绕非公有制经济发展、全民招商引资、新农村建设、基础设施建设、县城建设等撰写提案12件,为商南经济的发展提供了科学决策依据,得到了相关部门的重视。
【组织建设】  一是按照“稳步发展,调整结构,提高质量”的方针,以私营企业,个体批发大户为对象,培养壮大非公有制经济代表人士队伍。把那些有文化、懂经营、善管理、思想进步的人员吸收为我会会员,一年来共发展会员25人,其中企业会员12人,团体会员5人,个人会员8人,全县会员达到698人。二是于2011年12月组织成立了商南小水电行业协会一个。

【调查企业情况、树立先进典型】  一是对全县规模以上的20家企业开展了调查问卷活动;二是对2010年度民营企业参与光彩事业情况进行了数据的搜集、录入、审核和上报工作,并建立了统计数据库;三是开展非公有制经济领域先进典型工作的推荐工作,商南县中剑实业有限公司董事长蔡华宪被评为“商洛市十大经济人物”之一。

【光彩事业】  一是动员民营企业积极参加新农村建设。参与帮扶企业11个,帮扶村11个,投资总额达300余万元。二是开展扶贫帮困等社会公益事业活动。广大非公经济人士积极参与架桥修路、捐资助学、修缮校舍等社会公益活动,一年来,全县非公经济人士共捐款21万元。
商南县工商业联合会
主   席:琚卫民
党组书记:姚善平
副 主 席:谢让启
  (供稿人:张  平) 

军   事

中国人民解放军商南县人民武装部  
部   长:党益军
政   委:张  翔
副 部 长:王文山

【政治思想建设】  落实党委中心组带机关理论学习制度,深化中国特色社会主义理论体系武装,组织党员干部系统学习了胡总书记“七一”讲话、主题主线重大战略思想和十七届六中全会精神。开展“培育当代革命军人核心价值观”主题教育和“加强党性修养,锤炼思想作风”教育整顿活动,促进干部职工思想稳定和作风转变。

【战略训练】  把完成多样化军事任务,提高应急应战能力作为党委第一位的中心工作,定期组织召开党委议训会议,分析战略训练形势,研究解决问题。修订处置突发事件、应对重大自然灾害等各类预案方案,增强战略工作的有效性和针对性。专武干部和民兵应急分队训练工作,完成了290名民兵训练任务。组织民兵参加了灭火、防汛应急抢险演练,参加完成了陕西省“三唱三颂”启动仪式安保任务。重视研究征兵政策调整引发的“当兵冷、征民难”问题,从预征对象和群众思想实际出发,改进宣传动员方式,加大宣传动员力度,确保了年度新兵征集任务的完成。城关镇武装部长田洪涛被兰州军区表彰为“征兵工作先进个人”。
【部队建设】  以制度建设为突破,加强班子建设,提高领导能力。修订完善了解党委议事规则、首长办公会议事规则,制定财务管理规定,促进党委工作制度化、规范化、科学化。把安全稳定作为科学发展的基石,定期分析安全形势,组织安全教育,定期对重要部位和保密场所进行安全隐患安全排查,研究制定《人武部车辆使用管理规定》、《机关营区安全管理规定》。依法从严治军、抓经常性教育管理,在机关开展“学法规、用法规、守法规”教育整顿活动,在坚持抓经常、依靠制度管中促正规、保安全,实现了安全稳定目标。
【民兵整组】  落实整组工作任务,本着“对口,实用”的原则,以四支队伍建设为重点,抓民兵组织整顿工作,重点在高速公路和312国道沿线编组了工程抢修、汽车运输、抗洪抢险和森林防火分队。落实领导分片包抓,达到编组合理、干部精干、队伍纯洁的要求,真正打牢了民兵工作的基础。在整组工作检查点验中,到点率达到100%,受到商洛军分区表彰。
【后勤保障】  落实财务管理的各项制度,坚持党委集体理财,重大经费开支由党委会或办公会集体研究决定,实行“联力办大事、解难题”。坚持预算执行情况月报告制度,教好地控制了预算外支出,保证了经费收支平衡。接受省军区、军分区年度财务审计,武装部被军分区表彰为“财务管理先进单位”。贯彻县委、县政府“打造旅游强县”的战略思想,热情接待军内外来客近100多批3000余人。

【双拥工作】  落实双重领导制度。接受县委、县政府领导,定期向县委政府主要领导汇报武装部和民兵建设情况,积极完成县委政府赋予的各项任务。部长、政委多次深入基层检查指导,开展“包抓联建”、“平安共建”和扶贫慰问活动。开展“一部一校”助学和贫困儿童帮扶活动。全年共慰问老党员30人、贫困家庭60户、退伍军人200户,帮扶失学儿童5人,为2名贫困大学生捐赠助学金4000元。结合纪念建军84周年,组织开展了国防知识讲座、县委常委会议军会和军事日活动,聘请西安政治学院教授为全县副科级以上干部作了国家安全形势报告。武装部被省市两级评为“双拥模范先进集体”。 

法   制

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政   法
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【综治工作】  巩固“全国平安建设先进县”和“全省平安建设示范县”创建成果,逐级建立了党政领导干部综治工作实绩档案,原有的县、镇平安建设领导小组不仅没有削弱而且得到加强,做到了组织不散、力量不减;继续把平安建设列入年度目标责任,县与镇、与部门,镇与村组、与单位全部签订了平安建设目标责任书,实施年度考核,严格奖惩兑现;加大对平安建设的资金投入,每年划拨20万元经费,专项用于平安建设;把平安建设知晓率的提高作为平安建设的重要方式,充分发动群众广泛参与平安建设,新建了一批平安建设示范乡镇、示范单位、示范村和示范家庭。全面启动了“853”工程,在城区公共部位升级改造摄像探头50个,新增摄像探头54个;将县城划分为三个网络化基本单元,增置3台流动巡逻警务车,对城区实施网络化、全方位、全时空巡防监控,实施三级公安检查站建设,在全县建立了9个公安检查站,其中一级环陕省级检查站3个、二级环市市级检查站2个、三级县城主要道路出入口检查站4个,提高了警情发现率、案件预防率、疑犯抓获率和视频应用率。安排部署、组织协调政法部门开展打击“两抢一盗”、命案侦破、打黑除恶、打击整治、治安混乱地区整治、打击非法传销和非法集资等专项活动,不断加强诉讼监督工作,刑事案件破案率、八类案件破案率、治安案件查结率及各类案件批捕率、起诉率、审结率、结案息诉率同比提高。止12月底,全县共立刑事案件207起,侦破115起,破案率为55.56%,其中立八类案件14起,破获11起,破案率78.57%;受理治安案件404件,查处404件,案件查办率为100%;批捕率、移送起诉率分别为78.6%和90.8%,刑事案件审结率、执行案件执结率均达100%。在新一轮平安创建活动中,我县再次荣膺“全省平安建设先进县”和“全市综治工作先进县”称号;白浪、富水、赵川、试马等四个镇被市综治委命名为“全市平安建设先进镇”。

【社会稳定工作】  一是强化了第一责任,认真落实社会稳定责任制,扎实做好维护稳定的各项工作,不断完善群体性事件的防范处置预案,建立健全群体性事件的预警机制、应急处置机制和责任查究机制,下发了《关于县级领导包抓影响稳定突出问题的通知》、《政法系统领导干部包案下访制度》等相关文件,对影响全县社会稳定的突出问题实行县级领导包抓、职能部门牵头负责,定期排查隐患,限期化解矛盾;二是完善了评估机制,严格按照稳定风险评估的对象和内容,对涉及人民群众真正利益的重大事项、重大活动、重大决策全部进行实施前的经济效益和社会效益稳定风险“双评估”,凡达不到稳定风险要求的坚决予以制止,不按风险预案办事的坚决给予重罚;三是强化了对不稳定因素的预防,认真组织开展矛盾纠纷及其他不稳定因素的排查调处工作,认真贯彻落实市委政法委《关于深入推进涉法涉诉信访积案和进京重复访案件化解工作的通知》等三个文件要求,积极排查化解矛盾纠纷,全面推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访工作模式,建立和完善了人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的大调解工作机制,继续深化了“三无县区”、“三无乡镇”创建活动和对涉法涉诉信访积案的清理,实现了“一控三降”工作目标,保障了我县两会的胜利召开、建党90周年庆典、“三唱三送”活动启动仪式、茶叶旅游节、全县重大项目建设和乡镇机构改革以及县委换届等重大政治经济活动的顺利开展。

【社会管理】  一是建立“一站两厅两中心”服务平台,统筹抓好社会管理工作。依托县信访大厅建立了矛盾纠纷调处中心,中心下设“三室五庭”。建立健全了各项规章制度、工作流程,切实加强了各类矛盾纠纷的化解工作。二是各镇依托综治维稳工作中心建立了社会管理便民服务中心,整合综治、信访、司法、维稳、安监等部门,实行一厅式办公,集中接待处理来访群众的诉求,避免了“门难进、脸难看、找不着人、办不了事”现象的发生。各村(社区)推行了党支部、村委会和社会管理综合服务站、矛盾纠纷调处工作站、便民服务代理点“三位一体”管理模式,促进了基层服务管理的信息化、规范化、精细化。三是积极排查化解矛盾纠纷,构建和谐人际关系,确保矛盾纠纷防范于未发、化解于萌芽、治理于村镇。至12月底,全县有1371件矛盾纠纷得到及时排查,其中调处1359件,调处成功1340件,协议履行1331件,调处率达99.12%、调处成功率达98.6%、协议履行率达97.94%。四是积极实施户籍制度改革,探索建立了一元化户籍管理模式。加强流动人口管理,实行出租房屋挂牌管理制度,流动人口容留地的管理日益规范,进行了高危人群的调查摸底,落实了肇祸肇事精神病人的管控责任,保障了校园及周边的安全。全面落实刑释解教人员的帮教措施、帮教责任和社区矫正,全县刑释解教人员和矫正对象无一人重新违法犯罪。

【队伍建设】  一是在常规管理上求严格,认真贯彻落实科学发展观,积极开展主题实践“六大活动”,以加强政法机关执政能力建设为目标,扎实开展创先争优,着力建设五型机关,持续抓好法制教育,大力弘扬法治精神,坚决贯彻落实政法干警“一岗双责”和“商洛市政法干警十不准”规定,严肃查处政法干警违法违纪,不断加强和改善党对政法工作的领导,高度重视县委政法委自身建设,全面加强政法队伍的思想政治建设、纪律作风建设和政法规范化建设,不断提高全县政法队伍的政治鉴别力、驾驭全局的能力、规范执法的能力和应对突发事件的能力;二是在政法宣传上求创新,县财政划拨20万元专项用于政法综治和平安建设宣传,注重加强对新闻媒体特别是网上舆论的引导,加大政法宣传报道力度,加强政法调查研究,形成了一些有价值、有意义的好经验,《商南县平安建设再彰风采》、《商南县政法工作亮点纷呈》《商南:政法工作创先争优打造一流》等经验相继被媒体报道,《公安机关推进社会管理创新必须坚持执法为民》、《坚定信念做党的忠诚卫士》、《如何在新形势下构建新型警民关系》等理论文章显示了政法干警的理论素养,《一个综治干部的公仆情怀》获省综治办和《法制日报》社联合举办的“与法同行,平安是福”征文大赛三等奖。在县城滨河广场建起了传统教育、法制宣传、平安建设文化墙,采取了电影下乡、彩铃入户、普法到人、服务到位的办法,不断巩固和提升“两率一度”在省市的位次,平安建设知晓率、公众安全感满意率和人民群众对政法部门、政法机关的满意率持续提高。三是在干警教育形式上多样化,全县政法干警通过参观革命圣地、参加市县唱红歌和“三唱三送”活动以及参加广泛的“六进农户、服务群众”活动,“五比五创”争双优活动、创“三无”活动、“素质大提升、岗位大练兵、技能大比武”活动和“四个巡回”、“五大创新”等六大活动,极大的焕发了广大干警的工作热情。四是在亮点打造上求创新,新建了鹿城中学校园治安警务系统,提升了城区治安监控系统,建成了街面巡逻防控网和虚拟防控网系统,高质量的建设了商南法院城关法庭,县法院成为全国法院系统基层党组织建设先进集体,县检察院控申接待室连续18年成为全国文明接待窗口。

【防范和处理邪教】  一是领导高度重视,精心安排部署。始终把国保及反邪教工作与其它重点工作同安排、同部署、同检查、同考核,先后制定下发了《商南县2011年防范和处理邪教工作要点》、《进一步做好凯风网撰稿工作的通知》、《集中开展“百千万”反邪教警示教育活动实施方案的通知》等一系列文件,明确了各级各部门的相关职责和工作要求,保障了全县反邪教工作的扎实有序开展。二是加强宣传教育,提高思想认识。制定印发了《反邪教宣传教育工作实施方案》,指出了今年我县反邪教宣传教育工作的指导思想、目标任务、主要内容、方式方法和具体要求,并采取行之有效的方法,深入开展了反邪教宣传教育活动。目前已发放各类宣传资料10000余份,展板宣传13场次,播放反邪教光碟15余场次,召开各类反邪教会议12场次,刷写标语120余条,收到了良好的宣传教育效果。三是坚持打防并举,确保社会稳定。坚持“打防并举,重在预防”的工作方针,全面摸排重点人员信息,细化落实防控措施,做好“敏感日”防控工作,全力维护社会政治大局稳定。
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中共商南县委政法委员会
书  记:白  桦(9月离职)
王晓彬(9月任职)
副书记、综治办主任:谭简礼
副书记:翁大明  宋叶芳
杨  林(4月任职)
  (供稿人:苏晓鹏)
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检   察
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【侦查监督】  坚持“严打”方针,落实“严打”措施,保持了“严打”高压态势,取得了突出战果。一是加快了办案节奏。全年共受理公安机关提请审查批准逮捕案件51件70人,经审查批准逮捕37件53人,公安机关撤回12件14人,不捕2件3人。在案多人少的关键时期,侦查监督科干警加班加点,确保所办案件在法定时限内办结。平均审查批捕时限为5.7天,比法定时限提前了1.3天。二是确保了案件质量。采取了流程控制的办法,逐项分解办案程序,细化办案责任,设定工作标准,严把案件质量关。共向公安机关发出要求提供法庭审判证据意见书12件。批准逮捕的案件提起公诉后均被人民法院作出有罪判决。三是加大了提前介入力度。把提前介入,做好引导侦查作为工作重点,通过提前介入,审查证据,防止了因事实不清、证据不足,不符合逮捕案件的案件反复报捕情况的发生,把问题解决在报捕之前。共提前介入重大和严重刑事犯罪案件29件。

【公诉检察】  坚持快诉、诉准的标准,打击了刑事犯罪,维护了社会稳定。共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉65件81人,经审查,提起公诉57件73人,不起诉5件5人,移送市检察院审查起诉3件3人。在工作中,一是正确把握起诉案件,做好审查起诉工作。坚持依法认真、细致、全面审查案件,坚持客观公正的原则,既注意审查有罪、罪重的证据,又不轻视无罪、罪轻的证据。积极推行审查报告综合化改革,强化对定案证据、犯罪构成等问题的分析论证。对疑难复杂案件实行科务会集体把关的审查制度,防止了错案的发生。提起公诉的案件均被人民法院作出有罪判决。二是牢固树立法律意识,确保案件质量有新提高。在审查案件时坚持做到定性准确,证据确实,程序公正的标准,坚持办案质量和程序公正的统一,事实问题和法律规定的统一,实体和程序的统一,政治效果、社会效果和法律效果的统一。完善了案件管理机制,确保了案件质量,起诉案件无一被人民法院改变案件性质,改变案件事实。不起诉的案件上报市院审查后无一改变原决定。三是提高出庭公诉水平,增强了指控犯罪效果。加强了出庭准备工作,周密制定出庭预案。同时,进一步规范了简易程序和被告人认罪案件普通程序简化审理程序,共适用被告人认罪案件简化审的案件35件,占起诉案件的61.4%,占普通程序审理案件的71.4%;适用简易程序审理案件8件,占起诉案件的14%。达到了缩短诉讼时间,节约诉讼成本的目的。

【反贪污贿赂检察】  全年共立案查处贪污贿赂、挪用公款案件7件9人,其中贪贿案件5件7人,挪用公款案件2件2人,为国家挽回经济损失30余万元。在办案工作中,一是提高了案件突破能力。整合了反贪局办案力量,统一划分成两个办案组,实行力量统一调配,案件线索统一管理分配,办案保障统一使用,组组有任务、人人扛指标,考核打分制,绩效论奖惩的新的管理模式,调动了干警工作积极性。二是提高了案件质量。认真落实省院提出的“千方百计提高执法水平,千方百计确保案件质量,千方百计保证办案安全”的要求,健全工作机制,落实工作责任。严明了案件质量责任,对于出现案件质量问题,严格依照错案责任追究办法追究责任。强化了安全保障措施,确保了办案安全无事故。案件质量有了大幅度提高。全年侦查终结率为100%,移送公诉科审查起诉3件5人,移送公诉科审查不起诉4件4人,公诉科审查后向法院起诉4件6人,公诉科报市院不起诉3件3人,其中市院已批1件1人。向法院起诉的反贪案件已判决3件5人,有罪判决率为100%。

【反渎职侵权检察】  全年初查侵权渎职案件线索10件,从中立案侦查玩忽职守案1件,侦查终结1件。一是思想认识求新。克服了“线索难找,案子难查”的畏难情绪,变压力为动力,增强了工作热情,提高了工作主动性。二是工作方法求新。变“坐堂等案”为“主动出击”,“变等米下锅”为“找米下锅”。加强内部和外部联系,多方查找案件线索,所办案件均为通过多方联系的信息,自挖成案的。三是工作内容上求新。针对渎检案件侦查难度大的特点,从深入学习入手,在侦查谋略、侦查手段上搞创新,求突破。

【职务犯罪预防】  工作中既注重传统的以案释法,帮助发案单位开展警示教育,堵塞管理漏洞和制度缺陷,又大胆探索重大工程建设项目、重点行业系统的同步、超前预防。如在全市检察系统首先建立了《职务犯罪预防年度报告制度》,为县委、县政府决策提供了科学分析数据,市检察院对该制度进行了转发。同时,就群众关心的保障性住房等热点问题,开展了专项调查,该调查报告被市检察院转发。共开展预防调查3件,向发案单位发出检察建议8件,开展预防宣传教育7次,对本院立案侦查的8件10人职务犯罪进行了犯罪分析,开展项目、行业系统预防4件,配合换届选举进行专题预防1件。同时,做好行贿犯罪档案查询工作,共受理有关单位行贿犯罪档案查询申请44件,对235个单位和44名个人进行行贿犯罪档案网上查询,并及时出具了查询结果告知函。

【诉讼监督】  针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,突出监督重点,加大监督力度,改进监督方式,增强监督效果,努力维护司法公正。在刑事立案监督中,推行《侦查监督网络及联络员工作办法》,及时发现立案监督线索,加大立案监督力度。对应当立案而未立案的,监督侦查机关立案6件,对不应立案而立案的,监督撤案4件;在侦查活动监督中,对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,追捕3人、追诉2人,追诉漏罪事实1宗。向侦查机关提出纠正违法通知书16件,发出检察建议4件;在刑事审判监督中,推行了量刑建议工作,共向法庭提出量刑建议57件73人,法院采纳率达90%以上。以此同时,制定了量刑阳光公诉告知书,除告知犯罪嫌疑人相关诉讼权利外,还将涉及未成年人犯罪的法律政策、自首、立功、退赃、赔偿经济损失、认罪悔罪等法定从轻、减轻情节及量刑幅度告知犯罪嫌疑人,受到了良好的法律和社会效果;在刑罚执行监督和监管活动监督中,突出了对违法减刑、假释、暂予监外执行及交付执行刑罚的监督和安全防范检查两个重点,对全县45名监外执行罪犯全部进行考察,对2名漏管和3名脱管监外执行罪犯向监管单位提出口头建议纠正4件、书面纠正1件,对违规收押、违法监管和不按规定交付执行刑罚提出口头纠正8件,书面纠正违法7件,开展安全防范检查24次,发现和整改各类安全隐患4件,维护了监管改造秩序的稳定;在民事审判和行政诉讼监督中,共受理各类民行申诉案件8件,经审查从中决定立案7件,终结7件,其中提请抗诉1件,建议提请抗诉1件。同时,对法院判决正确的5件申诉案件,主动做好了申诉人服判息诉工作。针对个别通村水泥路承包商少缴税款问题及时向税务部门督促起诉4件。

【控告申诉检察】  充分发挥控申窗口作用,严格执行首办责任制及涉检信访预警、处置、责任倒查和责任追究机制,制定了《接访预警方案》、《执法办案涉检信访风险评估预警及化解工作规定》、《信访维稳信息分析研判报告制度》、《社情民意调查实施办法》,坚持和完善检察长接待日制度,坚持带案下访、定期巡访,畅通了群众诉求渠道。共受理信访55件,其中控告21件,举报28件,申诉6件。初查举报案件线索11件,移送自侦部门立案8件10人,办理刑事申诉案件2件2人,刑事赔偿案件2件2人,刑事被害人救助2件2人,举报人奖励8人次。检察长接待24次,接访10件17人,批办信访案件23件。所有信访均妥善处理,把社会矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,保持了涉检信访零上访。控申举报接待室第四次被高检院授予“全国文明接待示范窗口”荣誉称号。

【信息宣传】  加强了与新闻部门的通联协作,拓宽了检察宣传渠道,重点加强了检察工作的宣传,扩大了检察机关法律监督的影响力。全院干警撰写宣传稿件被市级以上媒体采用99篇,其中《检察日报》35篇、《人民网》4篇、《法制网》2篇、《正义网》33篇。
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商南县人民检察院
检 察 长:赵  勇(9月离职)
李书志(9月任职)
副检察长:方书新    朱家峰    王志刚
纪检组长:巩忠虎
商南县反贪污贿赂局
局   长:方书新(4月离职)
王志刚(4月任职)
  (供稿人:田基恒)
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审   判
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【刑事审判】  全院共受理各类刑事案件56件71人,同比增长16.07%,结案56件71人,结案率为100%。在生效的刑事判决中,判处十年以上不满十五年的3人,占全部案件的4.2%;七年以上不满十年的1人,占1.4%;五年以上不满七年的1人,占1.4%;超过三年不满五年的5人,占7.04%;三年以下的20人,占28.2%,拘役2人,占2.8%;有期徒刑、拘役缓刑的3l件,占43.7%,管制2人,占2.8%。其中并处罚金15人。十六周岁以上不满十八周岁的5人,十八周岁不满二十五周岁的4人。在刑事审判工作中,一是始终坚持宽严相济的刑事司法政策,对抢劫、强奸、杀人等严重暴力犯罪和盗窃、故意伤害等多发犯罪保持严打高压态势,对初犯、偶犯、过失犯罪和青少年犯罪案件依法从轻、减轻处罚,努力减少社会对抗,促进社会和谐;二是积极探索,稳妥实施量刑规范化改革。4月,商洛市法院量刑规范化改革推进会在商南召开,会议对量刑规范化改革提出了具体要求,全院以这次会议召开为契机,积极稳妥的推进此项工作,在刑事审判量刑过程中,对抢劫、盗窃、交通肇事等犯罪案件,全院严格按照商洛市法院制定下发的量刑标准进行量刑;三是加强青少年审判工作,针对青少年犯罪不断上升的状况,积极探索审判青少年犯罪案件的方法与帮教措施。

【民事审判】  全院共受理婚姻家庭、合同、权属侵权等各类民商事案件636件,比2010年增加94件,同比增长17.3%。结案634件,结案率为98.7%。其中,受理离婚、婚约财产、抚养费、赡养等婚姻家庭案件171件,审结168件;受理民间借贷、租赁、建设工程施工、电信等各类合同案件246件,结案243件,解决争议标的603万元;受理财产权属、财产损害赔偿、相邻权、人身权等各类权属、侵权案件219件,审结219件,解决争议标的704万元。在民事审判工作中,一是以案结事了为目标,坚持“调解优先、调判结合”原则,加大调解工作力度,已审结、调撤结案486件,调撤率达到76.6%,最大限度的减少不和谐因素,最大限度的增加社会和谐因素。二是注重依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人、进城务工人员等社会弱势群体的合法权益。三是积极探索,加强诉前调解,充分发挥诉调联动机制的作用。试马、富水等法庭在办案过程中,加强与地方政府、公安派出所、司法所等机构的联系,有效化解了许多疑难纠纷。

【行政审判】  全院共受理行政诉讼案件7件,其中城建拆迁2件,政府行政补偿4件,其它1件,案件均以原告自动撤诉结案。县法院在行政审判工作中,一是积极探索行政案件沟通协调解决机制,针对群众告诉的问题,自动联系行政机关,促请行政机关对存在问题的行政行为及时进行纠正,取得群众的理解,促进了官民关系和谐融洽。二是坚持为大局服务。先后依法拆除城关镇、富水、金丝峡等镇违法违章建筑10余处。在县城北环大道、世纪大道、塘坝新区等征地、拆迁工作中,先后抽派多名法官协助城建等部门做群众思想动员工作,促进了政府依法行政。

【执行工作】  共受理执行案件174件,执结174件,执行标的额468.81万元,实际到位率为99.36%,县法院在执行工作中,一是组织开展了“无执行积案法院”创建活动,强化办案责任,对所立案件实行限期结案,对所有案件坚持做到穷尽一切执行措施,最大限度减少执行积案;二是着眼于解决执行案件“前清后积”这一恶性循环,积极建立执行工作长效机制,建立了执行信息联络员制度,在各镇村聘请177名执行联络员,使他们成为执行工作“顺风耳”。同时,继续完善执行救助制度和执行威慑机制的建设,确保执行工作良性循环。本年该院被陕西省委政法委、省法院评为“执行清积先进单位”。

【审判管理】  认真贯彻陕西省高级人民法院关于案件风险评估机制的规定,认真做好案件风险评估工作,做到早发现、早稳控,及时制定预案,遏制信访苗头。继续实行领导包案和责任倒查制度,省市交办的2件重大信访案件均已化解。继续实行审限督办和案件评查制度,积极开展“万件案件大评查”活动,全年共评查案件857件,发出督办令7个,有效的控制错案和超审限案件的发生。

【践行司法为民】  深入开展审判“五进”和“征询旁听公民意见”等活动,院领导带领干警先后到城关镇、十里坪镇就农民关心的社会治安问题进行座谈并征求群众对法院工作的意见和建议,刑事审判庭在处理两起青少年犯罪案件过程中,主动邀请教育、人大、政协等部门代表进行座谈,认真听取多方意见,依法作出适当的判决;民二庭在审理县信用联社贷款纠纷案件时,针对普遍存在的违规操作问题发出司法建议,并对基层信用社信贷人员进行法律培训;执行局、行政庭在审理执行重大案件时,积极邀请社会各界召开听证会,征求意见,共同探讨最佳解决途径,有效防止矛盾激化,确保案件的处理和执行取得较好的社会效果,全院采用“五进”方式审结案件262件,征询意见31次,发出司法建议11条,邀请陪审员审理案件331件,举办法制讲座9场次,受教育群众达3000余人。在创先争优活动中,县法院基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥,6月,法院党总支被中央政法委表彰“全国政法系统先进基层党组织”。

【基层建设】  投资320万元、建筑面积1303余平方米的东岗法庭竣工并投入使用;占地4亩的金丝峡法庭开工建设,到年底主体工程已竣工。
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商南县人民法院
党组书记、院长:宋  涛(9月离职)
党组书记、院长:殷本明(9月任职)
党组成员、副院长:陈  洪  璩海涛
朋焕祥  薛英平(12月任职)  
党组成员、纪检组长:夏洪涛
党组成员、政工科长:杨继国
  (供稿人:薛英平)
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公   安
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【稳定工作】  密切关注敌情、政情、社情、舆情动态,加强信息预警,及时搜集上报各类情报信息486条,核查案件线索102条,调查特殊组织4个、新利益诉求群体11个,稳控重点人员30名,防范打击法轮功等邪教组织的捣乱破坏活动。结合“大走访”开门评警活动,组织民警集中开展矛盾纠纷排查调处工作,共排查调处各类矛盾纠纷453件。开展“集中排查化解信访突出问题攻坚会战”活动,全年共受理信访事项52起,信访结案率达100%,实现了赴省进京零上访目标。加强社会突发事件和网络敏感信息预警处置工作,组建成立商南县首支综合救援应急大队和50人的公安网评员队伍,检查经营性网吧18家,封堵删除网络有害信息35条。

【打击刑事犯罪】  坚持“命案必破、两抢必打、黑恶必除、逃犯必追、毒品必清”的严打工作理念,保持对严重暴力犯罪的严打态势,加大对“两抢一盗”等多发性犯罪活动的侦查力度,增强人民群众的安全感和满意度。全县共立刑事案件208起,破126起,破案率为61%,抓获违法犯罪人员136名,刑事拘留64人,取保候审38人,检察院批准逮捕32案42人,移送起诉53案63人,批捕率为100%,移送起诉率100%,为人民群众挽回经济损失100余万元。组织开展网上追逃“清网行动”,全年共抓获网上逃犯65名,其中“5·26”前网上立案地逃犯21名中的12名,撤网率达到57.2%,率先在全市突破撤网55%以上的目标任务,受到省公安厅和市公安局的表彰奖励。打击侵财犯罪,侦破了城区系列盗窃案,协助湖北省郧西县公安局破获了价值260万元的黄金首饰特大盗窃案。相继组织开展了打击电信诈骗以及打击整治发票犯罪等专项行动,先后成功侦破了“1·4”何厚国变造金融票证案等一批经济犯罪案件,有效地维护了市场经济秩序。广泛开展禁毒人民战争,发放宣传册3000份、禁毒传单5000张,受教育群众达3万余人次。

【重大节会安全保卫】  坚持“绝对安全、大事不出、小事也不出”的安保工作理念,强化安保工作各项措施的落实,认真做好省市领导来商南视察、陕西省“三唱三颂”活动启动仪式、“红歌唱响新商南”演唱会、“千人威风锣鼓秧歌舞”、重点工程开工等活动的安全保卫工作,先后制定各类安保方案51个,完成了59项安全保卫工作任务,确保了全县各项重大活动的安全顺利进行。

【治安管理】  坚持治安整治不放松,维护社会治安大局稳定。针对不同时期社会治安形势,在全县范围内组织开展了“秦风行动”、“三打击一整治”、“打四黑除四害”、治爆缉枪、治安混乱地区专项整治、交通消防安全整治等一系列专项整治活动,确保了社会治安大局的持续稳定。全年共发现受理各类治安案件406起,查处406起,打击处理各类违法犯罪分子336人,其中拘留62人、罚款138人、警告6人,其他处理130人。治爆缉枪专项行动中,民警深入涉爆涉危单位进行安全检查24次,收缴雷管219枚、炸药2755.9公斤、导火索430米、报废猎枪3支、子弹72发。重点地区排查整治工作中,全县公安机关共出动警力531余人次,出动警车115余台次,打击处理违法人员26名。校园及周边安全整治活动中,民警深入全县学校、幼儿园开展校园安全各项工作,检查校园周边房屋出租户159家、中小旅馆25家、娱乐场所6家、施工工地7家、登记流动暂住人口412人,整改消除安全隐患19处;落实保卫干部27人、保安36名,落实配备民警法制副校长38名,下派驻校警务室兼职民警29人;检查中收缴管制刀具23把,发现校园安全隐患5处,当场整改2处,下达整改通知书3份,责令限期整改;更新配备灭火器395个,确保了校园安全,全县未发生影响校园安全的案件和事故。在公众聚集场所、高层和地下建筑专项整治活动中,共排查公众聚集场所、公共娱乐场所和高层及地下建筑336家,发现并整改火灾隐患126处,全年共发生一般火灾事故24起。在全县内部单位、重要部位、公共复杂场所安装监控探头815个、校园周边安装146个,进行整合联网。投资1128.51万元新建高速红外线智能前端监控点108个、城区智能卡点4处、为50辆警用车辆安装GPS定位系统、改造视频监控中心,实现了城乡重点区域和部位全覆盖。投入100余万元启动街面巡逻防控网建设,购置2台流动警务车,实行巡警、交警、治安警“三警合一”巡防机制,开展24小时不间断滚动巡逻。投入105万元用于虚拟社会管控网建设,防范、打击利用网络进行违法犯罪活动。完成治安2个省级治安卡口建设任务,开展勤务检查工作。

【户籍管理】  实行城乡一体化户口登记制度和无差别管理制度,城乡居民按实际居住地登记为“居民户口”,平等居住地享受各项社会经济权利,共办理农村居民进城落户1228户3554人。推行预约上门服务和错时工作制等便民利民措施,为群众办理二代证12961张,发放二代证11831张,登记暂住人口448人,审批变更姓名409卷,补录户口460卷,更正出生日期26卷。

【服务经济建设】  及时推出“安商护企八条措施”,对商南秀水建材市场等重点企业,推行上门服务、预约服务等服务举措;对园区和企业及周边治安开展重点巡防;社区民警经常走访联系并做治安通报;加强对企业和园区大型活动的安全保卫,确保活动安全万无一失;建立报警求助第一时间响应制度、案件回访通报制度、“一企一警”制度和举报监督制度。
【交通事故与交通管理】  以国道、省道、事故多发路段以及旅游专线、城区道路为重点,着力整治超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、农用车载人等突出违法违章问题,共出动警车3900车次、警力15500人次、查处各种交通违法行为13000余起、行政拘留11人,按一般程序处罚115人次。全县共发生人员伤亡交通事故20起,死亡5人,受伤20人,直接经济损失30701元,与去年同期相比,事故起数下降4.76%,死亡人数下降16.67%,受伤人数下降9.09%,直接经济损失下降32.82%。

商南县公安局
党委书记、局  长:孔庆春
党委副书记、政委:闫建卓
党 委  副 书 记:侯文英
纪  委  书  记:张家进
党  委  委  员:梅  明    郭  刚   贺力功
赵尚艺  黄晓堂  朱绍峰
  (供稿人:刘端荣)
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司法行政
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【法律援助工作】  1、法律援助工作在作好“应援尽援”的同时,积极创造条件优化办公条件,2011年被省厅命名为省级规范化法律援助机构。2、顺利开通了“12348”法律援助专线电话。3、组织开展了“法律援助三秦行”活动。4、提高援助案件质量,规范案件归档。2011年,全县律师共代理各类案件243件。公证机构共办理公证事项536件。法律援助机构共办理各类案件158件,为受援人挽回经济损失1890万元。
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【律师工作】  一是组织律师参加县领导信访接待日工作,当好政府的法律顾问。二是开展警示教育和相应主题教育活动,提升了律师的政治觉悟和职业道德水平。三是成立了社会经济法律服务团,被授予全市经济建设法律服务团先进单位。四是积极寻求证源,拓宽业务,主动为重点项目建设服务。全年,律师事务所共办理各类案件243件,其中刑事辩护23件,民事经济案件180件,行政案件2件,法律援助案件21件,非诉讼调解案件17件,接待群众来访12000人次,担任法律顾问38家,代写法律文书367份,为16名农民工追讨工资和索求赔偿293万元,业务收费14余万元,挽回经济损失800余万元。全年为干部职工讲授法制课48场(次),受教育达1400余元拒绝公证15起,制止不法经济活动8起,涉及金额560万元。义务调处合同纠纷5件,避免当事人经济损失200余万元。
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【普法宣传】  一是制定了《2011年商南县普法依法治理工作要点》;二是在全县开展了三月法制宣传月活动、“迎世园、讲法律、促和谐”为主题宣传活动;三是3月16日,以县委、政府名义召开了全县“五五”普法总结表彰工作会议;四是扎实开展“法治镇”、“民主法治村(社区)”、“法治校园”、“诚信守法企业”、“执法示范窗口单位”创建活动;五是在全县建立法制教育基地43个;六是制定了《关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第六个五年规划》;七是印发了《关于调整商南县普法依法治县工作领导小组成员的通知》和《商南县普法依法治县工作领导小组成员单位工作职责》;八是制定下发了《商南县“法治县”创建活动实施方案》,在全县开展“法治县”创建活动;九是认真开展“12·4”法制宣传日活动。

【基层司法行政与人民调解工作】  一是扎实开展矛盾纠纷排查、预防、调处工作。县局先后对“春节”、“两会”期间矛盾纠纷排查化解工作超前安排,以“迎世园、调矛盾、促和谐”、“人民调解进万家、化解矛盾在基层”活动为载体,狠抓矛盾纠纷排查化解工作。二是制定了《人民调解百日竞赛活动实施方案》,全力加强矛盾纠纷防控工作。三是做好刑释解教人员安置帮教工作,杜绝重新违法犯罪现象发生,建立“无缝衔接”工作机制。四是加强了人民调解,行政调解、司法调解的工作力度,制定了切实可行的实施方案,建立了“三级联调”的长效机制,发挥了人民调解的保障作用。五是社区矫正工作全面启动,成立了商南县社区矫正工作领导小组;社区矫正工作经费纳入县财政预算;印发了《关于社区矫正工作实施意见》;县委政法委、公、检、法、司五部门联合印发了《关于全面开展社区矫正工作的通知》,明确工作责任,落实工作任务;编印和制作了《商南县试行社区矫正工作资料汇编》。六是在司法行政系统扎实开展举办一场法制宣传讲座,化解一件疑难矛盾纠纷,督办一起法律援助案件,帮教一名刑释解教人员,探访一个服刑在教人员家庭,指导一名社区服刑人员矫正工作,包联一个贫困户为内容的“6+1”惠民工程。

【队伍建设】  一是在全系统组织开展了“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”四好班子创建活动。二是开展了“群众观点、群众立场”活动。三是开展落实了“一岗双责”党风廉政责任制。扎实开展党风廉政建设的各项工作。四是在全系统开展“三亮三比三评”活动,司法干警形象得到明显提升。
商南县司法局
党组书记、局长:蔡维福
党组成员、支部书记:任新婷
党组成员、副局长:阮联青
党组成员、纪检组长:张  迅
党组成员、副局长:王  锋
  (供稿人:李月玲)
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消防工作
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【概况】  商南县公安消防大队成立于2002年,前身为商南县消防股,隶属县公安局。2009年3月公安现役消防中队正式成立,消防大队营房建设前期准备工作就绪,营房开始破土动工,大队营房坐落于312国道以南,中剑公司以北,占地10亩,建筑面积2747m2(不包括附属设施),工程总投资1100万元。大队属正营职编制,下辖1个消防中队,现有官兵32人(其中现役消防官兵21人,合同制消防员11人),消防监督车1辆,水罐执勤消防车5台。辖区共有消防安全重点单位90家(其中易燃易爆单位14家,公共聚集场所22家,人员密集场所23家,其它企事业单位31家)。主要担负着全县消防安全监督管理和灭火、抢险救援等保护地方经济建设、国家公共财产及人民生命财产的安全,维护社会稳定的工作任务。
【基础建设】  自年初大队全面投勤以来,基础设施建设不断加强。队站、装备建设不断推进。一是营房建设全部完成,各项设施不断完善。二是装备建设再上台阶。政府先后投资246万元新购置大吨位水罐消防车2辆,抢险救援车一辆,个人防护器材276件,抢险救援器材107件。三是经费保障持续跟进。县财政在财力十分紧张的情况下,加大对消防部队预算经费投入。通过多方努力、积极协调预算经费达到71.6万元,追加装备配套资金50万元。
【部队管理】  一是政治建队常抓不懈。始终把思想政治工作放在工作的首位,扎实开展了形式多样的思想政治教育。开展“坚定理想信念、忠诚履行职责使命”学习实践“三句话”总要求专题教育活动;深入开展当代革命军人核心价值观、历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等教育活动;以庆祝建党90周年为契机,开展“学党史,知党恩”主题教育以及县委、县政府倡导“三唱三颂”活动;积极开展周末文化课学习活动,提高官兵的科学文化水平。二是党组织建设规范化。按照“政治坚定、开拓创新、团结协作、勤政廉政”的要求,以“创新思路、建设规范、团结一心、模范带头”为目标,狠抓党组织建设。成功举办了全市基层党组织建设现场会,有力的促进了部队组织建设的全面发展,被授予全市“先进基层党组织”。三是部队管理精细化。严格按照《陕西省消防部队精细化量化考核细则》的要求,积极开展精细化管理达标创优竞赛活动,重点突出制度建设、内务建设、作风养成、日常管理、执勤训练、工作绩效、基础资料、后勤保障等八个方面的建设。四是合同制消防员招聘顺利完成,成立了以常务副县长党世民为组长,公安局长孔庆春为副组长的招聘工作领导小组,经过周密完整的程序,顺利招聘合同制消防员16人,经过市消防支队统一培训,将于2012年3月正式到岗工作。

