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商南年鉴(2010年)
作者:管理员    发布于:2016-12-27 21:03:10    文字:【】【】【

商南年鉴(2010年)

商南县2010年大事记

 1月
1日至4日县创卫办八大口督查组对全县创卫工作进行了现场跟踪督查督办,并对县污水处理厂建设、迎宾大道一期工程建设、党群口创卫工作等十二项内容进行了通报。
4日省文联副主席、着名文艺评论家、书法家肖云儒带领的由全国着名作家、书画家组成的“商界高速慰问采风团”来商南县慰问高速路收费一线员工。
5日县委书记雷雨一行到青山乡新庙村安居工程现场、白浪镇边贸小城镇建设和汪家店新农村建设现场,魏家台乡大阳坡村扶贫移民搬迁工程等地,对实施情况进行检查。
6日县委宣传部在县城中心广场举行中央文明办开展的送电脑到基层发放仪式,并现场为全县16个乡镇和个别社区及部分学校发放了电脑。
7日中国狮子联合会、陕西恒美创世文化传播有限公司、陕西风豹汽车运动推广有限公司、西安航空四站贸易有限公司等六家组成的“扶残助困、传播感动”商南行活动捐赠仪式在城关希望小学举行。活动中为学生送来了书包、字典、文具等学习用品,为10名学生提供免费学车的机会,为200名近视学生免费配眼镜。
8日商南县第十六届人大常委会第十四次会议在县人大四搂会议室举行,会议决定:接受李选良辞去商南县人民政府县长职务的请求;接受石岩、常保平辞去商南县人民政府副县长职务的请求。会议选举决定:陆邦柱为商南县人民政府代县长。
9日金丝峡景区被陕西最具活力和影响力企业活动组委会授予“最具活力和影响力品牌”称号。
11日商南县城第一高楼雅居园26层商住小区工程举行正式开工仪式,标志着商南县市政建设又迈上了一个新水平。
11日商南县人民法院召开全院各部门负责人述职述廉大会。
15日县委书记雷雨主持召开2010年第2次常委会,集体讨论了县委在即将召开的县委十六届十七次全体会议上的工作报告和县委2010年工作要点。
15日发生日环食,商南县境内居民有机会看到这一自然现象。
16日至17日市年度目标责任制考核组到商南,对2009年度目标责任制落实情况及县级班子进行了考核工作。
17日全国着名旅游策划专家梅师元、马克一行到商南县,对旅游开发和项目建设进行考察调研。
18日县委、县政府召开城区综合整治通报会暨创建省级卫生县城二次迎验检查准备工作会。
19日代县长陆邦柱带领县政府相关部门主要负责人,到火车站铁路货场北则年产20万吨的商洛市甲醛汽柴油生产基地建设项目选址规划点,召开-期征地拆迁筹备工作现场办公会,决定成立商南县年产20万吨甲醛汽柴油生产基地建设项目征地拆迁领导小组,确保项目尽快动工建设。
20日中共商南县第十六届委员会第十七次全体会议在县委西四搂会议室召开。会议审议通过了《中共商南县委2010年工作要点》和《商南县关于开展全民招商引资促进经济发展的决定》,同时对县委常委会2009年度干部选拔任用工作进行了评议。
22日商南县首次决策咨询顾问座谈会在西安召开,县委书记雷雨、县委副书记代县长陆邦柱为聘请的省人大常委会原副主任、省委第一巡视组组长陈再生、省财政厅副厅长丁云祥、省民政厅副厅长李保存、省供销合作社副主任郑忠堂、陕西日报社高级记者、原政治部主任沈庆云等9名县决策咨询顾问颁发了聘书。
26日县委、县政府在政府东四搂会议室举行招商引资专题报告会,会上特邀江苏省昆山市乡镇企业协会秘书长、上海财经大学客座教授孙建中作招商引资专题报告。
27日商南县慈善协会送温喛首场慰问物资发放仪式在白鲁础乡举行。
29日全市劳务输岀标兵和回乡创业明星先进事迹报告会在县人民会堂举行。
30日代县长陆邦柱带领县有关部门负责人一行深入富水镇工业园区,召开现场办公会,协调解决园区基础设施建设过程中的困难和问题。
 2月
1日铁道部党组成员、副部长陆东福一行在商南县实地踏看和考察三门峡至十堰预建铁路项目拟建站点选址工作,实地查看了城关镇十里铺拟建站点建设现场及铁路选址走向。
2日县委书记雷雨与县人大主任刘忠诚、县政协主席王守华及县政府、县总工会领导,先后对全国劳模张淑珍、省劳模吕清太进行了看望慰问。
5日在西安召开的陕西省旅游工作会上,商南县金丝峡旅游景区荣获陕西省2009年“优秀旅游景区”和“优秀旅游建设项目奖”,成为唯一获此两项殊荣的景区。
6日县委召开县委中心组学习会议,县委书记雷雨主持会议。会议传达学习胡锦涛总书记在陕西省考察工作时的重要讲话,研究部署全县学习贯彻工作。
7日县委县政府在县委西四搂会议室召开全县农村工作会议,安排部署了2010年全县农村工作;县政府领导与各乡镇签订了五大特色经济林果工程建设、“千万畜禽养殖工程”、县重点区域绿化责任书。
8日县委、县人大、县政府、县政协举行2010年春节团拜会,县委书记雷雨致新年贺辞,代县长陆邦柱通报2009年全县经济发展情况,县政协主席王守华主持新春团拜会。
8日晚商南县2010年春节联欢晚会在县高级中学礼堂隆重举行。县各套班子领导及各界群众观看了文艺演岀。
9日县委书记雷雨、县人大主任刘忠诚、代县长陆邦柱、县政协主席王守华等领导,先后来到县医院、县人武部、县公安局、县武警中队等单位看望干部职工,并进行慰问。
10日代县长陆邦柱在县电视台发表新春献辞,代表县委县政府向全县父老乡亲、驻商部队、武警官兵和各界朋友,致以节日问候和新年的祝福。
20日代县长陆邦柱等领导带领县计划、国土、县工业园区管委会等单位深入县城产业园区,研究解决产业园区建设有关事宜。
21日县委书记雷雨主持召开县委第四次常委(扩大)会议,专题学习贯彻胡锦涛在中纪委五次全会上的讲话精神,传达全市干部职工作风纪律学习整顿活动安排意见,安排部署当前全县经济工作。
同日县委、县政府在县政府东四楼会议室,召开全县干部职工作风纪律教育整顿动员电视电话会,安排部署节后干部职工作风纪律集中教育整顿工作。
22日县委书记雷雨、代县长陆邦柱等县级领导到县鹿城中学施工现场检查指导项目建设工作,现场解决建设过程中有关问题。
23日县纪委在县政府东四楼会议室参加全国领导干部廉洁从政若干准则贯彻落实电视电话会,县各套班子在家领导、县纪委常委、县直各纪委书记、县纪委各派驻纪检组长等参加了会议。
25日2010年春节德盛灯会在县城举行,来自全县各乡镇的舞龙队伍齐聚一堂,拉开了全县正月十五闹元宵、耍社火的序幕。
26日代县长陆邦柱主持召开办公会议,专题研究解决金丝峡产业园区项目建设有关问题,会议决定成立金丝峡产业园区项目建设管理处,全面负责工程建设的组织、实施、协调、服务等工作。
27日上午县委县政府召开全县干部职工作风纪律整顿总结大会。
28日在西安召开的商洛市农村劳动力转移就业推介会上,商南县签订劳务协议208份,现场签订成功招聘协议26份,涉及各类用工人数7249人。
3月
2日商南县第十六届人大常委会举行十五次会议,通过了《县十六届人大四次会议有关筹备工作情况的报告》、《关于县十六届人大代表变动情况的报告》、《县人大常委会工作报告》(讨论稿)。
3日商南县春季计划生育综合治理活动电视电话会在县政府东四楼会室召开。此次治理活动从3月5日开始,到4月5日结束,分宣传动员、集中治理、检查验收三个阶段组织实施。
5日商南县金丝峡产业示范区项目建设管理处在太吉河镇正式挂牌成立,这标志着金丝峡产业示范区建设项目正式进入启动建设阶段。
5日由县妇联组织的商南县妇女庆“三八”趣味运动会在县体育场举行。
5日至7日商南农业行政联合执法人员对全县农资批发、籽种、农膜、化肥开展拉网式检查。
9日商南县召开笫十八届“科技之春”宣传月活动组委会第一次会议,安排部暑全县第十八届“科技之春”宣传月活动。
10日商南县政府同陕西延长中立新能源有限公司20万吨甲醇汽柴油项目,在商南宾馆八搂会议室正式签约。
10日县政协七届十次常委会在政协六楼会议室召开,会议审议通过了《县政协常委会工作报告》(征求意见稿)和《提案工作情况的报告》及召开政协七届四次会议的有关事项、会议公告。
11日商南县开展为期一个月的城区交通秩序集中整治活动。当天,县交警大队查处机动车闯红灯24起,查扣无牌无证车辆70余起。
12日县上五套班子在家领导和全县千余名干部职工,来到鹦鹉沟植树造林点,参加全民义务植树活动。
16日县委县政府在县人民会堂召开商南县创建省级园林城市动员大会。会上,县委县政府与县直八大口、城建等单位签订了创建省级园林城市目标责任书。
17日商南县召开人武工作会。
同日县委书记雷雨、县人大主任刘忠诚、代县长陆邦柱等各套班子领导与涉农部门干部职工一起,到太吉河镇江西沟植树点,参加全民义务植树活动。
18至20日政协商南县第七届委员会笫四次会议在县城隆重召开。会议表决通过了《关于提案审查情况的报告》、《关于县政协常务委员会工作报告的决议》、《关于县政协常务委员会提案工作情况报告的决议》、《政协七届委员会第四次会议政治决议》,表彰了2009年度政协工作先进集体和先进个人。
19至21日商南县第十六届人民代表大会第四次会议在县城召开。会议选举陆邦柱为商南县人民政府县长;大会表决通过了《关于县人民政府工作报告的决议》、《关于县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议》、《关于县人大常委会工作报告的决议》、《关于县人民法院工作报告的决议》、《关于县人民检查院工作报告的决议》。
21日全县招商引资动员大会在县人民会堂召开,县上提出全年招商引资工作目标任务是:引进资金40亿元以上,到位资金20亿以上,县委县政府将目标任务分解到各乡镇、各部门。
22日中共商南县第十六届纪律委员会第五次全体会议在县委西四楼会议室召开。会议总结回顾了2009年全县反腐倡廉工作,全面安排部署2010年全县党风廉政建设和反腐败工作。
同日商南县在2009年全市目标责任考评中,考核总成绩名列全市第一名,荣获全市目标考核优秀等次。这是2007年实施年度目标责任制考核工作以来,商南县连续第三年被市委市政府授予年度目标责任考核“优秀单位”。
24日县委书记雷雨带领县发展计划、旅游、国土资源等部门负责人到水沟、太吉河等地检查重点项目建设及县柏伦实业有限公司2300万枚疫苗原料生产线项目建设。
同日县长陆邦柱主持召开会议,专题研究塘坝广场建设和县建材市场建设有关事宜。
25日金丝峡旅游产业示范区项目建设奠基仪式在太吉河镇举行。商洛市市长杨冠军宣布开工令,中共商南县委书记雷雨致辞,县委、县人大、县政府、县政协以及市、县相关部门负责人,等300多人参加了奠基仪式。
同日市长杨冠军带领市发改委、外事旅游局等部门负责人,视察了县河橡皮坝工程、塔坡公园项目、金丝峡旅游环线的绿化工程和金丝峡影剧院项目建设。
26日县总工会第十届三次全委(扩大)会议在县城召开。
27日省统计局副局长王运林深入商南县城关、富水等乡镇和县人口普查办公室,检查指导第六次人口普查工作。
28日北京普能公司高层领导及有关专家教授到商南县魏家台乡冦家村火烧沟矾矿,考察矾矿资源开发利用情况,同时还对商南县境内矾矿资源分布及生产工艺也进行了考察。
同日中蓝连海设计研究院环保研究室主任助理王开春一行,就《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》编修工作到商南调研。
29日县委召开全县学习实践科学发展观活动总结会。
30日县政府召开第一次全体会议暨重点项目建设动员会,县政府主要领导分别与城关镇、工业园区管委会、城建局等20个乡镇、部门主要负责人签订了目标责任书。
30日商南县召开首批荣获省市道德模范和文明市民人员座淡会。
4月
1日商南县召开民兵应急分队点验大会,来自城关镇应急分队的近百名民兵接受了商洛军分区副政委万正成、军分区后勤部长刘甲峰等领导的点验。
6日县工业园区暨富水重点镇道路工程建设举行开工典礼仪式,县委书记雷雨发布开工令,县长陆邦柱作了重要讲话。
7日县决策咨询委员会召开全体会议,对2009年度优秀课题报告、优秀咨询建议、咨询活动先进个人进行了表彰奖励。
8日第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安市曲江国际会展中心隆重开幕。西洽会期间,商南县在曲江国际会展中心举行了2010中国东西部合作与投资贸易洽谈、中国金丝峡旅游峰会。
9日商南县城塘坝、鹦鹉沟、西街三片区规划建设评审会在西安召开。上海同济大学设计院负责人就三片区详细的规划建设情况进行了汇报介绍,并邀请长安大学、西安建筑科技大学等相关院校教授出席评审,对三片区的规划提出了一些很好的意见和建议。
11日海富集团董事长杨买如带领考察团来商南考察投资环境,并向商南县高级中学捐赠了价值30万元的70台电脑。
14日县委书记雷雨主持召开县委第七次常委会议,听取第一季度经济运行情况汇报,研究当前全县经济工作。
14至16日县人大主任刘忠诚带领部分人大代表和林业部门负责人对全县集体林权制度改革工作情况进行了视察。
15日全县新农村工作会议在县城召开。会上,县政府与各乡镇、县直相关部门签订了2010年新农村建设工作目标责任书。
17日商南县在深圳成功举办了招商引资项目推介暨投资促进交流会,共签约项目4个,总投资1.6亿元,其中:签订合同3个,总投资1.5亿元,签订协议1个,投资额1000万元。
22日上午县委、县政府在县政府机关大院举行了县直机关向青海省玉树县地震灾区捐赠活动,现场收到各类捐款12.187万元。
25日计划投资2亿多元的县秀水建材家居广场项目,在县城关镇二道河村金家湾破土奠基。
26日商南县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议召开。会议听取和审议了县政府关于全县中小学校舍安全工程建设情况的报告和关于全县集体林权制度改革工作情况的报告。会议决定任命:党世民为商南县人民政府副县长;郝昌军为商南县人民政府副县长。
28日由省国土资源厅、市政府主办,县政府承办的金丝大峡谷国家地质公园揭牌仪式在金丝大峡谷景区隆重举行,副省长景俊海和市委书记魏增军为金丝大峡谷国家地质公园揭牌。
同日全国政协副主席陈宗兴一行深入金丝大峡谷实地考察旅游业发展情况。陈宗兴指出,金丝大峡谷是秦岭生态旅游景区最美的峡谷,也是国家珍贵的地质公园遗产,坚持以科学发展观,把旅游开发与生态建设、环境建设、环境保护结合起来,遵循保护与开发并重、统一规划、合理布局、重点开发、协调发展等基本原则,合理开发好金丝峡生态旅游景区,全力打造国家5A旅游景区。
29日全县统计暨第六次人口普查工作会议召开,会议安排部署了第六次人口普查工作,并与各乡镇和相关部门签订了第六次人口普查工作目标责任书。
29日金丝峡旅游商品暨旅游纪念品设计大赛抽奖活动和颁奖仪式在商洛市区举行。
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5月
3日“五一”小长假期间,金丝峡景区接得游客3.54万人,门票收入200多万元。
6日由省旅游局组织的《金丝大峡谷旅游发展提升规划》在西安顺利通过评审,标志着金丝峡旅游开发建设将向着国内一流景区迈进。
7日上午商南县在县中心广场举行3.27特大绑架杀人案公开处理大会,周文武、段金玲等4名犯罪嫌疑5月2日抓捕归案。
7至11日省文联副主席、省书协主席、省慈善书画研究会会长雷珍民带领省慈善书画研究会副会长王友菊、长安大学教授、省教育书法研究会常务副会长、省慈善书画研究会副会长陈云龙等着名艺术家采风团一行深入商南,践行“三贴近”方针的实践活动。
12日县委县政府召开2009年度目标责任制考核总结表彰大会。
12日商南县召开全县旅游暨省级旅游示范县创建工作会。
14日上午县委书记雷雨主持召开县委第十一次常委会,专题研究部署校园安全及周边环境综合整治工作。
17日上午县委书记雷雨等领导到试马水库、县河水库和县河城区段实地踏看了解防汛工作。
同日下午县长陆邦柱等领导带领县房改办、国土、城建、自来水公司等部门和城关镇主要负责人到任家沟等地,查看了廉租房项目建设规划选址,现场研究廉租房项目建设有关事宜。
18日商南县应急救援大队成立揭牌仪式在县人民广场举行。
19日下午以“南茶北移”为故事背景展现商南县人民艰苦奋斗、开拓创新的精神风貌,着力打造商南茶叶品牌和旅游品牌的主旋律影片——《北纬33度》开机仪式在县人民广场举行。
21日省工商行政管理局局长李仲为一行实地踏看了富水工商所和县工商局机关建设。
25日市委书记魏增军到商南县检查指导校园安全、防汛和重点项目建设。
26日县委、县政府召开重大项目建设促进工作电视电话会议。
27日县长陆邦柱主持召开县政府第七次常务会议,就县工业园区建设、武装部正规化建设、财政、房地产市场税收、六十年代精减职工护理费和依法行政等事项进行研究议定。
28日商南县新型农村社会养老保险养老金发放仪式在县人民广场举行。来自城关镇100名60周岁以上的农村老人代表在仪式上喜领养老金。
29日晩县幼儿园在县高级中学礼堂举行庆“六一”文艺晚会。
31日全县千企千村帮扶行动动员会在县城召开,全面部署全县村企结对帮扶工作。
同日年产20万吨甲醇汽柴油重点招商引资项目正式破土动工。该项目由陕西延长中立新能源有限责任公司承建,总投资7200万元,预计年产值10亿元,建成后可实现年利税5000万元。
6月
2日香港关怀行动慈善协会委员主席梁秉中教授一行12人,对商南县96名肢体伤残患者进行了详细认真的检查和康复指导,并从中筛选了28名重症患者、去香港关怀行动秦港康复中心进行手术治疗。
同日下午3时30分至4时40分白鲁础乡核桃坪村、宽坪村遭遇近50年不遇的冰雹暴雨袭击,致使开白公路中断,地膜玉米、地膜洋芋等农作物损失严重,冰雹最大直径近4厘米。4日一大早,县委书记雷雨等领导带领相关部门负责人,赶往白鲁础乡重灾区,指导抗灾救灾工作。
3日县委召开商南县大讲堂专题报告会暨县委中心组第六次学习会议,特邀省文联副主席肖云儒做《大文化时代的若干走势》专题报告。
4日西安音乐学院作曲系商南教学创作实习基地成立并在金丝峡举行揭牌仪式。
9日投资1.2亿元的世纪大道建设工程在党马乡五里牌村举行开工典礼。世纪大道工程位于县城西部,东起环城北路与长新路交叉口,西到县水泥厂门前312国道与长新路连接成商南县城西大道。道路全长1520米,规划红线控制宽度为40米,设计等级为城市主干道三级,道路布局双向4车道16米。
10日商南老年科协二届四次理事会在县城召开。
18日上午县委书记雷雨带领县上相关部门主要负责人到水沟千家坪钒矿、丹江莲花台水电站等重点项目建设现场检查指导工作。
19日14时至15时30分试马、党马、清油河、太吉河、水沟等5个乡镇41个村民小组遭受大风、暴雨袭击。据统计,灾害造成房屋倒塌5间、损坏52间,农作物受灾面积58公顷,造成2500人饮水困难,毁坏乡村公路4公里、低压供电线路4公里,4个乡镇46个村447个村民小组电力供应中断,因灾受伤1人,直接经济损失182万余元。
22日商南县农家书屋物资设备发放仪式在县人民广场举行。此次共为全县24个村配送了价值近百万元的书籍、书柜等农家书屋物资设备。
23日商南县机构编制委员会通知:设立商南县招商服务局和旅游开发局;将商南县粮食局更名为商南县粮食管理中心,为商南县发展改革局管理的事业单位;将商南县畜牧兽医局更名为商南县畜牧产业发展中心,隶属县农业局管理;商南在县农业局加挂“商南县农业综合开发领导小组办公室”牌子。
24日上午县人大主任刘忠诚、县长陆邦柱等领导带领县上相关部门及城关镇主要负责人,深入鹦鹉沟新型住宅小区开发建设项目现场,协调解决项目建设中的困难和问题。
25日中共商南县委办公室、商南县人民政府办公室印发《商南县县级政府机构改革方案》,对县级政府组织机构进行了优化调整,共设置县政府工作部门25个。
26日县十六届人大常委会举行第19次会议,对通过投票表决的县政府工作部门的主要负责人进行了任命。
27日上午县级政府机构改革动员大会召开,会议对商南县人民政府机构改革工作进行了全面旳部署动员。
27日县委在县城召开全县庆“七一”表彰暨创先争优动员大会。
同日县委书记雷雨主持召开第15次常委会议,听取了关于塘坝新区建设拆迁和县城应急避难场所建设《实施方案》的汇报。会议决定,原则同意县政府党组提出的县塘坝新区详细规划和县城应急避难场所建设《实施方案》,由县塘坝新区建设管理处负责抓好组织实施。
29日县政协召开七届十一次常委会议,审议通过了县政协调研组关于全县公共卫生体系建设情况的《调研报告》。
7月