【执法监督】  深化消防安全“五大“活动。大队以政府名义制定《全县深化消防安全五大活动开展清剿火患战役实施方案》,并召开全县深化消防安全五大活动开展清剿火患战役动员大会,动员和部署当前重点工作,要求各单位迅速行动起来,认真贯彻落实会议精神,政府将派督察组不定时开展督察,对开展动作慢、落实工作不扎实的单位将在全县通报批评。期间,消防、安监、工商等部门联合执法,密切配合,加大火灾隐患整治力度。据统计,共出动监督警力880人次,检查社会单位925家,发现火灾隐患1675处,当场改正1427处,责令限期改正167处,责令三停17家,罚款57万元,拘留6人,政府挂牌督办的重大火灾隐患单位2家。通过一系列整治,有效消除了一大批影响公共安全的火灾隐患。
大力开展消防安全专项整治活动。一是开展建筑外墙保温材料消防安全专项整治。按照省市统一安排部署,提请公安局、住建局联合发文,对外墙保温材料进行专项整治。与质检站、墙改办联合执法,摸底排查,将全县涉及外墙保温材料在建工地纳入了消防监管范围,实现了源头治火的目标。二是加强人员密集场所消防安全专项治理工作,消除校园消防安全隐患。提请政府先后下发了《商南县人员密集场所专项整治方案》,《商南县校园消防安全专项整治方案》,成立了以常务县长为组长,公安、消防、教育、文广、安检、治安、督办督察等部门领导为成员组成的治理工作领导小组。对辖区学校、医院、宾馆、饭店、KTV、网吧、游戏厅等公众聚集场所进行了全面排查。发现了一批隐患,对违法单位进行了查处,取缔了一批存在重大火灾隐患的单位和场所。整治中以中小学校舍消防安全专项检查为重点,对寄宿制学校教职工、学生宿舍的安全出口、应急照明、疏散通道、消防设施、电气线路、用火用电、冬季取暖等情况进行了细致的排查,对存在的问题通报了主管单位、部门,并责令单位及时整改,从措施上确保了校园消防安全。三是加强烟花爆竹专项整治。提请政府出台了《商南县烟花爆竹消防安全专项治理工作实施方案》,将安监、治安、消防、工商等相关部门纳入整治工作领导小组,在城乡醒目位置张贴管理规定,制作消防宣传挂图宣传其危害性,以起到警示教育广大群众的作用,对辖区销售、运输、存放、燃放烟花爆竹场所和环节进行了专项检查。对违规使用、销售、运输、燃放的单位和个人进行了劝告,对危害公共消防安全的单位和个人进行了查处,确保了节日燃放烟花爆竹消防安全。

“清剿火患”战役成效显着。一是深化社会消防宣传和教育培训。积极协调宣传、教育、文化等部门,采取发放宣传资料、张贴公告、悬挂标语、设立广告牌、刷写河堤标语等多种形式,加大宣传力度。被授予全省消防“宣传工作先进大队”。二是扎实开展单位消防安全达标活动。按照市消防支队的统一安排部署,对全县的消防安全重点单位、人员密集场所的一般单位进行摸底,建立台帐,制订了达标计划,下发了达标标准。通过举办培训班,监督检查等形式,不断推进达标创建活动的深入开展。三是消防监督体系进一步完善。县公安局进一步明确了派出所的消防监督管理范围,规范派出所消防监督执法程序。同时,不断夯实基层消防组织建设。四是突出重点,推进战役纵深开展。开展建筑外墙保温材料消防安全、人员密集场所消防安全、烟花爆竹等专项整治。五是以网格化排查,加强冬季防火力度。将辖区内的重点单位分列到消防监督员,生成“中网格”,按行业单位分包到监督员具体人,让分包人员上门服务,面对面指导,直至消除隐患。将全县13个乡镇、3个社区分包到每个派出所,生成“小网格”,由派出所责任到人,每名责任人具体到村、生成“微网格”,将隐患排查到户。以严格明晰的责任,以前所未有的力度,以务实创新的举措完善科学化工作机制,形成完善网格化排查,构筑全覆盖管控网络,实施无盲点清剿排查。全年开展各项专项整治活动以来,累计出动监督警力2880人次,检查社会单位925家,发现火灾隐患1675处,当场改正1427处,责令限期改正167处,责令三停17家,罚款57万元,拘留6人,实施政府挂牌督办2家;全县9个派出所,排查单位215家,排查农村社区167个,发现火灾隐患327处,督促整改火灾隐患268处,下发法律文书21份,拘留1人,三停2家,罚款1.5万元。通过一系列整治,有效消除了一大批影响公共安全的火灾隐患,净化了全县的消防安全环境,有效的遏制了火灾事故发生。

【灭火救援与执勤安保】  全年共出警29次,扑救火灾18次,抢险救援9次,社会救助17次,挽回直接经济损失360余万元,成功完成“三唱三颂”晚会、丹凤美酒节、春节晚会、元宵节晚会等多项大型活动安保执勤任务。确保了辖区的消防安全。先后被授予“抗洪抢险先进集体”、“三争优先进单位”,荣立“集体三等功”一次、1人荣立个人二等功、3人荣立个人三等功等荣誉。
商南县公安消防大队
大 队 长:张晓诚
教 导 员:王  方(11月任职)
中 队 长:刘杰辉
指 导 员:张  峰
副中队长:蒋邓明(7月任职)
董  亮(11月任职)
郝文磊(11月任职)
  (供稿人:郝文磊)
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人民防空
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【人防工程建设】  针对老城区改造和新城区外围开发的实际,抓住小区开发结建人防工程,采取分步实施,以结建人防工程为主,收取易地建设费为辅,达到以收促建目标,逐步形成规范的工作程序,使人防工程在防护等级和施工质量等方面纳入依法管理的轨道。对于高层建筑,要求必须依法修建人防工程,从设计、审图、监理到验收提供一条龙服务。一是塘坝新区应急避难广场地下停车场单建式人防工程项目建设,经国家人防办批准立项,《商洛市商南县塘坝新区应急避难广场人防工程项目可行性研究报告》在省人防办通过专家评审,9月底通过了国家人防办的审查批准:该工程总建筑面积为9180平方米,防护等级为六级,战时为人防物资库,平时为地下停车场,总投资4600万元。二是结建式人防工程建设发展态势良好。在建的朝阳馨苑小区地下人防工程设计为甲类防核6级、防常6级二等人员掩蔽工程,建筑面积1998平方米;粮食批发市场3号楼地下人防工程为乙类人员掩蔽工程,建筑面积820平方米。

【易地建设费征收工作】  全体人员加强业务学习,提高整体素质,并分别参加了省办、市办组织的人防执法培训,通过培训,做到执法懂法、依法办事。对城区新建民用建筑实行了前置审批,实现了未办理人防工程审批,规划部门不予办理规划许可证,主管部门不予办理开工许可证,房管部门不予办理房屋预售许可和产权登记手续;同时,对城区新建民用建筑确因条件限制不能修建防空地下室的工程,按照国家规定收缴人民防空工程易地建设费。全年共收缴易地建设费200948元,并按规定足额上解。

【通信警报设施建设】  在富水、试马、过风楼、金丝峡、湘河、赵川6个建制镇各安装了人防电声警报器一台;在青山、水沟、魏家台、白浪、十里坪、清油河6个建制镇各安装人防电声警报器一台。至此,全县十三个建制镇警报器安装全部完成,率先实现人防警报全覆盖。下发了《商南县人民防空通信警报设施维护管理办法》,并建立了警报管理档案,落实了管理人员。

【人防宣传教育】  开展“第七个人防宣传教育活动周”,一是在《金丝峡周报》举办了两期《中华人民共和国人民防空法》﹑《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和人民防空知识问答等内容的宣传专版;二是通过商南县广播电台、商南县电视台进行为期两周的人防法及陕西省实施人防法办法等法律法规宣传;三是在城区交通要道及高级中学、初级中学、城关小学门前悬挂人防宣传横幅18条;四是在政府广场,进行了题为“警钟长鸣、勿忘国耻、居安思危、和谐发展”的大型宣传活动,活动期间布置了人防宣传展板8块,悬挂了人防标志旗及彩旗,并向机关、社区、学校、13个建制镇及广大市民发放宣传资料近万份;五是利用宣传车在城区及13个建制镇对人民防空法及陕西省实施办法进行为期一周的巡回宣传,整个宣传活动在商南电视台新闻栏目进行了报道,得到县级领导和广大干群的共同认可,社会反响良好;六是11月22日上午10时全县13台警报器同时鸣响,圆满完成试警活动。
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【组织机构建设】  2010年机构改革将人防办由政府办挂靠县住建局,落实了办公场所,落实了工作人员,购置了电脑、办公桌椅等必要的办公设施,彻底扭转了过去人防“有事干、无人干”的局面,实现了“人员、工作、经费”三独立。
商南县人民防空办公室
主  任:段建玉
  (供稿人:王  坤)  

农业·农村经济

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扶贫开发
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【概述】  现有干部职工30人,下设扶贫开发经济合作总社、移民开发办公室、陕南移民搬迁安置中心。主要职责是:贯彻落实国家扶贫开发方针、政策和管理制度,制定全县配套政策措施和管理细则,编制扶贫开发中长期规划和年度计划,负责全县扶贫开发项目的评估、申报审批、项目计划下达、项目资金的筹集、监督及项目的组织实施工作。负责全县扶贫开发工作人员的培训,实用技术推广及中省市县“两联一包”扶贫工作。

【扶贫开发工作】  2011年政策调整中我县被国务院确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县,按照省定农民人均纯收入1600元贫困标准,全县有贫困人口5.9万人,农民人均纯收入2000元以下贫困村82个,分别占全县农村总人口的41%和行政村的50%,按照国家农民人均纯收入2300元贫困标准,全县有贫困人口8.66万人,占全县农村总人口的53.3%。2011年全县共投入各类专项扶贫项目资金3670.66万元。

【重点村建设】  上年度启动建设的十里坪镇马王沟等7个扶贫重点村年度建设任务全面完成,累计投入财政扶贫资金180万元,973户群众受益。国家整村推进连片开发试点项目富水—青山片区14个村年度建设任务顺利完成,投入财政扶贫资金500万元,4693户群众受益。过风楼镇徐家店—白玉沟整村推进项目区4个村年度建设圆满完成,投入财政资金400万元,1363户群众受益。25个项目村共完成道路改造28条44.6公里,联户路97条25.1公里,入户路549条26.4公里,桥34座396延米,蓄水池42个,管道铺设93公里,解决人饮困难2207户8684人,农网改造8个组,变电房迁址1处,增加100千伏变压器2台,河堤4.5公里,路堤结合2公里,渠1.5公里,新修基本农田和低产田改造2420亩,农业综合开发600亩,V型灌溉渠2.7公里;新建村活动室37间1528平方米,村卫生室17间988平方米,健身场所31400平方米,村小学校园硬化900平方米,厕所2座,院墙1处,危房改造25间,新建校舍18间;发展茶叶1700亩,板栗160亩,核桃1200亩,油茶700亩,油桐1100亩,中药材1360亩,花生600亩,油菜500亩,魔芋100亩,大棚菜130亩,弥猴桃200亩,养猪6050头,养鸡76000只,养羊1000只,发展农家乐5户;房屋粉涮砖混结构1365户,土木结构675户,危房改造46户,庭院硬化美化1634户,修花池2460个,自来水池1576个,油漆门窗1630户,建圈厕沼三位一体1070户,建移民点8个,移民搬迁140户627人。

【移民搬迁】  启动实施陕南移民搬迁安置2191户8198人,占计划的103%,新建移民搬迁集中安置点34个,集中安置1706户6414人,开工率100.9%,主体在建168户631人,占9.9%,达到入住条件121户455人,占7.2%,搬迁入住1417户5328人,入住率83.8%。分散安置485户1784人,开工率111.8%,入住率100%。全市陕南移民搬迁安置工作每月专项考核我县始终名列第一。

【扶贫培训】  全年完成培训招生400人,就业安置率100%,实现了“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。以扶贫开发项目村为重点,逐村开展实用技术培训,全年共培训贫困人口1.1万人次。

【综合扶贫】  大力提高贫困人口自我发展能力,实施农村贫困家庭应届大学生助学工作,资助应届大学生53名,投入扶持资金24.1万元;积极实施产业扶贫,完成小额贴息贷款投放2000万元,扶持贫困群众1000户,受扶持户平均多增收4000元;加强19个互助资金项目村监管,新启动十里坪镇大竹园等4个项目村,23互助资金协会资金总规模达到509.02万元,发展会员2291人,累计投放借款780万元;启动富水镇马家沟和龙窝两个产业发展直补项目村,完成低产茶园改造2300亩,发展无性系茶园60亩,扶持发展养猪350头,直接受益群众305户;积极申请龙头企业专项扶贫贴息贷款1500万元,贴息45万元,对益华绣品公司给予鼎力支持,扶持效果良好,“公司+基地+农户”发展模式不断扩大,广大农民群众增收致富项目得到进一步引领发展。积极协调,扎实开展社会扶贫。省发改委牵头10个来商单位“两联一包”工作开展正常,先后派出驻村工作人员14人次,仅资金投入就达136.6万元;市发改局牵头14个部门单位,按照新一轮市直包村扶贫工作团要求,派出驻村工作人员28人次,承诺为包扶村办实事58项,仅资金投入就达179.75万元;县级包村部门单位110个,联系包扶120个贫困村工作稳步推进,累计下派驻村工作人员149人,直接投入243.92万元;“千企千村扶助行动”工作得到很好坚持,以金丝峡国际大酒店、商南县秦东集团和中剑公司为代表的24家县内企业和4家省上企业,先后派出驻村工作人员19名,直接投入18.72万元。
商南县扶贫开发局
党组书记、局长:王绪海
农业党委书记、副局长:李端强(3月任职)
局支部书记、副局长:陈家水
副    局   长:党金喜      刘惠才
农业党委纪委书记:左根方
纪  检  组   长:汤继志
  (供稿人:段  勃)
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农   业
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【粮油产量及农村经济收入】  全年粮食播种面积达到28.4万亩,总产5.74万吨,其中夏粮2.61万吨。油料种植面积6.75万亩,总产10553吨,同比增长11.4%。蔬菜种植面积达到3.99万亩,总产5.74万吨。中药材面积稳定在8万亩,总产5200吨。农民人均纯收入达到4678元,较上年增长36.5%;完成农业总产值18.25亿元,同比增长23.1%。农村经济总收入184417.56万元,比上年增长18.9%。

【落实惠农政策】  围绕中央一号文件,宣传贯彻党在农村各项方针政策,落实良种补贴、农机具购置补贴、地膜玉米种植补贴和设施蔬菜种植补贴等各项补贴资金630余万元;加强农民负担监督管理,坚持“一事一议”筹资筹劳审批制度,深入开展涉农收费专项治理,确保农民负担不反弹。及时调处农民群众来信来访,促进农村社会稳定。落实农村土地承包经营政策,积极完善承包合同,指导规范土地流转,维护了农村社会大局稳定。

【农业技术推广】  以地膜玉米、洋芋、花生和蔬菜为重点,推广地膜栽培技术6.5万亩,增幅达40%以上,增收730余万元。推广规范间作套种17万亩,增收600余万元。推广设施蔬菜1041亩,亩收入平均达到8000余元。推广机耕9万亩、机播5.5万亩、机收1.6万亩、秸秆还田2.2万亩,农机总动力达8.18万千瓦,拥有各类农机具3315余台,茶叶生产机械化水平大幅度提升,促进了茶叶产业快速发展和茶农增收。推广测土配方施肥技术16万亩,促进农业节本增效,保护了农业生产环境安全。

【“一村一品”建设】  28个“一村一品”省级示范村农民人均纯收入达到5867元,较全县农民人均纯收入高出29.8%,富水镇王家庄村获得农业部命名全国一村一品示范村称号。新认定青山镇上河村、十里坪镇碾子坪村等6个村为省级一村一品示范村,全县示范村达到34个。根据农产品市场变化,积极引导群众调整优化种植结构,新发展桔梗、金银花、黄姜等中药材8000亩,中药材总面积达到8万亩,种植花生3.5万亩、油菜2万亩、洋芋3.2万亩、高山蔬菜0.2万亩、白灵菇60万袋。

【农民增收工程】  引进各类农作物新品种28个,其中:小麦8个、玉米11个、花生3个、蔬菜6个,筛选出适宜推广种植新品种9个。建成10个增收增效示范点,青山镇草荐村200亩洋芋高产创建攻关田平均亩产达到3331公斤、亩收入4300余元;王家庄100亩新建标准化大棚蔬菜基地,亩收入平均达到12000元。十里坪镇碾子坪村洋芋套种秋甘蓝亩收入达到3000元。

【农业项目建设】  青山现代农业示范园建设完成投资6630万元任务,占计划总投资的31%。沼气项目建设完成建池1800口,试马镇大型沼气工程、沼气服务网点建设和永利公司有机肥加工厂等沼气项目顺利完成年度计划,沼气建设累计完成投资1502万元;推广太阳灶2000台,节柴改灶500户。实施省级设施食用菌试点项目,引进白灵菇种植技术取得成功,建成青山镇上河和富水镇王家庄两个示范种植基地,种植规模达到60万袋,每袋平均产菇0.4公斤,为开辟秸秆资源综合利用、促进食用菌产业健康发展起到了示范作用。农机具购置补贴项目达到200万元,创历史最高,1631户农民受益,新增农机具2204台(部)。实施了马铃薯高产创建项目,万亩高产示范片平均亩产2046.8公斤,200亩高产高效攻关田平均亩产达到3331公斤。

【无公害农产品开发】  完成无公害农产品开发面积40万亩,其中粮食23.4万亩、茶叶12万亩、花生4万亩、蔬菜0.5万亩、林果0.1万亩;绿色食品基地建设0.3万亩;商南15万亩茶叶获得国家农产品地理标识认证;加强农药市场监管,推广无公害和标准化生产技术,杜绝违禁农药进入生产基地,开展蔬菜农残抽检95批次、样品1256个,农产品质量安全水平全面提升。

【农业产业化建设】  新发展农民专业合作社22个,累计达到87个;申请注册农产品商标8个;云河实业有限公司、宏源工贸公司被认定为商洛市农业产业化重点龙头企业,国力工贸公司被认定为省级农业产业化重点龙头企业,国家级农业产业化重点龙头企业实现了零的突破,朝阳工贸有限责任公司被农业部等八部委联合认定为国家级农业产业化重点龙头企业。全县市级以上农业产业化龙头企业共计达到11家。

【农作物良种更新换代】  组织实施了23.49万亩良种补贴项目,小麦、玉米良种普及率达100%,花生良种普及率达95%,脱毒洋芋良种普及率达80%。项目涉及13个乡镇164个村53315户。玉米主推品种:正大12、农大84、正大999、临奥一号、金赛6850、三北6号、安玉2166等。小麦良种布局:郑麦9023、绵阳31、小偃15、商麦9722、西农979、新洛8号等品种。 花生主推品种:鲁花14、鲁花11、海花一号、花育19号、花育16号、花育22号、丰花5号、花育17号、豫花22等品种。马铃薯主推品种为克新一号、克新3号,示范种植了紫花白、早大白。

【植保工作】  坚持“预防为主,综合防治”的植保方针,坚持长效治理与应急防治相结合的治理措施。一是强化测报,全面提升统防统治水平。全年共发布《病虫情报》10期820余份,预报准确率达到95%以上,为群众正确开展病虫防治提供了依据。二是实施小麦“一喷三防”,提高综合防治水平。在全县13个镇共实施旱地增肥除草及病虫害防治9万亩,投放补助资金88万元。全年各类农作物病虫害发生面积44.6万亩次,防治面积38.5万亩次,挽回粮油损失525余万公斤,使农民增加收入760余万元。三是加强疫情监测,积极扑灭菟丝子疫情,确保农业生态安全和生产安全。

【教育培训】  组织实施农村劳动力转移“阳光工程”培训500人,促进了农民转岗转移;按照“实际、实用、实效”的原则,采取多种途径培训农民445场次,累计5.25万人次,培养科技示范户550户。

【农业生产资料】  全县化肥施用实物量达到14367吨,其中氮肥8665吨、磷肥573吨、钾肥488吨、复合肥3906吨、其他肥料725吨。农膜122吨;农药20吨。

【服务“三农”】  积极开展农业生产安全监管,签订农业生产安全管理责任书1200份,检验拖拉机联合收割机283台,大力宣传农业安全生产法规政策和安全防范知识,扎实开展“平安农机”创建活动,全年没有发生农业安全生产责任事故,获得全国“平安农机”示范县称号;加强农药、农膜、农作物种子等市场监管,确保群众用上放心农资;加强农药、化肥等农业投入品使用指导和管理,确保农产品质量安全水平不断提高;监督农民减负政策落实,确保农民负担不反弹。

【信息服务建设】  利用农业信息网站积极推介我县优势特色农产品,及时宣传报道增收典型事例和农业工作动态,发布农业信息26期960份,为推动农业工作稳步开展和促进农民增收起到了积极作用。

【干部队伍建设】  狠抓班子建设,局班子成员自觉遵守“四大纪律,八项要求”,中央“五个不允许”、省委“七条禁令”和市、县十条规定和换届工作纪律规定,坚决执行“八个坚持、八个反对”,班子团结和谐,工作扎实有效。干部职工认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和中央一号文件精神,扎实开展学理论政策、学业务技能、学法律法规活动,明确工作目标,树立大局意识,增强爱岗敬业奉献精神,提升为农服务本领。组织干部职工深入基层开展干旱、秋涝等农业灾情调查,提出科学应对指导意见,组织群众采取措施防灾减灾,促进了农民增收。狠抓了精神文明建设,使农业干部队伍风清气正,更加团结有力。

【农业自然灾害】  春季全县持续干旱少雨且温度较常年偏高,对小麦、油菜、洋芋等夏季粮油作物生产造成较大影响,普遍群体不足、个体偏弱,同时干旱也造成春播作物延迟播种和出苗、缺苗断垄严重,尤其是洋芋受灾最重;9月5日至20日全县持续连阴雨造成玉米、花生、豆类秋作物遭受渍涝,灌浆不良、霉烂发芽,蔬菜生产也遭受较大损失,但为小麦播种积聚了良好土壤墒情。  
获奖情况
1、商南县获得2011年国家安监局、农业部表彰的全国“平安农机”示范县称号。
2、商南县农业局获得陕西省农业厅表彰的农业统计与物价调查、农业产业化发展先进单位称号。
3、尚志国同志获得省农业厅全省农产品质量安全监管工作先进个人。
4、段小平同志获得陕西省农业厅表彰的马铃薯高产创建项目实施先进个人。
5、吴振林同志2011年被陕西省农业厅表彰为全省农村能源工作先进个人。
6、因商南县农机管理站组织实施的《茶叶清洁化加工技术与设备引进示范推广项目》,王启龙、张亮、张毅等同志获得2011年陕西省农业技术推广成果三等奖和商洛市2011年科技进步二等奖。
7、程有鹏同志获得《商洛市香菇代料栽培集成技术》推广项目实施2011年陕西省农业科技推广二等奖。
8、黄树志同志获得省农业厅表彰的2011年全省农药管理工作先进个人。
9、邱丽萍同志获得陕西省农业厅表彰的2011年物价调查工作先进个人。
10、王平同志获得陕西省农业厅表彰的2011年农民专业合作社优秀辅导员称号。
11、刘兴才同志参与的《畜禽粪便无害化处理及肥料资源利用技术应用与推广项目》获得商洛市2011年度科技成果三等奖。
商南县农业局
局       长:尚志国
支部书记、副局长:陈明清
副局长、减负办主任:袁朝玉
副    局   长:牛国全
纪  检  组  长:田培朝
工  会  主  席:田军民
  (供稿人:程有鹏  邱丽萍)
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林   业
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【植树造林】  全年累计完成造林绿化5.12万亩,占目标任务5万亩的102.4%;完成以千里绿色长廊为重点的区域绿化0.67万亩,占目标任务0.62万亩的108.1%;义务植树150万株,占目标任务120万株的125%。以富水镇的桑树村、茶坊村、洋淇村,城关镇的捉马沟村、碾盘村,试马镇的试马村等6个村为重点,实施“三化一片林”绿色家园建设,完成各类绿化面积1002亩,栽植各类苗木46.2万株。

【森林资源保护】  通过组织开展林区秩序大整顿、“春季行动”等活动,重点打击非法种植袋料香菇、经营坑木、乱拉滥运、乱砍滥伐、非法取石开矿和乱占林地等涉林违法犯罪行为,有效遏制了人为破坏森林资源行为。全年共查处各类涉林案件40余起,处理各类违法人员40余人,没收木材237.382立方米;联合国土、安监、环保等17个部门在全县范围内集中开展林地管理专项整治工作,规范了林地管理秩序,维护了林业生产安全。
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【退耕还林工程】  完成退耕还林荒山造林任务0.4万亩,组织技术人员编制了《2010年度退耕还林成果补植补造实施方案》和《2011年度退耕还林成果补植补造实施方案》,全面完成2010年度1.5万亩和2011年度1.9万亩的补植补造任务,补植茅栗、核桃、刺槐、侧柏、杨树等苗木175万株。全面完成2010年度退耕还林政策兑现工作。4月25日-5月2日,国家林业局核查组对我县2003年度退耕还林生态林进行核查,我县退耕还林面积保存率达到100%,面积合格率达99%以上,顺利通过检查验收。

【天然林保护工程】  按照“严管林,慎用钱,质为先”的建设方针,狠抓工程管理,全面停止天然林商品性采伐,群众自用材纳入限额采伐管理。加强森林资源管护,实行国家统管与家庭自管相结合的模式,全面落实了全县275万亩森林管护任务,占目标任务的100%。创新“地权不变,林权共有,工程造林,专业管护,收益分成”造林机制,狠抓公益林建设,完成公益林建设任务0.9万亩组织编制了《商南县天然林保护工程2011-2020年实施方案》、《商南县森林生态效益补偿金兑现工作实施方案》、《商南县2011-2020年丹江流域综合治理林业专项规划》、《商南县2011-2013年国有林场电网改造升级规划方案》;通过开办广播电视专栏,刷写固定宣传标语,修建永久标志碑(牌),悬挂护林宣传牌,编印《天保工程工作手册》,印发《村民护林公约》等形式,深入开展天然林保护宣传。天保工程的实施,使森林覆盖率由1999年的50.4%增加到2011年的62.2%,增加11.8个百分点。2011年4月下旬,我县顺利通过省天保工程检查组对我县2007年人工造林和2006年封山育林成果的检查验收。

【林业产业】  全年新建五大特色经济林基地6.71万亩,占目标任务6.1万亩的110%;完成低产经济林良种嫁接改造4.2万亩,占目标任务4万亩的105%;经济林综合科管20万亩,占目标任务的100%。过风楼镇,魏家台镇,金丝峡镇等3个村的7000亩良种核桃示范基地,湘河镇、试马镇、金丝峡镇等12个村10000亩油桐标准园建设示范基地,试马镇大坪村2000亩良种油茶示范基地等10处规模经济林基地,已成为商南特色经济林产业的亮点工程、富民增收工程。

【集体林权制度改革】  我县集体林权制度改革主体改革及后续完善工作基本完成,完成新开岭自然保护区和速生丰产林涉及的8个镇30个村180个村民小组20.3万亩集体林权外业勘界工作。全年共调处化解林权纠纷55起,办结率达100%;完成269.45万亩50217户59576本制发证任务,发证率达98%。发展林业专业合作社组织25个800人,注册资金2262万元,实现产值1553万元,参与林下种植、林下养殖、森林景观利用、林下产品采集加工等林下经济农户2.8万户,实现产值2.55亿元。配套改革工作已全面启动,商南县林权配套改革实施方案、指导意见、管理办法和副科建制、编制10人的林改工作常设机构已经县政府第十六次常务会议审定通过并报市上待批,县林业产权管理信息服务中心建设项目已完成选址工作,临时产权服务中心和交易大厅已经建成使用。《商南县森林生态效益补偿基金兑现工作实施方案》已报请县政府审批通过,已将58万亩重点公益林全部落实到山头地块和各林权主体,核准了四址面积,完善了图标卡等相关档案资料,同时制定了管护制度和管护合同,补偿兑现工作正在有序进行。

【病虫害防治及森林防火】  健全林业有害生物防治网络,疫情监测预报防治全面有效,全县林业有害生物成灾率控制在1.67‰,实现了“一降低三提高”的总体目标。严格落实各级森林防火工作责任制,分级落实防火专项经费50余万元,装备森林防火扑火工具200部件,成立森林防火机构180个,开挖隔离带2万余米,修建防火墙1000余米;召开各级森林防火专题会议120场次,举办森林防火知识讲座30场次,电视宣传120次,办专栏100期,刷写标语1万余条,组装防火宣传车巡回宣传120车次,印发《森林防火条例》5000册、森林防火入户通知书6万余张、森林防火戒严令2500张,短信宣传13万条,全县未发生大的森林火灾,森林火灾受害率控制在0.1‰以内,实现了“两杜绝一降低”总体目标,林业局被评为豫陕两省八县(市)森林防火先进集体。

【国有林场危旧房改造】  抓住国家棚户区改造项目建设机遇,积极稳妥地实施国有林场危旧房改造项目。截止年底我县双山林场、三角池林场235套23500平方米危旧房改造项目已全面完成立项、规划、环评、用地、地勘、拆迁、三通一平、图纸设计、招标等工作,年前已完成地基建设等工程,走在全市六县一区前列。
商南县林业局
局长、党组书记:周思斌
总支书记、副局长:朱深太
副局长、森林公安局局长:段正华
副局长、茶叶局局长:田基成
副局长:吉家军  吴新宏
纪检组长:范俊毅
工会主席:朱亚玲
  (供稿人:明  亮)
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畜   牧
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【畜牧生产情况】  全县猪、牛、羊、禽存栏分别达到27.39万头、1.88万头、6.23万只、221.9万只,同比分别增长17.3%、10.6%、18%、23.2%;猪、牛、羊、禽出栏分别达到54.24万头、0.92万头、5.25万只、309.65万只,同比分别增长35.7%、21%、4.4%、53.5%。肉类总产4.99万吨,禽蛋总产2.02万吨,同比分别增长35.9%和28.7%。实现畜牧产值8.58亿元,同比增长34.3%。

【畜牧产业开发】  一是抓“百千万”畜禽养殖工程建设。加大“百千万”畜禽养殖工程宣传力度,调动群众发展畜牧业的积极性。印发宣传资料2万余份,出动宣传车100余车(次),制作电视专题片2部;按照“百千万”畜禽养殖工程管理验收办法,坚持公正、公开、透明,阳光运作不走调;坚持“合同约束、动态管理,先建后补、责任追究”的项目实施办法不动摇,实行领导、干部、财力、物力四集中,夯实包抓责任,严格考核奖惩,强力推进项目实施和工程建设,全年建成良种畜禽繁育场15个,生猪人工受精站10个、万头育肥猪场5个、千头育肥猪场61个、万头生猪示范村9个、标准化养殖示范园4个、10万头养猪大镇2个。二是抓产业项目建设。按照“集中优势、突破发展”的思路,坚持以猪、鸡为重点,大力发展规模养殖场和养殖小区、园区、良种畜禽繁育场。全年新发展大场大户759户,新建畜牧小区6个、畜牧强村8个。三是抓“三位一体”示范点建设。做好试马镇“三位一体”畜牧产业规划工作,联系外商外企,加大对试马镇产业投资,扶持引导当地农户发展肉鸡养殖小区2个,养猪小区1个。按照畜禽养殖“六化”要求,狠抓畜禽标准化规模养殖建设,取得良好成效,“312”国道、沪陕高速、商郧路三条畜牧产业带持续延伸,发展加快,基本形成了以猪、鸡为主的产业板块,被省畜牧兽医局评为畜禽标准化示范创建工作先进集体。
【畜牧科技推广】  抽调4名科级领导、16名畜牧技术干部和49名镇畜牧技术干部组成4支畜牧服务队,采取包片、包镇、包村、包重点大场的办法,长年坚持在基层一线,开展形式多样的技术宣传、技术培训、技术推广和技术服务;将统一设计的标准化建设图纸等技术要点汇编成册,分发到每个包抓技术干部和大场大户手中;采取多种有效措施对饲养管理、动物防疫、人工授精、标准化养殖等关键技术问题进行培训,不断提高畜牧产业科技水平;积极引导和扶持专业合作社发展,为新组建养殖专业合作社配发了投影仪、笔记本电脑等培训器材;全年新发展存栏二元母猪50头以上的自繁自育场26个、种牛场1个、种羊场1个,10个生猪人工授精改良站已投入使用。发展瘦肉型猪5.06万头,良种鸡180万只。推广优质牧草种植5000亩,青贮氨化饲草6万吨,生产工业饲料3万吨,配合饲料20万吨。对规模化养殖的各个环节实行全方位跟踪服务,全面加强产前、产中、产后服务。印发技术宣传资料6000余份,举办各类培训班(会)35场(期)次,培训农民1200人(次)。鼓励有条件的养殖场建立有机肥加工厂,坚持畜禽养殖与沼气、设施蔬菜、无性系茶园建设相结合,大力发展循环农业。积极培育龙头企业,扶持发展壮大永利公司、五里铺定点屠宰场、岭南生物科技有限公司等龙头企业,增强了广大养殖户抵御市场风险的能力。

【兽医卫生防疫】  全面落实“查、防、堵、控、监”等防控措施,落实各级各部门的防控责任和春夏秋季集中免疫措施,使全县猪瘟、猪高致病性蓝耳病、W病、鸡新城疫、禽流感防疫密度、挂标率、建档率均达到100%,检测抗体合格率均达到农业部要求的70%以上标准,全县无一例重大动物疫情发生。

【畜产品安全管理】  狠抓畜产品安全质量监管,加大对“瘦肉精”查处力度,发放通告3500余份,检查养殖大场大户530户,强化肉品市场检疫、产地检疫、公路运输检疫和涉牧生产资料市场监管,确保畜牧业健康发展和畜禽产品质量安全。

【惠农政策落实】  认真落实现代农业生猪项目和“百千万”养殖扶持政策资金。在项目实施中,实行“责、权、利”的合同化管理;建立定期巡视制度,及时发现和解决工程建设中出现的新情况和新问题。项目实施结束后,采取项目单位申请、镇政府初验、产业办验收、财政审核、领导小组审定的办法,将补贴资金兑现到户,做到阳光运作、公开透明,确保资金专款专用,极大地调动广大农民发展养殖业积极性。全年兑现“百千万”养殖政策资金368.63万元,为规模养殖的快速发展奠定了基础,项目资金管理实施办法在全市得到推广。全面落实国家能繁母猪补贴、保险政策,做到认真核查把关、公正公平、公开透明、应补尽补、应保尽保。
商南县畜牧产业发展中心
主       任:童文科
总支书记、副主任:张国发
副主任、工会主席:白灵宝
副   主   任:叶华明
纪  检  组  长:张  青
  (供稿人:姚晓琴)
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国土资源管理
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【耕地管理与保护】  年初县政府与各镇签订耕地保护目标责任书,将耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡措施、新增耕地面积、实施土地利用总体规划、辖区内违法占地等列为各镇年度目标责任考核内容,实行“一票否决”和问责制。在武关河、柳树湾、太平庄、双垣、富水新设立了五个基本农田保护标志牌。严格执行“占一补一”政策,20.63万亩耕地保有量和18.2万亩基本农田保护目标顺利实现。

【重大建设项目土地供应】  一是履行建设用地申报职责。申报了世纪大道片区开发二期、任家沟养生园、秦东大酒店二期等38个项目,申报用地面积1403.94亩。为移民小区申报用地550.44亩;上报正常村民建房农地转用180亩;为富水镇公租房等47个项目办理1734.25亩土地预审手续,并全部录入国土部土地预审网上监管系统。审查畜牧用地840亩,为180户畜牧养殖户办理了336.42亩用地备案手续;为世纪大道项目弃土场等12个单位和企业办理了78亩临时用地手续。二是做好土地征迁工作。为五七大学廉租房、富水泉茗度假村、长新路二期改造等36个项目新征土地770.2亩,统征率达100%。三是搞好用地审批工作。为县劳动力资源局、白玉卫生院、太吉河中心小学等16个单位办理了原基修建或国有土地使用权变更用地审批手续,批准原基修建用地面积29.28亩。对县医院、东畈保障性住房、北环大道等重点项目使用的18宗914.08亩国有土地使用权办理了划拨供应审批手续。四是保障移民搬迁和保障性住房用地。规范移民搬迁用地申报审批,试马镇移民示范点264.87亩用地、城关镇三角池村李家沟移民点等13个镇34个移民点285.6亩移民搬迁用地已经市政府批准。上报的东畈、金福湾和东兴三个保障性住房项目用地406.94亩已全部经省政府批准,涉及利用存量用地的公租房和棚户区改造项目也即将审批到位。五是做好村民建房审批。为89户村民转让集体建设用地使用权办理了审批手续,涉及集体土地使用权转让面积25.54亩;为13个镇1720户村民、灾民办理了490亩土地的村民建房审批手续。
【国土资产管理】  一是精心组织土地使用权公开处置。组织土地使用权公开挂牌出让17宗423.8亩,成交土地总价款5886.9356万元。工业和经营性用地供应方式实现了100%公开出让。二是积极盘活闲置土地。对原富水镇政府、富水农场、顺意印刷厂等31宗国有存量土地进行盘活处置,盘活闲置土地面积42.12亩,盘活土地资产1674.72万元,收缴土地出让金622.14万元。三是建立健全土地市场动态监测监管运行机制。做到“专人、专线、专机”,定期对土地供应和开发利用情况进行分析评价,及时准确录入公布土地有形市场交易、基准地价更新等信息,录入率达100%。四是实施“空心村”综合治理。启动了清油河镇清油河村河东和城关镇十里铺村望君沟两处“空心村”综合治理工作,拆除村民旧宅基90户,节约建设用地55亩。五是规范土地市场秩序。组织人力对全县国有划拨土地使用情况进行清理,征收年租金29.3万元。

【耕地占补平衡】  一是投资1770.75万元,完成了富水等3个镇万亩基本农田土地整理项目,新增耕地19.34公顷。二是投资1315.12万元,完成了城关等三个镇土地开发整理项目,新增耕地面积92.83公顷。三是投资662.7万元,完成了2010年度富水镇富水街等5个县级土地开发整理项目,新增耕地面积95.17公顷。四是编制了青山镇等3个县级耕地占补平衡项目的立项材料,总建设规模150.99公顷,新增耕地面积67.20公顷,总投资930.18万元。五是本年度新增建设用地有偿使用费项目踏勘选址基本完成,编制了立项建议书,项目建设总规模333.70公顷,新增耕地18.75公顷,估算投资930.09万元。六是申报了2批灾毁耕地复垦项目,总建设规模1053.07公顷,修复耕地面积691.6公顷,预算投资3433.93万元,省厅已下达补助资金3433.93万元。七是对全县57个补充耕地项目(含高速公路占补平衡项目)逐一进行清查核实和整改,并通过市局验收。

【矿产资源监管】  开展了为期半年的矿产资源开发秩序专项整治活动,共清理排查钒矿、铁矿、重晶石矿、石英矿、水泥灰岩等16个矿种,81处采矿权,排查出无证采矿点6处,关闭粘土砖瓦厂3家;查处非法采矿12起,下发整改通知6份,停业整顿8家,消除安全隐患80余处。编制了《矿产资源规划》,全面完成金丝峡重金石矿、湘河钒矿和赵川钒矿的整合任务。严格矿产资源管理,不断强化监管措施,全年设置矿权3宗,出让矿权3宗,收缴矿权价款84.5万元。年检采矿企业81家,合格80家,年检合格率98.8%;年检探矿企业23家,合格率达100%。征收采矿权使用费4.6万元,矿产资源补偿费92.4万元。配合相关部门先后开展了5次非煤矿山企业安全生产大检查,发现安全隐患81处,及时落实了整改措施,全县没有发生一起矿山生产安全事故。

【地质灾害防治】  印发了《2011年地质灾害防治方案》、《地质灾害应急预案》,签订目标责任书295份,发放防灾工作卡和避险明白卡9652份,落实行政责任人28人、监测责任人292人,兑现监测补助费7.9万元,配备预警铜锣230面。组织开展防灾知识宣传培训和“五到位”培训,印发防治知识小常识3000余份,树立警示标识牌16处,订购宣传画500份,制作防灾减灾知识展板6块,全面开展地质灾害防治知识宣传,受教育人数达1.6万人。核实地质灾害隐患点282处,排除地质灾害险情12处;为8家矿山企业编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》,争取补助资金1500万元;申报了城关镇林家沟滑坡体工程治理项目,完成了太吉河镇椅子川滑坡体一期地质灾害应急项目治理,金丝峡镇椅子川滑坡第二期治理等项目正在加快进度;完成了党马乡月亮沟滑坡、青山乡西沟口滑坡等79处地灾隐患点316户,1129人移民搬迁任务;全面完成金丝峡国家级地质公园二期地质遗迹保护建设工作,争取三期地质遗迹保护中央补助资金480万元。

【执法监察】  完成了国家通知的104个新增建设用地和5个凝似新增建设用地图斑的内外业核查工作,通过整改,实现了零约谈和零问责的预期目标;狠抓国土资源违法案件的查处,共查处国土资源违法案件35件,立案率达100%,结案率达96%;强化国土信访维稳工作,共接待来信来访104件,已办结101件,办结率97.1%;收到县人大代表建议、政协委员提案13件,办结率、回复率、满意率均达100%。同时,利用县上“两会”、“4·22”地球日、“5·12”地灾纪念日,大力宣传国土资源管理相关法律法规,全民法律意识显着增强,国土资源依法行政能力不断提高。

【地籍基础管理】  完成全县164个行政村的集体土地所有权确权发证,核发集体土地所有权证书353本;全年共审查土地登记材料957份,核发土地使用权证书812本,发证面积253.97亩;办理土地使用者更名登记54宗,依据申请及《遗失声明》为土地使用者补发证书63本,办理土地抵押登记26宗,准予抵押土地面积143亩,显化土地资产9769万元,为企业融资8590万元。县、镇两级土地利用总体规划通过省、市批准实施,完成全县13个镇的土地利用总体规划编制工作并通过评审,落实陕南移民点用地规划198处、3368亩。全面完成第二次土地调查工作,二调成果正式启用,土地利用现状变更调查工作真在快速进行。

【党建暨精神文明建设】  一是以创建“五个好”基层党组织为目标,不断深化“共建共富促和谐”党建活动,积极开展“五帮”、“五送”活动,为包扶的炭沟村办实事4件;投入帮扶资金1.36万元,包扶贫困家庭50户;筹资2.4万元,帮扶贫困大学生21名。二是加强党风廉政责任制建设。定期组织干部进行学习培训,深入推进廉政文化进机关;认真落实党风廉政建设目标责任制,强化监督制约,确保国土系统风清气正。三是认真开展政风行风民主评议活动。发放《政风行风民主评议工作征求意见表》160余份,发现政风行风建设中6个方面的问题,并全面落实了整改措施。四是深入开展精神文明创建活动。大力开展“学习型机关”建设活动,全力推行政务公开,稳步实施机关人居环境建设;严格执行民主集中制、重大事项集体决策、述职述廉等制度,不断提升班子的决策水平。
商南县国土资源局
党组书记、局长:刘成刚
总支书记、副局长:胡世旺
副   局   长:叶有林          王仲武
党  友(12月任职)
纪  检  组  长:党金亭(12月任职)
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水务工作
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【概述】  全年完成新增有效灌溉面积4660亩,占计划4000亩的116.5%;发展节水灌溉面积4120亩,占计划3500亩的117.7%;治理水土流失面积185平方公里,占计划170平方公里的108.8%;建设基本农田15870亩,占计划13000亩的122%;解决饮水困难人口2.48万人,占计划2万人的124%;组建供水管理站及农民用水协会16个,占计划11个的145.5%;完成新修及加固河堤36.5公里,占计划30公里的121.7%;河堤绿化126公里;完成六小水利工程产权改制43处,占计划40处的107.5%;完成水产品产量250吨,占计划250吨的100%;完成水利经济产值1620万元,占计划1600万元的101%。争取中省水利资金12500万元,完成水利建设投资34000万元,占计划3.36亿元的101.2%。
【农田水利建设】  以梁家湾、过风楼、试马等6个乡镇,30个行政村口粮田项目和滔河灌区、富水灌区、红庙灌区续建配套工程建设为重点,完成建设基本农田1.5万亩,完成投资7520万元,顺利完成了本年度农田水利建设任务。

【水政管理】  以强化水源统一管理、水保预防监督、河道管理为重点,以查处水事案件为突破口,强化执法手段,提高执法水平。重点对县高速公路管理所和高速公路金丝峡服务区无证擅自取地下水的违法行为进行了依法查处,提高了该单位依法取水和依法缴纳水资源费的意识。全年共完成水利规费征收80万元,其中水保两费30万元,河道砂石管理费30万元。

【水资源管理】  一是加强水资源管理统计工作。完成了水资源各类统计报表工作和上级交办的各项任务。二是强化水资源利用监管。对全县高耗水服务业用水专项检查,对高档洗浴场所、洗车场所进行逐一统计上报。三是加大水资源费征收力度。对全县的取水户加大核定工作,以供水企业为重点,采取上门收费方式,加强与取水户的沟通,调动取水户缴费的积极性,全年征收水资源费22余万元,上缴国库62250元。

【抗旱与防汛】  下发了《关于落实防汛工作领导包抓责任制的通知》,落实了县级领导包镇、包江河、包水库的责任;明确了乡镇第一责任人。县、镇调整充实了抗旱防汛指挥机构,签订了防汛目标责任书,全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛职责。强化抗旱防汛工作宣传,制作宣传横幅40幅,刷写标语320条,散发宣传册500余册,出动宣传车20余次,印发《防汛撤离明白卡》30000份。

【水利科技】  大力推广节水灌溉技术,对试马、清油河、滔河、富水河、青山河沿岸的老灌区进行了挖潜配套,新修富水、试马、青山6座拦水坝,清淤渠道33公里,恢复有效灌溉面积3300亩。在丹南深山区实施了集雨节灌工程,新修集雨水窖106余眼亩。完成了青山镇上河400亩、富水镇王家庄、王家楼800亩灌区工程及农业综合开发项目的水利配套工程。

【城乡供水工程建设】  完成了蒋家庄、尖刀坪移民小区、十里铺等30余处供水工程建设;成立了蒋家庄、双店、稻田坪、富水镇等16个供水管理站及供水协会。建成截渗坝36座、蓄水池43座,铺设供水管道306公里,解决饮水人口2.48万人,累计完成投资1686.2万元。

【水利经济】  完成水利经济产值1620万元,占计划1600万元的101%。

【库区管理】  现有水库3座,其中小(一)型水库1座、小(二)型水库2座。县河水库有专职管理机构,对无管理机构的试马水库、捉马沟水库,由所在镇负责,实行村民承包管理。县河水库设有管理处1个,事业机构,司站级规格,财政定补,现有在岗职工16人。拥有水面面积500亩,林地面积3200亩,具体负责抓好工程管理、城区供水和水源保护,巡护、检查、维修水库枢纽工程,实行24小时全天候管理,确保了工程的安全运行和城区供水安全;汛期,重点抓好防汛和水污染防治工作;非汛期,以护林防火和水源涵养林管理工作为主。
商南县水务局
局       长:马金祥
总支书记、副局长:吉家祥(5月离职)
周思勇(5月任职)
副   局   长:李义新        杨晓伟
杜广涛(5月离职)
赵兴华(5月任职)
纪  检  组  长:张明华(5月离职)
刘可军(5月任职)
  (供稿人:雷  艳)
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气   象
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【气候特点及评价】  本年度商南县气温偏低,降水丰沛,日照偏多,主要气象灾害有:低温冻害、干旱、暴雨、冰雹、雷电、连阴雨、大雾等。灾害发生强度属中等偏轻年份,但灾种多,频率高,影响范围大,生态气候条件分布不匀,对工农业生产造成一定影响。

【气温】  全年平均气温13.6℃,与常年相比偏低0.3℃。极端最高气温39.1℃,出现在6月8日,与历年同期极值比,仅偏低0.1℃;极端最低气温-9.5℃,出现在1月16日,同比偏高2.6℃。冬季寒冷。最冷月1月平均气温偏低幅度达3.3℃,寒气袭人。春季气温波动较大。3月和5月平均气温均偏低0.1℃,4月平均气温偏高1.6℃;夏季凉爽。6~9月平均气温偏低0.2~1.8℃;11月平均气温偏高1.7℃。

【降水丰沛】  年度总降水量1042.2mm,与常年比普遍偏多30%,是1957年建站以来第三个雨量偏多年份。时间分布是:6月以前降水量明显偏少;7月以后降水量明显偏多。特别是9月和11月降水偏多200%左右。

【日照偏多】  日照时数1947.0h,与历年比偏多106.8h。时间分布是:5月以前日照偏多,6月以后日照偏少。

【重大气候事件】  本年商南县出现的灾害性气候事件有低温冻害、干旱、冰雹、雷电、暴雨、连阴雨、大雾等,对农业生产有一定影响,但影响程度总体偏轻。
低温冻害:1月份,出现了长达一个月的强低温寒潮天气,月平均气温为-1.7℃,较常年偏低3.3℃。日平均气温低于0℃的天数为23天。来自西伯利亚的冷空气盘踞时间之长,降温幅度之大,极为罕见。≥0℃积温严重偏少,热量条件较差,对茶叶、油菜、小麦安全越冬造成一定威胁,造成油菜减产,茶叶品质下降。设施蔬菜因热量不足推迟上市,茶叶等经济作物发育期推迟。
干旱:3月~4月,商南降水量为26.7mm,比历年同期偏少72.9%,10厘米土壤相对湿度最差时为57%,特别是4月中下旬气温急剧升高,一方面加快了各类作物的生长发育速度,另一方面也造成土壤失墒加快,导致大部地方出现轻到中旱,干旱延续60天左右。农作物最大受害面积8.9万亩,其中轻旱6.2万亩,重旱2.7万亩;干旱对茶叶发芽伸展、油菜开花、小麦抽穗、中药材生长都造成一定影响。
冰雹:5月26日14时至21时,商南十里坪镇下河村3个组等地遭遇冰雹侵袭,最大冰雹有鸡蛋大,部分庄稼、房屋受损严重。据估算,农作物受灾面积1000多亩粮食,房屋受损300多间。中药材、设施蔬菜等其他经济作物和农田水利、道路交通、人畜饮水等基础设施也不同程度的遭到损坏。
连阴雨:9月10-20日我县出现强秋淋天气,其中14日出现了暴雨,造成我区受灾人口87500人,紧急转移安置受灾群众500人,倒塌民房148户344间,损坏民房318户699间,农作物受灾面积219公顷,绝收24公顷,损毁河堤32公里,自来水60公里,灌渠15公里,低压线路0.5公里,县镇道路损毁4公里,通村水泥路损毁80公里;造成直接经济损失3800万元,其中,农业直接经济损失500万元。这次连阴雨夹杂暴雨灾害的特点是:降雨持续时间长,雨量大,累计降雨量达到建站以来同期最大值,连阴雨过程中出现暴雨次数之多也是同期罕见,是一种典型的“强秋淋”灾害性天气;导致秋作物产量和品质受到较大影响,引发的滑坡、泥石流等次生灾害多,河堤、道路等基础设施损毁较重,全市七县区均不同程度受灾,受灾范围较广。
暴雨:全县共出现暴雨5次,日最大降水72.9mm。由于降雨强度较小,过程平稳,灾害损失较小。
雾霾:全年雾霾天气偏多。共出现轻雾145次,大雾39次,对道路交通造成了影响,同时给人们的生活和身体健康带来了一定的威胁。
【气候影响评价】  气候与农业:本年度气候对农业生产而言,属一般偏差年型。上半年气象灾害少,受灾较轻,对农业生产较有利,洋芋和冬小麦获得丰收;但下半年降水偏多,光照较差,对秋粮生产不利。尤其是9月份的强秋淋天气对秋粮生产造成较大影响,因长时间阴雨、低温、寡照,致使正处在灌浆成熟时段的晚秋作物因热量条件差、光合作用不足,造成大面积减产,表现为贪青晚熟,子粒不饱满、品质较低。
气候与特种作物:本年度气候条件对植树造林非常有利,但对经济林果、中药材、烤烟等特种作物生长不太有利。上半年气候较好,没有出现晚霜冻,降水适宜,对植树造林和经济林果开花座果生长较有利,但下半年阴雨日多,光照偏少,不利于商品果的生长和果实的采收晾晒,对核桃、板栗、柿子、烟叶和中药材品质形成、晾晒及存储有较大影响;因缺少光照,造成核桃、柿子等经济林果无法晾晒而发生霉变,秋冬收获的中草药品质和成色受到一定影响。
气候与水资源:本年属丰水年型,境内的河流储水情况与历年比较总体偏丰,各条河流水量充盈,水库蓄水丰沛。

【长期气候预测】  2010年12月发布的长期气候预测显示,本年商南降水偏少,并会出现春旱和伏旱。预测结果与实况基本相符。

【人工增雨】  全年共组织了三次增雨作业,共发射人雨弹120发,增雨火箭弹十六枚,有效地缓解了持续蔓延的旱情,减轻了干旱对农业生产的危害。

【汛期服务】  7月末旱涝急转。7月29日晚23时至8月2日早晨6时,全县范围内普降大到暴雨,整个降水过程持续五天,其间暴雨日2个,过程雨量138毫米。7月28号下午,县局发布暴雨蓝色预警:预计未来12小时内部分地方降雨量将达50毫米以上。7月31日11时,继续发布暴雨预报:预计未来24小时商南将维持较强降雨天气过程,预计全县有中雨,局部地区有暴雨。13时我局再次发布暴雨蓝色预警信号:预计未来12小时内我县大部分地方降雨量将达50毫米以上。于7月29日16时向县委书记、县委副书记、县长、常务县长、主管县长、报告暴雨消息,利用气象信息短信、电子显示屏等多种传递手段,扩大了气象信息的覆盖面。县长陆邦柱在7月29日发布的暴雨预警上批示:要求各乡镇做好防汛准备,关注天气变化,严密防范,确保不出问题。雷雨书记在7月31日暴雨预警上批示要求:“传各乡镇各有关部门,认真落实防汛责任,积极传送汛情,确保万无一失。”

【防灾减灾体系建设】  商南县政府于8月15日成立了商南县气象防灾减灾应急指挥部,由主管县长任总指挥,政府办主任、县气象局局长任副总指挥,相关单位负责人为成员,并明确了职责。6-7月我局专门抽调技术人员,对6所中小学进行了防雷装置改造。
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【台站建设】  元月商南县山洪灾害预警中心全面竣工。该项目建设了120平方米业务平台,安装了12平方米的全彩LED电视墙,建设了多功能会议室。预警中心投入使用。
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【山洪灾害普查】  根据相关安排,县气象局承担对全县13个镇164个村山洪灾害普查任务,完成山洪灾害防御预案的编制与修订等工作。通过此次普查全面掌握了商南县山洪地质灾害分布情况,明确区域内山洪灾害防治任务,确定预警方式和程序,建立了400多条河流、275个山洪灾害危险区、282多个地质灾害隐患点基本数据库。
商南县气象局
局   长:吴顺琴
副 局 长:殷书明
纪检组长:张后发
  (供稿人:张后发)  
工   业

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经济贸易
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【经济指标完成情况】  全年工业完成总产值26.2亿元,同比增长33.1%,其中规模工业总产值21.3亿元,同比增长45.5%;完成规模工业增加值7.51亿元,同比增长29.3%;完成全部工业增加值8.77亿元,占GDP的比重由20%提升到25%;完成项目投资9.98亿元,新增产能22亿元;完成非公有制经济增加值19.25亿元,占全县GDP的49.6%,同比增长36.9%。

【经济运行监测】  深入企业调研、帮助企业解决难题,召开工业经济运行分析会,加强分类指导,实行“一企一策”办法,促进企业正常生产、提高效益。一年来,工业经济在克服成本增加、用工紧缺、市场疲软、效益下滑等不利因素中,奋力爬坡,力求突破,取得了发展速度与质量稳步提高的良好效果。全年实现工业总产值26.2亿元,同比增长33.1%;其中规模工业实现产值21.3亿元,同比增长45.5%;规模工业销售收入13.9亿元,利税1.7亿元,分别比增23%和38%。新建、续建重点项目25个,总投资达到9.98亿元,5个完工项目新增产能达到22亿元,规模以上工业企业达到15户,其中产值2亿元以上3户(豪迪集团、秦东集团、朝阳工贸公司)、1-2亿元3户(中剑公司、东正公司、柏伦工贸公司)、2000万-1亿元9户;纳税过千万元的企业2户(秦东集团、朝阳工贸公司),500-1000万元的企业3户(中剑公司、豪迪集团、闽吉矿业公司)。这些重点项目的建设,充分发挥预期效益,有力拉动了经济的快速增长。

【重点项目建设】  立足资源优势,加强引导和鼓励,加快产业集聚,强化产业配套,加快推进产业体系建设,改造提升传统产业,由原来单一的矿产建材业、绿色食品业、水电能源业发展为矿产加工业、建筑建材业、农副产品加工业、医药化工业、水电及新能源业、轻工电子纺织业等6大产业,基本实现了产业多元化,延伸了产业链条,扩大了产业集群区域,促进了产业结构优化。矿产加工业企业达到15户,产品有五氧化二钒、铁精粉、镁橄榄砂、重晶石等;建筑建材业企业达到6户,产品有水泥、涂料、新型墙体砖等;农副产品加工业企业达到15户,产品有食用油、茶叶、面粉、饲料、桐油、分割肉、复合木工板等;医药化工业企业达到3户,产品有皂素、铬盐、生物疫苗原材料等;水电及新能源业企业达到4户,产品有水电、甲醇汽油、高纯硅等;轻工电子纺织业企业达到13户,产品有通信传导材料、服装、箱包、鞋、毛巾、绣品、印刷品、航空耳机、压电水晶及水晶工艺品、包装材料等。实现产值25亿元,约占全县工业产值的95%。坚持以企业为主体,以技术改造和技术创新为依托,全面带动产业优化升级。中剑公司自主研发并推广“全油焦生产法”及“高温分离法”2项获国家技术专利、益华绒绣公司绒绣工艺品获批产品技术专利7项、延长中立新能源公司一种甲醇汽柴油及其制备方法生产获新能源专利、时代生物科技公司环保无污染生产薯蓣皂素获国家技术专利、陕西恒运市政道路设施有限公司“高分子树脂防盗井盖”获国家专利技术产品发明专利,我县累计获得和应用各项专利70多项。实施工业技改项目7个,完成技改投资53302万元。水泥建材公司60万吨水泥粉磨站项目、东正公司3#煅烧机组尾气余热回收节能项目、水沟金鑫钒矿扩建项目、豪迪万吨镁砂扩建项目、陕西华源矿业公司酸法提取五氧化二钒最新技术。这些技术改造和技术引进,加快了产业升级的步伐。加强区域品牌建设,鼓励企业创立自主知识产权,争创品牌产品,努力提高经济发展效益。双山牌茶叶、金丝源花生油两个品牌荣获部、省名牌产品和着名商标;精制桐油为中国造币总公司定点供货商;高纯工业硅、压电水晶做为商南特色产品以质量赢得国内外客户的赞誉;柏伦工贸公司的生物疫苗材料等一批高科技成长性好的朝阳产业蓬勃发展,品牌效应日益显现,促进了经济结构朝向可持续发展方向转型。

【特色经济发展】  按照“因地制宜、整合资源、产业集聚、加强协作、优化结构、再上台阶”的发展路子,充分发挥优势,加大招商引资力度,大力发展特色经济。一是加快工业园区建设步伐。按照“园区带动、小区推动、骨干拉动”的思路,编制规划,突出基础设施改善、生产要素整合、优惠政策落实等重点,采取向上争取资金,全力加快生态科技园区和丹南矿业园区建设。园区共完成土地储备1831亩,已申报土地1500亩,审批土地994.42亩;累计完成基础设施建设投资1.3亿元,完成了富园路、工业大道两条综合性主干道工程建设,水、电、讯、视等设施已全部架(铺)设到位,中小企业孵化园一期投资2700万元,已建起标准化厂房5栋,办公、生活用房1栋以及配套设施建筑面积共13000平方米,已有商洛神舟实业有限公司和商南运动纺织服装厂、大雅玻璃等4家企业顺利入驻。二是大力发展循环经济。紧紧抓住当前国家鼓励发展循环经济的有利时机,把发展循环经济作为工业经济的一个侧重点来抓,先后建成了柏伦实业岭南科技制品公司的特种饲料—养鸡—疫苗原料—生态肥—绿色果园、农场循环产业链;永利饲料公司的饲料加工—养鸡、养猪—生态肥、沼气—绿色茶园循环产业链;微晶玻璃生产线正在建设之中。三是积极承接东南部产业转移。利用我县资源、劳动力优势,积极招商引资,全县工业类招商项目16个,项目总投资19亿元,其中投资5000万元以上项目9个,中润服装加工项目、神舟实业3000万套智能数码通信电器传导材料项目、华润纺织、时代生物年产300吨皂素深加工项目等4个项目已建成投产。
【协调服务工作】  健全重点项目跟踪调查制度,及时掌握情况,突出抓好主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调,推动一些突出矛盾逐步化解,促进企业正常生产和加快项目建设。扎实开展“深化企业服务年”活动。对企业负担进行动态监测,规范涉企检查行为,营造“亲商、富商、安商”的良好投资环境,成立了企业负担动态监测组织机构,聘请了十户企业负责人为义务监督员,不定期组织对企业负担进行检查,创造经济发展良好外部环境。成立中小企业小额贷款公司与中心企业担保公司代办点,实现营业额5500万元,余额3000余万元,缓解了中小企业融资难问题,促进了企业实现连续生产,确保了工业经济快速增长。加大培训力度,邀请西安交通大学MBA课堂走进商南,对企业管理层进行培训,同时组织企业负责人参加省市培训,帮助企业对新招聘员工进行培训,全年共举办各类培训班16期,培训人员达2200人次,有效提高了企业管理人员的内部管理水平和生产工人的劳动技能。深入开展“十百千”工程、“百人进企业促发展”和“百人百万创百业”活动,抓好中小企业孵化园建设,促进了非公有制经济健康快速发展。全年完成非公有制经济增加值19.25亿元,占全县GDP的49.6%,同比增长36.9%,实现营业收入50.2亿元、利润3.2亿元。
商南县经济贸易局
局   长:刘  刚
副 局 长:王  慧(兼中小企业促进局局长)
邱新华           刘亚楠
纪检组长:冀治平
工会主席:刘晓斌
  (供稿人:朱  泉)
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工业园区
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【园区概况】  商南县工业园区经陕西省人民政府批准为省级重点镇建设县域工业园区,其管理机构经市县编办批准设立,编制20人,设主任1名、副主任2名,现有工作人员18人,内设党政综合办公室、招商引资办公室、项目建设股、企业管理股4个股室和工业园区管委会支部委员会,并根据省、市文件精神,成立了商南县邦晟投资开发有限公司,注册资金500万元,属国有控股公司。投资80万元,完成编制了《工业园区产业发展规划》、《工业园区基础设施建设规划》、《工业园区循环经济发展规划》、《工业园区环境评价规划》、《工业园区土地利用规划》和《任家沟片区修建性详细规划》,确定园区主要发展农副产品、矿产品、高科技新能源和仓储物流业等四大支柱产业。

【工业经济】  先后征收县任家沟苗圃、张家岗农场的国有土地377.5亩,园区储备土地达1831亩,申报土地1538.8亩,经省国土资源厅审批土地994.42亩;园区企业达28家,已建成投产企业13户;其中规模以上企业4户,今年新增企业10户;园区企业工业总产值达6.55亿元,销售收入5.88亿元,企业研发投入1182.9万元,上缴税金2052万元,工业增加值1.96亿元,固定资产投资14.07亿元;入园企业单位投资强度均达到180万/亩,物流、商贸项目投资强度达到150万/亩以上;招商引资实际到位资金达2.31亿元。

【园区建设】  以县委、县政府实施的“四大园区”建设为动力,采取得力措施,紧紧围绕路、水、电、讯、视等基础设施,进一步加快园区基础设施建设步伐。今年总投资达7300万元,完成工业园区富园路、工业大道、富水中街等主干道路建设;启动了中小企业孵化园标准化厂房建设,已建起标准化厂房5栋,办公、生活用房1栋以及配套设施,建筑总面积13000平方米,总投资达2700万元。商洛市神州实业有限公司、商南县运动纺织服装有限公司、大雅玻璃、大地木业等四家企业已入驻孵化园。水、电、讯、视等配套设施在年底前全部架设到位。为承接产业转移,解决中小企业用地难、融资难问题,由县政府出资补贴,在企业厂区内新建17栋标准化厂房供中小企业租用,年底已建起9栋,总建筑面积21688平方米,完成投资4100万元;2栋2469平方米的厂房建设正在紧张有序施工。随着基础设施的逐步完善,为实施全民招商搭建优质平台,为企业入园奠定坚实基础,加速各种生产要素向园区流动,充分发挥园区的集约效应。

【招商引资和引企入园】  全年完成招商引资签约资金5亿元,到位资金2.3亿元,招商引资工作的深入实施,为工业园区注入活力,为园区的持续发展增添了后劲。在西洽会和“三唱三颂”活动中工业园区管委会与陕西爱特数码科技有限公司、山东邢工机械有限公司、西安北特食品有限公司、商洛市运通商贸有限责任公司、商南县华瑞微晶玻璃、聚源农副产品、西安博大彩钢厂等七家企业签订了投资建厂协议,总签约金达6亿元,实际到位资金2.1亿元。商洛市神洲实业公司、禄同实业公司、豪诚物流公司等10家企业入园,运通商贸公司年产17万吨混凝土项目、柏伦工贸公司特种新型包装材料项目已建成投产。
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【园区融资】  向国家和省上分别申报国家服务业发展引导资金项目、小企业创业环境改造项目、陕西省产业引导和结构调整资金项目、2011年省级县域工业集中区发展专项资金项目、陕南突破发展专项资金项目和中小企业专项资金资助项目共7个项目。已争取到国家服务业发展引导资金中小企业孵化平台项目资金和陕南循环发展资金1410万元,承建企业垫资3000万元,干部职工融资200万元,通过各种途径化解园区建设资金严重不足的问题。
【干部培训】  挤出部分资金,选派2名干部到浐霸生态区进行挂职学习,选派一名干部到安康进行信息服务平台培训,选派2名干部到柞水参加招商引资培训,通过培训,提高了干部素质和服务水平,促进了园区发展。

【经济运行监测】  成立了企业管理股,对工业企业和工业经济运行情况实行监测,每月向县政府汇报一次经济运行情况,每季度向省中小企业局实行网上直报园区经济运行数据,为各级政府了解园区建设情况提供决策依据。加强统计人员培训,选派干部到安康参加省级信息服务平台专项培训,并根据省中小企业局的要求,从2季度开始,分两期对园区企业统计监测员进行培训,依法规范园区统计行为,对园区统计数据进行网上直报。不断完善统计监测体系,落实专门股室、人员,完善统计报表,按时、准确上报,及时、全面反映园区建设和发展情况。

【企业服务】  积极营造宽松的投资政策,创设优质的服务环境,依据有关政策,全程协助进驻园区的项目办理有关手续,简化办事程序,提高工作效率。对项目建设过程中遇到的问题和困难,积极予以协调解决,确保项目快速建设,早日投产达效。对客商在办事过程中有疑问的,具体办事人员耐心解释,以优质的服务赢得企业,以高效率的办事风格赢得客商,真正实现人性化、亲情化服务,为入驻园区企业提供务实、高效、优质的服务。

【党建及扶贫工作】  全面加强基层党组织建设,健全机构,完善相关制度,深入开展创先争优活动和以学习《廉政准则》为主要内容的主题教育活动,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。同时围绕中心搞好扶贫包村工作,为金丝峡镇富裕沟村解决缺口资金2000元,帮扶贫困户10户。

【工作业绩】  先后被县委、县政府授予“招商引资工作优秀单位”、“国土资源管理工作先进单位”、“财税工作先进单位”、“重点项目建设先进集体”、“工业经济发展先进单位”,被市政府授予“县域工业集中区建设先进单位”、“工业经济发展先进单位”等诸多荣誉称号,在全市重大项目建设和年终目标考核中均位居全市第一。园区建设呈现出建设进展快、入园企业多、项目质量高、发展后劲足、带动作用强的喜人态势,已逐步成为全县招商引资的平台、工业发展的高地和突破发展的有力助手
商南县工业园区管理委员会
主  任:周思斌(3月离职)
林贵斌(3月任职)
副主任:操  健         魏  伟
  (供稿人:李  琼)
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招商服务工作
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【人员概况】  根据商洛市机构编制委员会《关于县区招商服务局等6个事业机构管理体制有关问题的通知》精神,设立商南县招商服务局,为县政府管理的正科级事业机构,财政全额拨款,设领导1正2副,编制10人,局长1名,纪检组长1名,副局长2名,工作人员10名,协管员10名,累计工作人员24人。

【工作职责】  招商服务局是贯彻执行国家、省、市有关对外开放的方针政策和法律法规,研究国内外资金、项目、技术和人才的引进工作,负责全县对外经济团队出访组团工作和组织对外招商引资活动,指导协调各部门招商引资工作的政府直属工作机构。

【工作成效】  招商局坚持以科学发展观为指导,大力实施全民招商,推进全民创业,不断优化投资环境,创新工作思路,拓展招商领域,构建招商平台,全力推进招商引资工作,取得了显着成效,新引进招商项目61个,总投资50.31亿元,引资49.17亿元,64个续建项目,总投资73.3亿元,引资63.4亿元,全县到位资金22.34亿元,有效解决了城镇基础建设和发展资金不足的瓶颈制约,使县域经济产业结构得到优化,经济实现了总量扩张,城乡面貌发生了显着变化,人民群众幸福指数明显提升。被评为陕西省招商引资先进县,被市委市政府评为招商引资工作先进集体、招商引资服务工作先进集体,被县委县政府评为招商引资优秀单位、年度目标考核优秀单位、年度支持工业发展先进集体,在市招商技能竞赛中获得团体第二名。

【工作做法】  加强组织领导,推行全民招商。一是调整充实了以县委书记任组长,县长任常务副组长,县委、人大、政府、政协分管领导为副组长,发改、招商等相关部门负责人为成员的招商引资工作领导小组,领导和指导全县招商引资工作,全年召开3次县委常委会、4次政府常务会专题研究招商工作;二是印发了《商南县2011年招商引资工作方案》,将招商引资任务分解落实到35个县级领导、13个镇和88个县直部门,列入各镇各部门年度目标责任考核的重要内容;三是实行一把手责任制和年终考核一票否决制;四是严格检查考核奖惩;对招商引资实行周检查、月通报、季交帐,年度考核奖惩兑现;五是在县电视台、广播电台、《金丝峡周报》等媒体上设置招商专栏、设立曝光台,及时通报招商工作进展,宣传招商政策。
创新招商方式,提高引资实效。一是和商南籍在外创业人员建立起广泛的联系,扩大招商引资宣传渠道,捕获招商信息,及时开展招商活动。二是突出项目载体建设。优选和包装一批优势项目,建立了项目库,储备一批发展前景好,合作空间大,拉动能力强的项目,在商南招商网、凤凰网、央视网招商频道等网站上,依托商南产业优势,推介适应市场需求的项目,增强招商工作针对性。三是丰富招商活动。组织外出到江苏的苏州工业园、常熟、华西村等地考察;组织了“会长游峡”、“庆元旦客商招待宴会”等活动,发动全县各部门抓住春节外出创业人员返乡时机联络感情,延伸招商触角;组织经济部门主要领导和部分镇书记镇长分别听取了华西村老支书吴仁宝、太平洋建设集团总裁严介和等专家的讲座;借参加第十五届西洽会之际成功举办“商南县重点项目推介暨商南籍创业精英座谈会”,在建党九十周年开展的“三唱三颂”系列活动、太平洋建设集团在西安组织“华佗论箭”论坛、西安永康商会组团到金丝峡旅游等活动中,成功举行了“商南县重点项目推介会”,既宣传推介了商南的优势资源,又与太平洋建设集团和西安浙江永康商会、河南安阳商会等十几家商会建立起广泛的联系。四是以商招商实现新突破。经聘请的招商特使牵线搭桥,安徽客商马金标在商南考察后,不仅自己率先垂范,而且又把该商会旗下的7个项目都引到商南落了户。五是成立招商分局。我县在全县公开选聘了6名招商分局长、13名招商协管员,成立6个招商分局。六是外派招商干部实施驻点招商。招商局外派12名干部分赴广东、浙江、安徽、山西、上海等地开展招商活动,已与上海同乡会、广东省中国投资协会深圳投资联盟等十几家商会、协会建立了广泛联系。
优化投资环境,提升商南开放形象。一是对一个重点招商项目,实行一个县级领导挂帅,一支队伍包抓、一套机制的“四个一”工作机制,并落实招商干部包企业制度,着力抓好手续办理、土地征用、基础设施建设、建设环境保障等重点工作,以投资环境的改善推动招商工作的进展。二是招商局联合县委督查室、政府督办室、监察局等部门联合成立了客商投诉服务中心、效能监察室,对招商引资环境、手续办理、规费收取等采取定期检查、随时抽查和明察暗访等形式,加大查处损害投资企业利益、阻挠企业正常生产、对企业坑、卡、要的人和事的力度,实行企业投诉交办通知单制度,及时受理客商投诉。三是招商局联合县上相关部门为企业招工服务,广电局在电视台无偿为用工企业登用工广告、住建局为用工企业在街道特批招工点并悬挂招工宣传标语、劳动力资源局亲自送工人到企业,县政府还组织2次用工招聘会,有效解决了企业用工难题。四是修订招商引资优惠政策,解决企业老总和员工子女入学问题,为企业修建职工宿舍、建设标准化厂房实行财政补贴制度;推荐王亚军、陈雄伟、杨宏波、马金彪、胡华青、汪晗、侯世杰7名客商当选为县政协委员。
搭建创业平台,推进全民创业。在大力实行对外开放引进“外资”的同时,也把挖掘“内资”作为促进经济发展的加速器,大力实施“三百工程”(即引导和扶持100名有技术、懂管理、能成事、愿创业的领头人各至少筹资100万元创办各类实业),邀请国内知名专家对200多名创业人员进行培训,在县四套班子的带领下,组织首批创业带头人赴江苏实地考察,在县城工业园区征地200亩作为“创业孵化园”用地,现已建成标准化厂房5幢12000平方米,还计划建设20幢。县上安排2000万元,用于支持创业和项目贴息贷款,使这些小企业能够快速做大做强逐步形成县域优势产业集群。
强化项目跟踪,确保工作落实。一是县委县政府出台了《商南县招商引资目标管理考核奖惩办法》文件,与各镇、各单位签订了招商引资目标责任书,对招商引资实行信息月报制度,对结果第一时间在县电视台、县广播电台、《金丝峡周报》、《金丝峡杂志》等新闻媒体上公布。二是对“十五届西洽会”签约项目实行县级领导包抓、签约部门包扶、招商干部联系工作机制,全方位推进签约项目的引进、开工、投产。三是将“十五届西洽会”和“三唱三颂”活动签约项目落实作为政府督办室重点督办内容,对项目的落实情况实行一月一督办、一月一通报。
商南县招商服务局
局   长:王志军
副 局 长:丁清玉
杨梦云(女)(3月任职)
纪检组长:贾  刚
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安全生产监管
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【事故概况】  全县共发生各类生产事故23起、死亡8人、受伤21人、直接经济损失3.57万元,安全生产四项指标分别同比下降14.8%、11.1%、27.5%和39.1%。全年没有发生一次死亡三人以上事故,安全生产形势持续稳定。

【组织领导】  把安全生产工作纳入重要议事日程,定期召开安委会成员单位会议和安全生产专题会,研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题,进一步巩固各部门综合协调、互通信息、联合执法、打防互动的工作机制。印发了安全生产工作要点,与13个镇和17个安委会主要成员单位签订了安全生产目标责任书,各镇各部门分别与所属重点企业、站、所、村签订了安全生产目标责任书,形成了齐抓共管安全生产的责任体系。

【综合监管】  坚持节假日前夕安全生产例会制度,在重要节假日和中省市县重要会议、汛期等重点时段,组织相关部门成立检查组,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、旅游、学校等重点行业和领域进行排查,及时排除隐患,全面落实整改措施,确保了全县重大节日和重点时段的安全稳定。
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【宣传教育】  以第十个“安全生产月”活动为契机,围绕“安全责任,重在落实”的主题,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。召开专题会议并下发了“安全生产月”活动方案,举办了安全生产宣传咨询日活动,在电视台举办安全知识讲座及专题采访15场次,向手机用户发送安全短信5000余条;举行了“安全咨询日”活动,展出宣传板牌1588块,安全知识挂图62幅,发放宣传单10000余份,接受群众咨询3000人次;组织宣传车巡回宣传20余次;在各行业组织开展教育培训和法规咨询20场次,培训员工8000余人;先后组织企业负责人、管理人员和特种作业人员180人参加了安全管理人员培训和复审,进一步提高了安全管理水平。

【专项整治】  印发了道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟爆民爆、建筑施工、人员密集场所消防、旅游、特种设备、食品药品等安全专项整治方案,针对行业特点,强化监督检查,落实企业主要负责人、安全负责人、车间班组负责人到每个员工的隐患排查监控责任制。建立完善了综合督查、专项检查、验收销号制度,共排查一般安全隐患241处,整改227处,挂牌督办3处,对一时无法整改的14处安全隐患采取严密监控措施,并做到整改责任、措施、时限、资金、预案“五落实”,促使安全状况进一步好转。

【综合执法】  印发了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》、《商南县安全生产联合执法实施办法》等文件,坚持经常性组织开展安全生产综合执法行动。对涉及安全生产领域的非法生产、经营、建设行为开展全面排查,共检查生产经营单位449家,下发责令整改指令书76份,强制措施决定书19份,实施行政处罚6起,经济处罚27起。针对全县矿山秩序混乱的局面,及时组织公安、检察院、法院、国土、安监、林业、水务、环保等部门组成联合执法队,对影响安全、破坏植被、乱采滥挖、污染环境等非法采矿行为进行严厉打击,促进了全县矿山秩序的稳定好转。开通安全生产举报电话“12350”,加大了举报案件的查处力度,对受理的8起举报全部按期回复查处到位。

【生产管理】  严把安全生产准入关,依法抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可证审核办理,高危行业持证率达97%以上。严格建设项目“三同时”审查,加强职业健康监管,督促企业提取安全生产费用、缴纳工伤保险和缴存安全生产风险抵押金。组织开展了企业标准化创建工作,6家矿山企业和7家危险化学品企业完成了标准化创建工作任务,5家矿山企业正在开展创建工作,4家危化企业创建工作通过了省市验收。启动了地下矿山“六大系统”试点建设,把千家坪钒矿作为试点企业,压风自救系统、供水施救系统和信息联络系统已基本完成,紧急避险系统已完成洞室建设,井下人员定位和监测监控系统正在加快施工。
商南县安全生产监督管理局
局    长:何宏谦
党支部书记:叶有华
副  局  长:李道军(12月任职)
汤继春     白  涛
纪 检 组长:聂  龙
  (供稿人:陈玉涛)

综合经济管理

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发展计划
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【宏观经济管理】  年初制定下达了国民经济和社会发展年度计划,呈报县委、县政府获得了县十七次人大一次会议审议通过,并将年度计划下达到各乡镇、各部门和各行业。做好经济运行监测分析,坚持定期调研经济运行和重点项目建设情况,及时掌握经济发展的动态,向县委、县政府提出在发展过程中出现的问题和困难以及解决这些问题和困难建议和措施。全年实现生产总值38亿元,同比增长16.8%;完成财政总收入2.94亿元,同比增长24%,其中地方财政收入1.76亿元,同比增长25.3%;完成固定资产投资29.7亿元,同比增长29%;社会消费品零售总额8.5亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入16998元,同比增长16%;农民人均纯收入4520元,同比增长22.8%;完成工业总产值26亿元,同比增长30%,其中规模以上工业产值21.4亿元,同比增长48%。

【重大项目建设】  完成项目投资46.16亿元,占计划任务的118%,对县域经济发展起到了重要的拉动作用,在全市项目现场观摩会上蝉联冠军。工业园区、陕南移民搬迁项目建设名列全市第一,鹿城中学、30万头生猪屠宰及深加工、污水处理厂等重大项目已建成投产。
【民生工程项目建设】  实施民生八大工程项目210个,总投资7.33亿元。开工建设204个,开工率97%,累计完成投资8.99亿元,占总投资的122.05%。

【招商引资】  立足资源优势,坚持“走出去”与“请进来”的双向开放战略,依托县内主导产业和矿产、旅游、水能等资源优势做好项目征集、筛选、包装和项目注册印制工作,全年新引进招商项目61个,总投资50.31亿元,引资49.17亿元,到位资金22.34亿元,同比增长8.5%,为县域经济突破发展提供了有力支撑。不断提高项目申报质量,加大农村安全饮水、口粮田建设、廉租房、农村公路、教育卫生等项目的争取力度。全年下达项目87个,总投资23.82亿元。

【工赈移民建设】  完成以工代赈投资2789万元,竣工项目29个。搬迁贫困人口454户,新修河堤2.65千米,修建供水工程6处,铺设管网40.3公里,新修及改造道路53.2公里,板桥3座134延米。口粮田项目建设投资4506.73万元(其中国家投资1728万元),完成6个镇30个行政村基本口粮田建设28800亩。

【节能降耗工作】  单位GDP能耗下降3.5%,万元GDP二氧化碳排放强度下降3.7%,宏源、柏伦等12个低碳试点企业和节能项目建设达到预期计划,全面完成市上下达的节能目标任务。
商南县发展改革局
局         长:张仲才(3月任职)
工交党委书记、副局长:王建国
副局长、县考核办副主任:吴兴群
副局长、项目办主任:段小雷
工交党委纪委书记:周端武
副   局   长:董光波(4月任职)
纪  检  组  长:刘先桂
  (供稿人:胡海波)
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审   计
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【审计成果】  全年完成计划内审计项目29个,计划外审计项目60个,共完成审计项目89个。查处违规行为金额7308万元,管理不规范金额14038万元,审计处理处罚应上交财政22万元,应归还原渠道资金278万元,核减工程造价资金410万元。形成审计报告89篇,提出审计建议215条,被采纳审计建议175条。