1日县委、县政府在县高级中学会堂举办庆祝建党89周年反腐倡廉文艺汇演。
1至2日商南县召开全县重大项目建设现场观摩会。
5日备受社会各界关注的北环大道建设项目在县气象站片区举行了隆重的开工典礼仪式。该项目总投资1.8亿元,设计道路全长2302米,路宽30米,双向车道。
同日由商洛市旅游局、商南县人民政府主办,商南县金丝峡管委会、西安铁路局承办的“火车开进金丝峡”旅游首发专列正式开通。在本次专列活动期间,游客将在金丝峡进行为期两天的游览和停留,参加篝火晚会、丹江漂流等多项活动。
6日商南县投资1000多万元修建的县河五级橡皮坝正式投入使用。
6日商南县国土局举办国有建设用地使用权拍卖会。本次拍卖国有建设用地使用权拍卖的土地共有两宗,地块位于城关镇二道河村高速路连接线西侧,岀让面积15850平方米。
6至8日商南县召开县妇女第十三次代表大会,选举产生了县妇联第十三届执行委员会委员、主席、副主席和出席市妇联第二次代表大会代表。
同日省委、省政府“五五”普法检查验收工作组在商南县检查验收“五五”普法工作。
8日县委书记雷雨、县长陆邦柱等县上领导到县高级中学看望慰问校领导班子成员和高三代课教师代表,现场送去了20万元慰问金,表彰高级中学高考又取得突出成债。
8日赵川境内突降暴雨,河水猛涨,造成9个村61个村民小组不同程度受灾。据统计,此次受灾造成赵川镇受灾面积18750亩,死亡家畜2头,毁坏电力、通讯线路4570米,毁坏公路89处31.4公里、桥涵36座、河堤23.6公里、灌渠4.7公里、自来水22.6公里,倒塌房屋17户51间,损毁房屋74户196间,紧急转移安置灾民365人。
9日县人大常委会评议县政府工作部门动员会在县城召开。
10日商南县人民法院举办《侵权责任法》专题讲座,省高院法官赵建民做《侵权责任法》专题辅导。
15日县政府通报:商南县通村水泥路总里程巳达1030公里,率先在全市实行了100%行政村通水泥路目标。
15至16日国务院扶贫办课题组在北京大学社会学系周飞舟教授的带领下,深入商南县开展企业参与扶贫开发支持政策专题调研。
16日至19日全县普降中到大雨,局部暴雨,灾害造成交通、电力、通讯线路中断,河堤、农田被毁,房屋倒塌,滑坡体移位,群众财产遭受重大损失。据统计,本次灾害全县共有16个乡镇143个村1058个村民小组30309户105325人不同程度受灾。倒塌房屋188户686间,致危房531户1448间,紧急转移安置灾民885人,直接经济损失4600多万元。
19日县政府召开全县校舍安全工程领导小组会议,安排部署校舍安全工作。
20日县委书记雷雨主持召开县委第17次常委扩大会议,专题听取全县灾情情况汇报,研究部署全县防汛救灾工作。
21日县委、县政府在县城鹦鹉沟隆重举行鹦鹉沟片区开发建设项目开工典礼仪式。
23日至24日商南县金丝峡景区突遭持续24小时的强降雨袭击,造成山洪暴发、河水暴涨,使景区内游步道、栈道严重损毁,景区停车场被淹,通往景区的18公里旅游专线和景区内13公里旅游环线多处被洪水冲毁,水、电、路、通讯设施严重损坏,交通、通讯、电力设施全部中断,使来自西安、宝鸡、渭南、咸阳等地300多名游客被围困在景区,与外界失去了联系。灾情发生后,市县领导来到现场,采取有效措施,抢修道路,转移安置和安抚被困人员。确保尽快把游客安全送回家。
24日由于近日持续强降雨,县河河水突涨,造成滨河路东段河堤决口,洪水流入城区。灾情发生后县委县政府迅速组织公安干警、武警与消防官兵及干部群众合力开展抢险救灾。
24日县委书记雷雨主持召开在家县级领导和县直相关部门负责人会议,紧急部署防汛救灾工作。会议决定,立即成立应对此次强降雨防汛救灾指挥部,加强全县防汛救灾工作的领导组织、协调;立即启动城区防汛紧急预案,由县级领导带队加强县河水库水情监测,组织城区居民安全有序撤离。由主管交通县级领导带队,组织力量迅速抢修交通主干线,搭建临时便道,确保受灾地区防汛救灾物资运输。
25日市长杨冠军连夜赶赴商南县看望慰问受灾群众,检查了高速路至县城连接线公路损毁情况和滨河东路水毁河堤抢修加固情况,指导抗灾救灾工作。
26日受“7·24”暴雨洪水袭击影响,滞留在金丝峡景区3天之久的333名外地游客,在广大公安干警、武警官兵的解救下,已全都安全顺利撤离景区,登上大巴车,平安返程。
26日县委、县政府召开全县防汛救灾工作电视电话会议,全力以赴做好防汛和灾后恢复重建工作。
27日商南县县直机关各部门、直属机构、各人民团体、市级驻商各单位干部职工纷纷慷慨解囊,开展捐赠活动,共筹集善款64万元。
27日至28日省发改委主任祝作利一行深入商南县金丝峡连接线及沿途重灾村组调研灾情、看望受灾群众,检查项目建设。
29日八一建军节前夕,县委书记雷雨、县长陆邦柱带领县四套班子主要领导到县人民武装部、县公安消防大队、县武警中队和县公安局看望慰问驻商官兵和公安民警。
29日副省长景俊海深入商南县查灾救灾,指导防灾减灾工作。
30日省农村中小学校长培训工程“送培下乡”活动商南培训班开班典礼在城关希望小学举行。
8月
1日中共商南县委十六届十九次全会在县城召开,会议听取了灾后重建情况汇报,审议通过了县委、县政府《关于加快推进“四大园区”开发建设的决定》。
4日2004年雅典奥运会男子10米气手枪获得者王义夫到金丝峡实地参观游览。
5日市委常委秘书长王甲训带领市委办及市委宣传部等相关部门负责人深入商南县检查指导灾后恢复重建工作。
6日洛南县委书记刘文亮、县长雷二虎一行带着洛南县人民的深情厚意,向商南县灾区群众捐赠了5000公斤面粉和5000公斤大米。
6日县委书记雷雨主持召开第19次县委常委会议,专题听取富水等六大片区指挥部、工业灾后恢复等四个工作队灾后恢复重建工作进展情况汇报和县城四大片区、四条大道开发建设情况汇报,研究进一步加快灾后重建步伐和县城四大片区、四条大道开发建设有关事宜。
7日省市慈善协会募集的2万斤面粉、260床棉被,价值5.5万余元的救灾物资运抵商南县重灾乡镇——太吉河镇和梁家湾镇,在金丝峡收费站出口丹江南岸举行了面粉棉被等救灾物资发放仪式。
8日由县委、县政府主办,商南驻西安办事处、商南县募捐办公室和西安商南同乡会联合承办的“商南游子赈灾募捐联谊晚会”在西安市石油大学举行,现场募集善款101万元。
8日在教师节前夕,县委县政府领导深入县高级中学、县高级职业中学看望慰问教职员工。
10日县委县政府在县城召开全县招商引资促进会,总结元至八月招商引资工作成效,安排部署今年后几个月招商引资工作。元至八月份,全县签订招商引资项目32个,引资50.56亿元,实现到位资金10.39亿元。
12日首届中国秦岭生态旅游节“金丝峡”杯旅游文学征文大赛活动,经过初步筛选、网上公示和专家评委的严格评审,最终评出了64篇获奖作品,颁奖仪式在商南县城隆重举行。
13日市慈善协会、市工商联和部分企业向商南县捐赠了价值30万元救灾物资,并在梁家湾镇举行了救灾物资捐赠仪式。
14日县长陆邦柱带领县民政局、水务局、财政局主要负责人,到城关、过风楼、太吉河、梁家湾等受灾乡镇检查指导灾后恢复重建工作。
14日商南县保障性住房规划设计方案讨论会在县城召开。
15日下午3时县直机关千余名干部职工在县政府机关大院集会,举行沉痛悼念向甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞低头默哀三分钟,对他们表示沉痛哀悼和深深的哀思。
17日西安大明宫商会、大明宫建材家具有限公司、金丝峡国际酒店在太吉河太子坪村举行了隆重的捐赠仪式。此次捐赠善款66万元和价值4.2万元的物资。
17日县长陆邦柱到城市重点建设项目塔坡公园进行实地检查指导,协调解决建设过程中有关具体事宜,确保工程早日完工。
18日国家老龄委检查组到商南县,检查商南县老龄事业发展十一五规划执行情况。
19日全市农村灾民建房工作现场会在商南县召开。与会人员现场观摩了县河水毁河堤修复工程、城关镇豹子河水毁修复工程、过风楼镇太平庄村灾后恢复蔬菜基地工程、过风楼镇柳树湾村民集中安置点和太吉河镇江西沟村灾民集中安置点。
23日县委书记雷雨主持召开县委第20次常委会议,研究全市综治维稳、纪检监察及全省信访联合接待大厅建设现场会议精神的贯彻落实意见。
24日中国秦岭金丝峡开园新闻发布会在西安古都大酒店举行,并宣布金丝峡国家森林公园8月30日恢复开园迎客。
25日省纪委常委高霄一行深入富水镇茶坊村和富水镇机关,对茶坊村村民监督委员会工作和富水镇机关“廉政灶”建设情况进行了实地查看。
27日县慈善协会第二届会员代表大会在县城召开。
27日2010年中国(陕西)非公有制经济发展论谈商洛市项目推介暨签约仪式在西安举行,商南县上苍坊省级生态旅游区开发项目、泉茗旅游度假区建设项目成功签约。
29日县长陆邦柱带领县相关部门负责人到恒源食品有限公司30万头生猪定点屠宰及深加工项目建设现场,实地检查项目建设进展情况,现场协调解决企业建设过程中遇到的困难和问题。
30日由宝鸡市规划建设局为商南县援调的120套、价值60余万元的活动板房交接仪式在太吉河镇举行。
30日县长陆邦柱主持召开县政府第十一次常务会议,学习《中华人民共和国侵权责任法》,审议通过商南县农村民房恢复重建工作实施方案,听取全县保障性住房建设进展情况、商南县2006-2009年陕南突破发展项目建设情况、全县工业经济运行情况等三个汇报,提出了具体贯彻执行意见。
31日镇安县委书记柳宪军、县委常委副县长王浩一行带着镇安人民的深情厚意,向商南县捐赠10万元人民币,支持灾后重建工作。
31日县十六届人大常委会二十次会议召开,常委会听取了常务副县长党世民作的关于县政府灾后重建工作的报告、县发改局关于2010年1至7月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告;县财政局关于2010年1至7月份财政预算执行情况的报告。
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9月
2日县委常委会召开专题民主生活会。
3日由商南县委、县政府与西安金科影视公司联合录制的电影《北纬三十三度》审片会在政府机关会议室召开。
7日全县灾民建房工作会议在县政府东四楼会议室召开。
7日县委、县政府召开创建全国老龄工作先进县动员大会,全面部署全国老龄工作先进县创建工作。
7日在第26个教师节来临之际,县委书记雷雨、县长陆邦柱深入县高级中学和县高级职业中学,看望慰问默默奉献在教育教学岗位的教职员工。
10日县委、县政府召开全县抗洪救灾暨创先争优先进集体和先进个人表彰大会。
10日县委、县政府召开全县招商引资促进落实会。
14日县长陆邦柱带领相关部门负责人实地检查城区主街道道路改造工程建设进展情况。
16日县长陆邦柱、副县长殷延青深入县中心体育场,召开现场办公会,专题研究解决县中心体育场灾后恢复重建有关事宜。
17日全省文化系统廉政文化建设座谈会在商南召开。
17日商南县世纪大道区域修建详细规划项目讨论评审会在县城召开。
18日至19日全国人大内司委委员赵锡君率领国家老龄委检查评估组一行深入商南县实地检查老龄事业发展十一五规划执行情况。
25日商洛市灾后恢复重建灾民集中安置点开工仪式在太吉河镇江西沟村举行。市上领导魏增军、杨冠军、王建领和县上领导参加了开工仪式。
25日市委书记魏增军深入金丝峡景区检查灾后旅游环线恢复和南门服务区工程建设情况。
27日至28日由县委书记雷雨带领的商南党政代表团到江苏省盱眙县、溧水工业园区、南京喜之郎食品有限公司、南京长安汽车有限公司等企业参观学习。
27日商南县在南京举办招商引资项目推介暨投资促进交流会。会上共签约项目4个,签订协议3个,投资额5.8亿元。
27日至29日商南县科学技术协会第四次代表大会召开。
29日商洛市质监局邀请市县部分人大代表、政协委员、行风监督员及媒体记者,到商南县开展“质监邀您看企业,食品安全大家行”观摩活动。
10月
1日至7日先后有4.6万名游客到金丝峡观光游览,门票收入达到160多万元。
7日由澳籍华人慈善家龙风祥女士计划援建的马家坪叶家湾连心桥,在梁家湾镇马家坪村举行签订援建协仪。
8日商南县“万人保平安、全民促和谐”活动启动仪式在县城人民广场隆重举行。
11日县城北环大道项目正式开工建设。
12日全市“抗洪救灾创先争优”先进事迹报告会在县城召开。
12日长庆油田公司向商南县捐款仪式在县政府会议室举行。长庆油田公司向商南县捐款2000万元,用以帮助商南县“7·24”特大暴雨洪水灾害损毁的农村民房和基础设施恢复重建工作。
15日商南县老年节孝老爱老模范报告会及表彰大会在县城召开。
15日商南县农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作动员会在政府东四搂会议室举行。
17日“秦岭最美是商洛”百名画家走进商洛一商南采风团一行15人来到商南县,进行采风写生活动。
19日县委、县政府召开创建省级卫生县城迎验攻坚动员大会。
20日塔坡公园魁星楼工程举行封顶仪式。集观光游览、文化教育、休闲于一体的魁星楼一期工程,投资669万元。
22日县委书记雷雨主持召开县委中心学习组会议,专题学习贯彻中央十七届五中全会精神和市委书记魏增军在商州检查调研创先争优活动时的讲话精神。
22日县人大常委会举行第二十一次会议。会议听取和审议了副县长殷延青做的关于全民招商引资情况的报告和国土资源管理工作情况的报告,审议通过了县人大常委会《关于建立司法报告制度的若干规定》。
22日县政协七届十二次常委会议召开。会议听取了常务副县长党世民做的《关于我县财源建设情况的通报》和《关于我县特大暴雨洪灾恢复重建工作的通报》,县政协视察团《关于对我县财源建设情况的视察报告》(讨论稿)和《关于对我县特大暴雨洪灾恢复重建工作情况的视察报告》(讨论稿)。县政协常委对两个报告进行了认真的协商审议,并提出了相关修改意见和建议。
23日省爱卫办主任刘保华一行到商南视察指导省级卫生县城迎验攻坚和创建达标工作。
23日荷兰埃门市经济发展局局长沃特·库布里一行到商南县,参观考察金丝峡旅游景区建设。市县有关领导进行了陪同。
25日商南县工业经济调度运行分析会在县城召开。
26日商南县中小学生田径运动会在县高级中学隆重开幕。来自全县各中小学的28支代表队、573名运动员将参加53个项目的角逐。
26日塘坝新区国有建设用地使用权公开拍卖大会在县国土资源局会议室召开。会上对塘坝新区广场东路南侧(A标)、迎宾大道东侧(B标)、312国道北侧(C标)国有建设用地共38.35亩,进行了公开拍卖。
27日商南县征兵工作会议在县城召开。
28日全市重大项目建设观摩团在商南观摩。经过市上领导认真点评、打分评比,商南县荣获全市重大项目建设第一名。
29日县委书记雷雨主持召开县委常委扩大会议,传达全市重大项目建设观摩现场会议精神,研究部署我县项目建设和省级卫生县城迎验筹备工作。
30日“大美陕西.发现之旅”我眼中最美的陕西旅游项目评选活动现场颁奖典礼在西安举行,商南县金丝大峡谷荣获“大美陕西-最美的山水风景区”奖。
11月
2日县委书记雷雨等县上领导带领县创卫办等部门负责人,深入城区主干街道、饮食摊点、宾馆饭店、车站医院、蔬菜市场等创卫重点部位检查指导创卫迎验工作,研究解决检查过程中发现的问题。
3日商南县职教中心与上海陈讯科技集团举行校企合作揭牌暨签字仪式。
5日以省卫生厅副厅长习红为团长、省爱委办主任刘保华为副团长的省级卫生县城考核验收专家团一行深入商南县,对省级卫生县城创建工作进行考核验收。
7日商南县顺利通过省级卫生县城考核验收专家团考核验收。
8日县委、县政府召开全县招商引资三季度交帐电视电话会议。
8日商南县新闻工作者庆祝第十-个记者节座谈会在商南宾馆八楼会议室召开。
9日省红十字会省教育厅负责人到商南检查验收试马镇初级中学和城关希望小学,两所省级红十字示范校创建工作。
9日《金丝峡国家地质公园规划》在西安通过省国土资源厅组织的专家评审,这标志着金丝峡国家地质公园向国内一流景区建设目标又迈出了坚实的一步。
10日县委书记雷雨、县长陆邦柱等带领相关部门负责人深入北环大道项目施工现场检查项目建设进展情况。北环大道贯穿县城东西,全长2302米,是集交通、商业、金融、办公、餐饮、住宅为一体的城市主干路,项目工程概算总投资1.8亿元。
10日全县乡镇和部门党政主要负责人向县纪委全委会述廉会议在县城召开。
11日全市统筹城乡党建暨创先争优活动现场会在商南县城召开。
14日商南县召开2011年新型农村合作医疗筹资工作会议。
15日商南县鹿城中学建设2010年冬季会战动员大会在秦东宾馆召开。
16日至17日市人大常委会副主任罗均让带领市二届人大部分代表对商南县2010年经济社会发展情况和代表建议办理情况进行视察调研。
18日至19日县委、县政府召开全县今冬明春农业农村工作会议。
19日至21日全县重大项目建设观摩及经济运行分析会在县城召开。
21日至22日江苏企业家考察团深入商南县进行项目对接洽谈。
22日全县推行政策性农村房屋保险工作会议在县城召开。
23日商南县村主任培训班在县党校开班,来自全县164个行政村的村委会主任在这里进行为期2天的集中培训。
25日至26日省委书记赵乐际在省委常委秘书长魏民洲和省民政、发改、扶贫等部门负责人陪同下,深入商南县视察灾民安置情况。市委书记魏增军、市长杨冠军等市县领导陪同。
29日至30日省“省级园林城市”考核验收组到商南县,对商南县创建省级园林县城工作进行了实地考核验收并顺利通过验收。
30日全市畜禽标准化规模养殖现场会在商南召开。
12月
1日商南县举行县人大常委会成立30周年纪念大会。
3日商南县乡镇总体规划评审会在秦东宾馆召开。过风楼、试马等9个乡镇及县级相关部门负责人参加了评审会。
6至7日县政府牵头组织邀请部分县人大代表、县政协委员对2010年“两会”建议提案办理工作落实情况进行了实地检查。
7日由省安监局、省农机监理总站组成的“平安农机”示范县考核组来商南县考核验收。
9日商南县新任副科级领导干部培训班在县党校举办。
10日商南县2010年应征入伍的75名新兵离开家乡奔赴军营。
10日县文联编纂的《商南县民间故事大全》举行首发仪式。
14日省卫生厅厅长刘少明一行到商南县督导调研深化医药卫生体制改革政策落实情况。
15日县旅游开发局聘请广州中山大学旅游规划院来商南,开展莲花台水库旅游规划编制工作。
16日县委书记雷雨带领相关部门负责人在东正化工有限责任公司,就《陕西日报》(12月15日)报道“环保部挂牌督办商南一企业重金属污染”问题召开办公会议,研究解决铬渣污染、媒体监督、企业发展和环境保障等问题。
18日县医院门诊、医技、住院楼、中医楼及行政办公楼初步设计评审会在商南县举行,会议同意县医院迁建项目初步设计方案。县医院迁建项目位于城关镇五里铺村河南组,2009年10月正式启动,占地150亩,计划总投资1.98亿元,总建筑面积61401平方米,建设期限3年。
18日金丝峡国家地质公园前期遗迹保护项目在西安通过专家验收组评审。
20日电影《北纬三十三度》首映式在西安举行。
21日县委书记雷雨带领相关部门、城关镇及秦东集团负责人到秦东集团生态园林五星级大酒店、雅居园住宅小区、雅都花园高档住宅开发区进行工作调研并召开办公会议,协调解决重点项目建设中有关问题。
22日省教科所评估验收组到商南县高级中学,对创建省级普通高中示范学校工作进行评估验收。
24日商南县第十六届人民代表大会常务委员会召开第二十二次会议,决定任命:孔庆春为商南县人民政府副县长(兼)、公安局长;免去赵黎军商南县人民政府副县长(兼)、公安局长职务。
25日秀水建材家居生活广场开盘仪式在滨河东路秀水建材市场展示中心举行。
27日金丝峡景区荣获陕西“荣耀陕西2010年度旅游品牌景区”称号。
28日县编办通知:设立商南县县域工业集中区管理委员会,为县政府派出机构。
28日商南县公安消防大队举行新建营房落成仪式。
28日商南县政协召开七届十三次常委会,会议协商通过了县政协七届五次会议筹备会工作方案和政协商南县委员会常务委员会2011年工作要点。
30日商南县首家小额贷款公司—信源小额贷款公司挂牌成立。开业仪式当天就向社会发放小额贷款150万元。
30日县委举委“商南大讲堂”专题讲座,邀请西北大学新闻传播学院副院长韩隽教授作《沟通与对话—公共事件中的媒体运用》专题报告。
31日县委书记雷雨主持召开县委中心学习组会议,集中学习中央经济工作会议、农村工作会议、省委十一届七次全会精神。
月底正在建设的千家坪钒矿采选项目已基本建成。-期项目建设投资5.48亿元,该项目于2007年12月开工建设。