【审计任务完成情况】  在落实好上级审计部门10项指令性计划项目的基础上,自定计划项目19项。财政审计:除对财政、地税部门预算执行和其他财政收支情况审计外,还对富水、赵川、白浪三个乡镇的财政决算和全县高中债务进行了审计。提出了强化财政资金监管,提高财政资金使用效益等建议,完善了财政管理体制。投资审计:以扩大内需新增投资项目和工程建设领域突出问题审计调查为重点,着重检查建设资金管理和使用情况,揭露高估冒算、违规建设、管理不善、损失浪费等问题。把好工程决算审核关,使固定资产投资资金得到有效节约。共完成竣工决算审计22个项目,核减工程造价410.08万元,有效节约了建设资金。经济责任审计:以检查被审计单位财政财务真实性、合法性为基础,重点关注领导干部任期内经济责任指标完成情况、重大经济事项决策情况、经济活动组织管理情况、执行财经法规情况以及个人廉洁自律情况。建立领导干部经济责任审计科学评价体系,科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩,为组织部门任用干部提供决策参考。制定下发《商南县科级领导干部经济责任审计结果利用办法》(试行),针对县乡换届人事变动大的实际,完成临时经济责任审计47例,及时将审计结果报送组织、人事、监察等部门,为换届工作起到了保驾护航的作用。专项资金审计:对2009-2010年度义务教育政府投入及教育费附加征收使用情况、就业和再就业专项资金、廉租房建设资金、农业“七大增收工程”专项资金、“菜篮子”工程建设专项资金展开了审计调查,对灾后恢复建设项目资金进行了跟踪审计。针对审计查出的问题,提出审计建议30多条,促进了被审计单位专项资金的规范管理和使用,确保了专款专用。临时项目审计:完成上级机关和部门、单位委托的临时性审计项目60项,其中投资审计10个,经济责任审计42例,财务收支审计6个,专项资金审计2个。工作受到县委、政府的充分肯定,在县人大常委会上得到表扬,审计结果得到了有效的利用。
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【审计效能建设】  加强计划管理,整合审计力量。经县政府同意,与县人社部门联手,在应往届大学毕业生中择优录用了5名协审员充实到审计队伍之中,缓解了审计队伍力量不足的矛盾。在审计工作中,打破股室界限,对全局审计力量进行统一调配,统筹安排审计项目,优化审计资源配置,降低审计成本,提高审计工作效率。不定期召开审计业务会议,对完成的项目及时进行汇报总结,对布置的工作任务和审计项目实行效能督查,限时办结,增强时效。加强质量控制,降低审计风险。严格执行《商南县审计局审计项目质量控制办法》,围绕审计质量管理目标,抓好审计过程中每个环节来控制审计质量,坚持依法审计,依法行政,建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格执行五级复核制,做到事前有计划,事中有分析,事后有结果,结果应用情况有反馈的良好工作机制;对每一个审计项目从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都形成良好的制度,有力促进了审计工作高效开展。审计局被市政府评为2008-2010年度全市审计工作先进集体,被市审计局评为2010年度全市审计机关“创优评差”先进单位,被县委、县政府授予2010年度目标责任考核优秀单位,县级“依法行政示范单位”。实施审务公开,积极推行审计结果公告制度。根据《审计法》和《审计法实施条例》、《商南县审计结果公告办法》等相关法律、法规,第二次向社会发布了《商南县新型农村社会养老保险基金审计调查结果》、《商南县农业“七大增收工程”专项资金的审计调查结果》、《商南县泉茗生态观光园建设项目财务收支审计结果》、《商南县十里坪镇原党委书记李文涛同志任期经济责任审计结果》、《商南县党史县志研究室原主任王军同志任期经济责任审计结果》,并通过各种形式广为宣传,提高了审计工作透明度,扩大了审计影响,收到了良好的效果。加大宣传力度,扩大审计影响。完善《商南县审计局信息宣传报道考核奖励办法》,加大对信息宣传工作的考核奖励力度,提高信息宣传的积极性。全年向各级新闻媒体提交审计情况报告、信息及专项报告162篇,被采用或批示69篇,为审计工作营造了良好的舆论环境。加强信息化建设,努力适应审计发展新形势。不断提高审计工作信息化水平,加大计算机审计的培训力度,提高审计人员计算机审计水平,在日常办公均使用审计管理系统(“OA”系统),局机关文件、材料流转全部依托OA平台进行,加快了行政业务公文的审批、流转速度,提高了审计工作效率,推进了节约型机关建设。
商南县审计局
局       长:袁  工
支部书记、副局长:雷  雾
副   局   长:周长明
査  勇(12月离职)
沈传宸(12月任职)
纪  检  组  长:赵  卉
  (供稿人:凌  翔)
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工商行政管理
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【服务地方经济发展】  建立健全重大项目、就业再就业的绿色通道,实行“申请、受理、审核”三优先的“一站式”准入服务,积极营造良好的市场准入和投资发展环境。采取多种措施,帮助企业特别是中小企业解决融资难题,办理各种动产抵押登记4起,抵押物总值6452万元,为企业融资2932万元,同比增长38.02%和40%。全年新发展各类企业101户、农民专业合作社28户、个体工商户1096户,企业累计达到766户,农民专业合作社累计达到91户,个体工商户累计达到4458户;招商引资到位资金3380万元,完成情况排名第一,被县委县政府评为招商引资优秀单位。支持和引导秦东集团、朝阳集团、伯伦实业公司等扩大注册商标种类,创建省级着名商标和中国驰名商标,截止年底,共引导发展“金丝源”粮油、“双山”茶叶、“金丝峡”、“福宝”水晶、“秦露”茶叶等五件陕西省着名商标;突出金丝峡、闯王寨等旅游景点,发展旅游商标,实现商标转型升级。积极支持农民专业合作社发展,为农民进入市场提供条件,全县农民专业合作社入社社员达到8000人,带动农户3万户,入社农户年人均增收2000元。制定出台《商南县扶持发展农家乐群促进旅游产业发展实施方案》,为农家乐经营户提供免费办照,送照上门服务,在金丝峡风景区、任家沟度假区、桑树新农村建成8个集中连片190户具有浓郁陕南地方特色的农家乐集群,凸显商南旅游的品牌特色,提升商南旅游形象。

【市场监管】  全面启用新版巡查文书,结合商南市场实际制定最低巡查次数和监管考核机制,制定出台《商南县工商局市场巡查监管实施办法》,以“网格化监管”为重点,实行“网定格、格定人、人定责”,坚持“边界清晰、职责明确、责任到人、便于协作”的原则,使市场巡查监管规范化进一步提高,考核评价机制更趋合理,市场监管的有效性、权威性不断提升。制订《商南县工商局创建“食品安全示范店”实施方案》,累计建立食品示范点32户,引导广大农村食品经营户依法经营、诚信经营。组织召开食品经营户“一票通”使用培训会,食品监管股参与的食品经营户培训活动在六个基层工商所全面铺开,直接受训人数达1000人次。各基层工商所自行组织食品经营户培训10场次,参训人数达1500人次,提高了食品经营的安全意识和守法、诚信经营意识。开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“问题”食品等专项整治30余次,出动执法车辆957台次,执法人员3657人次,没收过期和不明标识食品添加剂20个品种130余公斤,没收使用该添加剂制作的商品3个品种10公斤,取缔无证无照加工黑窝点1户,没收过期食品和假冒伪劣食品2100余公斤,查处制售假冒伪劣食品案件58起。加强对地方特色商标专用权的保护力度,在商南新茶上市之际,联合“商南县茶叶联营公司”,组织开展大规模的茶叶市场专项整治,收缴侵权茶叶500余袋;加强对着名、驰名商标专用权的保护,严厉打击商标侵权行为。联合宜宾“五粮液酒厂”“青岛啤酒厂”打假工作人员,查处一批侵犯注册商标专用权的案件,依法没收侵权五粮液酒26瓶、侵权茅台酒16瓶、青岛啤酒34件;深入开展打击“傍名牌”专项执法检查,收缴假冒花花公子、老人头、鳄鱼等服饰、皮鞋200多件(双),立案5起,有效的保护了商标知识产权。

【消费维权】  强化“12315”站点建设,畅通投诉(申诉)举报渠道,提升维权效能。大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”活动,全面加强将12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台、畅通民意的平台、接受社会监督和听取群众意见的平台、解决群众最关心最直接最现实利益问题的平台“四个平台”建设工作,建立消费和解“绿色通道”。建立了依托12315投诉举报中心,以基层工商所和“一会两站”站点为辅的“点面结合”的投诉(申诉)举报网络。共建立消协分会16个,消费者投诉举报站点190个,已落实站点工作人员206人,创建“一会两站”示范分会5个,示范站点10个。旅游旺季期间安排专人在金丝峡旅游景区设立消费者投诉举报受理点,及时方便处理消费者的投诉。全年共接受来访、咨询953人次,调解处理消费者投诉124件,调处成功率达100%,挽回直接经济损失1.9万余元。

【依法行政】  将法律法规学习、宣传、培训列入年度目标责任考核内容,并制定相应计划,明确目标,责任到人。一是完善行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、案件核审制度、重大行政处罚案件集体讨论等制度。二是要求各执法办案单位按规范要求制作说理式行政执法文书,进一步增强透明度和说服力,强化群众对行政处罚的公信力。三是把推行行政指导与规范监管行为、提高执法效能、构建和谐社会融合起来,把行政指导具体运用于工商行政管理的各个领域,在商标注册指导、登记注册指导、市场巡查和执法办案提前告诫建议指导等方面取得较好效果。四是加强行政执法监督检查,严格案件核审程序,对各办案机构办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序和自由裁量权的执行等方面进行严格把关。全年共查处各类经济违法案件408件,其中万元以上案件21件,案件核审率达100%,无一例案件引起行政复议和行政诉讼。
商南县工商行政管理局
局长、党组书记:周长民(8月离职)
高  鹏(8月任职)
副   局  长:雷金玉       余  斌
李宗义       董志云(4月任职)
纪  检  组  长:王小林(10月任职)
  (供稿人:代绪刚)
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质量技术监督
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【计量管理工作】  定期开展大米、小麦粉、食用油生产企业及经销店计量监督检查,规范计量行为。组织开展强检计量器具的检定工作,保证了量值传递的准确无误。开展了食品和化妆品包装、用能产品能效标识的计量检查,推动资源节约型、环境友好型社会建设。开展计量衡专项监督检查,查处了计量违法、违规行为。开展了强检计量器具调查摸底工作,对全县所有计量器具使用单位的在用计量器具进行普查登记,并录入动态监管网络,强化了强检网络建设,更新了强检网络信息。组织执法人员参加市计量所举办的加油机防作弊系统操作培训,在全县所有加油站的加油机上启动了防作弊系统,切实维护广大消费者利益。
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【质量管理】  围绕《质量兴省先进市、县创建实施方案》确定的目标任务,积极实行名牌发展战略。目前已成功帮助商南县朝阳金丝源粮油有限责任公司生产的纯正花生油、核桃油,商南县茶叶联营公司生产的商南泉茗、商南乌龙茶再次复评申报陕西省名牌。豪迪公司的桐油产品也正在积极准备申报。商南作为商洛市首批质量兴省先进县创建单位顺利地通过了省质监局的验收,并被省政府命名授牌。

【食品安全】  认真开展打击非法添加食品添加剂和非食用物质专项行动,对糕点、酱醋、面粉等产品开展监督检查,确保出厂食品安全,从源头上遏止不合格产品流入市场。每季度都对食品生产加工企业进行全面排查,重点检查企业进、出货台帐和原、辅材料记录及食品添加剂的使用情况。与全县17家食品获证企业都签订《食品质量承诺书》,全部建立质量档案,100%建立二本台帐和两项制度。还多次开展区域性质量问题集中整治和食品安全市场准入检查,有效地提高了企业的食品质量安全自律意识。全年未发生一起重大食品生产加工质量安全事故,促进了全市消费增长和县域经济又好又快地发展。

【特种设备安全监察】  制定印发了《2011年特种设备安全监察工作要点》,建立完善了特种设备定期检验、使用登记、人员持证台账,与24家特种设备使用单位签订特种设备安全责任书和承诺书,落实了主体责任;开展了冬季安全生产百日专项整治、两会、双节期间安全大检查和旅游安全大检查;强化隐患排查治理,检查特种设备使用单位24家,检查设备220余台件、液化气钢瓶17375只、压力管道650米、客运索道1条,查出各类事故隐患15处,发出安全监察指令书15份;配合省特检所对2家企业的61台超高压水晶釜进行定检;开展医疗机构、制药、化工行业特种设备安全专项整治和隐患排查治理;抓好节能锅炉改造,降低能耗,提高效能。目前东正公司已完成锅炉热工测试1台、东正公司和豪迪公司完成能效评价3台,组织18名特种设备作业人员和10名司炉工参加全市统一的上岗培训,确保了特种设备的安全运行。

【标准化工作】  对全县各类企业的产品标准进行登记和备案,并建立电子档案,对企业的产品标准实行动态管理。开展了企业标准执行情况的执法检查工作,以执法推动标准的有效执行。利用4个月时间认真开展组织机构代码证书年检业务,全年办理组织机构代码申、换证,变更等工作,全年新办证155家,变更、到期换证154家,并积极进行沉淀数据清理和电子档案查漏补缺。

【法制宣传】  在“3·15”消费者权益日、“5·20”世界计量日、“安全生产月”、“质量月”、“12·4”法制宣传日活动期间,通过手机短信、广播电视、街头发放传单、悬挂条幅、播放宣传光盘等方式向广大群众宣传质监法规及质监工作职能,并接受群众现场咨询,帮助他们解决日常生活中的质量问题。全面提高群众的维权意识。

【执法打假】  坚持把打假工作当作“民心工程”、“效益工程”,紧紧抓住与人民群众身体健康和人民财产安全紧密相关的产品,较好地完成了农药、化肥、农机配件、汽车配件、建筑材料、加油站、食品、黑心棉、奶制品、特种设备、家用电器、五金电料、危险化学品安全生产等专项打假整治工作,从源头遏制假冒伪劣产品的生产。共查处举报投诉案件20余件,有效规范了县域经济发展秩序,保护了广大消费者合法权益。
商南县质量技术监督局
局  长:付玉强
副局长:樊国安(3月任职)
张  荣(8月任职)
  (供稿人:王  映)
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物   价
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【市场价格监管】  认真贯彻落实《国家发改委关于加强元旦春节期间市场价格监管的通知》文件精神,全面开展元旦春节市场价格大检查和人民生活必需品市场生产、加工、批发、销售等环节的调查,对扰乱社会秩序和损害群众利益的各种违法行为进行专项整治联合执法行动。累计检查单位1260个,退还用户14万余元,没收20余万元,促进了市场物价的稳定。同时,通过新闻媒体、制作大型展板、印发市场价格管理知识问答宣传单、收费公示手册、明码标价告知等资料的形式,广泛宣传价格政策,让人民群众自觉懂法、守法,学会用法律来维护自己的合法权益。

【价格检查】  根据国家发改委《关于开展全国涉农价格与收费政策落实情况专项检查的通知》和省、市、县的工作安排,对与群众生产生活密切相关的农民建房收费、有线电视收费、农村电价、农村客运票价、农资价格以及退耕还林补贴、农机、家电下乡补贴等政策落实情况进行全面检查,维护广大人民群众的利益,减轻了农民负担。对县城南大街等沿街商店及金丝峡旅游景区明码标价工作进行检查和规范,有力制止了乱涨价、乱收费行为,树立良好社会形象。全年县城明码标价率达98%以上,农村90%以上。

【价格管理】  开展旅游市场价格检查,规范旅游景区及宾馆、饭店、商店明码标价工作,防止欺客宰客,杜绝价格欺诈现象发生。强化农家乐管理,要求景区及县城周边的农家乐饭菜价格一律进行公示,并在醒目位置张贴价格举报电话。公示旅游票价和优惠政策,吸引广大游客前来观光旅游,进一步扩大商南旅游品牌知名度,树立良好形象。认真贯彻落实党的十七大“建设覆盖城乡的药品供应保障体系”和市、县医疗机构药品“三统一”工作领导小组文件精神,建立健全价格备案制度,实行医药明码标价,加强价格监督检查,履行好价格维权职责,杜绝药品购销活动中不正当的价格行为。加强粮、油、气、蛋、肉等生活必需品的市场价格监测,密切关注价格走向,针对市场价格状态进行调研,及时向县委、县政府、市局汇报,并提出合理化建议、维护了正常的粮油市场秩序,稳定了畜蛋产品市场价格。结合县上开展的“旅游开发建设年”活动,立足工作本职,履行价格监督职能,制定方案,强化措施,主抓旅游产品市场管理,提高涉旅服务质量,促进了省级旅游示范县创建工作高效开展。

【临时价格干预措施】  对中石油、中石化两家公司的部分加油站进行突击检查,对中石化下塘坝加油站个别型号柴油销售价格过高的违规行为实行了临时干预措施,在责令其恢复政府定价的基础上,当场处以罚款1000元。3月17日上午我县出现食盐抢购现象,县物价检查所根据县委县政府要求,迅速安排工作人员对各超市和零售商店食盐供应及价格问题进行突击检查,对囤积居奇、哄抬价格等行为严肃查处,迅速稳定食盐市场价格。完成审验《收费许可证》731份,年审验率100%。加强了收费管理,规范了收费行为。充分发挥“12358”价格举报电话作用,实行24小时值班制度,确保信息畅通,全年共受理价格举报及咨询案件30余起,处罚2500元。

【政风行风建设】  一是年初制定《商南县物价局民主评议政风行风工作实施方案》、《物价系统政风行风工作六项制度》,加强内部管理和监督。二是利用新闻媒体广泛宣传价格政策法规,主动向上级请示汇报工作,争取理解和支持,创造良好工作环境。三是采取多种形式对我县收费单位及机关职能部门进行政风行风调研,征求意见,接受监督,强力推进此项工作取的新成绩。物价系统政风行风测评排名连续上升,并跃入先进行列。
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【价格认证】  严格遵守和执行《陕西省涉案财物价格鉴定条例》、《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》等相关条例规定,落实工作责任,提高工作质量,为各级政府决策当好参谋,得到了县委、政府和办案机关的肯定。全年共受理价格认证案件80起,涉案标的额2500余万元。

【队伍建设】  按照“五个一”要求和县上“十条规定”抓好本系统党风廉政建设工作,不断强化价格行政执法班子和队伍建设,坚持服务第一的观点,全心全意为人民服务,工作中坚持“三公开”,正确行使“四项权利”,严格执行“四严禁”、“八不准”、“十条规定”,以及本系统“五不准”的规定,认真推行“六项制度”,全面实行目标责任制,夯实工作任务,严格考核办法,做到赏罚分明。加强与包扶村清油河涧场村的联系,构筑党建共同体,积极落实个人办事承诺制,协助涧场村搞好新农村建设等方面的规划和年度招商引资工作。
商南县物价局
局   长:陈明华
支部书记:徐青华
副 局 长:徐青华      周青明
  (供稿人:舒爱玲)
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统   计
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【第六次人口普查】  与各镇、各单位签订目标责任制,实现领导小组,办公机构,普查人员、普查经费四落实。共选普查指导员293人,普查员1421人。经过近2000名普查人员的艰苦努力,高质量地完成了167个普查区,1072个普查小区的划分任务,保质保量地完成了清查摸底、现场登记、质量抽查、审核编码,数据处理等20多个环节的工作。发布了《商南县第六次人口普查主要数据公报》,圆满完成了第六次人口普查阶段性工作任务。

【专项调查统计】  全年加强了对全县164个村和城镇50户监测点管理工作,不断提高监测水平;强化能源统计工作,多次召开有关部门联系会议,使能源统计工作稳步推进;及时准确地完成了妇女儿童监测,“千人进万企”,人口抽样,城乡划分,公众安全感,科技资源清查等21项抽样调查工作任务。完成了年度国民经济核算和专业统计月报、季报、半年报及年报工作,各项数据经省、市评估,并及时向社会公布,数据质量有了进一步提高。

【统计服务】  编印了《统计年鉴》、《统计提要》、《统计公报》、《经济运行监测》等常规资料和经济调研报告,及时呈送县上各套班子领导审阅,积极为各级领导正确决策提供科学根据。全年共呈送报告172本,《当代陕西》、《商洛日报》,市广播电台等市级以上公共媒体和各级统计内网刊用统计信息400余篇,接待来人来电来函咨询服务6000余人次。

【四大工程建设】  按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”和“先入库、后有数”的要求,各专业认真清理“规上”与“规下”企业名单,及时更新基本单位名录库,全面准确掌握调查对象的基本情况,加快推进各镇运用“一套表”平台实现统计管理与服务,提高统计数据的可比性和适用性;加强对各镇、各部门和企业统计人员数据采集处理平台的操作培训,统一规范数据加工过程,提高统计数据的准确性和及时性;建设联网直报系统,规范全部“三上”企业,房地产开发经营企业,部分服务企业的直报工作。完成企业“一套表”工作核查,做好固定资产投资统计,完成“双收入”样本轮换工作。对全县13个镇,164个村,1545个村民小组的具体情况进行认真核实,完成了80户样本抽查轮换工作。
【基础建设】  制定和完善20余项制度,形成了以制度管人管事的良好局面。积极贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知》,加大了县级机关基础设施建设和对各镇的扶持力度。更新局机关办公桌椅、柜具21套,计算机、打印机20套,完成13个镇统计信息工作站与局网络连接,实现统计内外网分离,在全市率先实现国家、省、市、县、镇五级联网,率先实现各镇网上直报。

【依法行政】  以第六次全国人口普查和3月份“12·4”、“12·8”法制宣传月,统计法宣传日和“统计日”宣传活动为契机,组织干部职工上街摆点宣传。印发统计法规宣传品8万余份(件),印制《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》塑模宣传板1000余份,翻印统计法规汇编手册600余本,接受干部群众咨询500余人次,在宣传点和政府电子显示屏上滚动播放《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《全国人口普查条例》等内容;制定“六五”普法规划和法制工作要点,组织局领导干部参加了人大法律考试,组织统计系统干部职工开展统计法律法规知识竞赛10余次,促进了统计法律法规的学习和贯彻实施。对13个镇和部分企事业单位的信息化建设,统计数据质量等8个方面的内容进行了广泛深入的检查,对一些统计违法单位进行了查处。全年立案5起,查结5起。

【工作成绩】  在全市年度目标责任制考核中获优秀格次,在全市保持了优秀“四连冠”,统计工作走在省、市同行的前列。荣获全国统计法制宣传教育先进单位,全省县域经济监测先进单位,全国第二次经济普查和科技资源清查省级先进集体。在省、市开展的44项专业统计工作中,有24项获得省、市统计局奖励。全年共有16个单位,26人次受到县级以上表彰奖励。
商南县统计局
局  长:郭占良
副局长:郑忠全(兼普查办主任)
宴明堂
  (供稿人:彭西武) 

财政·税务

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财   政
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【财政收入与支出】  全县财政总收入3.14亿元,增长32.46%,完成地方收入1.96亿元,增长39.76%。其中,财政部门完成13217万元,增长49.1%。全年财政一般预算支出完成7.68亿元,增长39.98%。

【取得了三个成效】  一是招商引资工作取得新成效。继续设立1000万元招商引资奖励基金,积极开展“百人百万创百业活动”,大力实施全民招商战略,为全县经济发展注入了新的活力。经县财政局招商引资的商洛市神州实业有限公司年产3000万套智能化数码电器传导材料生产线项目和年产50万套互联网集成控制器模块等高科技电子生产线建设项目,已完成投资4500万元,现已建成投产,今年上缴税金100万元。县财政局被县委县政府命名为招商引资优秀单位。二是资金争取工作取得新成效。认真研究中省财政政策,努力争取上级资金支持,累计争取上级各类补助资金1.06亿元,比上年增长56%,为县域经济的发展增强了“内动力”。三是财政信息化建设取得明显成效。加快“金财”工程建设步伐,搭建财政应用支撑大平台,建立起全贯通、广应用、安全高效的财政管理信息支撑体系,财政信息化管理水平进一步提高。

【保障了四个重点】  一是保障了重点支出。筹措资金8020万元,提高了干部职工津补贴及绩效工资、三费、住房公积金标准,调增了离退休人员、优抚对象、遗属人员及精简人员生活费,增加了农村“八大员”养老工龄补助,支出结构更加合理,重点支出保障有力。县财政局被评为全县人力资源和社会保障先进集体。二是保障了民生工程建设支出。全县民生支出预计达到92690万元,同比增长39.7%,占全县财政支出比重的82.5%。三是保障了各项强农惠农政策的全面落实。兑付家电、汽车、摩托车“三下乡”补贴资金600万元,发放农村客运车辆燃油补贴资金308万元,“一折通”发放退耕还林、农资综合直补等惠农资金4785万元,筹措落实政策性农房保险、核桃保险、能繁母猪保险资金154万元,确保了党在农村的各项惠农强农政策得到全面落实。四是保障了城镇建设全面推进。争取资金3860万元,加快污水处理厂和垃圾填埋场工程建设。拨付小城镇建设资金540万元、长新路等城区道路建设资金850万元,“四条大道、四大片区”建设取得重大进展,鹿城公园、文化广场建成投用,城镇建设全面推进,城市品位大幅提升。

【支持项目建设】  一是突出抓好项目建设,增强县域经济发展的“支撑力”。全力支持丹江莲花台电站、金丝峡门户区、秦东五星级酒店等县上年初确定的66个重点项目建设。投入资金2656万元,支持金丝峡、闯王寨、泉茗观光园等景区深度开发和全省“三唱三颂”活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”明星演唱会、千人威风锣鼓秧歌大型演出等旅游宣传推介促销活动,全面打造旅游文化品牌,带动商贸三产发展。二是全面支持工业园区建设,增强县域经济发展的“牵引力”。拨付项目前期费463万元、重点项目及基础设施建设资金15916万元,发展园区经济,培育新兴产业,拉动经济增长。三是破解企业发展资金难题,增强县域经济发展的“内动力”。成立商洛市小额贷款担保有限公司商南工作站,破解企业融资难题。帮助企业申报项目资金2130万元,落实中小企业发展基金900万元,争取贴息贷款220万元,担保贷款500万元,全力支持中剑、豪迪、秦东和宏源纺织、绿源茶场、龙泉茶叶公司等中小企业支持改造和产业升级,加快企业发展。
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【民生工程】  一是支持教育事业均衡发展。筹措资金6694万元,全面落实农村中小学“两免一补”、高中及职中助学金、学前一年免费教育、蛋奶工程等惠民政策。二是完善社会保障机制。安排资金4523万元,提高了合作医疗补助标准,为3306名贫困群众发放了大病医疗救助,实现了干部职工、城镇居民、农民群众医疗保险全覆盖。筹措资金4931万元,为1362名农村老人发放了养老保险金,为33838名城乡低保对象发放了低保金,为2596名80岁以上高龄老人兑现了生活补贴,扩大了残疾人生活补助范围和标准。安排资金867万元,为816户灾民建房进行贷款贴息。拨付资金810万元,支持县中心敬老院及区域敬老院建设。安排资金961万元,加快劳动力市场建设和再就业培训,为下岗失业人员发放社保补贴及就业贴息。三是大力推进保障性住房建设。安排资金3800万元,快速推进东畈及金福湾小区廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等各类保障性住房项目建设。四是促进公共卫生服务均等化。筹措资金1756万元,支持农村三级卫生服务体系和县医院迁址新建工程,推进医药卫生体制“五项改革”和基层医疗机械药品“三统一”。五是完善公益文化服务体系。安排资金876万元,支持电影下乡、农家书屋、健身器材配送、文化馆及博物馆免费开放等公益性文化活动,全民健身中心及农村广播应急工程全面完成建设任务。

【支持“三农”】  一是全力支持农村基础设施建设。安排资金700万元,全力支持通村通组道路及灾后恢复重建。争取上级“一事一议”财政奖补资金690万元,并配套资金295万元,带动社会投资2740万元,加快农村水、电、路等基础设施建设。安排资金800万元,全面推进新农村示范村建设。筹措资金6345万元,支持陕南“移民搬迁”工程,清油河镇河东移民小区等集中安置点建设有序进行。二是加快现代农业发展进程。安排资金1092万元,继续推进“5个20万亩”特色经济林建设工程及“百千万”畜禽养殖工程。拨付资金1128万元,实施一村一品工程,支持县茶叶联营公司、秦东茶叶深加工、柏伦实业等农业产业化龙头企业和农村专业合作组织发展壮大。投入支农资金5036万元,加强农业综合开发、小流域治理、以工代赈、口粮田建设、天然林保护、农田水利、土地治理等农业项目建设,不断提高农业综合生产能力,促进城乡经济社会统筹地调发展。县财政局被评为全县新农村建设先进集体。

【财政改革】  一是深化预算改革。不断完善县、镇两级财政管理体系,制定激励约束奖补政策,细化并规范基层预算编制,提高基层经费保障水平。二是继续深化国库集中支付改革。进一步完善支付流程,优化支付程序,确保国库集中支付业务高效平稳运行,提高了财政资金使用效益。共办理国库集中支付业务6864笔,支出金额41036万元。其中财政直接支付34523万元,直接支付比例占84.1%。三是全面推进国有资产管理改革。动态建立国有资产数据库,及时清理撤并乡镇及改制单位国有资产,规范国有资产处置行为,全年盘活国有资产收益1524万元。四是深化“镇财镇用县监管”改革。强化镇级财政资金监管,全年共审核镇级财政收支25701万元,拒审金额191.2万元,镇级财务收支行为不断规范。五是深化政府采购改革。构建电子化政府采购评标室,启动了电子化政府采购工作,规范政府采购管理,实现了采购规模、质量和效益同步提升。完成政府集中采购4992万元,增长12.5%,节约财政资金729万元,节支率达12.7%。同时,启动了标准化财政所建设,不断增强基层保运转、强服务、谋发展能力。

【财政监管】  一是建立内部制约制衡机制。完善财政专户管理办法,建立科学有效的财政监督检查机制和内外监督并重,财政全程参与的多层次、全方位监督模式,将制度制定和程序设计纳入财政监督之中,做到拨款有据、支出有规、管理规范。二是加大财政资金检查力度。认真开展“小金库”专项治理活动,对全县56个行政事业单位和6个国有企业及社团组织的财务情况进行了检查,全面清理和规范银行账户管理,取消账户15个,强化了各单位遵纪守法意识。扎实开展强农惠农资金检查活动,确保各项惠农资金落到实处。积极参与中央扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作,涉及项目94个,资金33229.1万元,提出整改问题18个。认真开展公务用车专项治理工作,行政事业单位公务用车管理进一步规范。三是加强会计信息质量检查和稽核工作。对5家切实影响国计民生的重点预算部门进行了检查,纠正了一些单位存在的会计信息失真、会计人员资格不年检和会计人员后续教育跟不上等问题,堵塞了单位财务管理中的漏洞,提高了会计信息质量。进一步规范县级党政事业单位财务支出行为,全年共受理集中核算业务12.6万笔,金额44268万元,拒付不规范原始票据18笔,资金17.56万元,纠正不合格业务72笔,金额67.8万元。
商南县财政局
党组书记、局长:蔡海成
财贸党委书记、党组成员、副局长:朱书梅
财贸党委副书记、党组成员、副局长:雷剑锋
党组成员、总支书记:王  涛
党组成员、副局长:谭  凤
党组成员、副局长:田基志
党组成员、纪检组长:周  锋
党组成员、总会计师:张学林
工会主席:孙艳明
  (供稿人:井方东)
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国家税务
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【税收收入】  全年累计完成组织收入6500万元,圆满完成县政府、市局下达的年度收入计划,同比增长15.03%,增收税款849.1万元。其中,县级收入767.92万元,同比增长15.45%,增长102.75万元,为全县经济社会发展提供了可靠的财力保障。

【依法治税】  一是大力推进政务公开,公平、透明执法。健全完善信息公开监督和保障机制,实行定期评议考核。及时公开各项税收优惠,充分发挥政策的导向作用,推动县域经济发展。二是规范税收执法行为,强化执法监督。坚持内外结合、人机结合,开展“双查双评双考”,落实税收执法三年规划,健全执法检查监督、评议考核与过错追究办法,加大税收执法检查、考核力度,在确保税收执法规范的基础上,对内控促廉系统反馈的8大类150条执法疑点认真开展核查,针对存在问题,制定整改方案,提出整改要求,排除税务人员的廉政风险。三是加强税法宣传教育,优化税收法治环境。围绕“税收·发展·民生”主题,大力开展了业务培训,知识竞赛、政策公示、咨询答疑、打击制售假发票、送法下乡等系列税收宣传活动,促进广大群众学税法、懂税法、守税法,不断优化税收法治环境。一年来,选聘义务监督员12名,组织执法评议2场次,开展税收专查4期,发放并收回执法问卷600余份,收集执法工作的意见建议12条。认真落实税收优惠政策,及时兑现各项税款合计480万元,依法认定符合条件的4户所得税纳税人为小型微利企业。

【税收征管】  一是税源管理质效得到提升。在分组管理的基础上实行分类重点管理,按照属地设组,对2100户小规模纳税人实施了分组集中管理;完善管理办法,充实管理力量,落实管户责任,对108户一般纳税人实施了分类重点管理。借助综合征管软件,查询申报征收情况,及时进行催报催缴。依托征管分析与风险管理系统,查询申报数据运行情况,有针对性地做好纳税分析评估与相关问题的整改完善工作,通过评估,调整企业留抵税款171.13万元,转出进项税55.6万元。配合网络发票推广,开展普通发票检查,其间共检查l21个单位的2560份发票,处罚26户,收缴税款及罚金9.45万元。通过各种征管措施的综合应用,有力推进了税源管理质效的提升,巩固了纳税申报率、税款入库率的双百纪录。
二是信息管税手段得到完善。做好金税工程三期建设工作,发挥局域网络效能,加大数据应用力度,加强信息安全保密,充分发挥综合征管软件系统等对税收管理工作的支持和保障作用的同时,依托税收征管分析与风险管理系统,强化数据管理应用,有针对性地开展风险数据核查,不断提高风险点核查率;借助征管电子档案管理系统数据采集工作,及时对异常数据核查处理;成立领导机构,开展宣传培训,积极推行网络机打普通发票,解破普通发票监管难题,形成税务部门、消费者、网络监控三管齐下的良好局面。自从5月1日正式运行以来,我县已有319户开通了该系统,135户使用该系统开具普通发票,开通户数和发票使用户数都走在了全市的前面。
三是重点税源管理力度不断加大。健全重点税源档案,将所得税“五位一体”管理经验逐步向所有重点税源企业延伸,建立包括税负、物耗、成本费用率等指标的重点税源预警体系,为纳税评估和稽查提供信息。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化,全面掌握影响税收收入变化因素,及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管薄弱环节,有针对性地采取措施,把握组织收入工作的主动权。坚持“重点税源座谈会、入库大笔税款事先告知”等制度,县局主要领导带队每月度至少深入市级重点监控税源企业一次,班了成员每季至少深入县级重点监控税源企业一次,开展税收调研,掌握和分析重点税源企业的生产经营和税收情况,积极听取意见和建议,及时协调解决实际问题,保证了收入任务的圆满完成。
四是各税种管理不断加强。开展检查调研,做好资格审查,完善评估办法,建立评估模型,强化评估分析,严格抵免退审核,防止抵免退违规,加强农产品加工企业管理,堵塞征管漏洞,增值税管理进一步加强;开展分析评估,重新核调税负,组织专项检查,理顺管理秩序,消费税管理得到加强;健全税源台账,加强登记管理,组织税基核查,实施纳税评估,开展汇缴培训,强化报缴核审,企业所得税管理进一步强化;加强部门协作,推行网上控管,车购税征管力度继续加大。抽调专人进行出口退免税复查,夯实管理基础,防范出口骗税。年内,强制认定一般纳税人21户,调整18户申报留抵l71.31万元,累计清查消费税业户4个,入库消费税0.78万元。开展企业所得税汇算清缴97户,实施所得税纳税评估15户,入库企业所得税158.65万元,比上年同期增长126万元。在加强管理中确保了各税收入的应收尽收。

【队伍建设】  一是领导班子建设进一步加强。健全党组中心组学习制度,落实党组议事规则,开好领导班子专题民主生活会,加强权力运行监督检查,深化好班子创建工作,有效提升了班子的凝聚力、战斗力;坚持党组成员深入基层开展调研,提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力;开展争先创优领导“点评周”活动,认真对照检查,总结存在问题,积极落实整改任务,进一步密切干群关系、征纳关系。二是注重干部队伍建设。制订“十二五”干部教育培训规划和学习型组织建设实施方案,明确五年目标任务,突出人才兴税理念;按照组织程序,完成了试用期满中层领导考核测评工作,4名中层正职和6名中层副职正式走上中层领导岗位,中层领导干部队伍得到加强,结构得到进一步优化;结合商南实际,完善考核管理办法,实行共同考核、分别评比,调动干部积极性,推动工作落实。三是加强政治理论学习,坚定理想信念,倡导读书看报,塑造科学人生,树立先进人物,凝聚智慧力量,注重人文关怀,帮解生活难题,扎实进行政治理论、形势任务、勤政廉政等专题教育,深入开展创先争优及“谈心暖心”领导走访活动,通报表彰了一批优秀公务员、先进个人,激发全体干部职工干事创业热情。四是健全相关制度,力推业务学习。制定教育培训奖励办法,鼓励自学互学,选送干部轮训,组织业务培训。一年来集中开展了以企业所得税法,增值税、消费税条例及其实施细则为内容的业务培训2期119人次,选送干部外出培训26人次,4人自学参加全国注税考试,3人在职进行研究生学习,为1名取得全国法律职业资格证书人员兑现了奖励。县局党总支荣获全县创先争优先进党支部,城区分局支部荣获全市国税系统创先争优活动先进基层党组织,5名同志荣获全市国税系统创先争优活动优秀共产党员、优秀党务工作者称号。

【规范流程优化服务】  把纳税服务贯穿于税收征管各环节,完善服务体系,丰富服务内容,改进服务手段和方式,税收征纳关系日趋和谐。一是持续推进纳税服务标准化建设。进一步梳理工作流程,优化业务规范,推行纳税服务公开承诺,规范纳税服务行为,构建全过程、全方位、全天候的纳税服务体系。二是不断完善纳税服务平台建设。积极推进办税服务厅规范化建设,拓展自助办税功能,及时开通了自助开具电脑版发票的功能。充分利用信息化手段,巩固完善多元化申报纳税方式,提高了办税效率。三是开展岗位互学,提高办税人员岗位技能。继续做好“为纳税人办十件满意事”活动,推行星级管理,引进排队叫号评价系统,举办“我在办税服务厅”征文演讲赛,提升服务质量,全力打造纳税服务新品牌。四是创新工作举措,简化办税流程、改变税款缴纳方式,实施车购税便民服务,缩短纳税人办税时间,降低涉税风险,提高行业满意度。五是抓好税收宣传,维护纳税人合法权益。在充分利用传统阵地,做好常规宣传辅导的同时,创新形式,注重特色,借助网络平台,推出“税宣微博”等宣传形式,及时公开税收政策、办税程序,实时解答纳税咨询,进一步扩大了税收宣传的影响力、渗透力,提高了政策知晓度、遵从度。六是积极推进国税局、地税局联合办税工作。与地税部门共享办税信息、互相委托代征、联合办证,加强税务协作配合,促进服务资源整合和信息资源共享。
商南县国家税务局
局   长:周学超
副 局 长:周  林  陈荣来  张秀荣
纪检组长:孙学武
  (供稿人:郑军平)
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地方税务
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【地税收入】  全县共组织入库各项收入15038万元,同比增长26.4%,增收3145万元。其中:组织入库税收11860万元,同比增长27.4%,增收2551万元,完成市局年计划11170万元的106.2%,超收690万元。教育费附加收入324万元,同比增长21.8%,增收58万元;社保费和其他非税收入2854万元,同比增长23%,增收594万元。

【税收征管】  一是在全市率先实行税源专业化管理。将全县税收按照行业进行分类管理,城关税务所负责全县建筑业、房地产业的税收管理;太吉河税务所负责全县服务、娱乐业的税收管理;赵川税务所负责全县矿山的税收管理;过风楼税务所负责全县的交通运输业、房屋租赁业、个体共管户的税收管理;直属分局负责全县除专业化管理以外的企业税收管理。二是强化股权变动税收管理。以推广应用“商洛市地方税务局股权变动税收管理信息系统”为载体,强化与工商、国土等部门的协作机制,将股权变动税收管理前置于工商变更登记、采矿权、探矿权变更审批之前,变事后管理为税前控管,加强和规范股权变动税收征管。三是积极探索开展专业纳税评估工作。对年纳税额50万元以上的纳税人实施直接监控和评估管理,在每季度末进行信息采集,通过申报表和财务报表之间分析审核,查找管理问题,制作分级管理建议书传递给管理单位,由管理员调查核实后再进行反馈。