中国共产党商南县委员会

中共商南县委
书  记:雷  雨
副书记:陆邦柱赵军
常  委:党世民
白  桦
段永康
王  立
李  继
石  岩
郑晓燕
张贤慧(8月任职)
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县委工作概述

2010年,面对全球金融危机、“7·24”特大暴雨洪水灾害等严峻复杂的经济形势,县委坚持总揽全局议大事,聚精会神谋发展,改善民生促和谐,凝心聚力保稳定,协调各方抓落实,实现了经济社会又好又快发展。
一、深入实际抓调研,科学谋划商南发展大计。从事关全县大局和经济社会发展中的重大问题入手,在深入开展调查研究、科学分析经济形势、准确把握发展定位的基础上,对全县改革发展稳定的重大问题及时作出决策和部署,确立了“建设四大园区、实施五大带动、加强六大建设、开展十大创建、实现八大突破”的总体思路、工作重点和目标任务,提出并组织开展了“百日调研抓落实”、“城镇建设年”、“工业突破年”、“全民招商年”、“矛盾纠纷排查化解年”和“党建创新年”等活动,研究作出了关于深入开展全民招商、加快建设四大循环产业园区、统筹城乡发展推进升级晋档等一系列重大决策和决定,加快了突破发展、和谐商南建设进程,全县经济发展呈现出生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、城镇居民收入、农民人均纯收入、招商引资、金融机构净投放贷款、社会消费品零售额“九个高位增长”和万元GDP“一个预期下降”的良好势头。
二、突出重点抓突破,经济发展质量明显提升。坚持把突破发展作为第一要务,稳定农业调结构,主攻工业上项目,突出旅游活三产,扩城建园抓招商,县域经济总量持续扩张、发展质量明显提升,完成生产总值29.61亿元,财政总收入2.37亿元,其中地方财政收入1.4亿元。一是开发优势资源,工业经济快速扩张。紧紧依托矿产、生物、水能三大优势资源,争投入,扩规模,强管理,提效益,工业经济规模、运行质量和效益稳步提高,全年完成规模以上工业总产值5.4亿元。二是推进新村建设,农村经济蓬勃发展。新农村示范村建设、扶贫重点推进村建设、贫困人口搬迁示范村建设、“丹治”工程、农业综合开发、“一村一品”建设、百万亩特色经济林建设工程和“百千万”畜禽养殖工程有序推进,实现农业总产值14.84亿元,农民人均线性收入3681元。三是打造旅游精品,商贸三产繁荣活跃。金丝峡门户区、泉茗生态观光区、闯王寨开发步伐加快,成功承办了秦岭生态旅游节暨金丝峡国家地质公园揭碑仪式、金丝峡高层论坛等多项推介活动,旅游品牌影响力进一步扩大,全年接待游客210.1万人次,实现旅游综合收入7.98亿元;在旅游产业和“四下乡”政策的带动下,商贸流通繁荣活跃,完成社会消费品零售总额7.08亿元。四是实施全民招商,融资难题有效破解。出台了《招商引资优惠政策》等配套文件,组建了4支招商小分队分别在深圳、南京、上海、西安等地驻点招商,并采取召开促进落实会、汇报会等形式,全民招商活动深入开展,全年引进项目114个,实现引资50.88亿元,到位资金20.59亿元。
三、关注民生强保障,和谐社会建设深入推进。坚持把发展社会事业、关注民生民计、改善生态环境、维护社会稳定作为执政为民的大事来抓,努力在繁荣社会事业中促进和谐,在破解民生难题中推进和谐,在维护社会稳定中保障和谐。一是坚持统筹兼顾,社会事业全面发展。深入实施科级特派员制度,积极推进素质教育,全县高考万人比连续25年位居全市第一;医药卫生体制改革工作顺利实施,城镇居民医疗保险试点工作覆盖率达90%,新型农村合作医疗制度运行良好。二是关注保障民生,社会大局保持稳定。城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大,城乡居民医疗救助制度、失地农民生活保障机制和困难群众社会救助体系不断完善,新型农村养老保险试点工作开局良好,被命名全国老龄工作先进县。防汛救灾和灾后重建工作扎实开展,灾民得到妥善安置,水毁基础设施基本恢复畅通;深入开展安全生产、信访和社会治安综合整治活动,群众对社会治安满意率达到98.3%。三是提升整体形象,精神文明建设持续加强。组织开展文明行业、文明村镇、文明单位、文明校园、文明景区创建活动以及形式多样的志愿服务活动和“三下乡”、“四进社区”等主题活动,与陕西盛天传媒有限公司、西北大学软件职业技术学院联合摄制了电影《北纬33度》并在西安首映成功,展现了“自力更生、艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新”的商南精神。
四、围绕发展抓党建,党的各项建设持续加强。始终坚持把加强党建作为第一工程来抓,统筹城乡抓党建,突出特色创亮点,凝心聚力建班子,各级党组织的执政能力和执政水平有了新的提高。一是坚持以“创先争优”活动为载体,深入实施“百个支部联动共建创五好、千名干部联户帮扶助增收,万名党员履职承诺树形象”为主要内容的“百千万”先锋工程,组织开展“四比一争当”主题活动,建立了县乡村三级督查指导网络,试点推行农村党员积分评星管理制度,党建科学化水平得到新提升。二是坚持以强化理论武装为先导,围绕学习型党组织建设,扎实组织“每月读一本好书”活动,开办了“商南大讲堂”,启动实施了“万名党员培训工程”,分层举办领导干部及村干部培训班,有力地提高了各级领导干部谋划科学发展、领导科学发展的能力。三是坚持以“富民和谐”为目标,创新党组织设置,探索开展了城乡联建、村村联建、村企联建、村居联建活动,深入开展“四级承诺一评议”和联思想带观念、联组织带提升、联技能带致富、联责任促和谐“四联四带”活动,全面推行“一册两聚四会”制度,健全完善“书记抓、抓书记”的党建工作运行机制和党组织书记抓基层党建工作纪实考核制度,基层组织建设得到新加强。四是坚持以加强执政能力为核心,扎实开展“四好班子”创建工作,坚持干部选拔任用全程纪实和“一报告两评议”制度,积极探索建立了干部选任公开提名、民意情况公开、科级干部拟任对象面试、新任科级干部任前政治理论考试等制度,领导班子和干部队伍建设得到新提高。五是坚持以推进工作落实为根本,深入开展“作风建设年”活动,全面推行“一线工作法”,先后组织开展了干部职工作风纪律教育整顿、抗洪救灾干部纪律检查和以“进百家门、知百家情、纳百家谏、解百家忧、帮百家富”为主要内容的“五百惠民”活动,各级干部善谋实干、倾心服务的思想和作风不断加强。六是坚持以创建廉洁商南为抓手,全面推行党务、政务、厂务、校务、村务公开制度,被确定为国家党务公开工作联系点;全面落实党风廉政建设责任制,组织开展了领导干部集体廉政宣誓、庆“七一”反腐倡廉廉政歌会与文艺汇演、廉政文化下乡等活动,反腐倡廉建设取得新进展。

县委办公室工作
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【政务工作】  一是深入实际抓调研,不断提高以智佐政水平。坚持把调查研究工作作为政务工作的切入点,按照“紧扣发展全局抓调研、紧贴领导思路抓调研、紧跟热点问题抓调研”的要求,紧紧围绕发展、政策、稳定、民生、党建五大专题,组成课题调研组,扎实开展调研活动,并通过调研报告、决策参考等形式对商南未来发展的重大问题和现实问题提出了一些具有前瞻性、现实性和指导性的意见建议,其中灾后恢复重建、旅游产业开发、农业产业化、工业经济发展等十余条建议被县委政府在决策中采纳,为领导科学决策提供了重要依据。全年组织政务人员开展8次专题调研,开展2次优秀调研成果评选展示活动,共撰写调研报告、理论文章68篇,其中35篇被市级以上报刊采用,实现了调研文章上采率的历史性突破。二是精益求精抓文稿,不断提高以文辅政水平。按照“思路新、结构新、观点新、语言新”“四新”要求,做到在起草前与领导沟通,把握领导意图;在起草中共同磋商,力求文稿富有创新;在起草后不断修改完善,尽力形成精品文稿,努力做到“思维起点高、谋篇布局好、主题亮点新”。坚持实行“改稿会”、“评稿会”、“两会”制度,严把文稿起草、审核关,努力提高文稿质量。尤其是对一些重要文稿,我们坚持推行分工协作、集体讨论、层层把关和“差错责任追究制度”,努力使每份文稿都成为县委部署工作、解决问题的重要理论依据。同时,严格执行公文管理条例,对上级来文、同级来文实行“一支笔审签”、“一条线传阅”、“一个窗口进出”,对各乡镇、各部门公文统一途径、规范格式和办理程序,严格把好文件审签、校核、打印、收发、传阅、批办、办结和管理等各个关口,做到了分发传办及时、运转安全高效。全年共起草下发各类文件460个,总数同比减少5%。拟定领导讲话、工作汇报300篇90万字,办理各类文件900多份,质量普遍提高,尤其是撰写的县委全委会《工作报告》和《加快推进“四大园区”开发建设的决定》等重大会议文件,思想性、针对性和操作性很强,为推动全县经济平稳较快发展起到了重要指导作用。三是务求实效抓督查,不断提高以督促政水平。按照“督办有力、及时到位、效果显着”的要求,以提高督查工作的执行力、落实力和权威性为重点,扎实开展“工作落实年”活动,强力推动工作落实,树立督查工作权威。提请县委常委会研究出台了《关于加强和改进督查督办工作的意见》和《商南县督查督办问责暂行试行办法》,成立了商南县督查督办工作领导小组,调整充实了专职督查室主任、副主任和2名副科级督查员,配齐了工作用车、电脑、照相机等办公设施,强化了工作保障。建立了预警、监督、挂牌、销号等五项督查机制,实行“白、黄、蓝、红”四色督查督办单警示制度,利用县电视台、电子显示屏等及时反馈督查情况及结果,将督查督办结果与年度考核、评优树模、干部使用等挂钩,全面加强督查工作,增强了督查权威,形成了“统一领导、齐抓共管、运转畅通、保障有力、网络健全”的大督查工作格局。联合政府督办室和纪委、组织部、人劳局、广电局等部门,采取联合督查、专项督查、跟踪督查、现场督查、随机抽查、暗访调查、新闻曝光督查等形式,对县委全委会、常委会、书记办公会、常委专题会“四会”贯彻落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况、“十大创建”、重点项目建设、防汛救灾、安全生产等重点工作落实情况,先后开展督促检查40余场次,共编发《商南督查》130期,上报81期,被《商洛督查》刊用16篇,做到了“交必立、立必办、办必果”,有力推动了县委决策部署的贯彻落实。四是强化参谋抓信息,努力提高服务决策水平。扎实开展“信息质量提升年”活动,按照“准、快、精”的要求,坚持一手抓数量增长,一手抓质量提高,紧扣中心抓采编,深挖亮点抓特色,注重时效抓报送,及时反映实际工作中的“亮点”、改革发展的“热点”、各项工作的“难点”、工作安排和政策执行中的“盲点”。尤其是对重大紧急信息的报送,我们按照不误时、不误事的要求,及时安排政务人员提前介入,跟踪了解,及时将事件的发生、经过及处置情况通过信息渠道向上级和领导报送。特别是在今年7月份我县发生特大暴雨洪水灾害中,办公室快速反应,迅速了解雨情汛情,及时向领导报告灾情,为县委领导了解情况、科学决策提供了准确详实的信息依据。今年共编发《商南信息》497期,上报315期,其中被《商洛信息》采用83条,完成全年任务的122%,充分发挥了信息在参谋服务决策、扩大对外宣传中的主渠道作用。
【服务工作】  一是在协调服务上主动牵头求合力。推行了县级领导服务一周一安排制度,每周对领导活动排出日程表,主动打好“前站”,确保领导活动规范有序。主动加强与各大班子办公室的沟通,建立了各大班子办公室主任联系会议制度,及时沟通情况、交换意见,做到思想同心、目标同向、行动同步。重视加强乡镇部门之间衔接,及时准确地传达县委的各项指示要求,确保政令畅通。扎实搞好内部协调,树立“有序运转、无缝衔接”理念,坚持先综合后分工、分工不分家,既合理分工、责任到人,又相互协作、主动作为,做到了补台不拆台、到位不越位、作为不乱为,力促办公室整体工作效能实现最大化。牢固树立“没人想的事县委办来想、没人干的事县委办来干”的理念,坚持在空白处补缺、在不明处牵头、在薄弱处着力、在共鸣处抓总,牵头组织开展了义务植树、无偿献血、慈善捐助、文艺汇演、文体比赛、“十项创建”等大型活动30多次,创卫、创园等工作受到县委、县政府表彰奖励。特别在抗击“7·24”特大洪灾中,我们超前防范,加强对全县各级各部门带值班情况抽查检查,加强与防汛抗灾部门联系,为县委领导超前应对汛情、科学指挥救灾赢得了主动,争取了时间。二是在会议服务上注重创新求实效。认真贯彻市委关于改进会风的《意见》,扎实做好会前组织、会场布置、会中服务、会后落实各项工作,精文减会,提高效率,筹办县委全会等各类重要会议30余场次,实现了会会有创新、会会有亮点。三是在事务服务上认真负责求满意。在全办上下提出了“想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事”的要求,积极倡导马上办、主动办、上门办、变动办、公开办“五办作风”,不让领导交办的事项延误、不让传递的文件中断、不让经手的工作积压、不让前来办事的群众受冷落、不让办公室形象受损害,及时高效全面地办好了上级指示的、领导交办的、下级请示的、部门委托的各项事务。

【管理工作】  一是保密机要工作创出新亮点。把保密机要工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容,充实了一名保密机要干部,每年争取保密机要经费5万元,与42个涉密部门、2000多名涉密人员签订了《保密承诺书》;严格执行保密管理6项制度和计算机网络管理《五条禁令》,邀请市局领导来商举办了保密形势报告会,扎实开展了保密宣传月“五个一”活动,组织开展3次保密专项检查,举办2期保密干部培训。制定出台了《商南县党政系统密码电报使用管理规定》等文件,坚持24小时双人值班和机要局长带班制度,深入推进密码工作规范化建设,机要密码设备完好率100%,全年收发电报1352份,没有发生任何涉密事件,实现了“三个确保”目标。二是公务接待工作创出新特色。牢固树立“接待也是生产力”的理念,按照“突出重点、严格标准、体现特色、提升品位”的原则和“热情、周到、节俭、安全”的总体要求,出色完成了省委主要领导来商视察、铁道部领导来商视察、中央党校办公室来商考察调研、创卫创园检查验收、全市重大项目观摩、基层党组织建设观摩等92批1542人次重大接待活动,受到各级领导和来商客人一致好评。三是关心下一代工作创出新成效。扎实开展青少年思想道德和法制教育,积极组织向下一代送温暖、送关爱活动,在促进经济发展、社会和谐中发挥积极作用。县关工委获得全省关心下一代工作先进集体、全省青少年文学创作大赛组织奖、全省引导青少年读好书活动先进单位和商洛市“两法”知识竞赛第二名、市关心下一代工作理论研讨论文二、三等奖等荣誉。四是内保信访工作创出新水准。深入推进“平安单位”创建活动,全面落实机关治安综合治理各项措施,认真落实首访负责制和领导干部接待日制度,夯实信访保卫值班人员、带班领导、分管领导和主要领导工作责任,扎实做好来信来访接待、流动人口和出入车辆管理以及带值班、夜间巡逻、护楼护院、定期检查等工作,全年共接待群众来访90多人次,批转督办信访案件52件,办结率100%,无越级访。在内保信访工作方面的成功经验和务实举措被兄弟县(区)委办公室借鉴并得到推广。
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【队伍建设】  一是加强学风建设。坚持政务人员夜读制度、集体学习日制度、“政务学习辅导日制度”、自学制度、岗位帮带制度,开展了每天学习一小时、每月读一本好书、每季度写一篇调研报告、每年至少发表一篇文章“四个一”活动,促进了办公室学习经常化、制度化,全年人均写学习笔记3万字、撰写心得体会6篇。采取“走出去”、“请进来”的方法,先后组织8名干部分期分批参加了省市有关部门组织的学习培训活动,邀请着名文化学者、陕西文联副主席肖云儒,市保密局负责人等学术专家、行业领导和技术骨干,开展了文化、文秘、保密、机要、档案等方面的辅导培训,办公室干部自身综合素质、实际工作能力得到明显提升。二是加强领导班子建设。推行民主决策、民主管理,坚持每周召开一次主任会,每月召开一次干部职工会,每季度召开一次工作情况通报会,每半年召开一次民主生活会,每年召开一次考核奖惩会,班子成员之间形成了加强支持、相互信任、和睦相处、团结和谐的良好局面。三是加强干部队伍建设。开展了“我的岗位无差错”、“八讲”和“学习型机关创建”等活动,制定并落实了岗位业务帮带制度,有效提高了办公室干部政治素质、理论水平和业务能力,形成了爱岗敬业、勤政廉洁、团结和谐、乐于奉献的良好氛围。坚持正确的用人导向,今年以来先后有5名干部被县委提拔重用,有力调动了干部工作的积极性。根据办公室工作需要,在基层选拔了3名能力强、素质好的同志充实到办公室工作,优化了队伍结构,增添了工作活力。四是加强作风建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评四种风气,坚持干中锻炼、干中培养,组织干部深入城关镇石垭子村开展“五送”活动,先后筹集5万元资金为该村群众解决生产生活困难问题,帮助群众开展生产自救和灾后重建,使干部在实践中得到锻炼提高。五是不断加强机关党的建设。牢固树立“争”与“创”理念,带头推进以“百个支部联动共建创五好、千名干部联户帮扶助增收、万名党员履职承诺树形象”为主要内容的“百千万”先锋工程,对办公室在职党员实行以单位党组织和居住地社区党组织双向联系、双重管理为主要内容的“双联双管”制度,认真落实“一岗双责”和“五个一”制度,全面推行党风廉政建设责任目标管理,严格遵守《廉政准则》及各项规定,在办公室形成了勤奋务实、廉洁高效的良好风气。
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【机关建设】  按照“环境舒心、管理规范、运转高效、团结和谐”机关建设16字要求,在去年成功创建省级文明机关的基础上,坚持一手抓建设,一手抓管理,全力推进文明和谐机关建设再上新水平。一是围绕环境舒心,加强了基础设施建设。投资15万元对县委机关后花园进行提升改造,购置1000多株名贵花木对后花园进行补植,在县委机关后花园安装体育健身器材,对县委机关院墙进行了粉刷涂白,全面提高了县委机关“三化”水平,为成功创建省级园林单位打下了坚实基础。聘请5名清洁工对县委大院和常委楼、综合办公楼进行全天候保洁,机关工作生活环境进一步优化。二是围绕管理规范,加强了后勤管理。严格执行政府集中采购和报帐制度,严格实行财务审批“三签制”,重点加强了财产和办公用品购买、入库登记、保管、使用等各个环节的管理,确定专人进行资产管理,建立了资产管理总账、明细账及卡片,从源头上避免和杜绝了浪费现象的发生,实现了降低成本、提高效益的目标。三是围绕运转高效,加强了制度建设。牢固树立重规范、守规矩、讲程序意识,完善了《办公室工作流程》,修订了《办公室制度汇编》,健全了岗位值班、财务管理、电脑管理、车辆管理等10余项工作制度,形成了用制度管人、按制度办事的良好格局,保障了各项工作有序高效运转。四是围绕团结和谐,加强了精神文明建设。我们高度重视干部职工精神文化生活,积极组织参加全市县(区)委办公室干部职工运动会,并取得总分第二名的好成绩,组织党群口各单位开展了“五一”乒乓球赛、“七一”歌会、迎国庆“争优杯”篮球赛、“庆元旦”拔河赛、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题演讲赛等大型文体活动。
中共商南县委办公室
主  任:张贤慧
副主任:汪裕锋(兼县委直属机关党委书记)
韩仁水(兼县委督查室主任,8月离职)
徐志顺(5月兼关工委办公室主任)
邱祚龙(兼县委督查室主任,9月任职)
宋林宏

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组织工作
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【创先争优活动】  按照“共建共富促和谐、科学发展建新功”的总体思路,扎实有序开展创先争优活动。实施了“百千万”先锋工程、在职党员双联双管、领导点评群众评议等特色活动,组织基层党组织和广大党员在抗洪救灾、加快发展、构建和谐、履职尽责中创先争优,全县8个党组织和17名党员先后受到省市表彰,初步形成了干群齐心抓发展、城乡联动比学赶的良好局面。
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【党建工作】  坚持六个统筹,完善六大体系,全面推进“共建共富促和谐”党建主题活动,积极开展城乡联建、村村联建、村居联建、村企联建和在产业链上建立党组织工作,认真落实“一册两聚四会”、“四级承诺一评议”和为民服务代理等制度,形成了城乡统筹的基层党建工作新格局。全市统筹城乡党建暨创先争优活动现场会在商南成功召开,统筹城乡党建工作被评为全市2010年组织工作实践创新成果一等奖。
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【基层组织建设】  认真落实村党支部书记“一定三有”和社区党建工作“三有一化”的要求,村和社区干部工资标准大幅提高,农村和社区带头人的工作激情更加高涨。全面推行“城乡共建联帮扶”、党建工作指导员、“两书一卡一册”等制度,强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。第二批25个村级组织活动场所基本建成达标,13个计划外的村级活动场所建设有序实施。农村党员干部现代远程教育网络村级覆盖率达100%,收看使用率居全省前列。
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【领导班子和干部队伍建设】  持续开展“四好班子”创建活动,创建达标率达80%以上;探索推行“二公开(公开推荐提名、公开选任信息)、三考试(任前面试、政治理论考试、廉政法规考试)、四差额(差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决)”选任新机制,提高了选人用人公信度;注重提升干部综合能力,选派21名优秀科级干部到县信访部门担任信访专员,选派10名科级干部到市直部门挂职锻炼;启动实施“万名党员干部工程”,受训干部达2.3万余人次,领导班子和干部队伍建设不断加强。
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【年度目标责任考核工作】  认真落实“三位一体”考核机制,采取重大项目观摩、重点工作督查、季度抽查分析、半年考核点评、年终交账评比等措施,强化了日常考核;推行考核指标跟踪督查、考核评分公示、考核结果反馈等制度,增强了考核工作的透明度和公信度;注重结果运用,较好地发挥了考核工作的导向激励作用。商南县在全市2010年度目标责任考核工作中总成绩列七县(区)第一名,被商洛市委、商洛市人民政府表彰命名为优秀单位,实现了年度目标责任考核工作“四连冠”。
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【自身建设】  扎实开展组织系统创先争优活动和“心系灾区、情牵灾民、组工先行”等主题实践活动,组工干部服务基层、服务群众能力不断提高。积极推行了党组织书记抓党建工作记实考核、综合运用审计结果、组工干部联系基层领导班子等十项制度,组织工作的制度化、规范化、科学化水平有效提升。县委组织部在全市第三届“组工业务四项技能”竞赛中荣获团体一等奖,连续第四年被县委、县政府评为全县年度目标责任考核工作优秀单位,支部被县委授予“共建共富促和谐”先进党组织。
中共商南县委组织部
部     长:王  立
副  部  长:杨富华
梅学忠
邱祚龙(6月离职)
张宝勋(6月任职)
王启松
基层办副主任:邱祚龙(6月离职)
王  锋(6月任职)
考核办副主任:王启松          卢  平(12月任职)
副科级组织员:卢  平(12月离职)    刘  毅
县远教中心主任:胡春丽
(供稿人:胡毅)
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宣传思想
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【理论教育】  一是扎实推进学习型党组织创建工作。组织开展了“每月读一本好书”活动,为县委中心组成员征订《读点经典》等12种学习用书,及时向基层党委(党组)中心组推荐优秀学习书目。以县委文件印发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》,加强对16个乡镇党委和50个县直部门党组中心组的学习指导,培育了县药监局、财政局、检察院等一批学习型党组织示范点。二是加强和改进党委(党组)中心组学习。把2010年作为“中心组学习年”,全年组织县委中心组集体学习15次。印发了《县委中心组学习安排意见》、《县委中心学习计划》,制定了县委中心学习组组长负责制度、集体学习研讨制度、学习秘书责任制度、学习考勤制度等六项学习制度,推动中心组学习实现经常化、制度化、规范化。三是创新党员干部学习平台。开办了“商南大讲堂”,先后邀请肖云儒、韩隽等知名专家学者,围绕和谐文化建设、舆论引导等内容,举办专题辅导报告会,增强了党员干部学习的紧迫感和主动性,达到了解疑释惑、开拓视野、增长才干、推动工作的目的。四是组织开展了纪念建党89周年知识竞赛活动。6月份,以“加强党性修养,争做学习型党员”为主题,在全县广大党员和入党积极分子中开展了纪念建党89周年党的知识竞赛活动,对胡金成等10名先进个人和赵川镇党委等5个优秀党组织给予了通报表彰。
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【新闻宣传】  一是媒体宣传有声有色。围绕“十大创建”活动和各阶段重点工作,先后在《陕西日报》、《三秦都市报》、《商洛日报》等媒体刊发专版和系列专题报道30多期。“7·24”特大暴雨洪水灾情发生后,在及时搜集资料、制作《商南县“7·24”灾情纪实》大型画册的同时,迅速组织新闻工作者深入到灾区一线采访报道,为夺取抗洪救灾和灾后重建全面胜利营造了良好的舆论氛围,被县委、县政府授予抗洪救灾创先争优先进集体。全年在市级以上报刊累计上稿2098篇,上稿总量创历史之最,县委宣传部被陕西日报社评为“新闻报道先进集体”。二是通讯员素质不断提高。评选表彰了一批优秀通讯员和宣传商南“好新闻”,对2009年度市以上党报党刊发表的新闻作品进行陪奖,调动了广大通讯员的写作积极性。4月22日至23日,与陕西日报社联合举办了第66期通讯员培训班,《陕西日报》杨前进、张宝贵、袁秋乡三名资深记者就把握写作技巧、捕捉新闻线索等知识进行系统培训。三是成功创办《金丝峡周报》。成立《金丝峡周报》编委会和编辑部,申请了内部刊号和准印证。5月初,由县委宣传部主办、县广播电视台承办的《金丝峡周报》正式出版发行。年底共编辑36期。四是对外宣传影响广泛。按照市、县总体部署,制定了《首届中国秦岭生态旅游节商南县宣传方案》,积极对金丝峡国家地质公园揭碑仪式和“金丝峡”杯旅游文学大赛等活动进行了全方位的宣传报道。配合首届秦岭生态旅游节和全市重大项目现场观摩等大型活动,协助金丝峡管委会和县文广局策划编排了《美丽的金丝峡》、《奋进商南》主题晚会节目。10月16日至21日,组织开展了百名画家走进商南采风活动,创作了一批展现商南美丽山水和风土人情的书画作品,在西安举办的“秦岭最美是商洛”山水画展上,引起观众的极大关注和赞美。以茶叶站张淑珍为人物原型,与西安全科影视传媒公司等单位合作,拍摄了首部展现商南和商洛人民与时俱进、开拓进取精神的电影力作——《北纬33度》,在西安大唐西市中影国际影城首映成功。
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【思想道德和精神文明建设】  组织召开了全县宣传思想暨精神文明建设工作会议,与各乡镇、县直各部门签订了目标责任书,为全县精神文明建设工作提供了坚强的组织保障。一是加强指导管理,精神文明创建活动稳步推进。制定印发了《商南县文明单位管理办法》,对各级各类文明单位实行届期制和动态化管理。深入开展文明县城、文明行业、文明村镇、文明机关、文明校园、文明社区创建活动,组织召开了全县精神文明建设工作现场观摩暨经验交流会议。经省市检查验收,县烟草专卖局、南大街社区、疾控中心等14个单位被分别命名为2010年度省、市级文明单位。二是加强诚信建设,公民思想道德素质逐步提高。以省级卫生县城和省级旅游示范县等创建活动为载体,全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,城乡居民综合素质得到不断提高,丁云亮、白先发等21人先后被授予各类道德模范和文明市民称号。3月底,县文明办举行全县道德模范和文明市民座谈会,发出了向道德模范、文明市民学习的号召。三是发挥牵头职能,认真为未成年人办实事。印发了《商南县2010年为未成年人办10件实事工作实施方案》,联合县文化、教育、公安、电信等部门,开展文化市场和网吧综合整治,净化校园周边环境,为未成年人成长营造了良好氛围。组织全县两万多名学生开展爱国主义读书教育活动,举办了全县中小学征文比赛、讲故事比赛、演讲比赛、春苗网知识竞赛。四是加强组织协调,扎实推进农村精神文明建设。4月份,在全县广泛开展了“文明家庭”、“文明示范户”、“道德模范户”评选活动,全县共评选出“文明家庭”10000户、“文明示范户”和“道德模范户”各5000户。统一制作文明户标志牌,12月份在试马镇举行了隆重的授牌仪式。

【文联工作】  组织全县文艺爱好者积极开展创作活动,全年出版《金丝峡》杂志6期,编辑“7·24”抗洪救灾和“金丝峡”杯旅游文学大赛专刊2期,在市级以上报刊杂志发表各类文学作品200多篇。其中小说《彩虹桥》、散文《生日》、《梦回江家湾》分别在《当代文学》和《延河》杂志发表。一是与有关部门联合举办了全县第二届青少年演讲赛、《商南赋》征文、首届“春芽杯”征文大赛、廉政书画大赛和反邪教书画大赛等活动。二是举办了“金丝峡”杯旅游文学大赛活动。共收到稿件908件,其中散文游记344篇,小说122篇,诗歌253首,楹联189对,最终评出64篇获奖作品。三是积极配合省慈善协会来商开展采风及书法笔会活动,与山阳县、黄陵县文联开展了文学创作交流。10月份,组织开展了“秦岭最美是商洛”百名画家走进商南采风活动。四是积极响应打造“文化商南”号召,编辑出版了《商南民间故事大全》。
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【宣教党委工作】  深入开展创先争优活动,全面提升宣传系统各部门各单位的服务质量和机关效能。全面加强机关的建设,深化“共建共富促和谐”党建主题活动,宣传部支部被评县委表彰为“共建共富促和谐”先进党支部。积极配合县委、县政府的中心工作,牵头完成了宣教口创园、创卫等工作任务。
中共商南县委宣传部
部      长:郑晓燕
副   部   长:孔少艾(6月离职)
王  宏
姚家明
刘  辙(6月任职)
郑袆春(12月任职)
宣教党委副书记:刘  辙(6月任职)
纪  委  书  记:刘丹江
(供稿人:胡家成)
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统战工作
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【统战政策宣传】  以学习宣传党的理论政策抓统战。在统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动,通过座谈会、报告会、组织统战成员收看电视剧撰写观后感等多种学教形式,全年集体学习15次,人均记笔记20000字,写心得体会4篇。
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【无党派人士工作】  一是加强宣传教育。全县400多名党外活动分子参与开展社会主义核心价值体系教育;2名县级无党派人士参加了省社会主义学院的培训学习;400余名无党派人士参加了社会主义核心价值体系知识竞答。二是制定印发了《关于建立健全无党派人士政治引导长效机制的实施意见》的通知,就新时期无党派人士制度化、规范化建设予以明确。三是根据我县《2008-2012年党外人士队伍建设规划》,建立无党派人士后备干部230余人,止11月底,全年新提拔任用6名党外领导干部,我县党外领导干部人数达到55人。四是积极支持无党派人士参政议政。全年市、县无党派政治委员提案94件;12名无党派政协委员深入被监督部门召开座谈会29场次,征求意见建议44条,反馈意见29条,被监督部门采纳意见建议28条。

【民族宗教工作】  一是充分发挥民族宗教联席会职能,召开联席会5次,讨论研究全县民族宗教工作,促进民族宗教工作规范化、合理化,有效预防突发事件的发生。二是建立健全县、乡、村三级统战宗教网络。在16个乡镇成立了以书记为组长的统战工作领导小组,确定乡镇统战联络员16人、村级统战宗教信息联络员171人。统战宗教办公室制度在16个乡镇、14个重点村、2个社区挂牌上墙。基层统战宗教办公室达到“六有”要求,宗教工作走上有序化、制度化建设轨道。三是加强宗教政策宣传。为宗教场所开展送法律(《宗教事务条例》)、送政策(统战刊物)活动。选派宗教教职人员到省宗教局参加培训120余人次。四是依法加强对宗教事务的管理。结合创建和谐寺观教堂活动,制定和谐寺观教堂《达标考核办法》、《评分办法》,及时处理宗教信访2起。审查批准成立商南县道教协会。在宗教部门有序管理下,商南县“三自”基督协会被评定为陕西省和谐寺观教堂。五是引导宗教场所及宗教人士积极参与抢险救灾。今年宗教场所共筹集资金3万余元,支援我县灾后重建。
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【非公有制经济人士工作】  一是开展“创先争优”、“致富思源、富而思进”等主题教育活动,积极引导非公有制人士“爱国、敬业、守法”。秦东集团等3家非公企业被列为“创先争优”全县示范点,中剑公司在全市“创先争优”大会上做先进表态发言。我县非公企业为群众和职工办好事实事51件。二是引导非公有制企业积极参与光彩事业和新农村建设。非公有制企业在努力做好自身灾后恢复的同时,积极捐款、捐物共计52万元。在“百企帮百村”活动中,参与全县新农村建设及民生工程,累计投入资金300万元。

【对台、侨务及海外统战工作】  对台工作:一是开展了商南籍去台人员的台情资料调查及台属接待工作。对黄埔军校第十三期同学会第二代、第三代人士进行了调查。今年,共接待来商探亲访友、旅游、考察的台胞30人次,走访慰问“台湾新娘”、台属35户,接待来信3件次,为台胞台属办实事4件,筹集资金2000元慰问困难台属5户。二是妥善处理涉台突发事件,为台胞排忧解难。8月份,台胞谢宗铭来商探亲期间,突发脑梗死,在其身无分文的情况下,市统战部领导及县领导给予高度的关心支持,县对台办及时将谢宗铭送医院治疗,使其健康出院,为其解决医药费、住院费、生活费1万元。三是加强涉台宣传。组织台胞台属召开座谈会2次,学习党和国家有关对台方针政策、胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话等。四是积极为台属办实事。争取台湾曹仲植基金会轮椅200套,价值16万余元。
侨务工作:一是组织侨属开展了“侨法宣传”、“百侨助百家”结对子扶贫活动,在全县营造了“知侨、爱侨、护侨”的良好氛围。二是坚持“以人为本,为侨服务”的宗旨,在生活、政治上对侨属给予关心和照顾。全年走访慰问侨属20多户,协助3户困难侨属享受了农村低保,为2户困难侨属的生产生活提供政府救济、救助。23名侨属中2人当选为市县政协委员,2人分别当选为商洛市第一次侨联常委、委员,6人当选为市第一次归侨侨眷代表大会代表,1人被推选为陕西省第六次归侨侨眷代表,1人被推荐为省侨商会会员。三是引进香港吴星可扶贫慈善基金扶贫捐赠资金2200元,为22户贫困户发放面粉1100斤,食用油22桶。争取国侨办资金25万元,为赵川镇中心小学建教学楼一座。7·24水灾后,省、市、县侨联为商南争取救助资金50万元,修建便民桥10座,卫生所2座。在“百侨助百家”活动中,海外华人华侨为商南帮扶对象提供致富信息11条,捐赠水泥20吨,化肥6袋,协助9户帮扶对象解决扶贫资金2万多元,为帮扶村修建便民桥3座。

【服务中心工作】  一是全面完成年度招商引资任务。协助北京客商注册了陕西秦岭绿色山水生态产业开发有限公司,协议投资2亿元,到位资金500万元。二是参与了闯王寨旅游规划设计论证,深入闯王寨施工现场检查指导工作,按期完成了闯王寨议事厅广场北边台阶和游步道工程。三是扶贫包村工作进展顺利。根据《曹营村三年扶贫规划》,今年我部为该村争取水泥63吨,修建便民侨2座。

【自身建设】  一是在干部中认真开展了“五型干部、五好之家”创建活动,努力提高统战部领导班子的执政能力和统战干部综合素质。二是加强信息宣传。充分利用广播、电视、报纸等媒体,加强对贯彻中、省、市统战会议精神情况、工作动态的宣传报道。今年,我部共组稿23篇,省市以上主流媒体刊发6篇。
中共商南县委统战部
部    长:黄元雍
副  部  长:姚善平
汤维成(兼民族宗教局局长)
刘当兰(兼对台办主任)
侨办副主任:董文华
(供稿人:柯曾峰)
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农村工作
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【强农惠农政策宣传贯彻】  一是抓好中央“一号文件”精神的宣传落实。利用春节前后,起草下发了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》,同时配合县委讲师团做好宣传培训,培训农村基层干部达1500人次。组织55名村支书(村主任)赴杨凌西北农林科技大学参加了新农村建设专题培训班学习。二是加大强农惠农政策的宣传,为农村发展农民致富提供政策支持。翻印《党在农村的惠农政策选编》2万份,下发到涉农部门、乡镇、村组,使党在农村的各项惠农强农政策宣传到户到人。

【新农村建设】  我县城关镇石垭子等30个示范村新农村建设工作稳步推进。县财政投入资金1422万元,比2009年(877万元)增长62%。捆绑部门项目资金2417万元,部门帮扶654万元,群众自筹2660.5万元,共投入资金7153.5万元。完成居民改造1636户,占全年任务的107%。完成危房改造158户。完成庭院硬化102080平方米,占全年任务的104%。硬化入户路58493延米,占全年任务的103%。新修花池2607个,建“三位一体”1287户,解决3403户12627人的饮水安全问题,修自来水池2040个,新修农田2275亩,修河堤700米,建便民桥13座,完成农网改造5公里;发展核桃4935亩,板栗4610亩,建茶园6350亩,发展油桐2250亩,油茶3760亩,红豆杉200亩,建畜牧小区15个,培育养殖大户297户,发展设施蔬菜220亩,发展农村经济合作组织9个;完成30个自然村广播电视村村通工程,建成标准化村党支部活动室15个,标准化卫生室14个,配备文化活动器材39套,安装篮球架10副、乒乓球案10副。新型农村合作医疗的参合率达到99.9%,电视(含有线电视)入户率达90%以上;电话(含移动电话)入户率达85%以上;自来水入户率达95%;适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达到100%;中小学建设全部达标。30个在建新农村农民人均纯收入都高于全县平均水平,增幅在30%以上。

【助农增收】  我县农业生产连续遭受到春冰雨寒冻、夏季阴雨寡照、7月份连续3次特大洪涝灾害等一系列极端气象灾害的侵袭;农副产品流通受到世界金融风暴冲击,特别是我县已成规模优势的两大传统优势产品生猪价格低迷、核桃几乎绝收,直接影响农户收益;加之农用物资、劳动力成本普遍涨价等因素,给农业农村工作带来诸多挑战。一是及时研究部署。年初就在召开的十六届十七次县委全委会上,对以农民增收为中心的农业农村工作进行了总体部署;2月上旬又召开了全县农业农村工作会议,对全年的农业农村工作及时做出具体安排部署;4月中旬在召开的全县新农村建设工作会议上,就推动“三农”工作发展做了再动员再鼓劲。二是深入调研明思路。县促进农民增收工作领导小组成员单位先后围绕农民增收、农村改革、新农村建设、返乡农民工创业、农村社会事业、基础设施建设、基层组织建设等专题,开展调研活动,各促进农民增收工作领导小组成员单位结合自身实际均形成调研报告,为县委县政府科学决策提供了依据。三是把握县情作决策。县促进农民增收工作领导小组办公室下发了(商农增办发〔2009〕4号)文件,进一步明确了我县“农民增收八大工程”实施责任主体及年度目标任务,细化量化了各级各部门助农增收工作的具体任务。紧紧围绕县上出台的《关于推进农村改革发展的实施意见》、《2008—2012年促进农民增收八大工程规划》、《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》、《关于切实抓好灾后生产自救促进农民增收工作的指导意见》等文件,就加快农业产业化、促进农民增收,继续落实县级领导联村包抓农民增收制度,继续深入开展“千名干部进百村助农增收”活动进行了逐项对照落实,有效推进了全县农民增收工作。预计全年完成农业总产值11.16亿元,同比增长7%;粮食总产6.75万吨,增长7.1%;油料总产10012吨,增长13%;实现农民人均纯收入3686元,同比增长22%。