【依法治税】  严格落实减免税优惠政策。制定了《减免税管理办法》、《税政工作规范化管理暂行办法》等5项管理制度,认真落实减免税政策,提高审批效率,严格落实审批时限,规范备案类减免税受理、资料补正、通知执行文书和台账管理,确保将税收优惠政策落实到位。共审批企业财产损失5户,企业上报损失232.56万元,审批确认损失197.93万元;审批减免地方各税370.58万元,涉及348个企业和个人。全面贯彻落实新个人所得税法。按照市局贯彻落实新个人所得税法的具体部署和要求,我局成立工作领导小组,制定了实施方案,召开了动员会议,开展了内外宣传、培训和辅导,扎实做好落实新法各项具体工作,确保了新个人所得税法在我县的顺利实施。自9月1日起工资、薪金所得项目的费用减除标准由原每人每月2000元提高到3500元;对个人承包经营、承租经营所得的必要减除费用由每人每月2000元调整到3500元。

【信息化建设】  一是硬件配备到位,人员培训到位。从机关到基层每人配备一台计算机;通过培训,2人获得国家级计算机等级考试三级证书,10人获得国家级计算机等级考试二级证书,其他干部均获得国家计算机等级考试一级证书。二是依托征管系统,全省联网,实现四级管理,资源共享。全省纳税人的信息全部录入系统,按照不同的权限能够查阅相应纳税人的信息。三是各项业务软件顺利平稳运行。货运发票管理系统、税收执法责任制考核系统、财务管理系统、个人所得税管理系统、税情日志系统、ODPS公文处理系统、问题跟踪管理系统、视频会议系统等业务软件均运行平稳。四是积极推广网络在线发票的使用,方便纳税人。五是加强网络和计算机设备的安全管理,定期对各个客户端的杀毒软件运行情况、升级情况、病毒情况以及桌面防护系统的安装情况进行反馈,减少网络不安全因素。
商南县地方税务局
局   长:胡亚斌
副 局 长:何克停
纪检组长:沈  永
  (供稿人:杨  波) 

交通·电力·通讯·邮政

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交   通
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【基础设施建设】  全年完成固定资产投资16800万元。以交通基础设施建设为重点,加快农村公路水毁修复,积极推进养护体制改革,全面加快公路养护进程。相继完成商卢路通乡油路建设、金丝峡专线、金丝峡环线水毁修复工程,赵白路水毁路基的修复及湘河丹江大桥、毕家湾丹江大桥、沙沟口桥、毛河桥的修复任务;完成了富水沐河渡改桥工程,试马镇郭垭桥和五里铺县医院迁建大桥主体工程;金丝峡一级旅游客运站主体工程全面完工,内部装修工作正在有序开展;新建通村水泥路11公里,建成富(水)生(龙寨)旅游公路;完成白浪镇月亮湾和金丝峡镇丹北村通达工程。

【行业管理】  巩固和创建养护示范路309.17公里,以养护示范路为引领,加大养护管理工作力度,成立了公路养护有限责任公司,农村公路养护管理步入专业化轨道。积极开展公路治超工作,建立长效治超机制,从源头监管,有效保护了路产、路权;强化运输市场监管,开展运输市场专项整治活动,促使运营秩序进一步规范;加大海事监管力度,安全防范措施得当,责任管理详实周密;大力发展通村客运,行政村客运通村率得到提高。安全生产常抓不懈,安全生产形式稳定,全年没有发生重大不安全责任事故。

【运输市场管理】  积极开展运政稽查,坚持“打黑”工作常抓不懈。全年开展2次市场监管“打黑”专项整治,出动稽查人员300余人次,出动稽查车辆100余辆次,查扣非法营运“黑客运”、“黑出租”57起,办理其他各类违法违纪案件32起,使我县道路旅客运输市场秩序进一步得到规范。新增投放通村客运车辆6辆,乡镇通车率达到100%,行政村通车率达到88%。以净化道路运输市场为重点,以客运市场、货运维修企业、驾校培训、城市客运等为重点,强化经营管理,逐步提高道路运输行业从业人员服务水平和质量。深入开展源头治超长效机制建设年活动,对治超工作进行全面安排,治超工作形成了由政府主导,部门主抓,综合治理的长效工作机制,有效地制止了违法行为。扎实开展砂石料场百日专项整治活动,认真开展源头治超巡查,强化专项整治,有效遏制了部分沙石料场短途超限超载绕行的违法行为。共巡查货运车辆1800余台次,卸载4台,源头超限超载率控制在1.5%以内,货物装载源头有效监管率达到95%以上,杜绝了超限超载车辆上路行驶。

【企业经营】  企业经营稳步增长。商洛恒丰汽车运输有限责任公司克服燃油价格上涨、运营成本增加等不利影响,全年完成产值1050万元,上缴税金52.3万元,实现利润4万元。完成客运量118万人次,客运周转量3596万人公里;给所有职工办理了团体意外伤害保险,为职工缴纳养老金43.8万元,失业保险金4.1万元,医疗保险金17.5万余元。商南县路桥公司完成产值1725万元,上缴税金108万元,实现利润30万元。为职工缴纳了年度医疗保险、失业保险和养老统筹金。

【公路养护】  干线公路积极推行公路养护全面质量管理体系,实施精细化养护,规范化管理。积极开展“迎国检、展亮点、创佳绩”和“公路养护全面质量管理”劳动竞赛活动,狠抓路域环境综合治理,干线公路在迎国检中取得较好成绩,并蝉联全市好路杯竞赛干线公路金杯奖。农村公路以创建省级养管示范县为目标,深入开展农村公路养护管理年活动,将农村公路养护管理工作纳入各级政府考核,落实镇政府和村委会对农村公路管理养护的主体责任。坚持以城区示范镇(城关镇)建设为中心,辐射各镇,突出清理水沟、整理路面、培好路肩、公路绿化为重点,使示范路达到路基稳定、路面平整、排水畅通、四季常青、三季有花标准。制定《创建省级公路养管示范县实施方案》,落实人员,实行干部包路段、包进度、保质量,全面落实创建责任。全年新建示范路309.17公里(占年计划的103%),示范路累计完成829.40公里,创建金丝峡、城关两个示范镇,完成养护总里程1882.562公里。其中县公路219.552公里,好路里程217.55公里,年终好路率达99.08%,优良路里程185.552公里;乡公路343.884公里,好路里程228.16公里,好路率达64%,优良路里程240.26公里;专用公路23.57公里,好路里程10.12公里,好路率42.94%;村级公路养护1295.566公里,好路里程820.556公里,好路率63%。在全市“好路杯”竞赛中夺得农村公路好路杯银杯奖,干线公路和地方道路的服务和通行能力进一步提升。

【航运海事】  三家水路运输企业经营情况良好。丹江漂流作为金丝峡国家森林公园的配套旅游项目,已成为我县旅游的一个亮点。认真落实水上安全管理责任制,建立了县、镇、村、渡口(水运企业及个体)的安全管理责任网络,层层签订安全管理目标责任书;完成本年度企业年审、船舶年检和船员年审工作。共审验水路运输企业3家,合格3家;检验船舶94艘,审验船员54人,船舶年检率和船员年审率均达100%。全面完成炭沟口、尖刀坪和纸坊沟3处农村渡口改造工程任务。

【安全生产】  把安全生产工作放在各项工作的首位,年初与系统各单位签订《安全生产目标责任书》,细化任务,落实责任;坚持每月召开1至2次交通安全生产工作会,严查安全生产工作死角死面,做到早发现、早整改,消除安全隐患;严格执行“四证、二牌、一单”报班制度、车辆例检制度,杜绝违规违检;加强对重点时段运输高峰的安全监督,加大GPS的监督使用,全天侯对营运车辆实施监控,充分发挥科技手段在安全管理中全过程监控作用,为安全生产保驾护航;投资12万元,新增安全检测仪一台,对进出站旅客实行严格的“三品”检查,坚决禁止“三品”进站上车;强化安全教育宣传,扎实开展安全生产月活动,召开安全例会230余次,参会人员达8000余人次,制作安全宣传标语28幅,印发安全宣传单2000余份,司乘人员交通安全意识进一步提高。全年共抽查、检查客运车辆860多辆次,教育客运站工作人员和司乘人员230余人次。
商南县交通运输局
局   长:刘  军
总支书记:李顺庆
副 局 长:操龙志(7月任职)   柯贤刚
袁继文         江国林(兼总工程师)
纪检组长:何祖福
工会主席:卫增胜
  (供稿人:彭  超)
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农村公路养护管理
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【农村公路养护管理】  出台加强农村公路养护管理工作的有关规定,将农村公路养护管理工作纳入各级政府的政绩考核,实行奖惩兑现,使乡镇对村公路的管理责任及村委会对村公路的实施养护主体责任得到落实。县财政将农村公路养护配套资金及人员工资纳入计划并落实到位。按照农村公路养护规范标准和规程要求加大了内业资料整治归档,使农村公路养护工作逐步走向正轨。全年全县农村公路养护总里程1882.562公里。其中:县道219.552公里,好路里程217.55公里,好路率99.08%;乡道343.884公里,好路里程228.16公里,好路率66%;专用公路23.57公里,好路里程10.12公里,好路率42.94%;村道1295.556公里,好路里程820.556公里,好路率63%。在巩固提高520.23公里示范路的同时,新建示范乡镇一个,示范路累计达到829.40公里,创建金丝峡、城关两个示范镇,圆满完成市上下达的养护计划和市级示范县的创建任务。

【重点工程养护管理】  一是投资348.6万元,完成郭山路油路修补任务,新增浆砌挡墙800m2,路基换填11700m3,水泥稳定砂19500m3,修补沥青路面36500m2。二是收回公路用地,投资13.1万元,新修绿化平台2620m2,维护路产路权,实现路田路宅分家。三是培置土路肩34400m2,清理治理边坡21500m,新开水沟1200m,浆砌水沟2330m,大石开炸1260m3,清理郭山路塌方17500m3。四是对危险路段和高挡墙路段全部增设防护墩和示警桩,投资39.20万元,新增防护墩1200个,设置示警桩1400个,设置标志牌40个,安保设施得到有效加强。郭山路干线化养护工作得到市级主管部门充分肯定,工作经验在全市干线养护检查观摩会议上给予总结推广。

【路政管理和治超工作】  结合省市开展的“路政治超长效机制建设年”活动,购置2台路政专用车辆,成立由8人组成的路政管理工作队伍,配备必要的工作设备,加大路政管理力度,制止了占路毁路的违法行为,维护了路产路权。全年制作路政宣传标语15处,散发路政及治超管理宣传单18000余份,公路警示牌35块,出动路政宣传车辆100台次;制止违法建筑4起220m2,拆除电杆5根,拆除建筑物4起82m2,清理堆积物298处5900m3,共检测超载车辆1546辆(次),查处超限超载车辆246辆,卸载货物20吨,劝返超限车96辆,查处各类路政案件67起,收公路路产赔偿费49500元,案件的查处率和结案率分别达到100%和95%以上。

【水毁抢通】  9月份全县连续降雨致使农村公路不同程度受损,共冲毁路基196126m3,冲毁水泥和沥青路面92628m2,公路塌方和泥石流796处、191877m3,直接经济损失3583万元,人民群众的交通安全受到严重威胁。面对灾情,县农村公路管理局迅速采取五项措施抗洪救灾,实行人力、机械一齐上,动用人力1860人,挖掘机18台,装载机65台,在不足三天的时限内抢通了所有水毁公路,确保公路迅速畅通。同时高度重视公路警示工作,对路基悬空的路段和跨塌方公路堵塞、中断路段设置醒目的警示标志,有效保证了交通安全。
【养护工程建设】  投资597万元,用于郭山路、商卢路、金丝峡专线、赵白路的路基、路面、防护及公路安全标志、防护墩工程。成立了工程建设领导小组,落实“六位一体”质量保证体系,对30万元以上工程采取公开招标,由中标的专业工程队负责施工。组建了工程管理处,派员进驻施工地,把质量、促进度,现场指导工程建设,确保了工程建设保质保量高效进行,并顺利通过省市检查验收。
商南县农村公路管理局
局  长:张盛荃
副局长:蔡克堂  李  勇
  (供稿人:王  龙)
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公路养护
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【养护管理】  扎实开展精细化养护、规范化管理、人性化服务活动,实现全年全路段好路,严格按照高、严、细、实的养护管理工作要求,在“迎国检”工作中顺利通过交通运输部检查组的检查验收。全年共清理边沟1254Km,清理涵洞1010道,修补绿化框花墙1336㎡,修补护墩37个、水沟106立方米、移栽百米桩342根、里程碑10块、补栽百米桩65个,补栽轮廓标652根、补栽便民道口桩188根、补栽路田分界桩75根,巩固了312国道38公里养护管理示范路创建成果。

【公路工程】  全年共处治312国道路面坑槽1480平方米,路面灌缝15396米,商郧路采用灰土碎石填补坑槽21500m2;清理塌方105处42071.62m3,其中312国道4674.10m3;商郧路完成k83+887滔河大桥桥面整治工程路基换填(80cm厚)1218㎡,水泥稳定砂砾基层1218m2,C40桥面铺装1218m2,安装泄水孔34个;修砌完成7.5#浆砌片石挡土墙95m3,C15片石混凝土157m3;修建圆管涵一道;路面沉陷处治4935m2。

【公路绿化】  修剪绿化平台203526m2,小黄杨13000株,补种塔柏615株,三叶草23983m2,绿化成活率、保存活率均达到90%以上,积极实施抗旱保苗,出动洒水车101台次,实现了绿化路段全覆盖。采取粉锈宁等药物喷洒,对绿化病虫害进行防治,绿化苗木生长旺盛,营造了良好的公路绿化环境。

【公路服务】  建立公路保畅、防汛、防滑、应急救援领导机构和组织机构,完善各项应急预案和公路服务体系,储备编织袋5000条、铁丝500公斤、木桩1200根、片石500立方米,防滑砂600m3,购买工业用盐8000公斤,做到应急责任明确、协作保障到位、救援行动迅速、工作开展有序、信息报送及时。参加市局在柞水开展的防汛抢险应急演练观摩活动,优化完善抢险预案。茶坊服务区管理规范化、经常化,服务区品位不断提升。

【路政管理】  强化路政管理和路面治超工作,以维护路权、保护路产、确保公路畅通为中心,全年出动宣传车125台/次,清理非固定加水点9处,清理堆积物1424处/1326立方米,治理非公路标志牌64块;签订爱路护路协议32份,门前“三包”协议65份,悬挂宣传标语横幅11条,印发路政宣传单和告知单1700余份;路政管理信息系统运行正常,录入内容及时详实。全年处理路政事案64起,收回路产损失赔偿费110763.5元,路政事案查处率和收赔率均达到90%以上。

【精神文明建设】  深化“创先争优”活动,段党支部被商南县工交党委、商南县委、市公路局党委评为创先争优“先进党支部”;政治理论学习有计划、有安排、有落实、有效果;宣传工作深入开展,全年在《陕西交通报》、《商洛日报》、《三秦广播电视报》等市级以上新闻媒体中稿37篇,上市局公路信息网18篇,内部《工作动态》出刊21期。认真落实党风廉政责任制,实现辖区公路无“三乱”和单位无违法违纪案件发生;完成试马、茶坊道班两个“职工书屋”建设;积极开展各种劳动竞赛和健康向上的文体活动,关心职工生活,职工队伍稳定,单位健康和谐发展。
商南公路管理段
段   长:李建刚
支部书记:吕  盟
副 段 长:蒋传才
工会主席:刘  莉(4月任职)
  (供稿人:吕  盟  冯秀隆)
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电   力
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【概述】  现有在职职工66名,退休职工12名,农电工300人。公司下设两室、四科、十四所、五站、一个工程公司。截止本年底,拥有总资产14146.69万元,流动总资产3363.85万元,固定资产净值为9913.02万元。拥有35KV变电站5座,35KV线路76.658KM,主变容量39.9MVA/7台。10KV线路1117.17km,配变886台,容量155.5955MVA,10KV真空开关103台,低压线路4236km;并网水电厂(站)19座,总装机容量0.76万元。
【主要指标完成情况】  售电量完成15056.5万kwH,占任务指标18300万KWH的82.28%,同比增长2176万KWH,增长率为16.89%;实现销售收入7358.49万元,占任务8790.1万元的83.71%,同比增长17.3%;利润完成225.38万元,占任务642.72万元的35.07%,同比增长23.9%。

【安全生产】  以“深化标准作业,强化风险控制”为主题,狠抓“三基”建设,夯实安全生产基础,扎实开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动,不断加强安全风险管控能力,一是认真开展公司安全生产月活动,开展了“万人签名”、“万人宣誓”活动,对全县所有配变和中低压线路进行了全面检查,对各单位的安全工器具进行了试验,从源头上保证了施工安全。二是制定完善了节假日应急保电预案,开展各类标准化演练38起。三是认真开展全国安全生产月活动,在各镇设点8场次、悬挂横幅15条、散发安全宣传单50000份进行安全宣传,在县电视台、广播电台黄金时间滚动播放《安全用电须知》、《电力设施保护条例》、《电力法》等相关电力法规,取得了良好效果。四是开展了为期4个月的线路清障及安全隐患排查治理专项竞赛活动,处理各类安全隐患137处,消除重大隐患14起。五是加强消防工作,对公司所有灭火器等消防器材进行了统一更换,邀请县消防大队官兵来公司开展了消防演练。六是加强交通安全管理,经常对公司驾驶员进行安全意识教育和交通法规学习,严格执行车辆管理、检修和派车单制度。

【电网建设】  完成本年度基建计划136项2138万元。完成了续建的35KV水沟、汪家店输变电工程,35KV水沟变电站已于7月19日投入运行,35KV汪家店输变电工程已经过商洛供电局验收,具备带电运行条件,即将投入运行。完成35KV青山变电站站址选定、线路64基铁塔已完成组装59基。完成10KV配网工程项目18个单项工程,新建10KV线路39.26KM,改造10KV线路15.24KM,新安装10KV配变13台880KVA,安装10KV真空开关4台;0.4KV低压配网工程共115个单项工程,新建改造0.4KV及以下线路216.06KM等。配合政府完成改建或新建试马街、尖刀坪、江西沟、野狐岭、清油河等移民区10KV及0.4KV线路15.5KM。完成161西农世纪大道、北环大道10KV改线,161西农0#至4#杆架空线改地埋电缆工程、35KV商太线1#塔移位及架空线改地埋电缆工程、170水泥厂架空线改地埋电缆等15项工程。

【设备维护运行情况】  公司管理运行有35KV线路4条69.52km,35KV变电站4座,主变6台33.6MVA。有29条10KV配网线路,线路全长1068km,配变827台容量124.03MVA。管理低压线路4236km。并网水电厂(站)19座,总装机容量0.76万千瓦。狠抓配电设备的巡视和配变的负荷检测,对配电变压器满负荷、超负荷及时调整供电方式。新增10KV配变44台,容量11.4375MVA;新增10KV馈路6条44.613km。对运行维护的4座变电站进行了33项消缺工作。完成了35KV赵川变电站14台10KV电流互感器更换等8项检修工作;完成35KV寇家村变电站对153贺家沟、154小干沟开关控制系统消缺等17项检修工作;完成35KV太吉河变电站101开关消缺、春季预防性试验等8项检修工作,完成了3个变电站的后台机安装。

【供电服务】  做好市场开发预测与营销工作,全面推行已出台的营销流程再造和整套供电服务方案,结合新的十项供电服务承诺,制订客户用电服务流程标准,建立完善客户档案;建立电力市场分析与预测考评制度,加强对电力供需形势预测,开展定期市场跟踪调研;扎实开展供电服务月活动,规范客服人员日常行为;认真开展春、秋季营业普查工作,及时督促整改存在问题。完善收费软件功能,重订电费回收考核办法;结合管理创新,实现综合信息数字化,对市区所有用户户号进行整理和用户移动信息录入,使用移动催费信息技术,实现欠费客户的实时通知和催收,节约人力物力成本;完成539块负控表的安装和表计检验工作,并配合表计信号采集和后台模块现场调试工作,实现实时监测数据的功能和自动汇总功能;安装用户信息查询系统触摸屏,实现市区用户实时查询电费的功能;开展计量所标准化建设,并通过了上级验收;全年受理58个10KV用户业扩报账;开展了“三指定”专项治理自查自纠总结,完成本年度两次电价调整工作;做好用户计划检修和临检停电的通知工作,及停电信息公开发布;办理了供电业务许可证的变更等。

【经营管理】  一是认真抓好省级会计基础工作规范化优秀单位创建,规范会计基础工作,对会计档案按达标要求进行了归类整理,对2会计凭证手续进行了整改完善,对公司财产进行了全面清查,完善了财务管理制度。二是加强辅业管理。进一步完善了辅业公司各项规章制度,不断强化内部管理,积极拓展业务范围,各项指标完成超过了预期。三是加强人事管理,建立健全了员工个人档案,对公司部分中层进行调整轮岗,与所有职工签订了劳动合同。四是大力开展“创一流对标”和“创新年”等工作。对照重新修订的一流县级供电企业标准要求,组织公司所有中层以上干部到标杆单位柞水分公司进行学习。认真开展“创新年”活动,加强技术和管理创新,“通讯现代信息技术在电费催收中的应用”、“ZW15—12智能开关的应用”两个创新课题分别得到了集团公司和分公司的表彰奖励。

【党建及精神文明建设】  按照“创新抓深化,任务抓落实,工作上位次,业绩创一流”的工作思路,不断深化创先争优、主题教育、扶贫帮困、积分评星、三亮三比三评等活动,认真开展省级文明单位标兵创建工作。加强党风廉政建设,深入开展反腐败工作,对基层供电所设立“小金库”情况进行了彻底清查;坚持“厂务公开”制度,全面加强行风建设。通过党建工作的深入开展,公司党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到增强,有力促进了各项工作高效开展,多项工作取的显着成绩,受到上级主管部门和地方政府的好评。  
商南县电力局
局   长:郭少武
支部书记:徐湛清
副 局 长:王一石  鲁厚友
  (供稿人:朱金昌)
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移动通信
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【概况】  中国移动通信集团陕西有限公司商南分公司(简称商南移动通信分公司)现有员工81人,其中党员8人、团员56人。设经理、副经理各1人,内设3个部室、5个中心,2个城市主营业厅、下设4个分部、16个专营店营业厅,承担着全县范围移动用户的服务工作。目前客户规模达到10.5万户,客户普及率43.89%,运营收入达到4200万元,同比增长16.66%,占市公司计划的113.23%。上缴地方税款126万元。全年新建基站22个,扩容基站13个,实现移动通信网络深度覆盖,基站数量达到174个,乡、镇信号覆盖率100%,无线接通率99.9%,掉话率保持在1%以下。

【客户服务】  把便民、惠民作为服务工作的重点,做好优质服务的同时,对基础硬件进行改造提高。在长新路,南大街营业厅设置5台自助缴费机,缓解营业厅缴费高峰期排队等候问题。开展火车站“全球通”贵宾绿色通道,完善12580服务功能。为客户提供办理移动业务、代定宾馆、预订车票、预订机票、就餐指引服务,成为移动通信在尝试拓宽服务领域方面的又一亮点。实施大客户特色服务,严格履行大客户“三优”服务承诺,开展了vip讲堂和vip健身俱乐部活动。进一步拓展10086服务内容,努力将其办成反应更快捷、领域更宽广、服务更周到的“移动110”。开展“首问负责制”工作制度,落实“八项服务承诺”,为客户提供更加透明、公开的服务。针对客户反映强烈的梦网业务、增值业务实行二次确认定制制度,真正做到让客户明明白白消费,受到广大用户的好评和欢迎。

【公益事业】  在搞好经营发展的同时积极承担社会责任,向包扶村梳洗楼捐赠现金、物品1.2万元,其他捐款达3000多元。表达了移动通信回报社会的真诚,展现了中国移动“正德厚生臻于至善”的核心价值观。在省公司“爱心助学活动”中,为商南县考取陕西省全日制公办大学的四名贫困学生进行捐助16000多元。在招商引资工作中,与青山镇联合引进资金30万元,扩建了青山镇大坪铁矿生产规模。积极做好文明单位创建工作,投入人力物力、全面进行了营业窗口、办公场所、生活区域的美化绿化工程,在市环保局的基站信号辐射监测中,所有基站顺利通过达标。
中国移动通信集团商南分公司
总 经 理:陈丹平
副总经理:陈绍国
  (供稿人:马  刚)
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中国联通
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【任务完成情况】  全年实现收入792万元,占计划任务761万元的104.07%,同比增长36.32%;新增2G用户8863户,3G用户3327户;实现EBTDA产值327万元,占计划任务253万元的129.25%,同比增长29.76%;上缴税金24万元,同比增长60%,在公司综合任务考核中一直位列全市前3名,被省公司评为先进集体,受到省分公司的表彰。

【基站建设】  全年新建黑沟、赤地、火车站、金泉路、张家岗、过风楼、茶艺街、毕家湾、五里铺、三级电站、后山门、莲花台、鹿城中学等3G基站14个;新建红鱼、金花湾水电站、洋淇、后门山、马蹄店、月亮湾、黑沟、千家坪、华源矾矿等2G基站10个,总投资1988万元,

【党风廉政建设】  一是制定了《商南联通2011年度党风廉政建设实施计划》,全面推进制度、教育、监督并重的预防和惩治腐败体系建设;二是坚持党支部统一领导,党政齐抓共管,按照谁主管谁负责的原则,把廉政建设任务落实到人。三是抓好中层干部的廉政教育,突出重点,讲求实效,做到学习教育经常化、制度化。四是通过观看廉政建设和反腐警示教育片、学习各类廉政警示材料等形式,对全体员工进行提醒教育,进一步提高自我约束和拒腐防变能力,筑牢党员干部的思想道德防线;五是把党风廉政建设工作渗透到各项工作中去,把廉政目标考核作为部门和个人年终考核评优的重要内容。

【支持县域建设】  一是按照县委、县政府下达的招商引资任务,采取多种措施,在完成300万元招商引资任务的基础上超额完成1100万元。二是投资360万元,对县上四个大道四个片区及各镇移民搬迁点建设需要迁改的光缆、杆线及时迁改,有效保障了县上重点建设的顺利进行。三是积极开展扶贫包村工作,组织单位职工向包扶村捐款3000元,先后多次找县水利部门协调为包扶村建河堤工程,密切了企业与地方的合作关系。
中国联通公司商南分公司
总经理、支部书记:刘国亮
副经理:胡万荣
  (供稿人:张  燕)
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电   信
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【指标完成情况】  全年完成业务收入2101.88万元,完成计划进度105.09%,同比增长8.4%,挤身全省二类县级公司(2000万元—3000万元)。上缴税金72万元,完成年计划的103.08%。净增宽带用户3100户,移动手机用户5500户。有线电话用户总数达到4.2万户,手机用户总数1.8万户,宽带用户总数达到1.5万户,IPTV电视用户达到0.3万户。

【通信建设投资】  在全网覆盖基本到位的基础上,调整优化投资结构,重点实施宽带网络扩容和农村节点延伸、用户接入端的光纤网络建设及移动3G基站的优化升级和部分站点建设等通信设施工程。全年完成固定资产及滚投780万元,占计划690万元的113%,全县电信网络承载能力进一步提升。

【网络维护与建设】  新建大阳坡等C网基站6个,农村DSLAM宽带接入点25处,扩容11处,农村宽带接入达到4M速率的接入能力。率先在全市开通光网小区(FTTH-光纤入户,8M带宽)。完成湘河镇政府、朝阳路廉租房、任家沟老年公寓、滨河路、育才路等住宅开发集聚区的布线入户54处4600线。其中政企单位21家、城区高层11处、私人开发住宅22家。启动东畈廉租房、保利大厦、鹿苑小区、雅居园二号楼、东岗粮站4#楼、秀水建材市场等FTTH建设,已开通1600线。光网小区建设开启了商南数字楼盘的崭新时代(8M—20M接入,智慧家庭成为现实)。完成富水等5处FTTX改造项目,割接提供综合业务端口1696线。内部挖潜完成端口资源清理,释放宽带端口1100线。实施环保局矿山监控(18处)、财政税源监控(93处)、鹿城中学校园监控(46处)、水务局防汛抗旱视频会场系统建设。启动平安商南二期108处新建改造监控及公安指挥中心系统建设(卡口4处、新建改造监控108处,警车安装GPRS50辆,项目总投资700余万元)。完成世纪大道、北环大道、工业园区、秀水建材、东畈廉租房、试马清油河移民小区、县医院等14处较大规模的通信杆路迁改迁建任务。
中国电信股份有限公司商南分公司
经理、支部书记:宋  平
副经理、工会主席:冀小军
  (供稿人:吴泽泉)
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邮   政
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【经营概况】  全年全县邮政业务收入累计完成1172万元,占计划任务的100%,同期增幅23.55%,进度和增幅均列全市第三名。其中邮政基础业务累计完成256.29万元,是年计划255万元的100.5%;在邮政基础业务中,函件业务完成85.07万元,是年计划的100.1%;报刊业务完成67.73万元,是年计划的98.16%;普包业务完成9.29万元,是年计划的132.74%;集邮业务完成32.04万元,是年计划的100.12%;信息代理业务完成36.02万元,是年计划的100.04%;分销业务完成26.04万元,是年计划的100.14%。代理速递物流类业务累计完成68.25万元,是年计划的100.36%。其中速递业务完成51.7万元,是年计划的92.33%;快递包裹完成13.55万元,是年计划的150.51%;物流业务完成3万元,是年计划的100%。邮政代理金融业务累计完成809.06万元,是年计划的96.55%,欠产绝对值28.94万元,占总收入的69.02%。在该项业务中,利差收入完成670.8万元,是年计划的98.2%;质押贷款收入6.14万元,是年计划的38.35%;代理保险实现收入52.57万元,是年计划的93.88%。汇兑业务完成10.47万元,是年计划的58.18%。

【金融发展】  积极引导广大职工统一思想认识,坚定加快发展的信心和决心,采取政策激励和一系列措施,及时推进各项金融业务发展竞赛活动,保证了业务的较快增长。全年储蓄余额达到53436万元,累计净增6454万元,完成市局年计划6900万元的93.54%。活期余额为13240万元,同比增长2.19%。保险业务累计发展1427万元,是年计划的89.18%;累计发放绿卡9072张,卡户余额年净增为2600万元;公司业务结存5户,年均结存余额500余万元。

【项目推进】  认真分析市场,主抓项目开拓,通过领导带头营销,部门包抓落实等有效方式,使邮政业务发展由盲目到贴近市场,由全员推销到科学营销和专业营销,企业拓展市场的能力明显提高,经营发展的质量和水平不断提升。在函件业务方面,实现以金丝峡门票为主的日常封片开发收入24.55万元,完成项目计划的122.75%;实现数据库商函收入13.1万元,完成项目计划的117%;邮政贺卡实现72.69万元,超额完成项目计划。在包件业务上,累计揽收茶叶等包裹500余件,香菇等商包200余件,实现收入9.3万元,完成计划的132.1%。在集邮业务上,累计实现收入32万元,顺利完成收入计划。在分销业务上,紧抓“中秋月饼”“白酒分销”项目,突出专业营销和领导营销的作用,分别实现销售额22.46万元和15.4万元,累计创收8万余元。在电子商务业务方面,以邮政“三个短信”为主,采取日通报、旬分析、月考核的做法,加大奖惩力度,积极组织世园会门票和飞机票营销,超额完成了36万元收入任务,增幅达到70%。在报刊业务方面,实现流转额310.3万元,占计划任务的100.5%,增幅达到11.2%。速递物流业务上,实现收入13.5万元,是计划任务9万元的150%,物流收入顺利完成,速递接近完成计划,保持了业务的协调发展态势。
【形象建设】  一是提升网点整体形象,在市局的支持和安排下,对县局职工之家软硬件进行了补充完善,对四个支局“职工小家”进行统一建设,基层一线职工的生产生活条件得到极大改善,邮政内外形象明显提升。二是注重提高职工素质。积极鼓励和引导职工参加各类职业教育学习和岗位技能培训,按时参加上级组织的培训,提高综合素质。三是加大服务检查及考核。在服务管理中着力推行精细化管理,落实各级管理和检查人员职责,加强窗口对外服务工作人员的服务意识教育和技能培训,加大服务管理和用户投诉查处力度,强化检查频次和深度,落实对存在问题的整改,使服务工作中的一些顽症得到了有效纠正,全年用户平均满意度达到96..11分;四是认真开展“创文明行业,做文明员工”、“建满意窗口,创金牌服务”和“明星营业员、投递员”评选工作,及时总结各网点及职工在服务工作中好的做法和经验;积极开展服务整顿活动,对引起用户有理由投诉或出现严重服务质量问题加大考核处理力度。五是做好文明单位创建工作。积极与县文明办联系,完成市级“文明单位”的创建工作,已通过验收待批。

【安全管理】  一是加强对资金安全的研究,夯实管理和检查责任,加大检查的频次、力度和深度,实行预防、预控关口前移,重心下移,加大问题的整改考核力度,查缺补漏,防微杜渐,确保了资金安全。二是抓好安全保卫及安全生产工作,做好安全检查,进行定期不定时的突击检查,形成制度,对发现的安全隐患进行限期整改,跟踪督办,确保职工人身安全和企业财产安全,保证安全生产无事故。三是加强安全意识教育。制定突发事件应急预案并积极组织预案演练等,加强防火防汛工作,为企业健康发展提供有力的保障。四是确保邮件安全。采取组织培训,现场检查等多种方式,强化检查和督促落实,确保世园会期间邮件安全。

【内部管理】  深入落实降本增效、扎实推进各项财务精细化。始终坚持将成本费用预算和资金预算相结合,并通过加大对业务费用的压缩,加大资金的收缴和监控力度,保证人员工资奖金按时发放、维持了企业的正常生产经营支出。积极开展“三个优化”,人力资源有效盘活活动,规范用工管理,优化了作业流程,对城区营业网点班次进行了调整,实现了各岗位人员的科学合理配置,最大限度的提高了工作效率。
商南县邮政局
局  长:张  牧
副局长:殷延强
  (供稿人:张晓军) 

城乡建设·环境保护

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城乡建设
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【城乡规划】  县城规划投入580多万元,聘请上海同济大学、陕西城乡建设规划设计院等设计单位按照县城东扩、南移、西延、北改发展战略,编制完成县城整体规划设计和县工业园区、塘坝新区、气象站片区、五里牌片区、鹦鹉沟片区、西街棚户区改造、锦园山水高档住宅小区7个区域8.6平方公里的规划,县城控制性详规覆盖率达85.6%;对长新路、南坪路改造工程做了施工图设计。机关单位、居民《选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》发放率100%。村镇规划:投入320余万元,完成了商南县城乡一体化规划、34个陕南移民小区规划及金丝峡、过风楼、赵川、富水、试马等9个建制镇总体规划编制工作,为单位房屋建设定点放线16处,发出规划函2件,核发选址意见书35份,规划定点批复23份,建设工程规划许可证11份,乡村建设许可证7份,发证率达到100%。  

【城乡建设】  县城建设:投资3.62亿元,实施工程建设:一是道路畅通工程。完成迎宾大道、世纪大道、北环大道、长新路改造的开发建设,长新路改造二期工程竣工投入使用,世纪大道、北环大道全线贯通,修补破损路面3500余平方米,铺设人行道砖2300余平方米。二是功能配套工程。文化广场、鹿城公园建成投用,广场内绿地率达到33%。修编了《商南县城绿地系统规划》,新植苗木6.3万余株,完成了滨河公园、塘坝环岛公园、东西入口等公园绿地建设,占地44公顷的鹿城公园正式开放,城区绿地率达到33%,绿化覆盖率达到37%,人均公园绿地面积10.44平方米。三是市政设施维护工程。更换雨水井箅78套、下水道盖板50块,检查井盖103套;在长新路、南大街安装防腐木休闲椅60个;完成了城区花园花坛换土、补植工作。四是商贸载体工程。抓好塘坝片区、西街片区、鹦鹉沟新型住宅片区、黄家坡商住片区的开发建设,鹿城中学、秀水家居建材市场等工程建成投入使用;雅居园、粮食批发市场等17栋高层建筑工程主体建设完工;鹦鹉沟新型住宅区一期工程、朝阳馨苑、顺意家园等工程建设有序推进。五是保障性住房工程。启动建设保障性住房7481套,投资8.023亿元,建成廉租房1128套、公租房987套、经济适用房462套、限价商品房896套,完成农村危房改造3500户,新增租赁补贴939户。村镇建设:投资7300万元,突出抓好了道路、供水、排水、亮化、绿化等基础设施建设,试马“三位一体”小城镇建设、富水省级重点镇、清油河陕南百强镇建设步伐加快;白浪镇改河工程、试马镇仿清牌楼工程、富民大道等工程建设全面完成,过风楼镇毛河东街、赵川镇开放大街、十里坪镇赵白路等一批小城镇建设重点工程快速推进;金丝峡客运站、十里坪镇硬化、排水工程及滨河休闲长廊工程、清油河镇河东路、试马镇科技路、富水镇富园路等“五化”工程建设进一步加快。
【城市管理】  一是整治环境卫生。加强环卫设施硬件建设,购置洒水车2辆、垃圾车4辆、道路清扫车1辆;增加环卫工人,总人数达317人,实行全天候清扫保洁;与临街3158个单位、个体门店签订了“门前四包”责任书,并严格检查兑现;每月清洗城区所有市政设施两次;完成道路日均清扫面积62.83万平方米,日清运垃圾64吨,清理垃圾死角70余处,做到垃圾日产日清。二是整治市容市貌。实行机动巡查和片区巡查相结合的办法全天候巡查检查,坚持教处结合,整治市容市貌,累计教育处理乱搭乱建、占道经营、流动售货等违规行为2520余起,清理城区野广告7400余条。强化建筑施工工地管理,与施工工地签订“四包”责任书,对城区建设工程项目进行全面摸底调查,手续不齐全的责令停工、限期进行整改;抓好节假日、重大活动期间的管理,“4.8”古会、“三夏”及重大活动期间,早安排、早部署,制定详细的工作方案,落实工作责任,及时选定临时市场作为交易场所,规范摊点,全程跟踪服务,做到了重大节日、重大活动与平时一个样的效果。三是整治交通秩序。制定出台《关于加强城区货运车辆限行管理通告》,与交警、住建部门联手整顿和规范城区车辆,做好交通管理,堵绝车辆乱停乱放行为,确保道路畅通;规范市场管理,取缔占道经营,做到划行归市;建立了建筑垃圾非法倾倒日常巡查机制,对运渣车的抛、洒、滴、漏现象进行依法查处,确保道路畅通安全。

【建筑市场管理】  认真落实《建筑法》、《招投标法》和《陕西省建设工程质量安全管理条例》,狠抓建筑工程质量和施工安全生产工作。对工程报建、招标、设计、质监、施工、安全全过程进行规范化管理,积极创建省、市级文明工地,树立良好企业形象。新开工工程91项,总建筑面积71.8万平方米,监督工程105项,面积约74.8万平方米,工程造价约9.9亿元;竣工工程24项,面积11.3万平方米,报建率、监督覆盖率、一次性交验合格率、竣工验收备案率均为100%。积极开展创建文明工地活动,提高质量和安全水平,创建市级文明工地一个,培养市级文明工地7项,省级文明工地1项。落实安全生产责任制和“五方责任主体”质量安全行为,实行安全目标量化管理,制定安全计划,杜绝“三违”现象发生,彻底消除安全隐患。组织安全大检查6次,发整改通知单17份,安全备案率达100%。
【房地产管理】  完成县城规划区范围内的房屋所有权登记发证工作,勘丈面积5.02万平方米,核发《房屋所有权证》429件,登记发证率达100%;完成房地产交易工作量314起5.1万平方米;完成房地产抵押贷款评估登记工作量3.86万平方米,核发《房屋他项权证》142件。

【墙改及统筹】  狠抓“禁实”工作,开展形式多样的墙改节能宣传活动,提高公众节能环保意识,新建、改建、扩建项目“禁实”设计达100%;建筑行业统筹站收缴劳保统筹费193.4万元,统筹金的管理和发放规范,维护了社会稳定。

【防空及防震】  广泛开展防震减灾宣传,13个镇均有地震“三网”联络员,健全防震减灾机构和信息网络,做好地震信息监测和上报工作,制定印发了《商南县建设工程抗震设防监督管理办法》等规范性文件,加强建设工程抗震设防管理。人防法规宣传取得实效,编制了人防“十二五”规划,收取人防易地建设费160.1万元,13个建制镇均安装了人防电声警报器,试马镇“四能”疏散基地建设竣工,塘坝应急避难场所9180平方米地下人防工程报批工作完成,朝阳馨苑小区1998平方米地下人防工程和粮食批发市场820平方米地下人防工程建成。