【调查研究】  为了认真贯彻落实省、市、县农村工作会及县委十六届十七次全委会精神,进一步推动干部作风建设,大兴调查研究之风,为县委决策服务,我们紧扣社会主义新农村建设、促农增收工作、农村社会化服务体系、小城镇建设等主题,组织搞好调研。全年完成调研报告11篇,其中《唱响农村发展主旋律》被《清风》杂志第十五期发表刊登。
中共商南县委农村工作部
部    长:谢宝华
副  部  长:田传宏
小康办主任:田传宏(12月离职)
肖  鹏(12月任职)
副  主  任:段艳红(12月任职)
(供稿人:肖鹏、卓芳)
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县直工委工作
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【学习型党组织建设】  一是以建设学习型党组织为重点,狠抓学习培训和思想教育。扎实开展十七大和十七届四中、五中全会精神学习培训。在学习活动中党委与总支、支部签订了党建目标责任书。二是严格执行“三会一课”制度,将学习工作纳入目标责任制进行考核。三是县级机关各党委及各部门党组织建立起了坚持以科级干部为重点,以党员为主体,以党支部为阵地的学习机制。
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【党建主题活动】  一是开展创先争优活动。县直机关各级党组织以推进科学发展为目标,精心组织开展创先争优活动,成立了领导小组,制定了实施方案,确立了各自的活动载体,提出了“争”“创”目标。同时,机关工委加大了督促指导力度,先后4次召开县直各党委书记座谈会,多次深入部门党组织检查指导创先争优工作,适时举办了2次以会代训的培训班。二是开展以“共建共富促和谐”为重点,进一步深化“商山深处党旗红”党建主题活动。采取了组织联姻,党员结对的模式,形成以党建促发展,以发展促和谐的互动共赢局面。积极推行“四级承诺一评议”和“党员记实卡”制度,狠抓以“双联双建”为主要内容的活动。“7·24”水灾后,多方协调联系,为双垣村实施农网改造工程,争取市红十字会救灾物资以及自来水修复物资。三是以班子建设为重点,全面加强基层党组织建设。扎实开展“五好”班子创建工作。根据《党章》和《基层组织工作条例》规定,及时调整补充各党委、总支、支部班子成员。今年新成立一个总支,三个支部,更名12个支部,取消一个支部。发展党员上坚持“公示制”、“票决制”,把好入口关,不断提高党员素质。
中共商南县直属机关工作委员会
书    记:冀  鹏
副  书  记:张宝平
纪工委书记:谭  啸
(供稿人:巩俞宁)
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老干部工作
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【利益维护及待遇落实】  一是坚持每周三老干部学习制度。全年组织老干部集体学习45次420人次。免费为老干部订阅各种党报党刊、养生杂志等。二是坚持县处级老干部阅文制度。安排专人签收和送达县上转达的重要文件,呈送县处级老干部阅读,使老干部及时了解县上发展态势。三是积极调动老干部参政议政热情。邀请老干部出席县上新春团拜会,列席“两会”,参与审议一府两院工作报告。组织老干部外出参观学习。4月14日至4月21日赴青岛、大连实地考察经济发展形势,10月15日组织到富水茶坊泉茗度假村、试马街新广场、清油河商贸大街等参观调研,积极为县上发上发展建言献策。四是建立老干部关怀机制。坚持重大节日慰问老干部制度,在“元旦”、“春节”、“七一”、老年节等重大节日里,邀请县级领导对老干部进行了走访慰问,累计发送价值10万余元慰问金及物品,坚持关怀照顾困难老干部遗属生活制度,把异地安置的老红军李新华遗属李正虎、李琦二人的生活补助列入县财政预算。坚持定期走访制度,定期深入老干部家庭,与老干部交流谈心,及时、全面了解老干部衣食住行等生活状况。全年走访老干部240人次。五是及时核报老干部生活医疗资费。全年为44名老干部报批医药费98万元,为20名党政事业老干部和24名企业老干部按最新标准及时足额调整了护理费。为4名去世老干部核报了18万元一次性抚恤金和1.6万元丧葬费,为37名去世老干部无工作配偶按最新标准调整了生活困难补助费。六是尽心帮助老干部解决生活难题。7·24水灾中,帮助住房倒塌户老干部冯耀文安全转移并报请县政府为其安置了廉租房;及时为住房受损户老干部赵振岐的家解决了住房难题。七是倾情做好联系服务老干部工作。认真抓好联系老干部工作,形成了局班子领导带头、全体干部职工人人参与联系老干部工作分工负责机制,每月定期登门拜访老干部,了解老干部生活现状,反馈老干部服务需求。认真抓好了老干部来信来访接待工作。实行首问负责制,做到信访问题件件有人管,件件有答复。坚持“四必到”抓好为老干部服务工作。坚持老干部寿宴必到祝寿,老干部住院必到看望,老干部去世必到致丧,老干部遗属有困难必到解决。全年共计为5名老干部祝寿,对15名病重住院老干部进行了看望慰问;为4名去世老干部致丧,为45名老干部遗属解决了实际困难。各乡镇各部门重视关心支持老干部工作蔚然成风,城关镇、富水镇等注重发挥老干部支部作用,积极组织开展丰富多彩的文化活动,活跃了老干部的生活。
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【老干部作用发挥】  一是组织老干部义务监督队,上街监督打扫卫生,共120余人次参加了创卫活动。二是充分发挥老干部榜样示范作用。日常生活中言传身教年轻人,树立正确人生观、世界观;经常性深入基层学校开展革命传统教育宣传,培养革命下一代健康成长。特别是离休干部韩家信收集整理运动疗法等亟待发表,同时还为我县招商引资提供信息30多条。
中共商南县委老干局
局  长:程龙舞(6月离任)
王  军(6月任职))
副局长:杨  峰
(供稿人:任毅)
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史志工作
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【党史研究工作】  突出党史正本编纂,党史征研工作取得了丰硕成果。一是《中共商南历史1949.10—1978.12(第二卷)》的编写启动工作进展顺利。已向县委2010年第七次常委会议提交《中共商南历史(第二卷)》编纂方案制订及篇目大纲的设置工作任务,共设置5篇15章40节126个目,预计约45万字。二是完成了2001、2009两年《中国共产党商南历史大事记》的编写工作和《中国共产党商南历史大事记(2002—2008)》的补充完善工作,累计约35万字。补充资料涉及副县级以上领导职务任免,副科级以上机构的设置、撤销,重大会议等。三是完成了《商南县土地改革》、《商南县抗美援朝运动》、《商南县整风和反右斗争》、《商南县两年徘徊》等四个专题资料综述共计15万字的报送工作;完成了5万余字的《商南县人民公社化运动》专题资料综述、大事记、文献资料的征集、编辑、打印和校对工作。四是完成了22处商南县革命遗址、旧址的普查登记工作,相关资料已报送市委党史研究室验审。五是完成了《商洛党委工作纪实》商南县资料的组稿及报送工作。六是完成了商南籍省部级劳模、英雄模范人物、着名烈士资料的报送工作。
认真做好党史宣传教育工作,充分发挥党史资政育人作用。县史志研究室组织干部先后赴清油河初级中学及赵川前坡岭战斗遗址宣讲商南党史,受教育师生、群众达3000人次;以贯彻落实全国党史工作会议精神为契机,掀起了党史干部和党史信息联络员学党史、讲党史的热潮,有效推动了党史“六进”工作,向学校、机关、企业、军营以及包扶村赠送《商洛革命史》、《商山长歌》、《中共商南历史(第一卷)》等党史书籍500余册;将赵川前坡岭战斗遗址纪念碑、红七十四师富水关战斗遗址纪念亭、中共中央中原局白鲁础会议旧址、刘家花屋苏维埃政府旧址和县城烈士陵园列为革命传统教育主阵地;建立开通了ag手机客户端登录|官方网站,并定期更新、调整、充实网站内容,充分发挥和利用ag手机客户端登录|官方网站平台,扩大了宣传面,增强了商南史志的宣传效果。全年共编写《商南史志》6期,在《商洛日报》、ag手机客户端登录|官方网站、《商南信息》及《金丝峡周报》上发表文章12篇,宣传了商南史志工作。
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【地方志工作】  认真做好《商南年鉴(2008—2009)》编辑出版发行工作。1993年至2008年的《商南年鉴》编辑是各乡镇、县直各部门提供原始资料,由史志办工作人员对征集回来的第一手资料进行筛选、整理、编辑、印刷出版的。2010年,史志办针对人少任务重的实际困难,对2009年的《年鉴》编辑工作进行了改革,要求各乡镇、各部门自行编纂成稿上报史志办审核统稿。年初以县委、县政府两办文件印发了《关于编辑出版商南年鉴(2009)的通知》,对收录的内容和编写方法及应注意的事项提出了明确要求;对编辑任务进行了人员分工,采取分片分类指导的方法,夯实了工作责任。已完成了110多个部门、单位、乡镇和类属的年鉴稿件的统编、打印校对以及30多个部门(包括乡镇)年鉴图片的征集、审定工作,已付梓印刷。
扎实推进二轮修志工作。一是制定并以县委、县政府两办文件印发了《商南县志(1991—2010)编纂方案》,对各乡镇、县直各部门抽调的修志工作人员进行了培训,落实分解了各承编单位的任务。二是贯彻落实4月份市政府关于对各县二轮志书编纂工作督办函精神,由一名副主任带队,利用6—7两个月时间对全县县志编修工作进展情况进行了检查,把二轮修志工作进展情况以及存在的问题向主管领导进行了汇报,以商办〔2010〕104号文件进行了通报。并且聘请了一名具有修志经验的人员对修志工作进行巡回指导。三是9月份由主任带队赴乾县、蒲城等县就二轮志书编修工作进行考察学习、拓宽了修志工作视野。四是确定一名有修志经验的老同志负责接待修志人员来访和咨询,答疑解惑。先后撰写了《商南县志(1991—2010)乡镇概况章节编写提纲和篇目设置》、《修编部门志和专业志应把握好几个问题》等理论性和操作性较强的指导性文章,在ag手机客户端登录|官方网站发表,较好地指导了各承编单位志书资料的收集、整理和初稿的撰写工作。目前,二轮县志修编工作启动、进展情况良好,部分部门和乡镇已完成了初稿编写任务。同时还协助、配合政府办撰写了《商洛年鉴》商南部分的上报材料。

【党建及精神文明建设】  注重理论业务学习,大力推进学习型党组织和领导班子建设。以开展创先争优活动、机关效能建设为载体,始终坚持理论联系实际、学以致用的原则,充分利用每周五下午进行干部思想政治教育和业务知识学习,深入贯彻落实科学发展观,认真学习十七届四中、五中全会精神,结合史志工作实际,学习中国共产党历史和中共商南历史,学习国务院《地方志工作条例》,提高了干部队伍的政治理论水平和业务工作能力。记学习笔记2万字以上,写心得体会5篇。
深化“共建共富促和谐、科学发展建新功”党建主题活动,为民服务宗旨更加明确。通过深入开展三级联创、“共建共富促和谐”党建主题活动,进一步推进与包扶村小栗园村互联互建活动,全室干部与小栗园村群众结对帮扶,确保每名党员为帮扶对象办1—2件实事,大力开展“富民、惠民”活动,“7·24”水灾后为小栗园村捐助现金1000元、面粉1000斤、水泥10吨。
商南县党史县志研究室
主  任:王  军(6月离任)
田光庆(6月任职)
副主任:吴  勇
何衍奎
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档案工作
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【档案业务工作】  一是认真安排“归档月”活动,及时做好各种文件材料的归档工作。3月初,我们对全县机关、企事业单位和乡镇印发《商南县档案局关于认真开展“归档月”活动的通知》,文档人员认真做好文件的收集、分类、装订、排列、编号、编目、装盒,做到文件材料收集齐全完整,分类合理,科学规范,在“归档月”活动中,县档案局安排业务人员,深入到乡镇、县直部门进行检查指导,对新任文档工作者进行档案业务培训,确保档案管理质量,3月底,全县98%以上的机关按8号令要求基本完成了全县材料归档工作任务。二是开展档案执法检查。为了进一步规范全县档案工作,在全县组织开展档案执法检查。重点检查档案法规和工作标准是否得到贯彻落实,档案工作是否引起了领导的重视,档案工作制度是否健全,档案工作责任是否明确,文档人员是否及时开展了文件材料的归档工作、档案是否得到了安全保管和有效开发利用,档案工作中有无档案丢失、损毁和制假等违法行为。防止一切违犯《档案法》的行为和事件发生。三是与丹凤县档案馆“接对”,开展重要档案异地异质备份工作,确保档案安全。四是围绕新农村建设,加强农业农村档案工作,深入到试马镇观音堂村、栗子坪村、富水镇马家沟村、城关镇西关村,帮助其建立健全各项档案管理制度,收集整理档案资料,建立了规范化的档案室。五是抓好民营企业档案工作,今年4月份,派人员到水沟钒矿,对该企业档案进行重新归类整理,建立规范化档案室,推动全县民营企业档案工作发展。六是加快对2000年以前的档案目录微机录入进度,目前已完成年度任务的100%。七是做好档案移交进馆工作。今年先后接收了县政府办、县发展计划局、县直机关工委、工业局、畜牧局等单位档案1428卷(盒)。认真做好国家重点珍贵档案抢救工作,现已裱糊10卷,共300页。八是加强档案馆安全管理工作。在定期认真做好档案馆重要部位安全检查工作、落实“十防”措施的同时,继续聘请1名门卫,认真做好院落卫生和安全管理工作。九是大力开展优质服务活动,并在服务内容、服务质量上不断创新。特别是在全县林权改革工作中,富水镇、城关镇、赵川镇、白浪、白鲁础各乡镇提供了7000多份林权证明,有力促进此项工作顺利开展。今年共接待查档2815人次,调阅档案资料5000卷次,复制档案资料5795页。
【宣传通讯】  我们高度重视档案宣传通讯工作,制定完善了相应的奖励制度,组织档案干部深入乡镇、部门、企业开展调查研究,撰写学术论文、调查报告和经验材料,宣传报道我县档案工作的新人新事、发展动态,不断提升我县档案工作知名度。2010年,档案干部撰写文章、消息共20篇次,《商南县委政府重视机改档案工作》、《商南认真开展“归档月”工作》等被《陕西档案》登载,《商南认真开展档案“年整年清”工作》、《商南县加强档案安全管理工作》等被《商洛档案简讯》刊登,《平凡的岗位,神圣的职责》被国家一级出版社《盛世华章与和谐中国》(第三卷)收录。
商南县档案局(馆)
局(馆长)长:魏  文
副  局  长:董光明(兼支部书记)
武  平
(供稿人:薛晖)
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党校工作

【教育培训】  充分发挥“两个阵地”作用,牢固树立了“能力本位”、“需求导向”、“市场竞争”三种理念,实现了向培训教学为主,提高综合能力为主,按需施教为主的三个转变。坚持学研结合,教师试讲,大家点评的现场练兵活动,全年总体实施新任科级领导干部、部门业务干部、入党积极分子等培训、轮训18期,1080人次。
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【教学改革和理论科研创新】  按照“科研强校”的办学原则和科学发展观的要求,加强对商南经济社会发展重大问题的研究,以全省党校系统第24次理论研讨会、市委党校系统第4次理论研讨会、省社科联《资本论》研讨会为平台,设立了8个课题,分组调研,分组备课,形成了一批有实效性和前瞻性的调研报告和理论研讨文章。全年撰写专题调研报告8篇;为省、市党校系统理论研讨会提交论文33篇,获优秀论文三等奖4篇,为市委党校系统第4次理论研讨会提交论文15篇,获优秀论文三等奖3篇;分别获省、市两级党校系统优秀论文组织奖;为省社科联《资本论》研讨会提交论文1篇,并获优秀论文奖;为市委党校《学报》投稿4篇,采编2篇;在省市相关刊物上公开发表论文2篇,上报工作信息6篇,采编4篇;向《商洛报》投稿4篇,采编2篇。参加省、市组织的理论研讨交流4人次,获奖1人。
2010年被商南县委、县政府授予深入学习实践科学发展观活动先进集体;获中共商洛市委党校全市党校系统庆国庆职工运动会团体总分第一名。
中共商南县委党校
校       长:赵  军(兼)
常 务 副  校  长:张建有
总支书记、副校长:刘华章
副   校   长:段志民
校  委  委  员:王海宗
(供稿人:邵秋玲)

纪检·监察
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中共商南县纪律检查委员会
书  记:石岩
副书记:苏正明  祁  杰  祁金龙(6月离任)
常务委员:李  海
范  涛(5月任正科)
龚际海(5月任正科)

【商南县纪委监察局内设机构及其领导成员】
办 公 室 主 任:龚际海
纪检监察室主任:郝嘉勇(5月任正科级纪检监察员)
案件审理室主任:李振亚
信访举报室主任:李  勇
执法监察室主任:朱青富(6月任职)
县委廉政办主任:周长明(6月离任)
赵  鹏(7月任职)
县政府纠风室主任:田基军(5月任职)
宣传教育室主任:王仕成
警示训诫室主任:赵明成(12月离任)
刘宝华(12月任职)
案件监督管理室主任:张秀娥
党务政务服务中心主任:李富宏
副主任:杨  莉
党员干部廉政教育中心主任:张学林
正科级纪检监察员:姚发旺
赵明成(12月离任)
周兴杰(5月任职,9月离任)
副科级纪检员:刘宝华(12月离任)

【党风廉政建设责任制】坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的总抓手,认真做好责任分解、考核、追究等各项工作。年初,县委制定印发了《2010年党风廉政建设和反腐败工作目标任务分工表》,与各乡镇和县直各党委签订了目标责任书,县纪委与各派驻纪检监察组织和纪委监察局内部各室(中心)签订了年度目标责任书,各乡镇和县直各部门将年度任务分解到各基层单位,形成了逐级落实责任、层层狠抓落实的工作机制。县委常委会先后5次专题研究党风廉政建设工作,解决工作中的具体问题。县纪委多次组织干部深入乡镇、部门检查指导责任制落实情况,对责任制落实不力的进行通报批评,并实施警示训诫。
【监督检查】紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”等政策措施,先后对重点项目建设、粮食直补、农民减负、农村低保、救灾款物发放、药品采购“三统一”等强农惠农政策执行情况进行了执法检查,对扩大内需新增的92个投资项目进行了专项检查,对以工代赈36个项目进行了跟踪问效,对182项民生工程进行了监督检查,对挪用低保资金的4名村干部进行了立案查处。建立了重点项目建设派驻监察员制度,选派2名纪检监察干部兼任两个重大项目建设监察员。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作,对全县两年多来100万元以上的139个工程建设项目逐一进行排查、建立台帐,对发现的173个问题采取挂牌销号的方式进行整改。加强重点工作监督检查,对全县“创卫”、“创园”等“十大创建”工作进行跟踪督查,对工作责任心不强、消极应付的单位和责任人及时通报处理,有力保证了县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实。
【干部作风建设】集中开展全县干部职工作风纪律教育整顿活动,结合防汛救灾、重点项目建设,对干部作风情况进行明查暗访,对存在的问题进行全县通报。在“7·24”特大洪灾中,对救灾措施不力、行动迟缓的10个单位负责人实施了警示训诫。对重点项目建设工作落实不力、行动迟缓、上班时间赌博和围观赌博的5名乡干部,分别给予党内严重警告和行政记过处分,并免去相关人员司站长职务。认真落实改进会风文风、规范接待等规定,坚持厉行节约、反对铺张浪费,累计节约各类费用60余万元。
【反腐倡廉宣传教育】深入开展“反腐倡廉宣传教育月”活动,广泛开展反腐倡廉法规制度学习宣传活动,先后组织开展了学习贯彻《廉政准则》专题辅导报告会、《廉政准则》知识测试、领导干部任前廉政宣誓、庆“七一”反腐倡廉文艺汇演、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题演讲赛,坚持向领导干部配发廉政笔记本、定期发送廉政短信和播放电视廉政公益广告,及时更新廉政文化墙和公益广告牌,刷写反腐倡廉宣传标语,在各类媒体刊发反腐倡廉稿件210篇,在全县营造了浓厚的廉政文化氛围。深入开展典型示范教育和警示教育,制作了县廉政教育中心第四期展示内容,组织廉政教育70场次,培训党员干部4500多人,县廉政教育中心被省纪委监察厅命名为“陕西省廉政教育示范基地”。加强纪检监察信息化建设,不断丰富“商南纪检监察信息网”内容,点击率达到89万余人次,“商南纪检监察信息网”被评为“全省纪检监察系统优秀互联网站”。
【查办案件】建立健全反腐败协调会议制度,加强案件线索移送,保证案件信息资源共享,强化案件监督管理,整合办案力量,推行办案协作区制度,加大办案工作投入,保障办案经费和办案用车,积极开展案卷评查活动,全面提升案件质量。全年共受理信访举报78件,初核63件,立案32件,结案37件(其中2009年遗留5件),处分42人,追缴违纪资金19.1万元。
【纠风治乱】认真开展安全生产、环境保护、征地拆迁和食品药品安全专项整治活动,加强对“民生八大工程”项目资金和社保基金、住房公积金、扶贫资金、工赈移民资金和救灾救济资金的监管。积极开展公路“三乱”明查暗访,发现和处理问题8件,查处并纠正了金丝峡环线的设卡问题。深入推进政风行风建设,组织国税等部门举办了“政风行风大家谈”广播电视节目;认真开展政风行风问卷测评活动,对测评结果进行通报,对名次靠后的限期整改;深入开展创建人民群众满意基层站所活动,认真落实“面对面三公开”、服务承诺、限时办结等制度,创建人民群众满意基层站所20个,分别受到省市县表彰。
【源头治理】加强工程建设招投标监管,探索建立举报投诉处理机制,推行招投标违法行为记录公告制度,全年参与招投标监标53项,涉及资金4.5亿元。严格执行廉政鉴定制度,对300个单位和686名党员干部进行了廉政鉴定,2个集体与4名个人被否决。严格车辆审批制度,审核购车单位18个。认真落实重大事项报告制度,118名科级党政主要负责人向县纪委报告了个人重大事项。深入开展“小金库”专项治理,制定了私设“小金库”责任追究、连带追究和处罚、举报督办、监督管理等四项制度,对48个党政机关、企事业单位进行重点抽查和检查。深化警示训诫防线建设,实施警示训诫83人,其中警示提醒70人、责令纠错13人,涉及科级干部28人。深入推进政务公开示范点创建工作,加强全县党务政务公开工作检查指导,商南党务公开工作经验在省市交流推广。加强县党务政务服务中心建设,着力打造“阳光”党务、政务,全年共受理行政审批和服务事项2502件,办结2461件,办结率达98.3%,接待群众6000余人次,实现集中收费3920万元。
【农村党风廉政建设】以“三抓三建”为抓手,以贯彻落实村民监督委员会制度为突破口,制定下发了《2010年商南县农村党风廉政建设目标任务分工表》,落实了各牵头单位和参与部门的责任。深入推进廉政文化进农村,在乡镇、村建立廉政文化墙,在农家乐餐厅布置廉政书画,为167个村(社区)赠订《中国纪检监察报》,在乡村醒目位置设立廉政文化标语和廉政公益广告牌。加强农村党员教育培训,加大农村党风廉政建设检查力度,及时处理农村群众信访问题,严肃查处农村党员干部违纪违法案件,全年教育培训农村党员16场1200余人次,解决农村信访问题80件,立查农村党员干部违纪违法问题17件18人。
【反腐倡廉“十项制度”】巩固深化2009年“五项制度”,全县164个村全部建立村民监督委员会;坚持乡镇和县直部门党政主要领导干部向县纪委全委会述廉制度,增加了对审计结果及有关问题现场询问等内容和环节,2名乡镇党委书记和2名县直部门主要负责人向县纪委全委会进行了述廉;规范和完善了党风廉政建设责任制工作报告制度,16个乡镇、84个部门班子及成员报告了责任制落实情况;广泛推行领导干部挂牌群众点名接访制度,把县级领导和乡镇、部门的领导班子成员以及各中小学校纳入执行范围,全年群众点名接访311人次,反映问题284件,解决问题256件;认真执行领导干部任前廉政法规考试制度,并延伸到基层站所,全年组织拟任科级干部任前考廉4次91人、站所考廉3次88人。稳步推进2010年反腐倡廉“五项制度”,积极推行办案协作区制度,组织协作办案1件、处分1人;大力推行乡镇公务接待“廉政灶”制度,节约公务接待资金近20万元;积极推行基层医疗机构药品采购“三统一”制度,全面提高药品统一采购率和使用率;认真做好信访听证终结制度和电子化政府采购制度各项前期准备工作。同时,对惩治和预防腐败体系网络动态监测管理制度进行规范和完善,全年在网站监测平台上发布文件及信息83条、公示相关报表28个,促进了全县惩防体系建设。
【干部队伍建设】认真落实中纪委[2009]9号、10号文件,全面加强纪检监察队伍建设。3名副科级县纪委常委被提拔为正科级,新提拔正科级纪检监察员2名,交流纪检监察干部5名;机关办公经费按每人每年1.5万元列入县财政预算;新增行政编制5名、事业编制2名。同时,在系统内部深入开展“创先争优”、创建学习型机关和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,全面提升纪检监察干部政治素质和工作能力。

人大·政协
人大

【商南县第十六届人民代表大会常务委员会】
主  任:刘忠诚
副主任:王海军
张天敏
雷  山
全强胜
委  员:王  立
胡振森
雷  勇
曹远朝
沈传宸
宋  伟
李道军
宋新强
王连成
王新元(女)
何昭峰
刘先印
刘新友
万长山
刘兴财
方云霞(女)
何衍军
郅明太

【商南县人大常委会机关及其领导成员】
办公室
主  任:雷  勇
副主任:朱仁海
郝文瑜
财经工作委员会
主  任:沈传宸
副主任:田存印
孔凡平
法制工作委员会
主  任:宋新强
副主任:江茂萱
教科文卫工作委员会
主  任:宋  伟
副主任:叶玉振
人事代表工作委员会
主  任:李道军
副主任:吴  俊
信访科科长:程中海
老干科科长:曹远朝

2010年,县人大常委会在县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以科学发展观为统领,全面落实县委全会精神和县十六届人大四次会议决议,圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务,为推进我县经济社会突破发展和民主法制建设做出了积极贡献。全年共召开常委会11次,主任会15次,听取和审议“一府两院”工作报告12个,作出决议决定9个,组织各项视察检查活动13次,有效发挥了地方国家权力机关的作用。
【强化监督工作,推进经济社会科学发展】县人大常委会紧紧围绕全县大局和人民群众普遍关注的热难点问题开展监督。4月、6月和9月,县人大常委会组织部分人大代表对国土资源管理、集体林权制度改革、中小学校舍安全和旅游市场监管工作进行了视察调查。在十六、十八、二十一次常委会上,对这四项重点工作进行了审议,就国土资源管理、集体林权制度改革、中小学校舍安全和旅游市场监管等工作,共提出了18个方面的意见。县政府及相关部门高度重视常委会审议意见,积极采取有效措施,狠抓工作落实,县人大常委会相关工委也加强了对审议意见落实情况的督办和跟踪监督,有力地强化了国土资源管理,推进了集体林权制度改革,保证了校安工程的建设质量,规范了旅游市场管理。4月下旬,县人大常委会组织视察组深入到部门、乡镇、社区、企业、学校等34个视察点,对我县贯彻执行“五五普法”和依法治县工作进行了视察和调研,指出了存在的问题,提出了具体的审议意见。常委会通过了商南县《关于建立司法报告制度的若干规定》。7至8月份,听取和审议了县政府上半年计划执行情况的专项报告,提出了审议意见。同时,对全民招商引资工作进行了专项检查,指出了存在的问题,提出了审议意见。为了规范财政预算执行,人大常委会还听取和审议了县政府关于2009年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告以及财政决算报告,审查批准了2009年财政决算,作出了关于批准调整2010年财政收支预算的决定,有效缓解了经济运行中的矛盾,确保了公共财政的规范运行。
2010年我县连续遭受两次暴雨洪涝灾害,面对灾情,常委会高度重视,快速反应,包乡镇、包片区、包项目,指导灾后重建工作,并及时召开常委会听取县政府关于抗洪救灾和灾后重建工作情况的报告,提出了“突出重点、分类指导、制定规划、分步实施”的抗灾救灾工作思路和“当年实施重点突破,两年实现基本恢复,三年超过灾前水平”的工作要求。县政府高度重视常委会审议意见,积极采取得力措施,取得了阶段性成效。全年常委会共受理群众来信来访235件(次),受理群众来信139件,接待群众来访96批(次),接待群体来访29批(次),督办省市人大批转信访件17件,已办结17件。常委会对人民群众反映的合理诉求,及时转交和督促有关部门依法处理,并切实加强对信访信息的综合分析,把信访工作中了解掌握的有关社情民意和突出问题,作为听取和审议专项工作报告的议题,实施监督的重要信息来源,有效地保障了人民群众的合法权益。
【重视任后监督,不断提升依法行政能力】常委会坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,做到了严把任免入口、法律考试、任前承诺、票决任免和履职教育五道关口,进一步规范人事任免程序,保证人事任免工作依法有序进行。全年共任免国家机关工作人员43人。其中任命25人,免职18人,保证了“一府两院”工作有序高效运行。
常委会通过采取开展工作评议的形式,强化对被任命部门的工作监督,7至8月,常委会派出评议组,深入到被评议的8个部门及下属单位和有关乡镇,采取召开干部职工会、座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式,进行民主测评,广泛征求各方面意见和建议。在常委会第二十次会议上,对8个部门的工作进行了评议,形成了评议意见。被评议部门根据常委会的评议意见,制定了整改方案,使部门的整体工作水平得到提升。
【突出代表地位,注重发挥代表作用】强化代表履职学习培训。将代表培训工作纳入年度工作要点,列入年度乡镇人大考核内容,指导乡镇举办形式多样的培训活动287场次,去年九月份,常委会给各乡镇安排专项资金,对县乡代表活动室进行了升级改造和提高,改善了代表小组活动条件。并向县人大代表发送《县人大常委会公报》,订阅《民声报》、《法治与社会》等报刊杂志,拓宽了代表知政知情渠道,为代表认真履职创造了条件。县人大常委会组织市、县人大代表75人次参加了“五五普法”和依法治县、重大项目建设、城乡规划建设等专项视察、调查活动,提出建议、批评和意见81条。乡镇人大组织县、乡人大代表325人(次),开展了集体林改、“一村一品”、食品卫生、新农村建设等视察调查检查活动80次,提出意见建议475条,人民群众普遍关注的一些热难点问题得到了有效解决。县十六届人大四次会议共收到代表建议110件,其中:108件代表建议交县政府部门办理,1件交县法院办理,1件转交县委部门处理。各承办单位及时将办理工作纳入议事日程,县人大和政府对这110件代表建议办理情况进行了检查,截止2011年2月底,已办结代表建议95件,占86.4%,目前正在办理的14件,占12.8%,因客观条件限制,暂时无法解决的1件,占0.8%。
【增强整体素质,努力提升常委会履职水平】加强思想作风建设。扎实开展创先争优活动。深化了对科学发展观的认识,更加坚定了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的信念。开展纪念县人大常委会成立30周年系列活动。县人大常委会组织开展了“制作一部专题片,发表一次电视讲话,举行一次人大法律知识竞赛,进行一次科级干部法律知识考试,召开一次纪念大会”为主要内容的“五个一”纪念活动,全面回顾了30年辉煌历程,总结实践经验,展望美好未来,进一步提高了全县广大人民群众对人民代表大会制度的认识。重视人大宣传工作。及时召开了县人大宣传工作会议,规范了人大网站管理,坚持办好“人大天地”广播专栏节目,拓展了宣传渠道,丰富了宣传内容。一年来,县人大宣传通讯员在各级党报党刊,人大报刊、网络发表宣传县、乡人大工作的稿件112篇(件),编播“人大天地”专栏节目53期,商南人大网站点击率超4万人次。积极为省、市人大视察、检查、调研做好服务工作。先后为省市人大在我县开展的城乡规划建设、重大项目建设、基层医疗服务体系建设、新农村建设、扶贫开发工作等视察调研和检查活动,做好组织协调和接待服务工作,保证了视察检查工作的圆满完成。

(人大办公室供稿)

政协

【政协商南县六届委员会】
主  席:王守华
副主席:田麟角
汪祥来
黄元雍
秘书长:周建国
常务委员:王  慧     石红菊(女)
田培先     白宝成
任战洲     任福民
杜金娥(女)  李  喆(女)
李胜明     李胜前
吴  江     吴兴群
余桂梅(女)  陈效强
胡绪峰     相文生
晏明堂     郭  渊
黄玉堂     蔡维明
潘世斌     冀治虎
【政协工作机构及领导成员】
机关支部书记:李远山
办公室主任:蔡维明
副主任:李远山(兼)
聂仕成(7月离职)
提案委员会主任:王改英
副主任:陈海波
经济委员会主任:刘书敏
副主任:章汉合
社会法制委员会主任:冀  敏
副主任:张厚学
学习与文史委员会主任:尹进明
副主任:何  涛
委员联络科科长:余凤阁
副科长:张  毅(4月任职)
【政协商南县七届四次全委会议】2010年3月18日至20日在县城召开。会议认真听取了王守华所作的政协商南县第七届委员会常务委员会工作报告;田麟角所作的政协商南县第七届委员会常务委员会关于七届三次会议以来提案工作情况的报告;讨论通过了“一府两院”等工作报告;通过了政协商南县委员会第四次会议有关《决议》,表彰奖励了2009年政协工作先进集体和先进个人。
【政协商南县七届常委会议】七届第十次常委会议2010年3月2日举行。会议审议通过了县政协召开七届四次会议的决定,会议日程、议程、政协工作报告,七届三次会议以来提案工作报告,2010年工作要点,2009年先进集体、先进个人表彰决定。
七届第十一次常委会议,2010年6月29日举行,常委会组成人员集体学习,审议通过了《关于对我县公共卫生体系建设情况的调研报告》。
七届第十二次常委会议,2010年10月20日举行,会议审议通过了县政协关于对我县财源建设情况的视察报告和县政协关于对我县特大暴雨洪灾恢复重建工作情况的视察报告。
七届第十三次常委会议,常委会组成人员集体学习中央经济工作会议精神,听取了县政府关于2010年度县政协建议案,提案办理情况的通报;协商通过了县政协七届五次会议筹备工作方案和政协商南县委员会2011年工作要点。
【政治协商】一是精心组织。于3月下旬圆满地召开了七届四次全委会议,会上组织委员重点围绕政府序列工作报告,全县经济和社会发展中的重要事项、重大部署和重点工作,进行了集中协商;组织9名政协委员围绕加大项目建设力度、培育特色产业等课题进行了大会发言献策,形成《建议案》5份,《送阅件》4份;组织委员围绕县域经济突破发展中的重点问题、群众普遍关心的热点问题、和谐商南建设的难点问题,提写提案152件,立案149件,反映社情民意信息17条。二是认真谋划,常委会专题协商成效明显。全年召开3次常委会议,集体学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,审议通过了县政协常务委员会2010年工作要点,就召开县政协七届四次会议进行了专题安排,对加强全县公共卫生体系建设、财源建设、加快“7·24”特大暴雨洪水灾害恢复重建力度等课题进行了专题协商,移送建议案3件。三是突出重点,强化主席会议协商工作。共召开主席会议5次,就表彰奖励政协工作先进集体和先进个人,制定机关年度目标责任制,征集建国后文史资料,对县法院工作情况进行调研,确定一号提案、重点提案等课题进行了重点协商。
【民主监督】一是进一步完善制度、健全机制,坚持向县教育局等29个部门、单位委派民主监督小组,并于年初和11月中旬分别召开民主监督工作座谈会。各民主监督小组年均主动到被监督部门、单位联系开展工作5次,共召开座谈会79场(次),征求意见、建议146条,向被监督部门、单位反馈意见、建议112条,被采纳落实102条。二是不断强化社情民意反映工作,及时向各基层政协组织印发了《政协委员怎样写社情民意》学习材料。全年共征集社情民意信息17条,对其中《关于切实加强钒矿开采管理的建议》等5条重要社情民意信息,以专号形式送县委、政府和有关部门参阅,分别被有关部门采纳落实。三是注重做好对部门工作的民主监督,11月上旬组织部分委员对县法院工作情况进行了专题调研评议,充分肯定了工作成绩,客观分析指出了存在的不足,提出了改进的建议和希望,为促进县法院的工作、推进司法公平正义起到了积极的作用。
【参政议政】把视察调研作为政协的重点工作,作到选题准、调研深、观点新、效果实,不断增强视察调研工作的实效。年初,召开主席会议,专题审议视察调研课题。同时,结合全县中心工作,及时把灾后恢复重建确定为视察课题。先后组成调研、视察组,对全县公共卫生体系建设情况进行了专题调研,对全县财源建设工作情况、“7·24”特大暴雨洪灾恢复重建工作情况进行了专题视察,分别形成了调研、视察《报告》及其《建议案》,及时移送给县委、县政府及相关部门参考,有力地促进了相关工作的开展。
【提案办理工作】进一步加大提案工作力度,通过会前向委员发出通知,明确提案重点,组织开展调查研究;会中实行表彰奖励、通报提案办理结果等形式,激发委员书写提案的积极性;会后,召开主席会复审,确定《关于加大名优核桃新品种引进推广力度、壮大核桃产业的建议》为1号提案,并确定重点提案9件。在3月30日召开的提案交办会上,将149件提案交办给36个承办部门。为了促进提案的办理,采取深入相关部门检查督办、电话催办、会同县政府督办室进行重点检查评议等形式,加强了对提案办理情况的督促检查。促进了提案深化落实,全年提案复文率达100%,转化落实率基本达到80%,委员满意和基本满意率达到90%以上。
【中心工作】一是认真落实政协领导包乡扶贫包抓重点项目工作责任制。政协领导班子成员按照县委的总体安排,较好地完成了包乡扶贫、包抓重点项目、招商引资、分片区包抓灾后恢复重建等工作任务,西街棚户区拆迁改造、世纪大道建设、塘坝新区建设、闯王寨开发建设、包抓乡镇灾后恢复重建等工作进展顺利,成效明显。县政协机关包扶梁家湾镇稻田河村,认真落实帮扶责任,积极协助做好救灾和灾后恢复重建,为该村解决1万元现金和价值1500元药品,解决灾区实际困难。二是积极为省、市政协视察调研搞好协调服务工作。三是积极发挥政协文史资料工作存史、资政、团结、育人的作用,编辑出版了第十一辑商南文史——《商南风光赋》,广泛开展了建国后文史资料的征集工作。四是积极参与省级卫生县城创建、县级园林单位创建、计划生育、慈善捐款等活动,较好地完成了机关招商引资任务,取得了良好的工作成效。
(县政协供稿)


商南县人民政府

商南县人民政府
县  长:陆邦柱
副县长:党世民
段永康
李桂芳
殷延青
赵黎军(12月离职)
郝昌军
孔庆春(12月任职)