【城建企业】  县市政公司完成产值70余万元,实现税收3万余元;县建筑设计室实现设计收入76万元,设计合格率100%;住宅开发公司开发工作量1.51亿元,实现利税260余万元,实现物业管理服务收入18万元,服务面积20万平方米;县建筑有限责任公司完成建筑产值3200万元,实现利税160万元。
商南县城乡建设局
局   长:党广洲
总支书记:樊东风
副 局 长:蔡  军  张书祥
苗青山  聂进水(兼)  朱  颖
工会主席:刘玉萍
纪检组长:张耀成
  (供稿人:明晓东)
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环境保护
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【环境质量】  全年城区环境空气质量达到二级或好于二级天数为351天,比目标任务增加21天,占总天数的96.25%。丹江出境断面水质达到《地表水环境质量标准》三类水域功能要求,断面水质达标率为100%。县河水库生活饮用水源水质达标率为100%。全县13个镇已建成集中饮水设施,并对各镇所在地的饮用水源进行保护,农村生活饮水安全得到加强。辖区环境安全不断提升,全年无一起环境污染事故发生。
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【污染减排】  依法关闭秦东集团东岗水泥厂年产10万吨机立窑水泥生产线和3家粘土砖窑,拆除燃煤炉窑3座,淘汰落后生产线4条,对4家高耗煤企业和2家用水大户进行治理,减少用煤2万吨,减少用水1.5万多吨。全年化学需氧量削减652吨,占目标任务249吨的261.8%,氨氮总量削减36吨,占目标任务32吨的112.5%;二氧化硫总量削减128吨,占目标任务49吨的261.2%,氮氧化物总量削减67吨,占目标任务9吨的744.4%,4项指标均大幅超额完成。

【污染治理】  投入治理资金1100多万元,完成3家企业的治理工作,安装治理设备6台(套),修建专用尾矿处理设施2个。加大流域治理力度,对松树沟流域镁橄榄石加工、魏家台钒业小区、白浪选矿行业和丹江沿岸的矿山加工企业进行恢复性治理,遏制了我县多年存在的“三乱”破坏生态环境问题,以及小选铁、土炼钒无序采矿、无组织排放、肆意污染的现象。全面开展重金属专项治理工作,编制防治规划,加强区域防控,对有色金属采选、冶炼及化工原料、化学品制造等重点行业进行严格监控,全县未出现一起重金属污染事件。投入资金1176.7万元,对东正铬渣污染问题进行治理,建成铬渣解毒生产线1条,符合“三防”要求的中转渣库1座,对19户村民进行整体搬迁,使多年来的历史遗留问题得到彻底解决,并顺利通过国家、省、市环保部门的专项验收。

【农村环保】  以创建省级生态示范县为抓手,集中力量开展农村水源保护、农业面源治理和畜禽养殖污染整治及生态农业发展等重点工作。生态示范县创建工作进展顺利,创建规划已编制完成,启动了6个环境优美镇、12个生态示范村的创建工作。在城关、湘河、赵川、十里坪等5个乡镇10个村开展集中连片环境综合整治工作,在金丝峡景区、丹江沿岸和312国道、沪陕高速公路沿线所在乡镇开展村容村貌整治活动,治理脏乱差现象,妥善解决农村污水和垃圾污染问题。在富水镇推广农村垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”模式,实现农村生活垃圾无害化处置。在全县建成6个示范点,无害化处理各类畜禽粪便4万多吨,生产有机肥和饲料2万多吨,使农村面源污染得到一定控制,农村环境质量明显改善。

【项目管理】  积极支持重点项目建设,为重点工程项目解决总量指标、治理技术、生产工艺和环保审批等方面的问题,为4个工业项目到省、市环保部门办理“环评”手续,为3家企业提供治理技术,改进生产工艺,解决治理难题,帮助2家企业争取到1000多万专项治理资金。妥善处理环保把关与服务发展的关系,认真履行公开服务承诺,提高项目审批效率,缩短审批时间,做到即来即办和当日办结,审批时限比法定时限缩短80%,为全县项目建设起到积极的推动作用。

【环境执法】  对全县一江五河6条流域、5个重点行业、6类环境违法问题进行重点整顿,检查企业及个体工商户130家,查处违法行为13起,限期整改6起,行政处罚3户,查封非法采矿点6处,查封设备15套,捣毁非法钒窑8个,安全监控各类放射源8家。大力开展重金属污染企业整治,督促1家涉重企业完善环保设施,指导4座尾矿库企业编制尾矿库突发事故应急预案,对全县所有工业企业建立环境管理台帐和电子档案,推动“一企一档”管理步入正规化。

【环境宣传】  以“低碳生活、生态商南”环保宣传年为契机,在全县开展“创建省级生态示范县启动仪式”,“共建生态文明,共享绿色未来”环保宣传游行,“绿色商南.我心中的家园”环保摄影展和“环保绿色行动月”等活动,共组织群众集会2次,参加人数3000多人,播放公益广告40条,发送信息50余篇,悬挂横幅80条,展板40块,挂图100余张,发放宣传单2100多份,利用手机平台向全县干部职工和企业集团用户发送环保信息5000多条。
【能力建设】  对全县9家矿山企业安装视屏监控系统,对3家国控企业安装在线监控系统,对秦东集团东岗水泥厂、中剑公司、东正等26家重点排污企业进行每月一次常规检查,每年不低于2次常规监测,对全县的重点企业的环境监测、监察系数达到95%,确保重点企业排放达标率为100%。经过争取,成为全省首批10个县级环境在线监控平台重点建设单位,监控机房已全部建成联网,9家重点企业的远程视频监控系统也已投入运行,使我县对污染源监控实现了网络化。丹江水质自动监测站已正式投入使用。
商南县环境保护局
局  长:张  林
副局长:孟翠娥  金乐凯
  (供稿人:杨  斌)
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住房制度改革
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【目标任务完成情况】  全年开工建设各类保障性住房7691套,累计完成投资8.023亿元,竣工4793套。

【廉租房建设】  开工建设3处共2964套,竣工1128套,完成投资3.0462亿元,占年度目标任务780套的144.61%。新增租赁补贴939户,发放租金补贴2323户441.4万元,占任务285户的329.47%。
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【公租赁房建设】  开工建设9个项目1612套,竣工987套,完成投资1.2633亿元,占目标任务959套的102.92%。

【经济适用房建设】  开工建设两个项目462套3.23万平方米,东畈234套已竣工,金福湾228套主体工程建设快速推进。完成投资0.52亿元,占目标任务423套的109.22%。
限价商品房建设:开工建设两个项目1202套12.45万平方米,已竣工896套9.08万平方米,完成投资1.2291亿元,占年度目标任务844套任务的106.16%。

【棚户区改造】  开工建设3个项目1451套9.73万平方米,竣工1320套8.85万平方米,完成投资1.9644万元,占年度目标任务的101.54%。

【保障措施】  成立住房保障工作领导小组,多次召开专题会议,研究解决工程建设过程中的难题;把保障性住房建设纳入年度目标责任考核内容,层层签订目标责任书,确保房屋建设快速进行;组织开展以低保家庭、中等偏下收入家庭、新就业人员、外来务工人员和基层干部职工为重点的保障性住房状况摸底调查活动,编制完成保障性住房五年发展规划,用五年时间解决低收入群体住房困难问题;优先供应住房建设用地,累计为保障性住房提供411亩的用地支持,足额落实县级财政配套资金;保障性住房一律免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金,并协调相关单位减免入网、管网增容等经营性收费,降低建设成本;严格审核保障性住房设计方案和设计图纸,做到面积不超标;严格执行工程“四制”管理,严把进料、施工等关口,确保施工质量;强化资金管理,严格按进度拨付,确保了资金安全;出台多项租售管理办法,实行“四级管理三级审批两级公示”,确保住房分配公开透明。
商南县住房制度改革办公室
主   任:杨学军
副 主 任:汪家海
纪检组长:袁莹喆(3月任职)
  (供稿人:宋莉)
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住房公积金管理
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【公积金管理】  围绕十二五发展目标,以加强硬件建设、制度创新、队伍建设为抓手,加强管理、规范运作。一是健全管理制度。制定完善《贷款审批制度》、《财务管理制度》、《工作人员岗位责任制》等多项管理制度。二是严格资金管理。建立重大决策和贷款审批制度,凡重大资金调度、重要资金运作、大额贷款发放等事项均由主任办公会研究审批;加强关键岗位人员和信息化监控,严密监控资金流向,加强与银行合作,严格账户管理,保证资金封闭运行;严格执行存、贷款利率政策;办事依据、办事程序和办事结果定期公开,接受各级部门和社会监督。三是加强风险防范。加强贷前调查、落实贷中抵押、强化贷后催收,做到防风险于贷前,控风险于贷中,化风险于贷后,个贷逾期率控制在1‰以下,资金风险在可控范围以内。四是加强党组织建设。以创先争优活动为载体,加强组织建设,提高党建科学化水平,使党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;加强党风廉政建设,开展反腐倡廉宣传教育,加强职业道德和廉洁从政教育,筑牢思想防线,增强拒腐防变能力。五是加强作风建设。加强业务学习,健全服务机制,优化服务程序,方便职工办事;推行政务公开,公开办事依据、办事程序和办事结果。

【公积金归集】  提高住房公积金缴存标准,将公务员津补贴、事业单位人员绩效工资纳入住房公积金缴存基数,并将缴存比例由原来的5%提高到6%。按新的政策标准,加大公积金执法力度,依法督促各单位做到应缴尽缴,禁止少缴、欠缴、挤占、挪用现象发生;积极推进企业扩面,制定下发《关于规范企业公积金缴存管理的通知》,成立扩面工作小组,分片包干,深入厂矿企业,动员企业建制。县宏源食品有限公司等6家企业建立了住房公积金制度。全年归集住房公积金3160万元,占任务1800万元的175.5%。同比增长189%,归集余额年末达到8186万元,累计归集10833万元,缴存率175.5%,缴存单位210个,职工7346人,新增7个单位212人,住房公积金覆盖率90.51%。

【公积金使用】  在有效防范风险的前提下,积极做好住房困难群体的个人住房贷款发放工作,支持乡镇职工购建自住住房,改善居住条件。调整还款方式,在一次性还款基础上增加按月等额本息还款方式,在公积金联保的基础上增加工资担保,同时对贷款操作程序进行优化,降低了资金风险。全年为456户职工家庭发放个人住房贷款3450万元,完成2000万元任务的172.5%,同比增长150.85%,个贷余额年末达到6305万元,同比增加1524万元,增长1.3%,累计发放贷款1950人10506万元,当年回收贷款1926万元,个贷率77.02%,使用率82.25%。提取使用范围由购建自住住房扩大到房屋装修、归还房贷等,扩大了使用范围,提高了资金使用率。同时,创新服务方式,坚持方便职工,在提取上随时审请,随时审批,随时提取,缩短办理时间。全年共提取公积金569万元,同比增加277万元,增长48.6%,累计提取2531万元。
商洛市住房公积金管理中心商南县管理部
主    任:聂进水
副  主  任:程中林
  (供稿人:万纪青)  
贸   易

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粮   食
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【目标任务完成情况】  全系统实现工业产值4100万元,纳税468万元,实现利润403万元,其中全县国有粮食购销企业实现利润4万元,占市局下达年计划数的104.4%;全年各类经营主体收购粮食7689吨,销售8014吨,分别占计划数的154%和100%。其中国有粮食购销企业完成粮食购销4900吨,占市局下达年计划数的110%;完成军粮供应35吨,占应供数的100%;完成救灾粮供应375吨,占应供数的100%;全县城区涉粮经营户报表上报率达100%;县粮食批发市场建设目前按计划进展顺利;市县级储备粮轮换全面完成并率先在全市建立了800吨县级应急食用油储备;全年粮食库存检查实现“一符四无”和安全生产无事故,连续30年被商洛市粮食局评为“一符四无”粮仓县;完成招商引资300万元,占计划数100%。

【粮食流通体制改革和机构改革】  粮食流通体制改革进一步深化,各项粮改遗留问题正在逐步解决。县级机构改革中县粮食局被更名为粮食管理中心。经过一年多的实践,省市认为运行不畅,问题较多。为了落实陕西省人民政府“各地在县级机构改革中,要把粮食行政管理机构作为政府行政机构独立运行,使其切实肩负起粮食流通管理和行政执法职责。各地要继续加强市、县粮食行政管理机构,为实现省市县三级分工、紧密合作的粮食行政管理体系奠定坚实的基础……”为切实加强粮食工作,经市政府同意,市编委会研究,市编办通知,决定将各县(区)粮食管理中心恢复为县区粮食局。县编办2011年12月12日将粮食管理中心恢复为县粮食局,其它维持不变。

【重点项目建设】  县粮食批发市场建设工程按原计划已完成总投资额的80%(一期工程:1号和2号已经基本竣工,3号楼已封顶进入内粉;二期工程正在做开工前期准备工作)。该粮食批发市场项目已做为省级服务业发展专项资金补贴项目正在向省、市申报。拟建的县粮食中心粮食储备库正按计划进行选址、征地、报批立项的前期准备工作。

【粮食市场管理】  广泛开展粮食监管政策法规的宣传,印发宣传材料800多份,出动宣传车8台次下乡宣传,执法检查12次,发整改通知书8份。开展了“放心粮油下农村、绿色食品进社区”活动,坚持粮油市场价格监测周报制度,及时向有关部门提供全县粮食市场价格信息情况。开展城乡居民固定粮情调查和全县粮食供需平衡情况统计分析,每季度对全县社会粮情作一次分析,年终对全县粮油供需平衡情况作全面统计分析,并以《粮食工作》送阅件形式上报有关部门,为政府粮食宏观决策提供依据。

【县级粮油储备体系建设】  年底建立县级应急食用油储备800吨,市县级储备小麦轮换完成,这标志着我县县级粮油储备体系建设全部完成。

【安全生产和安全储粮管理】  一是推广科学保粮新技术,学习、应用先进的保粮技术,延缓粮食陈化,抑制害虫的繁殖,减少药剂用量,提高熏蒸效果。二是建立覆盖全县的粮油质量检验体系,严格粮食收购企业的粮食收购质量的巡查和监管,打击降低等级标准的收购行为。三是落实各项保粮制度。执行春、秋粮食普查、领导进仓、通报督办等制度,细化岗位责任制、细化工作流程、使粮食保防规范化、日常化、有效化。四是推进粮油仓储企业规范化管理工作。增加投入,改善基础设施,制定措施,完善制度,加强员工的培训,提高仓储管理水平。赵川粮食购销公司自筹资金15万元对170平方米的库底进行铺垫,改善该公司的仓储条件。通过春秋两季粮油检查全县国有粮食购销企业库存粮油均达到了“一符四无”标准。全年开展安全专项检查5次,排除隐患3起,高度重视信访和社会稳定维护工作,化解社会矛盾,维护稳定大局。县资产公司采取盘活闲置资产筹措安置资金10万元用于对粮改遗留问题的处理。“平安商南”及“和谐粮食”顺利实现。实行全年安全无事故。

商南县粮食局
局   长:韩顺良
总支书记:章秀琪
副 局 长:庞小溪
工会主席:庞小溪
纪检组长:姚远德
  (供稿人:刘  欣)
供   销
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【经济指标完成情况】  全年累计完成商品总购进29889万元,其中农副产品购进8241万元,商品总销售33948万元,占计划的123%;实现利润21万元,完成计划的105%;分别较上年同期增长59.9%、56.9%、60.1%和20.7%。全市供销社系统考核评比中被评为安全工作先进单位。

【农业产业化经营】  各基层供销社围绕县域经济发展大局,从实际出发,依靠当地主导产业和优势产业,大力发展农村经济合作组织,积极参与农业产业化经营,以此来促进农民增收,供销社提效。全年新发展规范化专业社1个,新发展规范化专业协会1个,新发展农产品基地2000多亩,产业化带动农户1000多户,帮助农民推销农副产品9700万元。发展巩固村级综合服务社58个,新发展连锁网点11个,累计达到425个,购销网络遍及城乡每个角落。

【企业改革】  一是深化县社机关改革。依据县政府机构改革的“三定”方案,重新调整股室设置,增设基层工作股,调配骨干人员,专门研究制定了为基层社服务、管理、经营、安全、开发以及中长期发展规划等工作;二是深化基层社改革。按照经济区域成立中心社,由原来16个基层社精简为5个中心社,管理人员压缩了2/3以上,大大减轻企业负担。三是深化县级公司改革。公司改革的重点是维护社有资产权益,在市场经济规则下,实现社有企业产权结构多元化,资产效益最大化,业务经营专业化,实现规模集团化,建立健全现代企业制度。四是完成土产公司股金兑付、房屋拆迁和棚户区改造项目申报立项工作。为了配合县世纪大道重点建设,已拆除房屋153间,平整场地7000多平米,已全部兑付职工股金及遗属生活费56.32万元;土产公司棚户区改造项目已获省市县发改委批准立项,即将动工建设。

【产业开发】  全年共编制申报良种茶叶生产、加工、示范园建设和棚户区改造项目书5份。即:商南县茶叶联营公司10万公斤茶叶清洁化加工建设项目;商南县秦东集团公司茶叶专项贴息贷款资金项目;商南县富水镇王家楼茶厂5万公斤茶叶加工扩建项目;城关镇石垭子茶场2000亩标准化示范园新建项目;商南县土产果品公司棚户区改造项目书。县土产果品公司棚户区改造项目现已获得省、市、县发改委批准立项,即将动工建设。通过招商引资和争取项目资金,已协议签约外资2000万元,已实际到位资金652万元,其中:省市茶叶项目到账资金152万元。

【企业管理】  一是按照《商南县供销社社有资产管理规定》,明确了社有资产范畴、应遵循原则,资产处置与开发利用等规定,确保社有资产保值增值。二是狠抓业务经营管理,在抓好传统业务经营的同时,认真做大做强烟花爆竹、农资等归口经营业务,全年仅烟花爆竹一项销售额达500余万元,市场占有率达98%以上。充分发挥了供销社在农村商品流通中的主渠道作用。三是加强财务管理,开源节流,杜绝跑冒滴漏现象,严格执行《会计法》,进一步规范会计行为。严格执行重大事项报告审批制度,最大限度地维护集体财产的安全。四是强化劳动人事管理,耐心做好职工来访咨询工作,信访办结回复率达100%,为26名到龄职工办理了退休手续,为45名下岗职工争取到最低生活保障金,职工再就业培训达80多人次,年终慰问困难职工75人。
商南县供销合作社联合社
党组书记、理事会主任:马明华
总支书记:樊建军
理事会副主任:潘茂礼(6月任职)
工会主席:徐唐朝
  (供稿人:贺学军)
食盐专卖
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【食盐专营】  商南县盐务局(盐业公司)担负着全县二十四万人民群众的食盐供应和盐政市场监管工作。全年完成市盐务局下达的食盐销售计划1200吨的100.2%。销售食盐1202吨,销售其它盐品6567吨,实现利税24.9万元,完成目标20万元的124%,实现碘盐“三率”(普及率、碘盐合格率、碘盐食用率)经县疾控中心检测各项指标均达98.61%的目标,确保了全县人民食用盐的安全。

【食盐市场管理】  坚持以普及全县人民群众食用合格碘盐为已任,加强了食盐市场监管。一是加大盐业政策法规的宣传力度。充分利用广播、电视、印发宣传资料等宣传媒体进行广泛宣传,同时利用3.15消费者权益日,5.15碘缺乏宣传日悬挂宣传标语,制作宣传展牌,上街摆摊设点进行宣传和接受咨询。全年共悬挂标语10余幅,摆放展牌10块,接受咨询3000余人次,发放宣传资料10000余份。二是强化市场监管。由于商南县特殊的地理位置和临省、临县接壤带长达200余公里,这就势必给盐政稽查增加了一定难度,多年来,局盐政稽查人员坚持常年走村、入户、摸盐罐、查网点,宣传盐业政策法规,查私、打私,从根本上遏制贩运、经销、造假的涉盐违法行为,使全县人民群众自觉抵制私盐意识进一步提高,同时坚持重点部位经常查,交界地段联防查,全年共出动车次220余次,行程3.5万余公里,稽查人员常年下乡人均160天,查民户1.5万户,网点850余个。确保全县人民群众吃上合格碘盐。三是加快食盐安全村创建工作。为深入贯彻落实科学发展观,建立健全食盐安全监督长效机制,提高我县食盐安全监管水平。用近3年时间使全县所有镇达到“食盐安全镇”最终实现“食盐安全县”创建目标。为了切实抓好这一惠民工程,盐务局在各级各部门的大力支持和协助下,全县共创建食盐安全村45个,占年计划32个的141%,在11月省、市、县检查验收中得到了好评。四是加强碘盐质量管理。在资金紧缺的情况下,多次筹资建成了标准化化验室一个,坚持对每批次计划入库食盐进行化验,对不符合标准的碘盐严禁入库,严禁不合格碘盐流入食盐市场,从源头上遏制不合格碘盐的侵入,确保了食盐安全质量。
商南县盐务局
局  长:张秦峰
副局长:齐隆平
马春兰
雷  鸣
  (供稿人:齐隆平)
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烟草专卖
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【任务完成情况】  全年销售各类卷烟7953箱,完成年计划任务的100.04%;实现卷烟销售收入12525万元,同比增长29.9%;单箱销售额达15749元,同比增加3209元,增长了25.59%;实现毛利总额2827万元,同比增加727万元,增长34.62%;累计发展网上营销客户867户,占辖区客户总数的100%。

【卷烟营销】  一是以保障市场供应为重点,强化卷烟营销管理,卷烟销量、结构稳步提升;二是以品牌培育为重点,进一步加强了工商协同营销;三是扎实推进“按客户订单组织货源”工作,提高市场预测水平;四是进一步优化配送线路,扩大配送服务范围,网络运行效率和客户满意度进一步提升。

【企业管理】  一是加强制度建设,组织开展“学制度、讲规范、守纪律”教育活动,规范职工日常行为;二是严格执行费用目标化管理,严格申报审批程序,严防跑冒滴漏现象发生。三是强化绩效考核工作,有效调动员工工作积极性,促进整体工作稳步推进。四是强化了交通车辆、资金、机关大院为重点的安全管理,实现无任何不安全事故发生。

【专卖管理】  一是以换发专卖零售许可证为契机,对现有零售户进一步优化整合,使零售户布局更趋合理;二是加强内部专卖管理监督检查,依法执法,文明执法,规范卷烟经营行为。三是扎实组织开展“卷烟打假”专项整治活动,全年查处各类违法经营卷烟案件77起,查扣卷烟1522条,其中假烟928.5条,总值20.89万元,取缔无证经营户23户,维护了正常的市场经营秩序。

【企业文化建设】  一是深入开展学习实践科学发展观教育活动;二是积极组织实施职工学习培训规划,提高员工的综合素质和业务工作技能;三是加强企业文化建设。以开展“员工风采”和“服务用语、服务理念”征集活动为契机,增强和激发全员的责任心和创造力,引导职工用先进的企业文化指导、约束自己的言行,努力营造健康向上,团结进取的企业文化氛围。
商南县烟草专卖局
局  长(经  理):耿  昶
副局长(副经理):殷建春
  (供稿人:胡志民)  
金融·保险

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中国人民银行商南县支行
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【货币信贷】  坚持国家金融宏观调控方针,认真贯彻执行稳健的货币政策,立足县情,制定《关于商南县金融支持县域经济发展的指导意见》,报请县政府印发了《金融机构支持地方经济发展奖励办法(试行)》,引导金融机构严格控制信贷总量,合理把握投放节奏,优化信贷结构,全力支持基础设施、重点项目、特色产业、中小企业、弱势群体、灾后重建等重点,并向农信社发放支农再贷款1.61亿元,有力支持了“三农”,促进了县域经济平稳较快发展。全县金融机构各项存款余额37.75亿元,较年初增长13.6%;各项贷款余额15.49亿元,较年初增长20.3%。

【金融管理】  加强存款准备金管理、信贷监测和风险监测,重点关注金融机构的流动性和资产规模、资本充足率、不良贷款率、资产利润率等指标的变化趋势,按期上报各类监测报告和报表,科学研判金融机构运行状况,适时预警提示;全面贯彻“管理与服务并重”的理念,深入推进“两管理,两综合”工作,先后对金融机构开展支付结算、人民币管理、反洗钱等执法检查3次,涉及4家机构16个网点;对农信社经营状况开展重点调查,对新开业的信源小额贷款公司法人代表及高管人员进行约见谈话,对金融消费者权益保护工作和金融机构的服务质量进行综合考核评价,促进了金融机构依法合规经营。

【金融服务】  认真履行经理国库职能,全年共审核办理各项财政预算收入3.34亿元,拨付库款12.37亿元,实现了业务无差错、资金零风险;加强人民币管理,全年共投放现金10.15亿元,回笼现金5.68亿元,20元面额以下残损币回收4440万元,保证了辖内现金供应,提高了流通中人民币的整洁度;加强账户年检,认真执行可疑交易报告制度,重点对保险公司开展执法检查,促进了辖内反洗钱整体水平的提高;稳步推进“改善农村支付结算环境示范县”试点工作,全县35个银行业金融网点全部加入人民银行支付系统,金融机构银行卡发卡量达15.6万张,安装ATM机15台,POS机52部,转账电话181部,提高了支付结算效率。

【内部控制】  修订完善《商南支行内部规章制度和岗位职责汇编》,坚持以制度办事、用制度管人,做到制度涵盖业务,检查覆盖制度;加强内控安全管理,推广应用《县支行岗位风险防范管理系统》,定人定岗,做到相互制约,严把业务复核关、监督关、质量关,加强对工作中关键环节、薄弱环节的督查督办力度,查找隐患,堵塞漏洞,大力推行差错事故责任追究制,杜绝工作失误和业务差错。强化应急管理,加强舆情监测,定期上报《突发事件月报》和《突发事件季报》,适时开展应急预案演练,提高职工应急处突能力。顺利完成电视监控系统升级改造工程,规范安全管理,深化平安创建,实现“无案件、无事故”目标。
【金融党建】  加强党组中心组理论学习,认真贯彻民主集中制,提高班子成员分析问题、解决问题、决策部署能力。深入推进创先争优活动,评选树立了身边的先进典型,印发了《关于开展向杨仁福同志学习活动的通知》,在支行营造了学先进、争先进、创佳绩的良好氛围;并以建党90周年为契机,举办了“创先争优”工作座谈会,开展了“迎七一、学楷模、促创争”主题教育活动,积极参加商南县“红歌唱响新商南”和中支“永远跟党走”红歌赛,确保了创先争优活动“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”。大力弘扬央行文化,提炼支行核心价值观和文明用语,做到廉政文化进楼道、文明用语进岗位、典型宣传进橱窗,继续推行“晨操”,定期开展文体活动,活跃职工文化生活,实现“三个文明”建设的协调发展。
中国人民银行商南县支行
行  长:李物阳(5月任职)
副行长:李物阳(5月离职)  金  刚
  (供稿人:刘  哲)
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中国农业银行商南县支行
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【任务完成情况】  全年各项存款余额达108506万元,较年初净增12637万元,完成年度计划11800万元的107%;实现利润1700万元,完成年度计划1360万元的125%;实现中间业务收入339万元,完成年度计划326.5万元的104%;不良贷款余额下降413万元,完成年度计划240万元的172%;不良贷款占比较年初下降15.63个百分点;现金清收委托资产330万元,完成年度计划330万元的100%;贷款余额净增4185万元,突破亿元大关。全行个人业务实现突破发展,连续三个季度个人业务考评居全市农行首位,国债、黄金销售实现“零”的突破,理财、电子银行、借记卡发行、支时通等项业务快速发展;三农业务和经济增加值连续三个季度列全市农行第一名,上半年综合考评居全市农行第二位。

【网点转型及功能完善】  网点是开展个人业务的基本单元和主要依托,实施网点转型、完善服务功能是个人业务快速发展的关键所在。对现行业务流程及岗位进行了优化整合,开设了低柜业务,增设了一名大堂经理和个人客户经理,完善大堂经理、柜员、产品经理等各环节营销人员计价分成比例,推行岗位联动营销,充分发挥团队营销优势。量化计酬,即日兑现产品计价,极大地激发了员工的营销热情,营造了全员营销、协同作战的良好氛围。加大网点硬件设施投入,在大堂增设了网银体验区,启用了理财工作室,为贵宾区配备了绿植、咖啡、糖果等物品,为贵宾客户营造了“家”的感觉;对PCRM系统梳理的存量贵宾客户进行分类,确定重点营销对象,大力开展柜面营销、大堂营销、业余时间延伸跟进营销,积极实施“赢在大堂”策略,有效提升网点营销业绩。通过扎实开展营销技能导入活动,使支行营业部的电子渠道分流率大幅提升,员工营销技能明显提高,有力促进了全行个人业务发展。

【电子银行产品营销】  柜员短缺,客户排队现象严重,差异化服务落实不到位等问题一直是制约我行个人业务发展的重要因素。加大电子银行产品营销,提高电子渠道分流率具有十分重要的现实意义。为此,支行多次召开专题会议,研究网银业务发展的激励政策、目标客户以及营销方案,制定了配套考核办法,提高了产品计价标准,配置了专项营销费用。前台部门和各网点狠抓措施落实,加强ATM引导分流和设备运行管理,提高设备使用效率。以网银为突破口深入社区和各类专业市场广泛宣传营销,强化电子渠道的客户渗透力,大力营销POS、支付通、网上银行、短信通等电子银行产品和服务,通过联动营销,仅5月份一个月就营销演示版企业网银111户。县财政局、电力局、石油公司、秦东公司、商南茶园等28家业务发生频繁的开户单位开始使用网银查询、转账、批量代发工资,通过网银渠道购买理财产品5225万元。积极实施联动营销策略,在营销发放学府花园、雅居园等楼盘按揭贷款以及李胜国等个人生产经营贷款过程中,积极营销推介我行电子银行产品,先后为开发商安装POS三台,办理企业网银28户,为贷户安装支付通28台,办理个人网银463户,有效提升了综合经营效益,实现了资产、负债、中间业务协调发展。在此基础上,落实人员责任,划片包干,加强售后服务和产品知识普及,开展上门服务。在大堂增设了一个网银体验区,增配大堂经理,着力提升网银、支付通等电子银行产品的动户率,扩大交易量,提高集约化经营水平。

【理财产品营销】  紧扣理财产品“期限灵活,收益率高”的特点,广泛开展宣传,大力开展营销。大堂经理在做好客户分流引导的同时准确识别贵宾客户,发掘理财需求,积极开展营销。班子成员多次带队深入企事业单位开展个人理财知识讲座,大力宣传营销我行理财产品,提高客户的认知度。客户经理深入开户企业,向企业老总宣传推介农行理财产品知识,受到了客户的普遍欢迎,一些客户主动拿出闲置资金购买理财产品。网点利用优质客户管理系统,充分挖掘优质客户资源,大力向贵宾客户营销、推介理财产品。通过全行上下广泛宣传,全方位、立体化营销,全年累计销售“本利丰”、“安心得利”等理财产品15000万元,销售实物黄金1012克,各类理财产品收入达10万元,实现了银客双赢,提高了客户忠诚度。
【资产业务的拓展与资产结构的优化】  实施资产剥离后,全行贷款余额仅有2860万元,不良贷款率高达67.55%,年初不良贷款率达27%,资产“空心化”、质量极度低下现象严重制约了全行经营效益的稳步提升。为此,支行党委高度重视资产业务的拓展和不良贷款清收工作,积极实施资产负债一体化营销,有效的拓展了资产规模,优化了贷款结构。一是完善激励约束机制,层层落实不良贷款清收责任,实行行领导包片挂点清收,大力开展不良贷款清收攻坚战活动。一年来,先后收回丰源食品有限公司、富乐美装饰材料厂等小企业不良贷款262万元,收回小额农户不良贷款40余万元。制定出台了《商南农行农户小额贷款及协收员管理考核办法》,取消保底工资,实行末位淘汰,激发了协收员的清收积极性,全年累计清收农户小额不良贷款240万元。全行不良贷款余额较年初纯降432万元,到期贷款综合收回率达99.82%,不良贷款占比下降15.63个百分点,有效的优化了资产结构,提高了贷款质量。二是大力拓展住房按揭贷款。在分行的大力支持下,今年先后营销了雅都花园、秀水建材两个楼盘,分行审批按揭贷款总额度达2.3亿元,全年累计投放个人住房按揭贷款4700万元,贷款余额较年初净增4194万元,首次突破亿元大关。
中国农业银行商南县支行
党委书记、行  长:章秀斌(2月离职)
彭小江(2月任职)
副行长、工会主席:杨  武
副行长、纪委书记:王战良
副行长:邢  斌
  (供稿人:吴兴忠)
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中国农业发展银行商南县支行  
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【任务完成情况】  全年各项贷款余额27706万元,较同期25967万元增加1739万元,增幅6%,较年初24290万元增加3416万元,增幅14.06%;各项存款余额998万元,较年初2189万元减少1191万元,减幅54%;利息收回率92.73%;代理保险手续费收入5.54万元,完成市行下达的5.54万元目标任务的100%;清收不良贷款300.34万元,完成任务66.67%。
【业务经营指标】  全年应计贷款利息1542万元,同比1182万元增加360万元,实际收回1430万元,同比1202万元增加228万元,利息收回率达92.73%;实现帐面利润427.88万元,同比494.48万元减少66.60万元,人均利润43万元。代理保险手续费收入实际完成5.54万元,完成全年任务的100%,人均收入0.64万元。不良贷款下降余额为300.34万元。
【信贷投入工作】  随着业务范围的不断拓展,农发行支农面不断扩展,支农力度不断加大,支农手段不断创新。为适应发展趋势,把握发展机遇,我行准确把握和认真落实信贷政策,制定相应的营销策略,增加信贷投入。全年累计投放各类贷款18110万元,累计收回14694万元;截止12月底各项贷款余额27706万元,比年初24290.03万元增加3416万元,增幅14.06%。坚定不移地继续做好粮油收购工作,确保农民增产增收。结合商南县信贷需求的特点,积极支持粮油企业、粮油加工等多种类型企业参与粮油市场收购。全年发放粮油收购、流转贷款5500万元,支持朝阳工贸公司、永利饲料公司、豪迪公司等企业自主开展粮油经营性收业务,巩固农业发展银行在粮油信贷市场的主导地位。积极支持产业化龙头企业和农业小企业的发展,加快农业产业化进程。一方面巩固既有客户信贷关系,培植优良客户群。另一方面是加大营销力度,发展优质客户,扩大客户基础。发放产业化龙头企业贷款5500万元,支持秦东集团公司3万亩茶叶生产和万村千乡市场工程。

【经营风险防范与化解】  规范信贷基础工作和常规管理,防范信贷管理风险。一是加强对客户的准入管理。通过客观评定企业信用等级和对企业实行统一授信,测算企业经营风险,设立风险警戒线。二是加强企业库存和资金监管,严格核库、动库还贷管理等信贷措施。加强商业性贷款企业风险控制。一是加强对企业的筛选,优先与企业效益好、信用状况好、在行业处于领先位置的企业建立信贷关系。二是落实商业性贷款保证措施。在落实企业贷款自有资金、风险保证金的基础上,实行有效资产抵押、担保手续。2011年度,企业按要求交纳5.54万元保费,办理农发行为第一受益人的保险,确保我行商业性贷款低风险。着力抓好不良贷款的清收和化解工作。针对商南县源泉酒精厂承贷的粮食贷款1500万元形成不良的实际,在上年成立清收领导小组的基础上,结合总行监事会来行审计的基础上,利用发放招商引资款,召开银企座谈会,发放催收通知书,协商兼并等形式,已收回贷款本金300.34万元,利息3万余元,只完成市分行下达任务450万元的66.67%。清收任务十分艰巨。单靠该企业法人以房地产开发利润偿还贷款的方法难以收回全部贷款,继续抓好CM2006系统运行工作,增加风险控制技术含量。一是成立了专项工作领导小组,制定了工作计划,指定了直接责任人,将工作任务层层分解,落实到岗位和个人。二是积极组织员工参加省、市分行组织的业务培训,使全行信贷业务相关人员熟练掌握数据采集、录入方法和操作要领。三是落实了基础数据采集、核对和交叉检查制度,确保采集数据的准确性。
中国农业发展银行商南县支行
行  长:赵  明
副行长:孙发贵(6月任职)
  (供稿人:熊华刚)
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商南县农村信用合作联社
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【任务完成情况】  全县信用社各项存款余额166756万元,较年初增长27347万元,同比多增长49万元,低成本资金占比达到43%;各项贷款余额114856万元,累计投放贷款112128万元,余额较年初增加17288万元,同比多投放贷款746万元;存贷比69%;不良贷款余额6176万元,占比5.38%,较年初纯降2562万元,占比下降了3.58个百分点;完成各项业务收入12656万元,实现盈余4300万元。

【组织资金工作】  各项存款继续保持了快速增长态势。一是提高职工对组织资金工作重要性的认识,教育职工树立市场观念、全局观念、效益观念,提高竞争意识、人均意识、发展意识,充分认识差距,增强全体职工组织资金的紧迫感、危机感、责任感和使命感。二是抢抓时机,全员齐动揽存款,召开了“组织资金开门红”动员会,向全体职工发出了“不忙过节忙揽储”倡议,开展了“组织资金活动月”竞赛活动,营造了全员齐动揽存款工作氛围。三是优化服务,提高组织资金工作核心竞争力。各网点按照精品网点要求美化亮化营业环境,工作中坚持统一着装,使用文明服务用语,推行限时办结制,树立了信合优质服务品牌形象。四是设立组织资金季度奖。
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【贷款营销】  严格按照省联社“四个面向”的要求开展营销,做到以农业为主、以农户为主、以小额为主,以抓好信用评级,增户扩面为信贷工作切入点,不断扩大农村信用社市场占有份额。全县共评定信用乡镇9个,占全县总乡镇数的69%;评定信用村128个,占全县总村数的77%;评定信用农户42985户,占全县总农户的78%。建立农户经济档案50522份,占应建档农户的100%,小额信贷余额达到47979万元,较年初增长9243万元。
将为个体工商户提供全面金融服务工作作为全年信贷工作的着力点,要求各社将所辖个体工商户全部纳入小额建档、评级、授信范围,扩大农村信用社信贷覆盖面,满足农村各个经济层面人员的信贷需求。认真做好“五个一”信贷扶持工作,确定将白浪镇创建为信用镇,将南大街社区建设成为个体工商户服务示范社区,将试马镇的历园茶叶基地建设成为全县“一村一品”产业示范基地,将金丝源粮油食品公司建设成为农业产业化龙头企业,在党马信用社开展林权制度改革试点,由班子成员和业务部经理分别定责进行包抓,打造信贷服务工作亮点。扎实支持社会主义新农村建设,加大对历年确定的新农村试点村和一村一品示范村的支持力度,确定包抓领导、扶持措施,纳入半年和年度考核。按照县政府“五个20万亩”规划要求,加大对经济作物、畜牧养殖等“五大”主导产业发展。据统计,全县信用社今年共支持发展茶园2.1万亩、核桃、板栗、油茶、油桐等经济作物1.5万亩。支持的富水镇王家庄村(蔬菜)被国家农业部确定为商洛市唯一一家一村一品示范村镇。尤其是联社将发展现代畜牧养殖作为农业增效、群众增收的支柱产业抓,大力实施“百千万”畜牧养殖工程,着力培养产业龙头,全县年出栏200头以上生猪养殖大户已发展到642户,建成万头生猪养殖示范村5个,10万头养猪大镇1个,全县畜牧养殖业正在向集约化、规模化、现代化迈进。全年投放中小企业贷款7297万元,支持了金丝源粮油食品公司、佳禾农林公司、沣源商贸公司、庆丰绿化公司、宏源食品公司等一批农业、畜牧养殖、市政建设、畜牧深加工方面的龙头企业,对推动主导产业上规模、提水平,促进县域经济突破发展,起到了积极的促进作用。抓好地质灾害区群众移民搬迁信贷支持工作,要求移民搬迁项目涉及信用社全力以赴抓好此项工作,一手抓群众建房信贷支持、一手抓群众发展产业项目的信贷支持,保证搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

【盘活不良贷款】  将盘活不良贷款作为重点工作,采取多种措施力促不良贷款持续双降。一是各社组建清收攻坚工作小分队,依靠自身力量抓好常规清收。二是抓好各级领导包抓五万元以上大额不良贷款工作,抓好不良贷款清收盘活攻坚活动。三是抓好全省不良贷款清收攻坚活动电视电话会议精神落实。四是下发了《商南县农村信用合作联社清收攻坚活动实施方案》和《商南县农村信用合作联社包抓大额不良贷款通知》,对清收攻坚工作进行了安排部署,任务进行了再次夯实,明确了责任义务。五是加强职工“三违”贷款管理,出台了《商南县农村信用合作联社“三违”贷款管理考核办法》、《商南县农村信用合作联社1996年以前职工“三违”贷款以罚免责实施办法》。六是抓好依法清收。对依靠自身力量无法收回的贷款,及时收集资料向法院起诉,对办理了公证手续的贷款申请法院执行。七是开展分片包社形式抓清收,联社实行了班子成员、部门经理分片包社方式开展清收攻坚,有力促进了全年清收攻坚任务的完成。通过以上措施,推动了全县信用社不良贷款持续双降。