政府工作概述

【概况】全年完成生产总值29.61亿元,同比增长14.7%;完成地方固定资产投资33.76亿元,增长51.87%;完成财政总收入2.37亿元,增长48.8%;完成地方财政收入1.41亿元,增长56.4%;实现农民人均纯收入3681元,增长22.8%;实现城镇居民可支配收入14653元,增长15%;招商引资到位资金20.59亿元,同比增长133.4%。各项主要经济指标均超额完成预期计划,其中生产总值、财政收入、农民人均纯收入、招商引资到位资金均创历史最高。全县先后荣获全国老龄工作先进县、全国平安畅通县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县,全省双拥模范县、招商引资先进县、旅游工作先进县、陕南突破发展工作先进县、保障性安居工程建设先进单位、平安家庭创建示范县、质量兴省先进县、知识产权强县、优秀科技特派员示范县等20多项中省荣誉。
【项目建设成效显着】安排项目前期费800万元和项目建设奖励资金100万元,采取多种措施力促重大项目快速建设,年初确定的100个重点项目全部开工,其中78个竣工投用。精心编制“十二五”规划,谋划重大项目504个,总投资372亿元。
【工业经济稳步提高】县工业园区被确定为省级重点县域工业集中区,完成园区基础设施建设投资7000余万元,12家企业入驻园区并完成投资9600万元。完成工业基建技改投资9.8亿元,20万吨甲醇汽油、千家坪钒矿等项目建设顺利进展,柏伦生物疫苗生产线、30万头生猪屠宰等项目建成试产。全县完成规模以上工业总产值14亿元,增长62.8%。
【旅游三产繁荣活跃】完成旅游项目投资1.5亿元,金丝峡门户区建设快速推进,泉茗生态观光园、闯王寨等景区开发步伐加快。举办了金丝峡国家地质公园揭碑仪式等多项宣传推介活动,在全省推出首个景区主题晚会,继续在中央电视台等主流媒体宣传推介金丝峡,旅游品牌影响力明显提升。年接待游客210.1万人次,实现综合收入7.98亿元,其中金丝峡接待游客49万人次,实现门票收入2270万元。商贸流通繁荣活跃,全年完成社会消费品零售总额7.08亿元,增长18.5%。
【农村经济健康发展】深入实施“5个20万亩”经济林建设工程、畜牧“百千万”工程和劳动力转移就业工程,新建经济林8.2万亩,新发展畜牧大户2600户;转移农村劳动力6.55万人次,劳务创收6.59亿元。“丹治”工程、土地开发整理等农业项目建设成效明显,30个新农村示范村、8个扶贫重点推进村、4个贫困人口搬迁示范村建设有序推进,完成移民搬迁581户2707人,8300人稳定脱贫,解决饮水困难人口2.8万人。全年完成粮食总产6.8万吨,油料总产1万吨;实现农业总产值14.84亿元。
【招商引资再创新高】在全市率先推行全民招商战略,制定出台了《商南县招商引资优惠政策》等配套文件,先后在深圳、南京、西安等地举办大型招商引资活动10多次,并成立了4支招商小分队,分别在北京及环渤海地区、长三角、珠三角和西安等地驻点招商;县财政设立了1000万元招商引资奖励基金,激发了全民招商热情。全年新引进项目114个,引资50.88亿元,到位资金20.59亿元,增长133.4%,再创历史新高。
【城乡面貌焕然一新】积极破解城乡建设征地搬迁、补偿安置等难题,全年因城乡建设搬迁安置群众450多户,征收、储备建设用地4000多亩。县城“四条大道、四大片区”相继开工,其中长新路改造一期、迎宾大道三期和县河五级橡胶坝等工程全面竣工;北环大道、世纪大道、鹦鹉沟新型住宅小区、塘坝文化广场、鹿城公园等工程快速进展,省级卫生县城、省级园林城市通过省上验收命名;富水省级重点镇建设稳步推进,郭山路、商卢路和35KV输变电工程相继完工,城乡面貌发生崭新变化。
【财税收入大幅增长】大力培育财源集群,加强财税征管,深挖增收潜力,拓宽财政增收渠道,力促财税收入持续增长。深化财政改革,规范政府采购行为,加强国有资产管理,做到开源与节流同步。全年财政总收入首次突破2亿元、地方财政收入首次突破1亿元,增幅连续三年位居全市第一。【社会事业快速发展】十件惠民实事落实到位,完成投资2亿元,鹿城中学、县医院迁建、县中心体育场改造、廉租房等184个建设类民生项目全部开工;“五大”保险覆盖面进一步扩大,义务教育经费保障、计划生育奖励扶助、新农保试点、新合疗、城乡低保、一二类残疾人补助等惠民政策规范运行。高考万人比连续26年位居全市第一,文化广播事业健康发展。节能降耗严格控制在市上下达的任务指标之内,环境质量进一步提高。
【防汛救灾取得胜利】针对“7·24”特大暴雨洪水灾害,全县迅速调整工作重点,快速推进恢复重建工作,最大限度降低了灾害损失。灾后重建工作取得了阶段性胜利,全省灾民建房启动仪式和全市灾民建房现场会在县上举行。
【社会大局和谐稳定】扎实开展了以校园周边安全、矿山秩序治理整顿为重点的安全隐患排查整治活动,全县没有发生重特大安全生产事故;深入排查化解各类矛盾纠纷,全县没有发生重大群体性事件;继续保持对违法犯罪活动的高压态势,社会治安综合治理收到实效,全县社会大局和谐稳定,广大群众的幸福感和安全感显着增强。
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政府办公室工作
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【围绕工作大局,提升服务质量】一是坚持从全县大局出发,将综合协调贯穿到工作的各个环节,注重联系,加强沟通,统筹协调,全力以赴地完成了领导交办的各项工作。注重与县上几套班子办公室的协调配合,积极协调部门乡镇等各个方面工作,保证了全县整体工作的协调运转。二是对县政府召开的各类会议、组织的各项检查、观摩以及领导视察接待等公务活动,都能做到高度重视,精心组织,确保了县政府各项工作的顺利开展。三是高度重视办公室应急值守工作,明确了24小时全天候带值班职责,落实了应急值守工作责任,在处理全县突发事件中起到了重要作用。四是加强涉外事务管理工作。全力做好全县外事工作的组织协调和上下联络工作,认真细致做好出、入境手续办理,规范开展全年因公出、入境人员的登记、备案工作。
【强化督查督办】一是立足全县工作全局开展督办。以全面落实《政府工作报告》中的各项目标为督办工作主线,将县政府重大决策和重点工作进行量化、细化,逐一分解到责任部门和单位,明确牵头单位和主要负责人,实行“一把手”负责制、限时办结制、考评考核和激励奖惩制、挂牌消号制、反馈报告制、责任追究制等多项制度,切实强化政府执行力、规范政府行政行为、加强行政效能建设、增强政府公信力。二是认真抓好“两会”建议提案办理工作。完成了108件县人大代表建议、1件市人大代表建议、148件县政协委员提案、5件市政协委员提案的交办落实工作,办理结果全部答复代表委员,并组织两次专项检查,推动办理工作取得较好成效,办复率、回访率均达到100%。三是抓好重点工作的督办落实。认真抓好《政府工作报告》、《2010年经济工作要点》和县政府全体会、常务会、县长办公会、专题会等会议精神的督办落实工作,通过《政务督办通报》、广播电视、网站、电子显示屏等形式通报工作、交流经验;围绕县政府领导关注的重点项目建设、招商引资、工业恢复生产、城镇建设、省级卫生县城及省级园林城市创建等方面工作,采取现场督办、电话督办、联合督办等办法,随时掌握进度,定期反馈通报,有力地促进了县政府重点工作的进展和重大决策的落实。全年共下发《督办通知》36件,编发《政务督办通报》59期,督办汇报61期。
【切实提高公文质量】一是政务材料力求创新。坚持立足县情,掌握工作动态,领会领导思路,在求新上下功夫,严把政务材料的起草、修改、审核、校印、分发五大环节,保证了政务材料的科学性、针对性和操作性。二是公文办理力求规范。进一步明确了公文办理程序,严格实行不规范公文退文制度和公文质量责任追究制度,政府系统公文质量明显提高。三是文档管理力求高效。严格实行公文送阅日清制度和传递签收制度,全面落实各项保密措施,规范做好公文归档、管理、借阅、处理工作,保证了各类公文的及时高效、安全规范运转,全年没有出现一次大的失误。
【认真开展信息调研】一是牵头做好电子政务工作。逐步完成商南县政府电子政务内网、电子政务外网及政府上网建设工程,进一步完善电子政务内网平台建设,开通公文收发系统,将省政府文件的收件时间从10天缩短到1天,配合组织部完成组工网、配合信访局完成信访内网平台对接工作。根据发展需要,将商南县政府门户网站改版为《商南县党政信息网》,并建立了信息报送渠道,完善了信息发布制度。二是全力抓好政务信息工作。坚持全员办信息和年度考核奖惩制度,加强信息工作力量,及时落实信息任务,全面抓好信息质量,严肃考核通报乡镇部门信息报送工作,严格执行信息工作一票否决制度,全年组织政务工作人员编发《商南要情》620期,被市级以上政务信息、督办通报、报刊杂志、网站、广播电台采用1090篇。三是搞好调研当好参谋。围绕全县热点、难点、亮点工作,及时组织政务工作人员深入乡镇和部门开展调研,掌握客观真实资料,精心撰写调研报告,为领导科学决策提供依据。全年共撰写调研报告12篇。
【坚持依法行政,规范法制工作】一是科学制定了《2010年政府法制工作要点》和《商南县2010年依法行政工作要点》,及时完成了全县规范性文件清理工作,经常开展法制流动学校授课辅导讲座,有效地提高了基层干部群众和行政执法人员的素质。二是积极发挥法律参谋助手作用,严格依法审查县政府规范性文件、重大行政决策、重要涉法决定等事项,牵头起草了《商南县城区拆迁安置补偿若干规定》和《商南县违法房地产处理暂行办法》等规范性文件。积极参与重大信访调解工作,树立了县政府依法行政的良好形象。三是大力加强行政执法监督,认真开展行政处罚案卷评查活动,共评查10个行政处罚机关100份案卷,有力地促进了行政处罚水平的提高。依法开展行政复议工作,全年共依法受理行政复议案件3件,维护了法律权威和当事人的合法权益。
【确保大局稳定,做好信访工作】严格落实信访工作首问负责制,采取“换位处理”的办法,向来访群众讲明政策,讲清道理,理顺情绪,用心沟通,积极协调,化解矛盾。对群众来信严格按程序及时办理,全面做好接收登记、批办转交工作,及时督促办理。同时,及时掌握苗头性、倾向性的信访问题整理报送领导,以便尽早做好预防和处理工作,有效地维护了社会稳定。全年共接待来访群众650人次,处理信访件213件,形成信访专题报告4件。
【加强科学管理,增强后勤保障能力】一是公务接待工作,本着热情服务、厉行节约的原则,高度重视,精心接待,尽力为来宾提供周到优质服务,全年接待工作没有出现大的失误。二是结合“创卫”、“创园”工作要求,积极改善县政府机关办公设施和条件。通过政府集中采购,增添了办公桌椅、空调、电脑,更换了防盗设施,对县长公寓楼进行了改造装饰,对东楼会议室桌椅进行了更新,对县政府花园和人民会堂花园进行了改造和花草树木补植补载,进一步改善了县政府办公环境和对外形象,提高了工作效率和服务水平。三是加强机关安全卫生管理工作,增强了安全保卫人员力量,及时落实安全防范措施,坚持门卫24小时值班制度,实行专职卫生保洁员定时打扫和全天候保洁制度、定期检查制度,保证了政府机关正常办公秩序,全年没有发生一起安全事故。节能管理日趋规范。加强车辆管理,推行车辆专管、定点加油、定点维修和安全驾驶奖惩制度,保证了政府公务用车需要和行车安全;积极推广节能设施,完成了县政府机关办公楼和县长公寓楼的的节能设施更换;严格执行政府集中采购和报帐制度,日常办公用品实行计划购买、定量配发,从源头上避免了浪费现象发生,最大限度地降低了行政成本。
【加强思想政治学习】抓住学习活动机遇,认真组织学习、深刻剖析问题、扎实进行整改,全面开展“五个建设、五个提高”主题活动(即建设学习型单位,提高党员干部政治素养;建设服务型单位,提高党员干部履职水平;建设廉洁型单位,提高党员干部自律能力;建设和谐型单位,提高党员干部办事效率;建设创新型单位,提高党员干部进取精神)及“提高服务水平我该怎么办”大讨论活动,不断强化日常管理,完善工作思路和机制,有效地提高了办公室整体工作水平和效率。
【加强班子队伍建设】以“四好”班子创建为契机,继续坚持以科学发展观为指导,始终保持洁身端行、廉洁自律、团结协作。办公室重大决策和部署前,都要召开会议,广泛征求意见,做到政策公开,程序规范,接受监督。利用县政府门户网站、政务公开栏等形式,牵头组织政府主要经济部门集中进行政务公开,增强政府工作透明度。
【全面加强效能建设】加强了办公室全体干部职工的团结意识、进取意识、竞争意识、集体意识的引导和培养,使办公室形成了“建一流队伍,创一流业绩”的工作局面,锻造了一支分工明确、团结协作、注重实效、讲求效率的工作队伍。经常教育引导办公室全体人员始终端正服务态度,谦虚低调做人,勤勤恳恳工作,没有出现利用在领导身边工作之便谋私利、办私事现象。
【提高党建科学化水平】积极组织开展“共建共富促和谐”党建主题活动,为所包扶的清油河镇团坪村新建200亩优质核桃基地,协调相关部门完成了150亩坡改梯流域治理项目,全面完成了村活动场所改造升级,为该村赠送了一批办公桌椅,帮助完成了两岔河大桥设计和桥墩建设等帮扶任务,继续为“红凤工程”援助对象进行了救助。按照发展党员“十二字”方针,严格执行发展党员公示制和票决制,今年发展预备党员1名,培养入党积极分子2名。
【廉洁自律,打造廉洁单位】经常性开展党员思想道德和法规教育活动,坚持“注重教育、重在预防”的原则,将廉政教育始终放在各项工作首位,认真落实“一岗双责”和“八个一”制度,扎实开展干部作风纪律教育整顿、“工作落实年”等活动。结合办公室实际,针对重点环节,健全监督制度,做到防微杜渐。县政府办公室党务政务环境公开透明,廉洁高效,没有发生一起违法违纪事件。
【切实加强精神文明建设】扎实开展学习型机关创建活动,认真学习和践行社会主义荣辱观,不断加强诚信教育和文明建设,开展了“五大创建”、“创佳评差”、廉政教育和“讲文明,树新风,促和谐”活动,办公室精神文明建设取得了新进展。
一年来,在县政府办公室班子成员和全体干部职工的共同努力下,圆满完成了各项目标任务,取得了一定成绩,得到领导和部门、基层的肯定。但我们也清醒地认识到,我们的工作与社会形势的发展和领导的要求相比还有一定差距,还存在办公室整体服务水平和效率不高,调研参谋作用发挥不够,工作开拓创新不足等方面的问题。针对这些问题,我们将在今后工作中继续保持和发扬已经形成的优良传统和务实作风,积极克服和改进存在问题,进一步加强自身建设,解放思想,与时俱进,扎实工作,努力推动办公室工作再上新台阶,为县域经济又好又快发展作出新的贡献。
商南县人民政府办公室
主  任:郝昌军(6月离职)李录虎(6月任职)
副主任:李录虎(4月任职,6月离职)
张宝勋(6月离职)
彭永勤        王  华
章海潮(12月任职)
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人力资源与社会保障
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【推进人事人才相关配套制度改革】一是全面贯彻落实《公务员法》,认真开展公务员培训活动。与县委组织部联合在县委党校举办了16期公务员培训班,累计培训公务员636人。对10名新进符合登记人员进行补充登记。2010年,办理病休、遗补10人、干部转正定级150人、审定干部工龄120人,干部平行调整140人。二是做好高校毕业生就业工作。2010年解决大中专毕业生就业399人。其中:县级公务员14人,人才振兴计划招聘33人,从医从教招聘9人,特岗教师招聘139人,高校直接招聘安置17人,事业单位招聘工作人员35人,其他就业22人,企业8人,县河道管理处协管员13人,乡镇矿区协管员24人,乡镇中小学保安50人,乡镇劳动保障所协理员35人。三是积极拓宽毕业生见习就业渠道。建立了以县职业教育中心、县医院、县人才市场、县秦东集团为主的高校毕业生就业见习基地4个,见习单位32个,提供见习岗位160个,实现就业见习125人,其中82名毕业生见习期满被见习单位聘用。四是积极推进人才交流,不断提高人事代理服务水平。2010年,高校毕业生登记485人,传递毕业生档案150余份。办理户口、婚姻、劳务、身份等证明88份。五是做好公务员考核工作,完成了全县2009年度机关、事业单位共计6298人的年度考核工作,其中优秀1036人,称职(合格)5036人,基本称职(基本合格)4人,不定等次200人,不称职(不合格)22人;承办科级领导任免67人,考察任用司站级领导12人。六是开展职称评审工作。全县审核推荐上报晋升高级职称48人,中级职称103人,审批初级职称191人。组织了2010年全县经济专业资格考试报名工作,共计报名43人,其中中级37人,初级6人。七是按照企业工资调控目标,共为16家企业单位调升了档案工资,承办了45名企业职工职务、职称、学历、等级、晋升等工资调升事项。
【就业再就业、农民工工作取得新成效】2010年,全县新增就业岗位1360个,完成年任务1326个的103%,城镇新增就业人员1573人,完成年任务1500人的105%,下岗失业人员再就业540人,完成年任务500人的108%,其中“4050”人员再就业103人,完成年任务90人的114%,城镇登记失业率为3.72%,低于控制线4.5%目标。全县农村劳动力转移就业6.55万人,完成年任务6.4万人的102%,创经济收入6.59亿元,完成年任务3.4亿元的194%。全年共办理就业失业登记50785人,其中下岗失业人员1297人,发放就业失业登记证386人。全年共为1045名下岗失业人员解决社保补贴538.1万元,共有435名下岗失业人员在公益性岗位就业后享受岗位补贴230.8万元,免费职业介绍862人。全年共发放小额担保贷款1468.45万元,完成年任务900万元的168%,其中:小额贷款担保中心发放104户468万元,自行贷款认定239笔1000.45万元,贴息94.68万元。回收到期贷款616万元,回收率达100%。全年共开展下岗职工培训498人,下岗失业人员创业培训160人,农民工转移就业培训3687人,回乡农民工创业培训460人,职业技能鉴定512人,专项职业能力考核208人。为16个乡镇3个社区各配备2台电脑1台传真一体机及户外电子屏,为全县49488名农村劳动力转移就业人员建立了电子台帐。认真落实《商南县农民工回乡创业示范县创建工作实施方案》,建立了创业实体台帐和创业项目库,对2009年度和今年回乡创业的农民工档案资料进行收集整理,逐人建立创业台帐,回乡创业档案资料进一步完善。狠抓创业培训促进创业,通过创业培训,转变了回乡农民工就业观念,提高了他们创业技能,进一步推进了我县创建工作进程。加大宣传营造创业氛围,通过制作广告牌、宣传报道、编印政策资料等宣传形式,鼓励和引导外出务工人员回乡创业,营造全民创业的舆论氛围。全年共为4000名农村居民办理了进城落户手续。
【劳动执法】先后组织开展了劳动保障年检自查备案、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业服务与就业管理规定》专项检查等活动。2010年年检备案用人单位80户,共组织整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订情况等专项检查3次,检查用人单位194户,涉及劳动者2492人,检查内容涉及劳动合同签订、工资支付、招用工情况、配合执法检查情况、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保情况等8项内容之多。全年共接待劳动者投诉34件,协调处理终结31件,立案查处终结3件,结案率达100%,为劳动者追讨回工资2200元;受理劳动争议案件11件,立案处理终结11件,结案率100%。
【社会保障体系建设】全年全县养老保险扩面540人,完成年任务495人的109%;职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险进一步扩面,发放率均为100%;新农保参保人数已达12.87万人,参保率达82%,发放率达100%,已为22015人60周岁以上农村居民发放养老金1713.85万元。健全社保体系,强化社保扩面。一是扩面征缴工作稳步推进。按照“补缺”和“扩面”相结合的原则,以非公有制从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点,扩大各项社会保险覆盖面,加大基金征缴工作力度,确保社会保险基金征缴任务完成。二是各项待遇按时足额支付。积极做好调整企业退休人员基本养老金工作,进一步提高参保住院职工和住院城镇居民医疗保险待遇,降低起付标准,提高报销比例,减轻参保人员费用负担。进一步简化审批程序,改善服务,提高效率,确保各项保险待遇按时足额支付。三是新农保试点强力推进。5月底举行了新农保发放启动仪式,养老待遇发放工作已全面启动。新农保保费征缴工作紧张有序进行,正在建立参保和领取人员信息台帐。五是做好被征地农民就业和社会保障工作。积极配合县上做好重点项目建设被征地农民社会保障和就业服务所需资金测算上报工作,今年共上报五批被征地农民就业和社会保障方案,涉及土地2365.46亩3456人,保障资金8435.1万元。同时,落实优惠政策,加强就业指导,提供就业服务,强化技能培训,帮助失地农民早日实现创业或就业。
商南县人力资源与社会保障局
局        长:姜靖国(12月离任)
张建仓(12月任职)
支   部   书  记:黄敦华
副    局    长:刘端申       王  凯
王启胜
纪  检   组   长:张耀成(8月离任) 周兴杰(8月任职)

县编制委员会办公室
主  任:刘端申
副主任:李永强

事业单位登记局局长:李  军
 
人才市场管理委员会办公室
主  任:章  瑞
劳动保障监察大队
队  长:方扬文
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养老保险
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【养老保险扩面】依照《劳动合同法》、县政府《关于扩大社会保险覆盖面的决定》精神,与有关职能部门密切配合,采取抓大户、抓新办企业、抓企业新增人员、抓灵活就业人员的形式推进扩面工作,全年完成扩面人数540人,完成市处下达全年任务的123%。
【养老金发放】认真履行养老金发放“三不承诺”,即“不漏1人,不迟1天,不少1人的承诺,确保离退休人员按时、足额领取养老金,保证了广大离退休人员基本生活。全县共为1709名离退休人员发放养老金2549.47万元,全部实现了“三不承诺”。
【养老保险征缴】按照《社会保险费征缴条例》,在抓好征缴工作的同时,进一步加大了清欠工作力度,增强了养老保险费的支撑能力。全年实际征收2293万元。其中收缴当年养老金2214万元,补收以前年度养老金79万元。
【养老保险稽核】为推进全县稽核工作,维护劳动者合法权益,促进养老保险费的征缴,中心与人社及企业主管部门一起,成立联合检查组到重点企业对参保、缴费情况进行稽查,促使企业严格按照劳动合同法为职工办理养老保险。全年共稽核企业41户、1052人,完成全年任务的103%。同时,根据市处安排,对离退休人员指纹进行了采集。全年已采集1667人,占全部离退休人员97.5%。在采集指纹过程中,针对部分长期有病、卧床不起行动不便的人员采用上门服务的办法采集,并借此机会认真查处虚报冒领养老金的现象,总计查处12人冒领2.23万元,维护了基金的安全,堵绝了虚报冒领现象的发生。
【社会化管理】一是充分发挥社区、乡镇劳动保障所工作职能,切实提高社会化管理服务水平,逐步实现企业退休人员老有所乐、老有所养、老有所为的目标。二是为了将工作做细做扎实,“五一”节前夕,中心专门购买慰问品等礼品对困难离退休人员进行了慰问,把党的关怀落到了实处,确保广大离退休人员安度晚年。
【标准化建设】为加快推进全县养老保险经办系统标准化建设工作,按照省局及市处下发的《关于全面推进养老保险经办系统外围标识标准化建设工作的通知》精神,中心专门成立外围标识标准化建设工作领导小组,确定专人负责此项工作。标准化外围标识施工前严格按照省局下发的《陕西养老保险视觉识别手册》中相关内容进行施工,并于2010年5月底前全面完成了外围标识标准化建设。另外,按照市处标准化档案室建设要求,中心加强了软、硬件建设投入。首先按照档案局的要求,对档案采用软件管理,并按档案内容重新装订,其次重新购买了档案柜,解决了过去档案无处存放的问题,并于六月通过了档案局的验收,实现了达标升级的目标。
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商南县养老保险经办中心
主  任:姜书明
副主任:李永朝
焦岩飞
(供稿人:张合逍)
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社会保障
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【职工医疗保险】职工参加基本医疗保险的人数为11910人,征收医疗保险基金1354万元,其中统筹基金882万元。医疗保险基金支付1287万元,其中统筹基金支付901万元。定点医疗机构、药店分布更广泛、布局更合理。离休人员医疗保障工作全年共支付44人医疗费80万元。
【居民医疗保险】2010年城镇居民基本医疗保险参保人数为15037人。征收医疗保险基金65万元,当年完成市下达任务的117%。医疗保险基金支付210万元。
【失业工伤生育保险】失业保险全年参保单位210个9791人。征收上解市失业保险费52万元。领取人数910人,失业保险业务稳步推进,累计发放240万元。工伤保险全年征收基金18万元,支付工伤保险费10.3万元。生育保险征收生育基金7万元,在加强基金征收和管理的同时,生育报销比例逐步提高,按照有关规定,认真兑付发生的生育费用,支付生育保费用7万元。
【保险扩面】按照“广覆面、多层次、保基本、可持续”的要求,加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系,不断提高社会保障待遇水平,紧紧围绕人人享有社会保障的目标及年初工作计划,建立了扩面报制度和通报制度,明确了扩面攻坚目标计划,狠抓工作进度落实,深入开展扩面工作,超额完成了扩面任务。
【基金管理】继续严格执行收支两条线管理模式,进一步加强制度建设,拟定《商南县社保专项资金管理办法》及《商南县社保基金要情报告制度》等新的规章制度,加强了内部管理、规范了业务流程、促进了内外监督;在建立内外网基础上,增加居民医保网络端点,加强管理维护、软件更新,确保数据的安全性;加强与地税、银行及国库等三方面的对账力度,为了尽早统一数据,社保局主动牵头,设专人开展复杂繁琐的对账工作,为社保基金的规范化、专业化管理进一步夯实了基础,7月份接受了市局职工医保基金管理专项检查,各项工作得到了领导的肯定。为杜绝搭车收费现象,自3月份起,收回留在各社区的收费发票,在非统一征收期自行经办居民参保收费工作,从源头上预防了瞒报漏报、滥收费现象,维护了参保人的利益。广泛宣传居民参保网上登记制度,提高了居民参保积极性。
【网络建设】按照市上城镇居民医保网络建设要求,组织全体职工明确任务,提出时限要求,3月份开展操作技术全员培训。微机工作人员自4月份起加班加点和省上技术人员进行网络安装连接,并逐步向各定点医疗机构普及安装。医保工作人员加班加点对居民医保对象进行信息录入,于11月26日同市社保局业务联网实现顺利对接。
商南县社会保障局
局    长:李建军
党支部书记:赵兴华
副  局  长:赵兴华     余  武
纪 检 组长:方诗晓(6月任职)
(供稿人:甘发祥)
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民  政
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【双拥优抚安置工作】深入开展拥军优属、拥军爱民活动。一是按时兑现义务兵家庭优待金。2010年全县义务兵156人,按2550元标准,全县共发放优待金39.78万元,并于“八一”前兑现到义务兵家属手中。二是足额兑现抚恤补助金。按照新标准,分别在7月和12月分两次兑现抚恤补助金。三是加大解决“三难”力度。积极筹集资金146万元,为146户住房困难优抚对象解决住房难问题;筹集40万元,为300余户优抚对象解决生活难;全额资助所有在乡复退军人、“三属”参加新型农村医疗合作医疗,并为享受抚恤定补的优抚对象每人每年发放100元医疗门诊费,解决优抚对象医疗难的问题。四是完成退役士兵安置任务。将12名退役士兵全部安置到财政全额拨款事业单位,按每人每月290元的标准发放待安置生活费,共计13万元。6月30日顺利通过了省级双拥模范县检查验收。7月中旬,被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。