【金融服务】  全年累计发行富秦卡7678张,总发行量达37592张,其中发行家乐卡1438张,授信总额2.43亿元,用信1.89亿元;发展特约商户14户,累计安装POS机具14台,自助设备8台,服务手段得到不断改善。实施了县中心机房标准化建设,投资30余万元更新了老化设备、安装了动力环境网络监控,全天候对网络运行实施监控,提高了网络系统预警处置能力。
商南县农村信用合作联社
理事长:姚  强
主  任:吴世忠
监事长:陈益国
副主任:朱仁忠  刘  武
  (供稿人:高  峰)
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中国邮政储蓄银行商南县支行
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【业务收入和规模】  全年商南支行业务收入实现785万元,完成年计划778万元的100.91%,其中储蓄业务实现收入408万元,完成年计划的105.25%;信贷收入完成142.87万元,完成年计划的104.29%;汇兑实现收入11.59万元,完成年计划的96.62%;中间和代理业务实现收入46.79万元。收入增幅较去年同期增长22%,人均劳动生产率达到34万元。邮储余额达到25779万元,本年新增余额3457万元。公司业务余额为12251万元,年新增5700万元。理财类业务累计实现3392万元,其中机构理财实现突破,全年共销售1500万元。

【资产类业务发展情况】  贷款业务本年累计投入3500万元,贷款结余达到2345万元,顺利突破2000万元大关。结余净增1444万元,其中小贷净增1125万元,在全市各支行中排第二位。净增额排全市各支行第二位。累计实现信贷收入110万元,完成本年信贷业务收入计划的104%。较去年同期增幅达到100%,实现收入翻番。业务发展在“冲刺军令状,奋斗1亿元”、“冲刺双过半,结余净增过千万”等竞赛活动中完成进度位于全市前列,今年一、二季度被评为信贷业务发展“三佳支行”。

【管理工作】  认真贯彻省市分行改革创新工作安排,支行转型稳步推进,管理工作“制度化”、经常化;ATM自助设备网点替代率在全市排名第一位,网点改制工作已经进入合同洽谈阶段。全年共开展各类培训80余次,1000余人次,员工平均成绩由年初的61分提高到三季度末的85分。全年未发生金融资金案件。

【标准化服务与文明创建工作】  在加快业务发展的同时,我行还积极参与各项活动,取得了显着成绩,社会影响力进一步扩大。先后被评为县级“文明单位”和授予县级“青年文明号”荣誉称号,在今年县政府重点工作推进会上,商南支行作为招商引资先进单位在县政府大会上介绍经验。在省分行组织的神秘人检查活动中,支行高度重视,采取有力措施进行整改,使服务面貌大为改观。在4月份神秘人检查中取得了92分,取得全市第三的好成绩,在5月份神秘人检查中取得了99分,取得全市第二,全省第四的好成绩。
中国邮政储蓄银行商南县支行
副 行 长:汪  涛(主持工作)
行长助理:陶  郁(8月任职)
  (供稿人:颜君洁)
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财产保险
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【任务完成情况】  全年实现各项保费收入1488.8万元,完成年计划任务的110.2%,同比增幅31.8%;受理各类理赔案件2626起,直接赔款897.7万元,超年初计划347.7万元,同比增幅62%;实现利润-180万元;上缴各项税金74.4万元,完成计划的110.57%;代扣代缴车船使用税93.1万元,完成年计划的310.3%;完成年度招商引资任务300万元。
【业务发展】  加强销售队伍建设,提升业务发展。公司重点对直销员、营销员定期进行业务培训,全年共举行了4次大的业务培训,提升了他们的业务技能和服务水平,为积极展业打下了坚实的基础。与此同时,搞好各镇保险服务站建设,加强对各展业单位的目标责任考核,做到月有计划、周有评比、日有通报。充分调动每位员工的工作积极性,在公司形成了人人争先展业的良好氛围。全年共完成车险保费收入1075.9万元、非车险保费收入412.9万元,其中:农房保险参保率达74%,实收保费66万元;办理核桃保险16569亩,实收保费132.6万元;办理能繁母猪保险3000头,实收保费18万元;办理民工保险16万元。公司业务得到了快速发展。以目标推动业务发展,市场份额保持稳中有升。2011年公司为实现业务快速发展,积极做好市场调研,搜集市场信息,及时掌握市场动态,密切关注其他公司的业务发展动向,利用产品价格优势,在做好传统业务的同时,重点做好电销业务,促进业务快速发展。通过努力,车险业务市场占比达61%以上,确保了财险市场的主导地位。以激励考核提升业务发展。公司根据每季业务发展计划,适时制订不同的业务考核办法,对不同险种、不同的客户分类进行考核,鼓励办理优质业务。对业务质量高,增量完成好的提高费用奖励比例,对完不成任务的部门和个人进行处罚,以此达到促进业务快速发展的目的。积极开展农业保险,开创新的保险市场。为了发挥保险在防灾、减灾方面的积极作用,更好的服务“三农”,支持我县农村经济的发展,今年在搞好农房保险工作的基础上,在全县各镇进行了核桃保险试点,取得了良好的效果。
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【内部管理和风险管控】  进一步完善内部管理制度建设,以制度为准绳,不断提升公司精细化管理水平。补充完善了《岗位责任制和目标责任考核办法》、《公司内控管理考核办法》、《商南公司违规违纪处罚办法》及《理赔工作管控办法》,把内控管理工作覆盖到整个业务流程之中,使内控管理不留死角。加强了对内部管理薄弱环节的管控和内控制度的检查落实。对各部门内控制度落实情况由经理室每月进行定期检查评比,对执行好的部门进行表彰,对表现不好的部门进行批评,同时责令限期进行纠改,直到问题得到解决,把依法合规经营落到实处。大力开展廉政、合规教育。严格落实党风廉政责任制,积极开展合规文化教育。通过创办学习园地、组织“守规经营,健康发展”演讲活动的开展,找出存在的问题,提出解决问题的办法,以提高全体员工廉洁自律,依法合规经营的自觉性。

【优质服务工作】  坚持“以人为本、客户至上”的服务理念,以满足客户的需求为公司经营管理的起点和落脚点,提高我们的服务水准。要求员工严格按照公司的服务规范要求做好客户服务。积极开展“满意在人保”的主题活动,不断提升客户服务能力和客户满意度。柜台人员做到尊敬客户,热情周到,爱岗敬业;理赔人员严格遵守理赔纪律“八条禁令”、“十不准”及“四个一”服务要求,提高理赔速度;其他人员做到诚实守信、热情周到,树立全员意识,在公司形成急客户所急,想客户所想的良好服务局面。同时结合“服务年”活动和“十一”黄金周客户自驾游活动的开展,向客户发放宣传材料6000余份,提供客户咨询500余人次,提供救助服务21人次。特别是秋季连阴雨造成我县362户农房受灾,理赔查勘员牺牲休息时间,加班加点到现场查勘,用最短时间把58万元的赔款赔付到农户手中。
中国人民保险公司财险商南县支公司
经  理:雷  华
副经理:张  涛  何后明
督导员:李华祥
  (供稿人:段西山)
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人寿保险
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【任务完成情况】  全年完成保费收入4123.54万元,其中首年保费收入1668.89万元,完成短险保费255.41万元;续期保费2187.31万元,较去年同期增长20.3%。全年共处理理赔案件1280余起,支付各类赔款254余万元。

【队伍建设】  中国人寿保险股份有限公司商南支公司成立于1985年,成立之初营销人员和在职员工不足10人。如今,公司职工和营销员达238余人,解决下岗职工再就业人员近二百人。作为中国最大寿险公司的县级分支机构,中国人寿商南支公司下设个险销售部、银行保险部、团险销售部、客户服务部四大部门。现有服务网点10个,其中公司在城区设有一部、二部、三部,在富水、试马、太吉河、梁家湾、赵川、湘河、白浪、过风楼设有营销服务部,在银行设有代理网点,保险先进村21个。通过个险、银保、团险三大销售渠道和客户服务部为各单位及广大人民群众提供全面、快速的保险销售和快捷的理赔服务。
【保险法律法规宣传】  2009年10月新《保险法》实施后,更加明确了对投保人和被保险人利益的保护,对保险公司监管力度明显加大,同时新法也指出要拓宽保险资金的运作渠道,此次保险法的修改使全民保险知识普及、保险市场规范经营跨入了新的里程。为了提高公司上下对新《保险法》的认知,我公司分层次、分类别定期对所辖人员进行保险相关法律法规、营销员职业道德、营销理论和岗位技能提升等方面的培训,以达到公司全员熟知法律知识、精通业务的水平。结合“95519”标志车、宣传录音、地方电视、电台、报纸、客户答谢会、“保险下乡”、赔款送家门、召开现场理赔会、专家讲座等多种方式向公司新老客户、广大县域人民宣传保险专业知识和相关法律知识。

【保险业务扩大】  与金丝峡管委会积极协商,为观光游客和工作人员开办了人身意外保险保障。类似重大承保单位还有县人民检察院、交警大队、信用合作联社、全县中小学校、中国移动、中国联通、中国电信公司等,为各行各业提供各类人身保障服务,为县域经济又好又快发展、构建和谐、稳定社会保驾护航。

【理赔业务】  全年共处理理赔案件1560余起,支付各类赔款254余万元。其中,学生险理赔1280余起,长险及其他理赔案件280余起。与当地中小学校积极配合,帮助学校化解矛盾,2011年1月,为清油河中学、十里坪九年制学校2名意外死亡学生,支付赔款共计3万余元。为魏家台九年制学校学生黄某因病赔付医疗费5000余元;在对商南县试马中学某学生摩托车意外身故赔付过程中,本着快速理赔原则,支付赔款14000元。多年来,公司一直秉承“立足服务,提升品牌”的理念,服务地方经济,为群众排忧解难。
中国人寿保险股份有限公司商南支公司
经 理:王志喜(10月离任)
副经理(主持工作):孙红英(10月任职)
  (供稿人:周  建)  
教育·科技·文广·旅游

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教育体育工作
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【思想道德建设】  一是全面构建完善“课堂内外互为补充、理论实践有机结合、教书育人高度统一、落实常规与大型活动互为促进、普通教育与特色教育全面发展”的素质教育体系,为素质教育的深入实施提供了有力保障。二是以“三讲两实践”为突破口,全面推进素质教育。扎实开展了以弘扬和培育民族精神为主题的系列德育实践活动及寒、暑假道德实践系列活动;相继组织开展了青少年科普知识竞赛、科技创新大赛、“科普大篷车”校园行系列活动、“我在党旗下茁壮成长“知识竞赛、“党在我心中”及“我在阳光下茁壮成长”征文、庆祝建党90周年唱红歌比赛及演讲赛、经典诗文展评、迎世园·促和谐法制教育主题等一系列活动,并取得了累累硕果,各类竞赛有25个单位和702名学生获国、省、市级奖励。中小学生的创新精神和实践能力得到提高,思想道德建设得到加强,综合素质全面提高。三是以学校课外活动课和县青少年校外活动中心为主阵地,以提高学生实践能力为核心,扎实开展丰富多彩的课外兴趣活动,培养了学生创新精神,提高了综合素质。县青少年校外活动中心于春季、暑期、秋季分三期开办培训班,培训学员1285名,每期结束组织汇报演出,得到了社会和家长的一致好评。积极开展影视教育工作,“流动影院”轮回各中小学播放电影,28000余名学生享受影视教育文化“套餐”;19000余名学生参加县、校级课外兴趣培训活动,学生课余活动丰富多彩,素质教育深入推进。

【教育教学工作】  先后印发了《减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担督查办法》、《中小学教学常规基本要求》等8个管理文件,进一步规范了中小学校作息时间,减轻了学生课业负担,逐步确立了以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。先后组织开展了全县教育教学工作大检查和学校发展水平“316工程”督导评估,进一步规范了学校管理。规范的管理,激发调动了教师工作的积极性,激活了教育教学工作活力,促进了教育质量的提高。全县高考二本以上上线1238人(不含体育艺术类),比2010年净增47人,上线人数创历史最高纪录,绝对数连续5年位于全市前两名,高考万人比连续26年位居全市第一,受到市、县嘉奖。县高级中学创建为省级示范高中,成功举办70年校庆活动;在“316”工程督评中,以全市最高分被评为“五星级优秀学校”,并先后荣获省级《出名师·育英才·创特色·上水平三年行动计划》一等奖和全国“和谐校园先进学校”、“素质教育示范学校”荣誉称号。
【“双创”工作】  召开了改革开放以来规格最高、规模最大的全县教育工作暨教育“双创”动员大会,印发了7个教育改革发展文件,对今后十年全县教育改革发展做了全面部署,制定了一系列优先发展教育的刚性保障措施。共为学校建设征地77亩,将原白鲁础乡政府51间办公用房整体划拨给白鲁础九年制学校,协调解决了县职中教学综合楼拆迁问题,将“双创”经费2000万元纳入年度财政预算,“党以重教为先、政以兴教为责”的教育发展环境进一步优化。启动了义务教育均衡发展和“双高双普”县创建工作,成立了“双创”工作领导小组,制定下发了《“双创”工作实施方案》,召开了“双创”工作动员会和推进会,并将任务分解至各镇、各部门和学校,明确目标任务和创建时间表,夯实工作责任,强力推进“双创”工作。
【教育惠民政策落实及劝学控辍工作】  认真落实义务教育经费保障机制政策,为中小学按时拨付公用经费1489万元。全年共为6405名贫困寄宿生补助生活费588.48万元,为516名家庭经济困难幼儿补助生活费19.36万元,为1699名职中贫困学生发放助学金254.7万元,为2100名高中贫困学生发放助学金315万元,2490名幼儿享受学前一年免费教育,各项教育惠民政策得到规范落实。深入贯彻《义务教育法》,成立了县、镇、校“保学控辍”工作领导小组,印发了《实施方案》,将“保学控辍”责任夯实到村组、学校;将3月、9月确定为“保学控辍”活动月,扎实开展控辍劝学工作,对全县“保学控辍”工作进行专项督查,并通过政策法规宣传、学生心理访谈、救助贫困学生、深化教育改革等形式,全方位抓好“保学控辍”工作。全县适龄少年儿童入学率均达100%,小学无辍学,初中辍学率为0.41%,保学控辍工作取得了明显成效,有力地促进了义务教育健康、协调、持续发展。全面开展贫困大学生资助工作。学生资助中心坚持“应贷尽贷”原则,积极开展生源地信用助学贷款业务,全年共为3224名大学生发放贷款1933万元,实现了不让一名大学生因贫困失学。

【职教及其服务能力建设】  一是印发了《关于加强职教招生的通知》,召开了招生动员会,将招生任务分解到生源学校,纳入校长任期目标责任制考评指标,奖惩兑现;同时,通过播放专题片、发放宣传资料,采取职中领导包片、教师包镇校的办法,深入各中学和学生家庭,扎实开展招生宣传,全年招生894人,超额完成县上下达的任务。二是职业教育基础能力建设得到加强。县职教中心新征实训基地20亩,购置模拟驾驶器10台,投资1800万元的教学综合楼开工建设;先后选派20名教师参加中、省培训,并积极开展校本培训,有效提高了“双师”型教师比例和教师的业务素质,职业教育基础能力建设迈出坚实步伐。三是优化办学模式和人才培养模式,扎实推进校企合作,职业教育办学效益明显提高。扎实开展学生职业技能培训,在省、市中等职业学校技能大赛中,10名学生获省级奖励、30名学生获市级奖励;稳步实施校企联合办学,210名学生到联合办学企业顶岗实习,毕业生就业率达98.9%,职业教育的吸引力、凝聚力日益增强。四是积极开展人人技能工程培训和农村实用技术培训。共举办各类农村实用技术培训516期(班),受训农民达11800人次;完成人人技能培训1108人、进城落户农民培训1425人,超额完成市局下达的培训任务。五是大力开展职教创建工作。县职教中心创建省级示范性中等职业学校已通过省上验收,等待命名;十里坪镇成人技校已达到省级示范成人技校标准,十里坪、水沟等2个镇已达到市级教育强镇标准,待验收命名。

【“八项工程”】  一是教育民生工程项目进展顺利。鹿城中学等6所学校生活设施改造项目、5所改扩建幼儿园及县高中文昌阁已建成投用,县全民健身中心即将建成投用,县职教中心教学综合楼已完成二层主体建设,5所新建幼儿园均已开工建设,共完成投资4670万元。二是校安工程完成年度建设任务,为2所学校新建校舍4728m2,赵川希望小学教学楼已竣工,金丝峡镇中心小学综合楼即将竣工,完成投资688万元。三是重点项目建设顺利。市级重点项目鹿城中学经过三年艰苦努力,已顺利建成并开学招生,1052名普通高中段学生正式告别了“农村高中”时代。至此,商南成为全市率先实现农村普通高中全部进城、基本普及高中教育的县。四是学生营养餐“蛋奶工程”运行安全顺利。全县共有67所寄宿制中小学和14所幼儿园实施“蛋奶工程”,在校(园)学生(幼儿)享受到“蛋奶工程”31892人次。各学校规范“蛋奶工程”管理,确保了这一惠民政策的顺利实施。五是春苗营养厨房项目实施顺利。先后投入66万元,改造农村小学食堂,并积极向国家关工委、安利公益基金会争取春苗营养厨房项目,项目总投入110万元,为22所学校安装了全套厨房设备。项目的实施及时解决了我县农村小学厨房设备紧缺、数量不足的问题,惠及学生5833名学生和5528名留守儿童,基本解决了农村寄宿学生的吃饭和营养问题。六是积极开展标准化农村寄宿制学校、后勤管理示范学校创建工作。金丝峡镇初中等5所学校创建为市级标准化寄宿制学校,赵川镇初中等3所学校创建为市级后勤管理示范校,全县中小学寄宿条件明显改善,后勤服务管理水平显着提高。七是稳步推进校园文化建设工程。坚持高标准、有特色的原则和整体规划、一校一品的思路,实行以奖代补,扎实推进学校文化建设。县初中、赵川镇初中、十里坪镇九年制等学校校园文化建设成效显着,赵川镇初中等2所学校获省级校园文化建设优秀成果奖。八是加强信息基础设施建设工程。投入160万元,为县城关小学建起36个多媒体教室和2个计算机教室,为每名教师配备1台计算机,并建成校园局域网,实现了校园办公自动化。随着“八项工程”的稳步实施,全县中小学办学条件进一步改善,为实现“双创”目标奠定了坚实基础。

【学校安全工作】  始终将中小学安全工作作为教育体育工作的重点来抓,坚持做到思想认识到位、责任落实到位、排查整改到位、预警监测到位、责任追究到位,全力确保教育体育大局稳定。一是为各校配备应急灯315个、灭火器320个、电警棍36个、防割手套61双、催泪瓦斯92瓶、胶木棒80个、强光手电94把,安装视频监控摄像头184个,建立报警系统点31个,极大提升了中小学安全防范水平。二是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,围绕“抓教育、抓落实、抓督查”三个重点环节,防患于未然。在全县中小学广泛开展了“平安和谐校园”、“依法治校示范校”创建活动,目前,全县已创建平安校园136个,建立建立法制教育基地24个,依法治校示范校25个。三是扎实开展了学校安全“三项行动”、“六项”专项治理、安全法制教育月、食品安全整顿和学校周边治安秩序百日集中整治等活动;组织实施了春季开学、夏季防汛、食品卫生、传染病防控、秋季开学、节假日安全、冬季安全等5次安全抽查和4次全县性的安全大检查活动,累计填写安全检查记录单145份,下达整改通知书10份,召开现场通报会议100多场次;所有检查做到镇不漏校,校不漏环节部位,突出重点,不留空档,不留死角,消除了安全隐患,提高了中小学安全管理工作水平,杜绝了安全责任事故的发生。全年,全县中小学无一例校园安全责任事故发生,教育体育大局和谐稳定。

【体育工作】  中小学阳光体育活动经常深入效果好,在全市少年运动会田径、足球两项年度比赛中,我县代表队夺得首届少儿五人制足球冠军和田径团体总分第三名、甲组团体第三名、乙组团体第二名;田径队28名运动员,共夺取了7个第一,13个第二,13个第三,创我县参加全市运动会年度比赛最好成绩。职教中心在第22届省职业院校学生田径运动会上获得4银2铜6枚奖牌。
商南县教育体育局
党组书记、局长:柯昌印
党委书记、副局长:周建国
副局长、正科级督学:郭自华
副局长:潘世斌
党委副书记、纪委书记、正科级督学:阮荣学
副局长:徐前程
副局长:聂仕成
工会主席:崔彦龙
  (供稿人:熊启江)
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科   技
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【科技特派员工作】  县科技特派员工作领导小组召开专题会议,研究部署2011年科技特派员工作,明确了下派人员、进驻产业基地,制定了具体管理办法以及考核内容。结合全县五大主导产业发展,按照“双向选择,三方共管”的原则从农业、林业、畜牧、水保等部门选派了35名科技特派员进驻企业和基地,发展法人科技特派员3个。下派的35名科技特派员积极开展各类实用技术培训班200场次,培训村组干部、产业大户及农民技术骨干10000人次。累计引进、示范、推广农业新品种、新技术、新成果20多项,新建创业基地10多个,直接服务特色种养殖产业10多万亩,带动辐射面积达100多万亩。组建农村专业合作社23个,新建农村科技特派员创业示范基地5个。协助指导乡村基地和龙头企业依靠科技发展产业,力促农民增收、农业增效。全县科技特派员带动高产高效种植户数千户,帮促户均增收千元以上,部分农民成为种养大户,实现人均收入万元以上。

【科技计划项目】  大力实施科技带动战略,抢抓机遇争项目、全力以赴建项目,针对我县特色产业的技术需求,同时围绕产业结构调整和培植新的经济增长点,抓好科技项目情况的摸底与调查,广泛征集全县科技攻关和产业发展课题,组织人员编写项目申报材料,并始终把科技项目作为带动经济发展的重要载体,积极论证,严格筛选,认真实施,重点加大了对省、市项目的申报力度,做好科技项目申报的组织工作。想方设法向上争取科学技术研究发展计划项目3项,为商南雨山茶叶专业合作社等三个农民经济合作组织争取扶持资金21万元。朝阳工贸有限公司、金丝薯芋开发专业合作社列入省级星火计划,永利牧业公司列入科技部星火计划并获得30万元资金扶持。在中小型企业科技创新基金申报工作中,抢抓机遇,成功申报了由陕西恒运市政道路设施有限公司的“新型道路井盖生产项目”和商洛国力工贸公司的“节能灯生产项目”2个项目。这些项目的争取与实施,有效的带动了产业、企业的长足发展,也为商南经济发展注入了动力。

【成果专利知识产权】  积极征集申报科技成果,不断推动科技成果转化,不断提高我县科技工作水平。全年征集并推荐省市级科技成果6项,其中县医院的“颈椎前侧手术入路改良临床研究”项目在国内外属领先技术,作为省科学技术奖予以推荐,将“钻孔引流血肿抢救进展性高血压脑出血并发脑疝临床研究”和“扶正与解毒托毒汤治疗慢性乙型肝炎临床研究”两个国内领先技术项目作为市级科学技术奖予以推荐;专利技术市场也得到开发,商南茶叶联营公司与泾阳茯砖茶厂签订了15万元专利技术市场交易合同,茯砖茶生产技术成功在我县运用,产品已经上市,受到广大消费者亲睐,企业互利合作起到了很好的示范带动作用。自我县做为省首批实施知识产权强县以来,不断加大知识产权工作力度,突出实施知识产权战略,提高自主创新能力。一是加大知识产权宣传力度。今年知识产权宣传周活动期间,深入宣传知识产权知识和相关法律政策,制作“实施知识产权战略,促进商南科学率先发展”横幅一条,发放新《专利法》、《中国知识产权报“4·26特刊”》、《专利知识宣传资料》等各类宣传资料2000多份,接受群众咨询1200多人次,宣传工作成效明显。二是积极参加知识产权培训。我县知识产权分管局长赴省局参加了由省知识产权局举办县市区知识产权局长培训班学习,比较系统地学习了专利有关知识,开阔了眼界,丰富了工作经验,提高了知识产权创造、运用、管理和保护水平。三是努力做好专利申请工作,不断巩固专利工作成绩。全年全县完成专利申请49件,培育省专利试点企业1家。专利工作位居全市之首、全省前列。

【科普宣传科技培训】  一是加强科技宣传工作。为增强人民群众的科技意识,加快科技推广的应用步伐,科技局认真抓好科学技术在全县的推广、普及和培训工作。充分利用广播、电视、报刊、黑板报等传播科技知识,通过科技活动周、科技三下乡、科普宣传日、知识产权宣传周等方式,开展科技知识的宣传普及。全年全县共办农业科技培训讲座25余场次。同时协调、配合有关农业技术推广部门和科技人员,广泛开展了农村实用技术培训。邀请市级专家作核桃种植与管理专题科技讲座,受训人员包括农林科技人员、各乡镇科技特派员2500多人。共发放各种科普宣传资料12000多份,提供咨询服务1500多人次。二是依托全县广大的科技队伍,围绕重点产业和群众的科技素质大力开展技术培训。采用集中讲授、现场培训、分类指导等形式,为农民群众提供科技咨询、农作物病虫害防治、畜禽疾病防治、良种、先进栽培技术等服务,及时指导了农村的农业生产。半年来在全县各乡镇举办各类科技培训,参训人员达8000人(次),培训内容包含了茶叶、核桃、板栗、大棚蔬菜等。通过宣传与培训,把科技传播到千家万户,将科学观念和科学精神灌输渗透到广大人民群众中,促进了全民科技意识和劳动者素质的进一步提高,为促进科技进步提供了人才支撑和智力支持。
商南县科学技术局
局   长:胡  军
纪检组长:赵明成
副 局 长:操龙高  章晓丽
李  进(11月离职)
  (供稿人:杨海燕)
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文化广播影视
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【概述】  现有行政编制8人,下设广播电视台、文化市场综合执法队,局办公室、事业股、宣教股、文化艺术股、锣鼓办公室、剧团、新华书店、图书馆、文化馆、博物馆、电影公司、电影院14个单位和赵川、十里坪、魏家台、湘河、水沟、白浪、青山、过风楼、清油河、试马、富水、城关13个基层综合文化站。

【文化建设】  投资800余万元新建占地7万平方米集文化、娱乐、健身等为一体的塘坝文化广场正式投入使用。湘河、青山、富水,党马、太吉河、梁家湾等6个乡镇标准化文化站建设全面完成。新建农家书屋103个,每个书屋投资2万元,配送图书1600册,光盘100多盘,20多种报刊杂志和阅览桌椅。10个文化活动室建设全部完成。164个村公共文化共享工程设备全部配送到位。重大文化活动频繁开展,“全省三唱三颂启动仪式暨红歌唱响新商南大型演唱会”在商南举行;并承办《秦岭最美是商洛》诗词吟诵会;举行了全县红歌大赛活动;世界旅游日暨陕西金丝峡旅游节大奉颂系列之启动仪式在商南文化广场隆重举行;为全市重大项目现场会举办了盛大文艺晚会;配合央视乡村大世界栏目为商南“三唱三颂”进行了实地编排和录制并播放全国。商南县文化广播影视局被市委市政府评为全市重大活动突出贡献先进单位。群众文化灵活多样,城乡同步频繁开展。滨河公园、塘坝文化广场、人民广场、火车站广场、塔坡公园、县体育场等活动场所,每天早晚都有群众自发组成的形式多样的文体娱乐健身活动。节假日、组织群众文化团体演出47场次、观众达10多万人。13个镇24个村组建了秧歌队,各镇村都已开展以健身秧歌为主的群众娱乐活动。全年送戏下乡85场次,送电影下乡2076场,送图书下乡30000余册。为13个镇培训美术、器乐、舞蹈、健身秧歌骨干50多名,参培人数800多人。组织文艺工作者,深入到乡镇村组、学校进行现场辅导50多次,培训人数达5000多人。春节期间组织了4个镇15个村举办了庆盛世玩花灯、龙灯大型文化活动。全年共创作情景剧、锣鼓打唱、舞蹈、小品等剧目20多个。情影剧有《重建家园》、《不曲的脊梁》;锣鼓打唱有:《战鼓催春》、《情系大地国土人》;舞蹈有:《大拜年》、《女儿花》、《沸腾的热土》、《花伴》、《老伴》、《哎呀来吧》、《天女散花》;小品有:《攻关》、《锣鼓情》、《采风》、《村官老牛》、《老外游奇峡》、《商南夜景》、《村官李仁义》等。县剧团先后赴西安《大唐西市》演出;赴市环境保护演出、市春晚演出、县春晚演出;市《畜牧工作会》演出;文化科技三下乡演出;配合央视乡村大世界演出;赴西安世园会演出;博览会代表商洛赴省进行商洛风情演出;代表县宣传部赴市演出;赴商洛市委、市政府为庆祝建党90周年演出;省采风吟诗会演出。赴市参加商洛市《中油杯》戏曲电视大赛演出,并荣获一、二、三等奖,重写了商南“无戏看”的历史。全年演出102场次观众达近20万人。邀请北京悠然雨笑导演组的着名编导李娜来商指导编排商南千人威风锣鼓·秧歌舞大型文化演出活动,县级60多个部门的机关干部,离退休职工,城关镇的6个村4个社区的群众,共计1000多人参与。演出分为《威风商南》、《劲舞鹿城》、《茶海飞歌》、《醉美人间》四个乐章,共有扇子、锣、大鼓、伞、大镲、小镲、挂鼓、立鼓8个方队1024人组成。自6月16日首演以来,成功演出58场次,观赏的市民和游客超过24万人次。为了整治维护全县文化市场经营秩序和经营者、消费者的合法权益,净化文化市场,全年文化综合执法大队对各类文化经营场所检查150次,共出动320人次,检查场所260家次,立案8件,结案8件,收缴盗版光盘1000版(盘),非法出版物350册,取缔无证摊点4家,受理举报电话3次,重点经营单位专项整治活动5次,下乡检查15次,共查处违规经营单位10起,停止整顿5家,警告3家。依法对网吧、歌舞厅娱乐场所等严重违规经营户进行了行政处罚,最高罚金达到10000元。通过对违法经营户的严厉打击,我县文化市场经营秩序得到根本好转。并荣获全省文化市场管理(执法)先进单位。县文化馆从当年7月1日起,正式对外免费开放。内容有:美术、音乐、舞蹈、摄影、书法、群文、文学创作、民间艺术、非遗专业门类辅导、培训讲座、展览等项目。场地有:多功能厅、辅导培训教室、计算机网络室、综合排练室、独立学习室和娱乐活动室。每星期开放时间不低于40个小时。组织馆内业务人员和群众教练10人,轮流对全县13个镇的群众文化业余团体和农民工进行舞蹈、音乐、群众文化开展组织、民间艺术、非物质文化遗产等业务进行培训辅导。举办了县文化馆人员和13个镇文化站负责人参加的非文化遗产挖掘搜集整理培训班。以文化馆为主体的商南县非物质文化遗产普查、登记、建档、申报工作;通过县政府批准、商南香包等13个被列入商南县第一批非物质文化遗产名录;商南民歌、商南草鞋、商南花灯、商南香包4项被列入商洛市非物质文化遗产名录;商南草鞋、商南花灯2项经申报被列入省级非物质文化遗产名录。深入13个镇宣传非遗产挖掘保护知识100多场次,新收集整理非物质文化遗产项目7个,为申报全县非遗产保护工作打好了坚实的基础。并获得全市文化遗产保护和传承工作先进单位。

【文物保护】  全县共有各类文物点161处,其中古建地51处,古建筑49处,古墓葬45处,石窑寺及石刻11处,近现代重要史迹及代表性建筑5处。被列为省级重点文物保护单位的2处,县级重点文物保护单位的26处。有县博物馆1座,馆藏文物387件(组),其中珍贵文物14件。有各类文物保护管理人员7人。1月17日县一中后院体育场施工中发现一座大型平民墓葬,博物馆会同市考古队一同进行了实地勘查,为一座长方形木共顶三室墓,用青砖砌筑,石灰浆走缝,陶片楔缝。墓葬设有寝室,东西侧室,为明中期墓,没有发现陪葬品。但此墓给我们提供了商南明中期富户人家生活的真实写照。我馆陪同美国佐治亚大学人类学系研究生王炎溪博士,在湘河镇、过风楼镇等古文化遗址进行了考古调查取样工作,为在我县境内进行先楚文化的起源、发展、传播等课题研究作前期准备工作。

【广播电视发展】  广播电视新闻节目不断创新,全年开辟“旅游向导”、“文学曲艺”、“人大天地”、“政协园地”、“对农科技”、“政策与法制”、“为您服务”、“周末纵览”、“新闻广角”、“今日商南”等10个专栏,摄制《奋进商南》、《广植梧桐引凤来》、《安居工程暖万家》、《跨越鸿沟的变迁》等各类专题片17部,丰富了荧屏内容,为广大群众提供更为广泛的咨询服务。全年采编播出电视新闻248套,2800余条,在中省市电视台发稿252条,其中中央台2条、省台20条、市电视台230条;采编播出广播新闻310套,3100条,省市广播电台采用211条,以超额160%和110%的好成绩完成了全年目标任务。全年上送市台稿件位居全市各县区前列。有5部专题片在市台播出,为宣传商南、推介商南起到了极大的促进作用。为了扩大商南知明度,从2011年7月1日起,星期日不休息,每日15个小时对外广播。高质量完成红歌唱响新商南启动仪式,党代会、人代会、政协会、春晚等大型活动的录播并实现了现场并机直播。保证了全年安全播出零事故,同时完成安全播出365天目标任务。并被市上评为安全播出先进单位和新闻宣传先进单位。为提高广播电视广告收入,补充文广经费不足,采取广告收费性责任承包、奖惩兑现措施;设立广告部,配齐房屋、办公设施和专业人员;利用广播电视宣传做广告的具体办法和收费规定;做到收费广告和公益广告相结合,全年做公益广告、标识365期,400多分钟。播出《红色摇篮》、《生死兄弟》等优秀电视剧。极大的丰富了荧屏和广大市民的精神生活。受广大听观众的极大好评,全年完成广告创收30万元。与各镇签订目标责任书,制定切实可行的建设规划,精心组织施工,投资135万余元,新建应急广播县级控制中心1个、镇级控制中心13个、村级播音室167个、村民小组播音室167个,野外调频接收点348个,广播通村率达100%,音响率达95%以上。更新3000W调频广播发射机1台,100W发射机1台;新装50KW全自动备用发电机组2套,配备UPS备用电源214台,新增调频自动开关机381台;制作安装调频接收天线300副,安装野外接收设备348处(50W调扩机113台,25W音箱235只),其中重点部位31处,护套线23000米,射频馈线25000米,安装天线放大器100只;改造检修200W扩音机13台,100W扩大机139台。建立完善了县、镇、村三级农村广播远程控制体系和县、镇、村三级维修、维护管理体系,全年累计维修、维护广播电视村村通设备1226台次,农村应急广播网设备220台次,并对三台设施设备定期维护、维修,保障广播、电视正常播出。成立农村应急广播设施维修服务部,在全县范围内确定2至3个广播设备特约维修点,负责全县调频广播接收点设备的日常维护、保养工作。明确县、镇两级的服务职能、服务范围、服务任务,为保证各应急广播点和调频广播室(点)的信息畅通,把全县原515处调频广播室(点)和新建应急广播167个点的管护人的姓名、电话全部摘录在册,并建立电子档案,随时抽查各广播点是否正常使用。投资24万元,实现了商南电视台自办节目光缆传输,节目传输质量进一步提高;投入160万元、全面改善文广楼局机关、广播电台、电视办公设施。购置空调14台、电脑22台、使局台办公条件实现了质的飞跃。局大楼主支电源泉线部分更新;采购了一批摄像机、摇臂、编辑机、数码照像机、网络服务器等电台、电视台的采编播运行设备,初步构建了一个数字化的采编播一体网络。硬件设备不断得到更新,设备基本实现数字化,在全市各县区率先达到县级领先水平。并实现县电视台、电台在全市县有台中率先实现日新闻和全天广播节目15个小时的先例。为对外宣传商南、推介商南、为全县“三个文明”建设营造了良好的舆论氛围。投资50多万元,加强青山广播电视发射台基础设施建设和设备更新。新增一套、中央七套300W电视发射机两部;商洛一套100W发射机1部;中央人民广播电台300WFM发射机一部,本县广播节目1KWSM发射机一部;四套发射机配套发射天线4付;50KW后备发电机一部。争取省局投资新增2部1000WFM广播发射机,1部91.6MH、1000W的交通广播发射机,为发射台正常工作提供了有力的硬件保证。同时对职工生活区场地、职工宿舍、工作机房进行了翻新改造。13个镇文广综合站基础设施进一步改观。湘河、太吉河、青山等6个文广综合站房屋达标入驻,全县13个镇文广综合站房屋建设全部达标。各类设施设备也同时配备到位,各镇的文化广播影视工作蓬勃发展。开展了数字电视整体平移业务,使原来有线电视覆盖范围从县城延伸到11个镇75个村,发展用户16000多户。全县新建光缆400公里,支干光缆188.8公里,分支光缆189.2公里。数字平移电视6800户、广电宽带信息点80个,发展宽带1000户。现已开通公安网、交警网、气象网、农发网、交通网5个专网。在传输113套数字电视外,为县电视节目传输发挥了不可替代的作用。
商南县文化广播影视局
党组书记、局长:刘海宏
总支书记、副局长:刘祥平
副局长:孙晓林  相文生
纪检组长:何宏伟
工会主席:方书芬
  (供稿人:范教文  孙开明)
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旅   游
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【基本情况】  全年接待游客249.86万人次,完成旅游基础设施投入2.09亿元万元,实现综合收入10.96亿元;金丝峡景区接待游客70.2万,实现门票收入3069.58万元,旅游接待和收入均创历史新高。全年签订旅游招商引资项目合同(协议)11个,项目总投资24.35亿元,到位资金1.52亿元。旅游工作受到省政府通报嘉奖,金丝峡镇获得陕西省首批旅游名镇称号。

【双创工作】  召开创建工作大会,印发省级旅游示范县建设工作要点,明确十大创建工程;积极编印简报,与县电视台和电台合作开办创建省级旅游示范县专栏,强化督查督办确保创建工作如期进行。2012年4月顺利通过省级旅游示范县验收并授牌。

【景区建设】  投资1.52亿元完成金丝峡滑道及滑漂项目、地质广场建设项目、金丝峡丹江漂流。金丝峡旅游客运站和金丝峡道教文化修复、金狮洞开发等项目主体完工进入装修阶段。闯王寨、泉茗度假区、任家沟度假园、上苍坊森林公园四景区开发逐步推进,秦东五星级酒店项目建设全面启动。县城文化广场和塔坡公园建成投入使用,《闯王寨风景区规划》、《丹江画廊旅游规划》通过专家评审。

【宣传推介】  全年投入旅游宣传促销资金2296.8万元,在央视、陕西电视台等播放宣传片600多分钟,在中国旅游报、陕西日报、三秦都市报、华商报等报刊刊登软文及广告208篇;在新华网、华商网、金丝峡官方网等知名网络媒体刊发及转载图文信息386篇;在西安火车站、钟楼、高新区LED大屏播放金丝峡宣传广告,在西安市、河南郑州市及本省宝鸡、渭南、咸阳市选择公交线路140余辆车体广告宣传,在西安、北京设置灯箱广告42块,在西安绕城高速立交、西安至兵马俑的快速干道和县境内高速连接线上设置大型户外牌;对商南旅游网及金丝峡官方网站进行改版。组团参加了大唐西市庙会、西洽会、旅博会、世园会、金秋旅游节等重大推介活动,编辑出版了《商南旅游》、《金丝峡风光》、《深谷幽兰》和《金丝峡地质》画册。举办了中国秦岭金丝峡兰花节和陕西省“三唱三颂”活动启动仪式暨“红歌唱响新商南”演唱会等活动,央视《乡村大世界》等主流媒体专栏相继走进商南;编排演出了县城塘坝文化广场千人威风锣鼓秧歌表演,举办了全省金秋旅游大奉送系列活动之《秦岭夜话魅力商南》、秦岭兰花节、中国地质学会年会等庆典活动。

【旅游服务】  开展“景区创A、宾馆创星、导游创佳、旅行社创强、农家乐创佳”的“五创”活动,推出旅游系统“十百千”工程(打造十个涉旅明星企业,推选一百名旅游服务接待标兵,培训一千名旅游从业人员)。商南宾馆三级饭店创建成功。新建标准化农家乐32户。邀请西安旅游学院专家授课,全年共培训旅游从业人员5期2350人次,培训旅游行业管理人员2期120人次。全年开展旅游执法检查活动12次,联合执法检查活动4次,发出书面整改意见和建议20余条,发放安全及旅游市场管理宣传资料5500多份。
商南县旅游开发局
局   长:赵有群
副 局 长:陈雪萍(女)
纪检组长:郭  刚(6月任职)
  (供稿人:石宏伟)
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金丝峡景区
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【景区旅游接待情况】  全年共接待海内外游客70.2万人次,实现旅游总收入3012.5万元。全年景区无安全事故发生,无游客投诉案件发生,先后获得“国家水利风景区”、“陕西省平安优秀景区”、“省级卫生先进单位”、“十佳旅游服务示范景区”、“加强旅游行风建设,争创游客满意单位”活动先进单位等荣誉。

【景区基础设施建设】  全年景区建设项目总投资37365.2万元,其中景区重点建设项目投资14165.2万元,建设项目16个;招商引资17200万元,招商项目7个。门户区客运站建设项目已完成基本装修。丹江流域治理项目已完成堤防主体建设及护栏安装;门户区砂石回填已开挖基础3498米,开挖砂砾石12.4万立方米,浇筑砼坝墙3990米,砌装铅丝笼块石基础3910米,C30砼1.76万立方米,砂砾石回填7.2万立方米;地质广场建设项目正在进行主题雕塑及文化墙等项目施工。金丝峡三期工程建设项目完成投资6546.6万元。已完成南门服务区综合办公楼、地质博物馆、李先念纪念馆、河湾办公楼房屋装修、金丝峡国家地质公园建设,举办了地质公园揭碑仪式;景区内新增中英日韩四语标识导示牌19个,新增垃圾桶40个,并完成桥梁改造3处。金狮洞佛教文化修复项目正在对亭廊进行建设;金丝峡情人谷至玉皇顶栈道、金丝峡南北门门禁系统已完成工程招投标,正在进行施工;大河砭至北门2.8公里旅游环线已完成工程招投标,正在进行施工。

【宣传推介】  全年共投入900余万元用于宣传推介活动。举办了首届中国秦岭(金丝峡)兰花节暨陕西省第五届兰花展、国内地质界最高级别的会议——中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会第26届年会暨金丝峡旅游发展研讨会,彰显了金丝峡的地质奇观在旅游地学研究领域的旅游和科考价值。春节期间,在西安大唐西市庙会举办了“金丝峡和西安市民闹元宵佳节——抽大奖、猜灯谜、送红包”活动;推出“持世园会门票到金丝峡旅游享受门票八折优惠”活动;在西安世园会商洛馆开展“爱我世园会,纳凉金丝峡”活动;“十万学子游奇峡”活动和“邀您走进18℃夏天”大型自驾游活动、“双节游奇峡,快乐赢礼包”活动、“微博送祝福,免费游奇峡”和“养生天堂话重阳”活动、“秦岭醉美金丝峡微博摄影大赛”活动和“寻找秦岭里的一片红——千车万人相约金丝峡自驾游”等节庆活动。在央视《朝闻天下》、《第一时间》播出金丝峡广告;在中央十套《地理中国》栏目播放专题片;在旅游卫视、陕西卫视、商洛电视台《天气预报》栏目景区播出形象广告;在陕西1套《今日点击》栏目、西安电视台《快乐百分百》栏目播出专题;在《陕西新闻联播》、《商洛新闻》及《商南新闻》宣传报道。在央视网《走遍中国》栏目播出《秦岭奇峡》;在中国新华新闻电视网制作并播出专题片《峡谷流金》;与人民日报、中国旅游报、陕西日报、三秦都市报、华商报、金陵晚报、南阳日报、金丝峡杂志和周报、《当代青年》、《陕西旅游》、《陕西文学界》、《西北旅游》等报刊建立长期合作关系,共发表各类体裁的文章和专题208篇。在新华网、人民网、腾讯网、新浪网、凤凰网、第一旅游网、华商网、西部网、秦岭生态旅游网、中国现代企业江苏网、陕西汽车网《车游中国》、通网、同城网等网站上设计制作专题网页,进行友情链接和网络推广,发布及转载图文信息532篇。在西安主干道70辆公交车身上发布景区形象广告,在西安火车站解放饭店顶楼、高新区大香港酒楼的LED大屏幕上,发布金丝峡15秒广告长年滚动播出,在西安至兵马俑的快速干道上制作200m2的跨桥大型户外广告,在河南郑州市投放20辆车身广告,在2011中国国内旅游交易会期间发布50平方米喷绘广告,在商洛驻京办事处设立6块灯箱广告。拍摄制作了《水韵奇峡》、《峡谷流金》等专题片,在新华网、央视网等主流媒体热播;在兰花节和地质年会前期,编辑出版了《深谷幽兰》画册和《金丝峡地质画册》。在西安世园会开展活动期间,设计制作的“扇形”金丝峡风光图片宣传品,受游客的欢迎。以巩固陕西客源市场为主线,开拓鄂、豫、皖、晋、苏等大中城市客源市场,组织邀请郑州、合肥、南京、许昌、太原和西安等地旅行社负责人来金丝峡考察踩线,全年签约旅行社300多家,组团率达到86%。

【内部管理】  一是理顺体制,改革管委会及旅游公司人员任用体制,拓宽管理选人用人渠道,面向社会公开竟聘、招聘中层干部和员工岗位,年初与各科室签订目标责任状,根据部门特点引入了绩效考核与奖惩机制等措施,员工责任意识与岗位意识明显增强。二是组织开展干部职工作风纪律教育整顿活动和党员领导干部述职述廉活动,以落实惩防腐败体系《工作规划》和开展《廉政准则》学习教育为重点,开展“反腐倡廉”建设活动和党风廉政建设工作;围绕中心工作,结合实际,落实党风廉政建设责任制,增强服务意识,提高全体干部职工的整体素质;开展“创先争优”、“形式宣传教育”活动。讨论制定了“形式宣传教育”活动方案,深入包扶村调研,帮助帮助相关困难,同时确定8名党员包扶8名困难户,为包扶村提供1000元帮扶资金。三是做好旅游管理工作。启动“国家5A级旅游景区”创建工作;严格按照《金丝峡关于加强景区旅游客服务点管理的建议》建立健全行业管理体系,提高营销、管理和服务水平,先后举办了农家乐、宾馆饭店等旅游从业人员培训班、导游培训班10期,培训人员5000多人(次)。

【招商引资】  按照《金丝峡总体规则》,筛选论证一批近期急建、市场前景好、回报率高的项目,进行广泛招商。制定了《金丝峡招商引资任务分解表》,将全年招商引资任务分解到人。全年招商引资17200万元,累计到位资金14386万元。

【国家水利风景区创建】  高起点编制规划,先后与中山大学、上海同济大学、西安建筑科技大学等高校和科研单位合作,精心编制了《金丝峡旅游发展提升规划》、《金丝峡景区修建性详细规划》、《金丝峡创建5A级旅游景区规划》等规划,并多次组织水利、林业等部门的专家对规划编制进行论证,广泛征求各级水利部门的意见和建议,先后聘请10多位专家,10余次到景区进行深入考察和研究。陕西省水利厅组织专家现场考察评审,确定为省级水利风景区。通过国家水利部水利风景区建设与管理领导小组会议,达到国家级水利风景区的评选要求,成为第十一批国家水利风景区。
商南县金丝峡景区管理委员会
主  任:胡金鑫
副主任:刘凤鑫  全强虎
陈新宏(9月离任)
  (供稿人:程  靖)  
医药·卫生

卫生工作
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【卫生改革】  一是健全制度。制定下发2011年度基本公共卫生均等化服务《实施方案》、《考核细则》等文件,落实人均服务经费25元。二是执行服务项目。累计完成居民健康档案16.12万份,建档率73%,规范化电子建档11.67万份,建档率53%。传染病管理规范并全部实施网络直报,疫苗接种率99%,高血压管理16492人,糖尿病管理3382人,重型精神疾病管理827人。0-36月龄儿童管理14916人,管理率100%,孕产妇管理2362人,管理率100%。开展健康教育宣传757期,健康知识讲座1089场次,健康教育咨询181场次,针对0-36月龄儿童家长、孕产妇、65岁以上老年人、慢性病患者、重型精神疾病患者监护人等重点人群开展健康教育12万余人次。完成51例贫困白内障患者免费复明手术。实施艾滋病母婴传播阻断2766例。实施新生儿疾病筛查2021人,筛查率77.7%,筛查出阳性32人。三是实施国家基本药物制度。制定下发《关于全面做好国家基本药物制度实施工作的通知》,规定全县17个镇卫生院和164个中心村卫生室全面实施国家基本药物制度,实行药品“三统一”管理零差率销售。

【基础设施】  一是商南县医院整体迁址新建项目。计划总投资1.8亿元。已完成了门诊、医技、住院楼的地基处理、管道加设等工作,完成投资8000万元。二是乡镇卫生院建设项目。赵川中心卫生院四层病房综合楼建设项目,总投资270万元,已完成工程主体,完成投资200万元;白玉中心卫生院五层20套职工周转房安居工程,计划投资198万元,主体工程已完成,完成投资150万元;过风楼镇卫生院灾后重建整体迁建项目,已完成征地9亩,完成了地基的平整,实现了“三通一平”,完成投资113万元。

【妇幼保健】  落实母婴保健法,开展母婴保健技术服务,全县孕产妇2396人,住院分娩2388人,住院分娩率99.7%,无孕产妇死亡;婴儿活产2392人,婴儿死亡7人,死亡率降至2.9‰;三级网络建设,实施农村孕产妇住院免费分娩项目和普服叶酸项目,实际普服叶酸人员1357人,应服人数1531人,服用率达89.8%,有效维护了妇女儿童健康。

【爱国卫生】  顺利通过省级卫生县城考核并被省政府正式命名为省级卫生县城。四月份全国第二十三个爱国卫生月活动中,结合实际,开展以“清洁环境,健康生活”为主题的城乡环境整治,清除野广告23处,对县境国道、省道沿线11条河道沟渠进行治理,累计清运垃圾8530吨,彻底清除城区蚊蝇滋生地和农村“三堆”占道现象。实施四处安全饮水工程,补植绿化带3860平方米。农村改厕工作稳步推进,全年完成各类改厕1016座。开展健康教育宣传,普及健康教育知识,使居民健康教育知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和70%以上。

【卫生监督】  全年完成公共场所监督检查137户,量化分级管理108户。其中住宿业44户,量化分级管理44户,量化分级管理率达100%;美容美发、沐浴78家,量化分级管理64家,量化分级管理率达82%;认真做好餐饮具消毒监测及食品安全监管工作,监督检查食品经营单位1120户次,查处违法经营户30户次,责令整改23户次,处罚金额6000元,净化了食品经营环境;加强职业卫生管理,严把单位从业人员健康体检,查处职业危害用人单位9家,接触职业危害的劳动人员357人,发放健康证明353人,调离“五病”4人,调离率100%;对医疗机构及学校落实传染病防控措施进行了监督,检查医院24家、学校62所,监督覆盖率达100%。
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【卫生防疫】  一是实施每月一次免疫规划冷链运转工作,通过年度检查,以镇为单位的七苗接种率达到99%,完成了麻疹、脊髓灰质炎、乙肝疫苗等应急接种工作,麻疹疫苗应种3182人,实际接种3180人,接种率为99.93%。二是扎实开展结核病、艾滋病防治项目,全年接诊结核病可疑患者765人,查痰740人,痰检率达96.73%,对发现的结核病人都进行专业治疗,治疗管理率达98.64%;三是开展艾滋病大众人群宣传、重点人群HIV抗体检测、高危人群行为干预等工作,艾滋病防治工作获得了省级先进县称号。四是大力普及健康教育知识,全县卫生系统实施控烟活动,在社会上形成示范引导作用。

【新农合工作】  完善新农合《管理办法》、《门诊统筹报销管理规范》、《费用控制办法》、《监督工作方案》、《单病种入出院判定标准》、《单病种定额包干付费办法》、《高价新特药品限制使用管理暂行规定》等,为新农合制度平稳运行提供政策保障。同时加大“三合理”检查监管力度,严格控制医药费用不合理增长,对门诊统筹和住院病人实行网络全程监管,严肃查处违规超费现象,确保合疗资金安全使用。全年核报合疗病人203414人次3423.7万元,参合农民受益率达100%,有26人享受了新农合封顶线补助5万元。其中:补助门诊患者187823人次277.7万元;补偿住院患者15429人次3094.6万元;特殊慢性病补助147人次4.61万元;儿童两病补助4人次8.8万元;老年人全口义牙报销11人次0.66万元;补助2010年门诊特殊慢病446人次37.33万元。全县统筹区县镇两级可报销费用为3235.7万元,报销补助为2302.6万元,统筹区政策范围内住院费用支付比例达到73.8%,全县参合农民20.1万人,参合率达100%,位居全市第二。

【医疗服务】  一是规范医院管理,维护医疗安全。各级医疗单位开展医疗质量万里行和优质护理示范岗活动,创建平安医院。加强医院规范化管理,开展十项基础质量达标评价活动,强化服务意识,更新服务理念,提高服务技能,进一步密切医患关系。探索实施临床路径管理,规范诊疗流程,引导医务人员合理检查、合理治疗、合理用药。二是制定县镇一体化试点工作实施方案及实施细则,按照“三个统一三个不变”的管理模式,将县医院和富水中心卫生院实行捆绑,把县镇两级医院的卫生服务整合为一体,使县医院的卫生技术骨干、管理水平和设备下沉,提升镇卫生院服务水平,缩小城乡医药卫生服务差距,解决基层群众“看病难”问题。三是开展镇卫生院规范化管理。年度计划创建规范化镇卫生院6所,结合卫生院项目建设、各卫生院都实施了硬化、绿化、美化、亮化,健全制度,完善管理,有8所卫生院达到了创建标准。四是巩固完善乡村医疗卫生服务一体化管理工作。实施“四化、六统一”,即:建设标准化、管理制度化、操作规范化、合作紧密化的四化;机构设置、人员准入、业务管理、药械管理、财务管理、绩效考核的六统一。
商南县卫生局
党组书记、局长:刘  勇
总  支  书  记:琚卫国
副   局   长:张  易
李  霞(女,4月任职)  
姚晓军        刘春源
副局长、县疾控中心主任:华中央
纪  检  组  长:马宏东
爱卫办主任:王  会
工  会  主  席:肖卫东
  (供稿人:方永朝)
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食品药品监督管理
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【概况】  商南县食品药品监督管理局前身为商洛市药品监督管理局商南县分局,2010年机构改革后成为县政府一组成部门,2011年7月1日起新增餐饮服务、保健品和化妆品监管职能。局机关编制12名,实际在岗工作人员25人;内设办公室、食安股、稽查大队3个股室,共监管对象1155个:餐饮服务单位565个,保健食品经营户69家,化妆品经营户104个,涉药单位417家,药械生产企业2家,药品经营企业32家。

【机构改革】  抓住新一轮机构改革之机,调整成立了“商南县食品安全委员会”及其组成人员,负责全县食品安全组织协调工作。成立商南县食品药品稽查大队,负责餐饮业(食堂)、药品、医疗器械、保健食品和化妆品等的日常监督检查。在各镇机构改革中,全县13个镇均设立食品药品安全监管站,初步建立起横向到边、纵向到底的食品药品安全工作监管网络。
【食品安全综合监督】  一是加强组织协调。县、镇、村层层签订年度食品药品安全工作责任书,逐级落实工作责任;二是开展专项整治。组织开展春节和“两会”期间食品药品安全工作督查检查、中小学幼儿园食品安全专项整治、食品添加剂等专项整治活动15次。出动执法车辆2176台次,人员7356人次,检查有关食品生产经营户5142家次,查办食品案件58件,收缴不合格食品2259公斤,没收过期食品添加剂180公斤,立案查处7件,罚没73.2万余元,取缔无证经营户31家。三是开展餐饮服务环节食品安全监管培训。举办餐饮服务从业人员和管理人员培训班3期,培训餐饮服务从业人员435人。四是做好行政许可。建立监管档案701个,安排5名人员负责餐饮服务许可申请受理及现场核查工作,共受理许可98家,发证81家,变更3家,提出限期整改14家。五是开展食品安全重大活动保障。制定《重大活动食品安全保障方案》,严格执行《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》,出动人员50人次,车辆20台次,完成重大活动食品安全保障工作12次,有效保障了饮食安全。

【药品和餐饮市场整顿】  一是深入推进依法行政。组织职工学习依法行政责任制相关内容,开展药械执法技能比武活动,提高执法人员的工作效能。二是全面开展药品、医疗器械、化妆品市场专项整治。实行辖区包干责任制,由3个执法分队分别包抓,组织开展了假冒药品、医疗器械经营企业、医疗器械、化妆品等专项整治11个,依法查处现货销售案2起,取缔非法经营药品摊点2个,对4家无证或许可证超期的立案查处。出动车辆189台次,执法人员896人次,检查单位399个次,查处假药品13种,超过有效期药972种(次),4250盒(支、瓶),货值共计18420元。立案9起,当场处罚39起,罚款90890.00元。组织全县29家药品经营企业开展示范药店创建工作,4家企业通过验收,获得市局命名。三是开展餐饮服务食品安全市场整顿,规范经营行为。食品药品稽查大队组织开展废弃油脂监管、“地沟油”、问题燕窝等专项整治活动12项,出动车辆143台次,执法人员645人次,检查单位150个,立案1起,当场处罚10家,罚款12000元。严厉打击药品、医疗器械和保健品广告违法行为。收缴违法宣传单1200余张,移交工商部门查处6起,责令媒体停播广告5起。四是加强药品不良反应监测和抽验工作。建立健全县、镇两级监测机构25个,监测点53个。收集并网络直报药品不良反应85例,超额10批;医疗器械不良反应28例,超额13批;药品监督抽验170批次,超额完成20批;完成药品快鉴155批次,医疗器械抽样4批次,均超额完成全年任务。同时完成《医疗器械经营企业许可证》年检25家。五是提高从业人员素质。组织24名药品经营企业员工参加市局药械岗位培训。召开餐饮服务、药品生产经营企业培训会议4次,全面规范各企业生产经营行为。六是加强生产企业的安全监管。与2家生产企业签订《质量安全责任书》,对康健医用氧气厂、康汇医用制品厂每季度监督检查一次,确保生产的医用氧气质量安全。七是推进基层医疗机构药品“三统一”工作,加大对配送企业和“三统一”药品的质量监管,对基本药物品种实行全品种覆盖抽验和不良反应监测。八是完成GSP跟踪检查15家,受理2家新开办药品经营企业申请资料验收,受理并上报医疗器械经营企业1家,完成4家药品零售企业GSP认证材料受理并配合完成现场检查评审工作。

【宣传教育】  一是组织开展各项宣传活动。先后开展“3·15”、食品安全宣传月、“安全用药月”等主题宣传活动5次。散发食品安全宣传知识画册1500余份,悬挂横幅26条,摆放宣传展板67块,接受群众咨询1230余人次,免费发放常用药品26个品种,价值3400余元。二是及时发布食品药品监管信息动态。印发工作信息96期,各类报刊网站采用56篇,在县电视台宣传6次,发布食品添加剂专项整治公告和职能移交2期。三是加大宣传平台建设。投资近4万元,相继开通局机关网站,重新定制党务政务公开栏3面,在局机关大门口安装了LED显示屏,定时公布食品药品法律知识、食品安全监管动态等内容,为广大群众和监管对象全面了解食品药品安全知识与监管工作建立了新的宣传途径。

【党建工作】  一是坚持每季度开展一次共建共富互动活动,全面落实“四级承诺一评议”,坚持半年评议和年终评议,评议满意率达100%。二是开展形势政策宣传教育和群众观点群众立场主题教育活动。组建3人工作组,在包扶村试马镇荆家河村开展为期一个月的形势政策宣传教育活动,走访160户村民,收集意见建议90余条,化解矛盾纠纷4件,慰问帮扶困难群众10户,撰写调研报告2篇。三是在党员中推行积分评星制度。结合每月开展的绩效考评对局13名党员进行积分评星,并对每月的积分评星结果逐月予以公布。四是深入开展向史俊琴和杨善洲学习活动。开展“学先进,促争优,建新功”五个一活动,提高干部职工为民服务意识,推动创先争优活动深入开展。五是开展以“三亮三比三评”为主题的创先争优活动。制定《实施方案》,成立领导小组,以公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式,广泛开展“三亮三比三评”活动。 
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【干部队伍及精神文明建设】  一是开展“四好班子”及和谐机关创建。结合局人事变动,调整班子成员分工,实行层级负责制,团结协作,形成了较强的凝聚力、号召力、战斗力。全年召开班子民主生活会2次。二是做好安全、计生、信访工作、。全年无重大不安全事故及违反计划生育证对策、群体性上访发生。三是组织开展献爱心活动和丰富多彩的文化娱乐活动。开展春节慰问困难群众、“三八”妇女节慰问贫困母亲、“六一”儿儿童节慰问贫困小学生、“登鹿城公园,做环保卫士”公益活动以及配合市局在过风楼镇开展“三下乡”等活动,捐款捐物价值4400元。四是加强党风廉政建设。制定《实施意见》,明确政风行风和党风廉政建设工作任务。完善《述职述廉制度》等5项制度,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的机制。制定《行政执法工作监督管理办法》,开展行政执法专项监督检查2次,执法综合评价满意率达到100%。
商南县食品药品监督管理局
局   长:汪功强
副 局 长:李克明  冯凌民
纪检组长:吴晓平(女)
  (供稿人:冯凌民  黄  振)
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商南县荣获省部级以上的先进集体
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一、国家级
1、2010年11月商南县被表彰为全国老龄工作先进县(全国老龄委发[2010]5号);
2、2010年2月商南县被表彰为第二次人口普查国家级先进集体(商经普组发[2010]01号);  
3、2010年11月商南县被表彰为全国平安畅通县(公交管发[2010]274号);
4、2010年11月商南县被农业部表彰为全国无公害农产品标志推广与监管示范县(农质安函[2010]156号)。
二、省级
1、2010年7月商南县被陕西省委、省政府、省军区表彰为双拥模范县(陕字[2010]35号);
2、2010年2月商南县委被省委、省政府表彰为信访“三无”先进县(陕办字[2010]11号);
3、2010年5月商南县被陕西省教育厅等六部门评为“全省青少年文学创作大赛”先进组织单位(陕西省文明办等6部门文件);
4、2010年9月商南县被陕南突破发展工作领导小组表彰为“陕南突破发展工作先进县”(陕南办发[2010]1号);
5、2010年11月商南县被陕西旅游商品博览会组委会授予“最佳组织奖”(旅博会组发[2010]9号);
6、2010年2月商南县被陕西省教育厅等表彰为“全省规范教育收费示范县”(陕教监[2010]1号);
7、2011年1月商南县被陕西省政府命名为省级园林城市(陕政函[2011]7号);
8、2011年1月商南县被陕西省政府表彰为“质量兴省”先进县(陕政函[2011]15号);
9、2011年1月商南县被陕西省政府表彰为2010年度旅游产业发展先进县(陕政函[2011]15号;
10、2011年1月商南县被陕西省政府表彰为2010年度招商引资工作先进县(陕政函[2011]16号);
11、2010年11月商南县通过陕西省级卫生县城考核专家团验收(考核验收鉴定书)。
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历史回眸
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《创建商南县记》古碑出土记
1997年8月14日10日许,县政府办公楼东,新建家属楼工地上,民工在开挖场基时,挖出了一尊硕大石碑,人们颇觉稀罕,蜂拥云集前往观看。时政府办施工负责同志打电话并派人来找我去察看,我随即电话通知了县有线电视台王英鹏台长,让他迅即带摄像机去拍照采访;遂又邀请县政协李文举副主席一道来到了现场。时见石碑出土在一米深的土层处,头东尾西平置于地下,碑座侧翻在西边一米处。我们遂请施工人员相助,将石碑侧翻靠起,初步清除泥土后,《创建商南县记》醒目大字即显现在眼前。
该石碑由整块青石凿成,高2.24米,宽1.12米,厚0.23米。碑上首为圆头,两边是飞龙图案,盘捧着中央《创建商南县记》六个大字,此六字系竖排阴雕篆书体,端庄雄劲,骨力遒健,舒畅流利,显得十分工整、苍劲、典雅;四周镶嵌着勾云画纹,构图秀美,协调匀称,真可谓是镂月裁云,显得非常古朴精致。碑文为竖排阴镌楷体,更是锋发韵流,遒劲郁勃,大有颜筋柳骨之风。右第一行亦为“创建商南县记”六字,第二行为“商南县教谕黄俨”字样;第三行正文为“商南本雍州之域,今隶商州。流民蜂屯间尝作孽,成化丙申岁,钦差巡抚都御史原公杰,余公子俊暨陕之按察使王公朝远,副使王公瀛,布政司参议王公瓘,询谟佥同相地于州之东而南创兹县以处置之……闻制可其奏。越明年,大理寺卿吴公宏道继至,专督各方,若鸠工、督役、抡材、陶甓诸需政务,则知县郑侯瑛主之,夙夜殚力,未遑寝食,以故庶民子来欤於趋事。至辛丑间,事各就绪,凡筑城周二里有奇,凿池深六尺,广一丈,门东曰‘通知’,西曰‘安仁’,南曰‘育流’,北曰‘镇远’,层楼崇堞,兵戟森卫。……左下落款为“大明成化十七年(1481)龙集辛丑夏初浣立”。距今整整516年历史。
据查考,现存文献中尚无曾有关此碑的记载,然何时埋于地下就更不得而知了。因天长日久,边部和下部的碑文多已风化剥落,然而,尚可反映出整体内容之轮廓,详细地记载着建县、立制的原由、时间和经过;尤其是记述了当时修筑城郭、城池、县衙、神祠、仓廒、牢狱、钟鼓楼、津梁、民居街衢等建筑物的名称、坐落方位及规模大小等翔实史料。
《创建商南县记》碑文与志载《创建县城记》传文,二者格式和内容极尽相同,只有少数述事语辞有所修饰罢了,例如,《创建县城记》开头为“商南古雍州域,今隶商郡。”落尾是“世世享太平之福也欤!”而《创建商南县记》开头为“商南本雍州之域,今隶商州”。落尾则为“以享亿万年太平之福也欤!”二者又同为教谕黄俨于明成化十七年县城竣工时之作,然《创建商南县记》碑文无从见传,而志载《创建县城记》无从见碑,原见志中“有教谕黄俨创建县治碑载艺文”,皆以为即指志载《创建县城记》,今天看来二者同为所指之‘艺文’。可能是在刻制石碑时,重新审定修改了命题之故,将《创建县城记》命定为《创建商南县记》之碑铭,内涵得以扩展,更为现实、确切、宏观、全面。
总之,《创建商南县记》古碑的出土,不仅使商南县建县、筑城时间之争议有了定论;也为正本清源,纠正过去史志上的谬误,进一步弥补疏漏遗缺,提供了确凿可靠之依据。而且为考证研究商南历史之沿革提供了难能可贵的详实资料。
记于1997年8月18日
  (此碑现存放于县博物馆)
(雷家炳)
《创建商南县记》碑文
商南县教谕蜀人黄俨
商南,本雍州之域,今属商州。面对群山,背负丛岭,左跨沐河,右环峻坂,诚南北襟喉,诸路馆辖也。
(流)民蜂屯间尝作孽,成化丙申岁,钦差巡抚都御史原公杰,余公子俊暨陕(之按察使王公朝远,副使王公瀛,布政司参议王公瓘,询谟佥)同相地于州之南创建兹县以处置之,(疏其事上)闻制可其奏。(越明年,大理少)卿吴公宏道继至(专督各)方,若鸠工、督役、抡材、陶甓诸需政务,则知县郑侯瑛主之,夙夜殚力,未遑寝食,以故庶民(子来欤於趋)事。至辛丑,事各就绪,凡筑城周二里有奇,凿池深六尺,广一丈,门东曰‘通知’,西曰‘安仁’,南曰‘育流’,北曰‘镇远’,层楼崇堞,兵戟森卫。去通知门内十余武(注:一米三尺为‘武’),坐坎向离为正厅三楹,崇二丈有四,倍崇一丈有四,深杀广一丈有奇。厅西为幕僚三楹,(崇杀正堂五尺,广倍崇一丈有四,深杀广一丈有奇。)厅东为库四楹,崇如幕(庭,广倍崇一丈,深杀广一长有六。左)右则建书辩之所,为楹各十,中为戒石亭,前为仪门,西则建牢狱,正南则建钟鼓楼。厅后建公廨三所,又为退食寝室,庖厩与儓之处。(至於杂署坛)壝、神祠、仓场、津梁、铺路,民居街衢以及封洫之属,无一不备。于是民相须,农末相资。(过者不知其为新治也,邑之耆老)士夫李会辈,目击厥(美,请予为文记之。予惟)为政固难而得人尤难,使非其人凡事亦苟且而已,乌在其为政乎?今俟为商南规矩法度,而又能处官事如家事,以故斯邑之成而尽善全美如此,於以保障生民,於以乐育人才,以享亿万年太平之福也欤!
是为记。
大明成化十七年(1481)龙集辛丑夏初浣立
      文林郎(本县知县山东郑瑛)
      迪功郎本县县丞(河南戚源)
  注:此碑文系雷家炳同志抄录,括弧内为其参考《创建商南县城池记》一文补碑文中之缺。
历史人物南镗生卒考证
1993年12月出版的新编一轮《商南县志》《名人列传》(P817)栏目记载:“商镗(生卒不详),字彦声,商南人。……明成化十三年(1477),其子孙仍居于今商南县核桃园古南庄。”经考证,这与史实相佐与不一致。
根据《尧山堂外纪》、《商山南氏宗谱》、《康熙续修商志注》以及2008年4月11日在商州东店子农贸市场工地被挖掘的南镗死后的碑文记载:“南镗字彦声,号商溪,生于明天顺五年(公元1461年)九月初六,卒于嘉靖九年(公元1530年)六月十八日,享年七十岁。”南镗为明朝礼部郎中南宣长子,属商山南氏第七世孙,迁商第五代,故里为商州石佛湾(今商州东关至东店子一带)。南镗明成化庚子(十六年1480)举人,甲辰(二十年1484)进士。明成化十三年(1477)才16岁。所以“其子孙仍居于今商南县核桃园古南庄。”的记载失实。
附:2008年9月6日郭志康同志发表于《商洛日报》的《名宦乡贤南镗》一文。
  (何衍奎  雷家炳)
名宦乡贤南镗
郭志康
南镗,生于明天顺五年(公元1461年)九月初六,字彦声,号商溪,为礼部郎中南瑄长子,属商山南氏第七世孙,迁商第五代。明成化二十年(公元1484年;另一说成化十六年,公元1480年)进士。由进士任吏部考功司主事。弘治十三年(公元1500年)夏,虏犯大同,柝长城入关,时任兵部尚书的马文升由于“专以险刻为事,朝廷有时赏赉各边,多奏裁之。京军布粮,亦从减削”(《尧山堂外纪》)而兵出屡不利,只好推荐德高望重的南镗督兵往征,“虏俱夜遁,以有功着,孝庙赐文锦白金,升礼部主客司郎中”(《商山南氏宗谱》)。弘治十七年(公元1504年)十二月升至河南布政司右参政,后因同宦官、“八虎”之王刘瑾斗,“以此得罪宦谨,始以忤旨,解京系锦衣八十四日,痛挞三十,罪结罚俸。”(《康熙续修商志注》),降任南京太仆寺卿,仍与刘瑾斗,被革职贬回故里商州石佛湾(今商州东关至东店子一带)。正德五年(公元1510年)八月,刘瑾被武宗帝朱厚熜千刀万剐。与南镗同遭免职的刘忠宣等56位冤官纷纷再回官场,而南镗却“累荐不起。家居抚诸弟成立,建塾以教姻族子弟。布衣蔬食,贵显如一,乡入无不敬爱。”(《康熙续修商志注》)。嘉靖九年(公元1530年)六月十八日于商州谢世,享年七十岁,与原配汪宗姜、续配常氏俱葬石佛湾。
南镗死后,次子源上书世宗朱厚熜请求为父赐葬祭。世宗于嘉靖十八年(公元1539年)赐谕祭:“皇帝特遣本布政司、右参议萧廷杰,谕祭于南京太仆寺卿南镗曰:惟尔发迹贤科,历官内外,载晋卿阶。中遭馋构,方图起用,遽尔沉沦。爰念往劳,特颁葬祭。尔灵不昧,尚克鉴歆。”(《康熙续修商志注》)立石于清乾隆二十八年(公元1763年),2008年4月11日在商州东店子农贸市场工地被掘出,碑已成三截,碑头为奴龙戏珠,据说有碑座,今未发现。
南镗为名宦,商州乡贤,曾赋《商山题咏》(二卷),着《商溪集》一部,题写碑记数篇,已载入民国版《中国人名大辞典》。其后代在商洛散居。
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商南考古新发现
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1992年10月,在赵川区店坊河乡黄家垭村古佛寺遗址中,发掘出土一尊明成化十九年纪年、纪事、华盖石座。古佛寺存石佛3尊,一同由市博物馆收藏保护。
1993年10月,赵川区三官庙乡晒水台村,明正德年间石佛寺遗址出土残石狮一尊,现存市博物馆。
1997年12月至1998年1月,因312国道拓宽,在富水职中后312国道路基中清理了11座汉墓。出土器物有五铢钱、陶罐、陶仓、陶盆、陶灶、陶磨及铜镜残片。其中有一座新莽时期墓葬,出土了双鱼、双雀、青龙纹砖。
1998年5月,商南县保险公司富水代办处施工工地,介于富水农场北侧街道,发掘出大量菱纹板瓦、绳纹筒瓦、少量永元年纪年砖及铁口耒残片。出土生活日用陶瓷器残片,厚50—60厘米。从地面调查情况看,遗址南到农场南10米,北至今312国道南50米,东至今富水街东河桥西10米,西至富水街西门外10米。
2001年至2002年元月,陕西省考古研究所,在过风楼遗址南侧进行考古试掘工作,揭露面积175平方米,暴露出灰坑、房基、柱窝、道路、火塘、陶窑等。陶器多为泥质灰陶。纹饰以绳纹、堆纹、篦纹为主,次为素面。器形有西安半坡小口尖底瓶残片,敞口直腹尖底罐残片,白陶斝残片,陶锉、陶纺轮、鬲足、鬳残片、宽缘盆残片。石器为石斧、石刀。青石质,刀锋利,通体磨光。根据出土的器物残片断定为新石器时代仰韶文化至战国文化遗存。
2002年元月,陕西省考古研究所西南铁路考古队,在富水汉墓群南部进行清理发掘。出土有东汉时期陶器陪葬品残片,有两晋时期墓砖、陶灶、铜发饰等。从而,证实此墓群内含有两晋时期墓葬。8月,商南县火车站施工中发现恐龙蛋化石,县文化博物馆对其进行了清理。
2003年4月,富水镇初级中学东侧村民建房施工中,发现2座唐墓,县文化博物馆进行了清理。出土了一件长沙窑瓜棱腹青釉孔雀蓝草叶纹水注残片,一块刑窑白釉粉盒残片,掌纹墓砖,追缴回一面四神纹唐代铜镜。9月,清油河镇清油河村砖厂取土时发现大面积文化遗存。出土有石杵、石磨、三彩龙形兽脊、三彩兽首残片、绳纹筒瓦、兽面纹瓦当、板瓦、砖、陶棋子、陶灯、耀州窑、湖田窑、天目窑、磁州窑、山西窑、河南西部诸窑瓷器残片及重达20多千克的西汉铁权。从陶瓷器残片断定为战国至元代遗存。面积南北长550米,东西宽200米。
2006年2至6月,因商洛段高速公路施工而对过风楼遗址进行考古发掘,发现较丰富的龙山文化与周代遗存。龙山文化遗迹有房址、窑穴、墓葬,房址均为红烧土居住面,窑穴多为方形或长方形竖坑。墓葬仅一座,墓主人为一壮年男性,头向北,俯身直肢葬,骨骼异常粗壮,身高约在190厘米以上,明显与史前时期华南人种不同。这一时期的陶器文化面貌与关中地区,同期遗存存在较大区别。遗址发现的周代遗存疑属西周中晚期,遗址有房址、窑穴和水井等。房址均为木骨泥墙结构,室内有灶,在居室内出土有陶鬲、陶斛、三足瓮等生活器具。与关中地区同期遗存相比,过风楼遗址西周遗存的文化面貌具有较浓郁的地域特色。其中有诸多文化因素都与楚文化有较明显的关系。为探索早期楚文化提供了重要线索。
2008年7月-10月,陕西省考古研究所、商洛市博物馆、商南县博物馆,对富水汉墓进行了第三次发掘。出土了汉铜鋗和大量的陶仓、陶罐、陶钫、陶灶等陪葬器。
2010年元月,城关镇任家沟村,村民建房出土一方“清商洛门碑刻”。
  (商南县博物馆供稿)
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商南为“鹿城”的由因
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城徽、城标,是城市品牌的形象代表,是城市的识别符号。例如,商州为“鹤城”、丹凤为“龙驹”与我们商南为“鹿城”一样,都有其特殊的因由与不同的含义,也是城市独特文化和精神的直接展示。
商南其所以以“鹿”来作为县城的城徽与标志,也是有着其特殊历史根源与诸多特定因素的。
首先是,商南山间多鹿。
商南地处陕西秦岭东南麓,居长江流域汉江水系,属亚热带气候,湿润温和;丹江横贯东西,河谷深邃,水系发达;又属低山和丘陵地貌,境内峰峦起伏,谷岭相间,山体浑圆,且多溶洞山泉,植被葱郁,自然环境优美。故,山间多鹿、狍、獐、麂、黄羊及狐、獾等多类野生动物,其中犹以鹿为最,种类繁多,常集聚成群。
其二是,古以鹿为祥瑞。
鹿是一种可爱的食草动物,乖巧温顺,玲珑敏锐,浑身是宝。不仅鹿茸、鹿胎、鹿筋等为珍贵中药材外,而且早在远古时代,鹿就成为人们崇拜的对象,是爱情与权力的象征。鹿皮代表爱情,为入赘重礼;佩戴其毛皮,可子孙繁茂,人丁兴旺;“逐鹿中原鹿死谁手”比喻最后胜利属于谁。鹿,象征政权、爵位、帝业、天下的意思。鹿在古人心目中又有吉祥、美好的形象,有“乐歌以鹿鸣起兴”之说,鹿犹为一些少数民族所崇拜,视为“瑞畜神兽”拜之为图腾。在佛教中也以正义、吉祥、善良化身出现。
其三是,双尖古称甪峰
商南县城北40里处,有一座名叫“双尖”的山峰,如笋并峙,耸秀云霄,亦称“双峰”,是商南县的标志性山峰。在秦时,因商山四皓之一的甪里先生曾隐居于此,故亦称“甪峰”;以《甪峰笋秀》被列为商南八景之一。又因并峙的两个峰尖为后高前低状,故此,旧时商南县城区多以“层峰”命名,诸如“层峰总铺”、“层峰里”、“层峰区”、“层峰镇”、“层峰小学堂”等皆由甪峰而名,而“甪”与“鹿”又为同音字。
其四是,福顺鹿鹤同春。
商南人喜爱“六”字,视其数目为“顺利”之意。而商南方言中又将“六”读作“鹿”音;酒令亦有“六六大顺”令,原系来自易经,易经中有六爻之说,六爻与六爻相重为一别卦,其中一卦为顺利之意,故延用六六大顺的说法。其本义为:福气、福运、福顺;作动词是爵禄,给予俸禄;“高官厚禄”升官加禄的意思。特别是明末常见的一图案,画面画着一人头戴高帽寓意“高官”,人后面藏一鹿,以后鹿喻“厚禄”。亦有“鹿鹤同春”图,古谓天地四方(东西南北)共“六合”,“六合同春”意在颂扬春满乾坤,万物滋润的美好情景。而“鹿”与“六”谐音,“鹤”与“合”亦谐音,鹿为瑞兽,象征纯朴、温顺、祥和、吉瑞;鹤为仙禽,象征长寿,构成“鹿鹤同春”。
总之,商南与“鹿”有着深远的历史渊源,商南人与鹿亦有着不解之缘。据此,从“历史文化与现代时尚相结合,地域特色与国际潮流相结合,抽象符号与现实形象相结合,直观美感与实际应用相结合”之要求出发,达到“体现生活品质”的城市发展核心理念与“城市品牌”之目的,1995年3月10日,由时任县委书记吴前进同志主持召开的县六套班子扩大会议,研究确定了“以鹿作为商南县城城徽”的决议。同时,通过了由城建局设计出的城标:一是,顶部为不锈钢质制作出一2米高欢腾奔跑状的银鹿,昭示着商南经济建设正在向着和谐的小康社会飞跃前进,象征着商南人民向着更高的高度展望和阔步迈进。二是,中部16米高的支柱,系由两个三角体并列而构成的有着三个侧面的双型支柱,其“双支柱”为红褐色的花岗石贴面,寓意为标志性的甪峰“双尖”;其“三个侧面”则寓意商南位于秦、豫、鄂三省交界处。三是,底部为八角形基座,代表商南周邻八县;在基座四周八面,篆刻着作为商南县“县花”的桐花图案。
县标由商洛建设工程雕塑公司承建制作,1997年12月20日竣工,举行了揭幕典礼仪式。一座庄严、亮丽的商南县城标,矗立在县委与县政府门前小广场之中心,周有喷泉相拥,华灯下相映争辉,增添了艺术气氛和现代化色彩。阳光下更显得光芒四射,为县城一亮丽的人文景观风景线!
  (雷家炳供稿)  

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