【敬老院建设】完成了县中心敬老院内部装修;多方筹措资金加快湘河敬老院建设进度,年前完成二层主体建设。积极开展青山乡、富水镇、十里坪镇敬老院的改造。6月11日,召开了全县各乡镇民政办主任和敬老院院长参加的敬老院建设及规范化管理工作会议。农村五保供养标准由每人每年1856元提高到3200元。通过加强敬老院基础设施建设,健全完善各项管理制度,优化床位布置,五保集中供养率达40%,使敬老院院民生活水平、管理水平进一步得到了提升。

【城乡社区建设、项目申报】坚持以乡镇为责任主体,确定专人负责抓好城乡社区服务项目建设,全县13个农村社区服务中心建设任务已经全部完成。安排专人负责抓好了十二五重点项目规划和经济规划的相关材料申报工作,积极为下一步工作打好基础。

【社会救助体系建设】一是进一步规范和完善城乡低保管理。严格按照规定程序申报审批,杜绝错保、漏保或优亲厚友等问题的发生。城市最低保障标准由160元提高到了290元,将年人均纯收入1600元以下的农村居民全部纳入低保范围,农村最低保障标准由人均每月65元提高到85元,做到了应保尽保。城乡低保人数达33940人。二是扩大城乡医疗救助范围,提高补助标准。积极推行医前、医中和医后救助相结合的模式,降低救助门槛,逐步扩大救助范围,制订了重大慢性病救助制度,使医疗救助制度更加完善。全年共为3.5万人发放医疗救助资金408.5万元。三是抓好灾民安置和灾民建房工作。修订完善了救灾应急预案,制订出台了临时救助制度,及时下拨救灾款物,有效解决了灾民及其他群众生产生活困难问题。在“7·24”洪灾后,紧急下拨救灾物资的同时,先后两次组织检查组对所有受灾群众、倒房户、危房户进行了及时摸底核查、造册登记、建立台账,按照有饭吃、有水喝、有衣穿、有被盖、有房住、有病能医等“六有”要求,妥善安置灾民生活。召开了全县灾民建房工作会议,制订印发了《商南县农村民房恢复重建工作实施方案》,层层签订了农村民房恢复重建工作目标责任书,夯实工作责任,限定建设时限。截至年底,1947户5841间灾民建房已完成1655户4965间,占需重建的85%;完成危房修缮4949户11227间,占需修复的100%。同时,切实加强救灾物资管理,严格落实管理责任,严把救灾款物发放关,确保每一笔资金都用在救灾和重建工作的关键部位。
【流浪乞讨人员救助工作】商南县流流浪乞讨人员救助工作站,为了抓好此项工作,进一步细化、明确了流浪乞讨人员救助制度,坚持规范运作,提高救助水平。全年共救助518人,使他们均及时安全返乡。
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【基层民主政治建设】一是加大村务公开民主管理工作力度。认真贯彻落实县委《关于在全县村级组织推行“一册两聚四会”制度的实施意见》,从年初开始将村务公开经常化、规范化,切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权,努力将“一册两聚四会”制度落到实处。二是建立健全村级事务管理的监督机制。加强村级民政信息监督员队伍建设和培训管理工作,确保农村低保、医疗救助、优待抚恤、临时救助等民政业务在村一级规范运行、公开透明。三是有计划地抓好了村委会干部的培训工作。年初3月份与6月,与县委组织部联合举办了两期村委会主任培训班,进一步提高了村干部村务管理和服务群众的能力。四是加强对城乡社区活动的指导和管理。结合“和谐社区”创建活动的开展,积极指导城乡社区搞好服务设施建设,使社区真正成为城乡居民享受精神文化生活和各种服务的重要平台。

【社会事务管理工作】一是婚姻登记工作坚持依法登记,文明服务。继续巩固“全国婚姻登记规范化窗口单位”成果,从执法水平、登记行为、服务态度、服务质量等方面不断提高婚姻登记服务水平。全年共依法办理结婚登记2160例,办理离婚登记140例,补领结婚证80例。二是推进殡葬改革工作。制定了《商南县殡葬改革实施意见》,积极推行绿色殡葬、环保殡葬,官坡公墓及殡仪馆工程进展顺利。三是加强社会组织发展与管理。加大对社会组织的培育和监管力度,推动社会组织形成自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制,充分发挥社会组织服务社会的功能。四是加快区划地名工作进度。完成了商南-山阳、商南-丹凤县域界线联合勘界工作,并签订创建平安边界线协议书,有力地促进了边界区域经济社会的稳定发展。
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商南县民政局
局   长:吕燕勤
支部书记:王诗合
副 局 长:王诗合
汤维成
冀  承
纪检组长:章东海
工会主席:彭巨龙
民族宗教局局长:汤维成
双拥办副主任:康兴旺
(供稿人:柯  鑫)
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慈善事业
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【救灾和灾后重建】商南县“7·24”特大暴雨洪水灾害发生后,县慈善协会在省市慈善协会的支持下,争取到上级慈善组织和善家捐赠的面粉4万斤、棉被260床、奶粉200箱以及药品、建材等救灾物资和救灾资金,送到湘河镇、水沟乡、太吉河镇、梁家湾镇等重灾区,救助受灾群众。支持试马镇、水沟乡重建被洪水冲毁的米家河、烂泥湖、郭家垭、联合慈安桥和便民桥4座。

【医疗救助、助学和建桥】
1、助医助残:实施省慈善协会与香港关怀行动委员会合作的“香港关怀行动”项目,先后三次邀请香港关怀行动慈善基金委员会主席梁秉中教授和香港关怀行动秦港康复中心医生来我县义诊,对252名肢体伤残患者进行了检查和康复指导,介绍17名重症患者在富平县第二人民医院进行了免费手术治疗。实施省慈善协会、西安申华集团、西安高新医院组织的“仁欣健康慈善”项目,资助10名心脏病患者在省慈善协会定点的西安高新医院进行手术治疗。实施中华慈善总会协调组织,美国慈善机构出资的“微笑列车”项目,介绍5名患唇腭裂的儿童在市中心医院进行了免费手术。为残疾人和行动不便高龄老人半费提供轮椅5辆。
2、助学:筹资19万元,资助大学生150名,对考上本省院校者资助1000元,考上省外院校者资助1500元。实施王西林慈善助学项目,资助大学生7人,每人每年资助5000元,连续资助4年。实施西安市真爱助学项目,资助大学生1人5000元。资助贫困高中生10名,每人1000元。
3、建桥:争取陕西省慈善协会和省慈善书画研究会投资6万元,在城关镇曹营村、魏家台乡魏家台村新建慈安桥2座;争取陕西香菊药业集团有限责任公司投资5万元,在梁家湾镇稻田河村建便民桥1座;资助城关镇三岔河村修建便民桥2座;解决了当地2169户、7529人、212名学生过河难问题。
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【“三大节日”慰问】1、开展春节送温暖活动,在白鲁础乡、水沟乡、青山乡、梁家湾镇、太吉河镇慰问贫困户160户、敬老院2个,向每个贫困户送去面粉50斤、大米20斤、食用油10斤;向每个敬老院送去面粉500斤、大米200斤、食用油100斤。
2、开展庆“六一”向少年儿童送爱心联合大行动,给水沟乡九年制学校、魏家台乡中心小学265名小学生和22名幼儿赠送学习用品大礼盒(包)1件。
3、开展重阳节向贫困老人送关心联合慈善大行动,给过风楼镇、清油河镇、试马镇、党马乡230名年满60周岁以上的贫困老人、退休村干部、老党员,送去床上四件套1件、大号雨伞1把、钢制水杯1个。

【慈善组织建设】1、2010年8月27日,商南县慈善协会第二届会员代表大会召开。大会听取和审议了商南县慈善协会一届理事会工作报告、财务报告;审议修改了《商南县慈善协会章程》;表彰了县委办等27个支持慈善事业先进集体、3个慈善事业先进个人;选举了会长、副会长、秘书长、常务理事。
2、2010年4月12日,县慈善协会发出[2010]8号文件,决定在全县各乡镇建立慈善工作站。同日,召开了首次乡镇慈善工作站站长会议,16个乡镇慈善工作站正式成立。
【慈善宣传】1、2010年5月,邀请由省文联副主席、省书协主席、省慈善书画研究会会长雷珍民,国家一级美术师、省慈善书画研究会副会长、《慈善书画》总编胡明军等15名着名书画家组成的省慈善书画研究会采风团来商南进行采风活动。通过采风活动,省着名书画家为商南留下了珍贵墨宝;出版了《慈善书画·商南专刊》,介绍了商南的投资环境、开放政策、山水风光、旅游资源和主要企业,增强了商南的知名度。
2、编辑出版了《商南县慈善协会会刊2005—2009》。《会刊》由组织机构、慈善项目、募集捐款、章程制度、大事记共五章组成,全面介绍了县慈善协会成立以来的工作。
商南县慈善协会
第二届理事会组成人员
会  长:王金保
副会长:吕燕勤    李先清
(供稿人:王长山)
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老龄工作
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【机构建设】为了加强党和政府对老龄工作的领导,结合人事变动,县委及时调整充实了县老龄委组成人员,拟定了县老龄委成员单位职责及其联络员职责;组建成立了乡镇老龄委(办),明确了老龄工作专兼职干部及其工作职责。全县167个村、社区组建成立了老年协会。强化工作保障,为县老龄办增调了2名工作人员,增配了1名副主任,并配置了电脑、公务用车等办公设备。县、乡、村三级老龄工作网络日臻完善。
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【创建工作】按照“组织领导坚强有力、老年法规有效落实、社会保障全面覆盖、为老设施逐步健全、精神生活丰富多彩、宣传教育广泛深入”的要求,在2009年顺利完成省、市老龄工作先进县创建的基础上,将奋力创建“全国老龄工作先进县”作为2010年重点工作任务。围绕这一目标,采取老龄委成员单位共同参与、乡镇分级负责、社会成员广泛支持、老龄办督促落实等有效措施,强化宣传动员,夯实责任目标,严格目标考核,顺利地完成了2010年创建工作任务。商南县荣获“全国老龄工作先进县”称号,县长陆邦柱被授予“全国老龄工作先进个人”荣誉称号(全国老龄委发[2010]5号)。创建工作在省市领先,在全国有影响,先后被《当代陕西》、《陕西老龄工作》、《陕西老年报》、《商洛日报》刊载并推广其成功经验。通过创建工作的开展,搭建了老龄工作平台,创新了老龄工作模式,提升了老年人的生活质量,促进了全县老龄事业快速发展。

【宣传教育】按照广泛性、长期性、多样性原则,将敬老道德教育纳入公民道德建设实施纲要和全民法制宣传教育规划,每年“老年节”前后组织开展敬老助老先进典型评选表彰及对先进典型的宣传活动。为全县167个村居协会、乡镇老龄委办、县老年学学会全体成员赠订《陕西老年报》、赠送老年学通讯及老年养老保健书刊。每年被省市有关报刊刊登的老龄工作报道都在40篇以上,实现了老年报刊县内全覆盖。县老龄办2010年度被省老龄办、省老年报社授予“全省老年宣传工作先进单位”称号。

【老年优待】坚持“以人为本、发展成果共享”的方针,及时修订《商南县老年人优待办法》,将高龄补贴范围由省市老年优待办法规定90岁以上,扩大至80周岁,将全省修订的80-89、90-99、100岁以上老人每人每月分别享受50元、100元、200元的补贴标准分别提高到100元、200元、300元,并在全国率先推行农村高龄老人每人每年享受100元门诊医疗救助制度,年兑付补贴资金375万元,其中县财政承担高龄补贴300余万元。落实农村老年人不承担各种社会集资和兴办公益事业筹资筹劳义务等优待;为老年人办理优待证提供便捷服务;老年人入厕、旅游、就医等各项优待政策全面落实,全县老年人幸福指数明显提高。
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【维权服务】县上成立老年法执法协调领导小组及老年维权服务中心,各乡镇依托司法所成立老年人维权服务站,农村、社区老年人协会设立有专人承担维权调解任务,对涉老案件实施法律援助和司法救助,及时调处赡养纠纷和涉老信访案件,有效解决老年人实际困难。2010年累计调解赡养纠纷48人次,司法救助特困老人65人次,免费办理老年证960份,组织中老年人外出旅游60人次。
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【养老保障】随着新型农村社会养老保障试点工作的全面开展和老年优待政策的有效实施,全县老年人养老、医疗、救助、优待政策全面落实。2.2万农村60岁以上老年人享受到基础养老金,城乡老年人住院医疗费用直通车报销,特困老年人得到及时救助,“五保”老人供养金进一步提高。老年人社会保障体系位居全市领先水平,老年人生活条件得到极大改善,人居和谐环境不断优化。

【福利设施】总投资2500万元的县中心敬老院即将竣工投入使用,县老年公寓项目建设已经启动,赵川、试马、富水区域敬老院改扩建已完工投入使用。城镇基础设施显着改善;本着“资源共享、一室多用、多方投入”模式,筹建的100个标准化农村老年协会活动室已成为基层老年人活动的有效平台。县老龄办先后投入50余万元为100个示范村老年协会配备了音响设备、统一制作了规范化制度牌匾。争取文体项目资金100多万元为90个村老年协会配置了各类文体活动器材,城乡老年人生活环境明显改善。
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【文体活动】组建成立了“老年学学会、老年体协、金秋艺术团、滨河路文体活动中心”等老年社会团体。县上设立了夕阳红活动管理中心,组建一支130余名骨干老年志愿者队伍,加强对基层老年活动的指导;农村社区老年协会设立了学习宣传组、维权调解组、文体娱乐组、为老服务组、红白理事组、关心下一代工作组,组织开展科技宣传、体育健身、文艺演出、关教下一代、民事调解等活动,积极开展中老年人风采大赛、政治及重大项目庆典活动。形成了“城区老年活动天天有,基层不漏三、六、九”的固定城乡老年活动模式。丰富多彩的老年活动成为增添城乡居民生活的一道亮靓风景。
商南县老龄工作委员会办公室
主  任:袁本善
副主任:何锋(10月任职)
(供稿人:齐昌军)
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计划生育
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【人口计划执行情况】全县全年新出生人口2450人,出生人口政策符合率达97.4%,人口出生率控制在10.7‰,人口自然增长率控制在3.6‰。
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【推进综合改革,统筹解决人口问题】出台了《商南县关于建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的实施意见》,规范了乡镇副科级以上领导干部计划生育包村和村两委会主要领导计划生育政绩考核等制度,明确了全县169名乡镇科级干部包村抓计划生育工作,人员一定三年不变,工作成绩与评优树模、晋级提拔挂钩。不断加大经费投入,在继续坚持将社会抚养费全额用于计划生育工作、按规定比例足额拨付转移支付资金的同时,按照人均6.5元的标准,将计生经费列入2010年度财政预算,将独生子女保健费由原来的每人每月5元提高到10元,将中心户长报酬由原来每人每月20元提高到50元,对计生重点项目建设经费实行专报专批,全县全年已拨付转移支付计生资金167.8万元,投入计生事业费148.4万元,划拨服务站建设专项资金161万元,确保了计生宣传、优惠政策落实等工作正常开展,确保了赵川、过风楼、清油河、白浪、梁家湾等五个乡镇服务站国债项目建设按期竣工并投入使用。严格奖惩兑现,强化考核评估机制,年初,县委、县政府对2009年度未完成人口计划的湘河镇给予了黄牌警告,实行一票否决,对工作滑坡的富水镇给予了通报批评,对太吉河等5个乡镇和部门给予了表彰奖励。与16个乡镇和10个县级部门签订目标责任书,将综合改革的推进和“三大工程”的实施等工作纳入年度考核范围,各乡镇各有关部门转变工作思路、改革工作方式,主动谋划改革、积极推进改革的工作局面逐步形成。

【综合治理,稳定低生育水平】坚持把控制人口数量作为人口和计划生育工作的核心任务,在抓好经常性工作的同时,扎实开展了春秋季计划生育综合治理活动,两次活动月期间,全县共落实“三查”35252人次,落实避孕节育措施1247例,突击解决了一批重点难点问题,扫除了死角死面,消除了盲怀超生隐患。自今年起,将依法申请法院强制征收社会抚养费纳入乡镇和有关部门目标责任考核范围,要求每个乡镇每年申请法院强制征收不少于两户。各乡镇各有关部门密切协作,对历年来违法生育且未全面处理到位的人员进行了全面排查,依法下达社会抚养费征收决定书16份,强制执行7户,全年征收社会抚养费100余万元,达到了执行一户教育一片的良好效果,鼓励少生优生、制约违法生育的长效工作机制逐步形成。定期开展流动人口计划生育清理清查活动,不断完善流动人口计划生育区域协作机制,全年清理流出人口13079人,流入人口1437人,签订流动人口计划生育协作协议书54份,网上提交流动人口信息277条,反馈信息714条,流动人口办证率和验证率分别达97%和100%,信息反馈及时率达87.4%。积极开展人口和计划生育先进社区创建活动,城关镇东岗社区基本达到了省级人口和计划生育先进社区创建标准,南大街社区基本达到了市级先进社区创建标准。深入开展计划生育首械市场专项整治活动,积极推行出生实名登记制度,新出生人口性别比偏高问题进一步得到有效遏制。2010年,全县新出生人口性别比为108,控制在正常范围。

【人口、计划生育服务与管理】以宣传、贯彻、落实两个《条例》为重点,确保计生宣传工作实现全覆盖,全年自制印发各类宣传品15万份(册),召开各级宣传培训会200余场次,更新固定性宣传标语500余幅,出动宣传车20余次,在省级以上新闻媒体刊发计生信息20余条,在县级以上新闻媒体刊发计生信息100余条。在县乡村三级健全了政务公开栏,完善了激励群众监督的实名举报奖励制度,聘请51名人大代表、政协委员和群众代表作为行风监督员,确保日常行政执法全程公开透明、阳光操作,有效防止了有法不依、执法不严现象的发生。开展统计执法大检查,采取调阅报表、核对资料、群众座谈、入户核查等办法,对2008年以来统计工作行为进行了系统查访,全县没有发现伪造篡改统计资料、违法公布和泄漏统计资料等违法违纪行为,出生人口统计准确率始终保持在97%以上。把计划生育新农村新家庭创建、无违法生育村创建活动和村民自治工作紧密结合起来,全面增强基层控制人口的能力,全县新创建县级计划生育新农村55个,市级计划生育新农村2个,省级计划生育新农村1个。深入开展乡镇中心服务示范站创建活动,太吉河、富水两个镇计生服务站已申报为国家级乡镇中心服务示范站。加强人口计生信息化建设,如期建成了全员人口信息数据库,完成了全员数据库纠错、更新、维护及全国基础信息核查工作的信息采集、审核、录入、建库等任务,录入提交基础信息核查个案信息20003人,入库率达到了规定标准,协查反馈信息832条,反馈及时率达100%。同时,本着“畅通、有序、务实、高效”的原则,进一步健全了计划生育信访长效工作机制,全年共受理群众来信来访83件(次),案件办理及时率和结案均达100%。全县基础牢固、工作规范、群众满意、社会认可的人口和计划生育工作秩序逐步形成。

【实施三大工程,促进计划生育优质服务水平提升】3月份开始从全县抽调业务骨干30多人,集中培训,组建6支技术服务队,上门服务,深入开展农村育龄妇女健康检查工作,全年普查育龄妇女45922人,占育龄妇女总数的94%,查出患病妇女26016名,占参查人数的56%,免费治疗25698人,占患病妇女的98%。按照“政府主导,计生牵头,部门配合,群众参与”的原则,全面启动了优生促进工程。为了确保这项工作取得实效,县上及时成立了优生促进工程领导小组和优生促进工程质量管理工作领导小组,印发了《关于开展免费婚前检查和优生检测的通知》,完善了相关制度,制定了技术服务规范,建立了县站婚前检查室和优生筛查室,建成了各乡镇计生服务站优生咨询室,采取举办培训班、印发宣传品等方式,积极引导广大群众自觉自愿参与婚前检查和优生检测。到年末全县已有276对青年自愿参加了婚前健康检查,占新婚夫妇的20%,对2200名妇女进行了优生优育咨询和孕前筛查,全县出生人口缺陷发生率大幅度下降。以太吉河、过风楼、白浪等三个乡镇为试点乡镇,抓点示范,积极实施了计生家庭创业工程,按照一村一品,一户一策的原则,明确了养鸡、养猪、食用菌生产、农家乐餐饮等10余个扶持项目。坚持把实施计生家庭创业工程与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合、与发展茶药果畜主导产业相结合,明确要求在全面抓好试点乡镇的基础上,其它每个乡镇重点抓好两个村,每个村重点培育10户示范户。年末全县已举办计生家庭创业技术技能培训班35场次,已有835户计生家庭积极参与创业工程,累计投入项目扶持资金500多万元,建成计生家庭创业示范基地63处,培育计生家庭创业示范户320户。
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【优惠政策】采取张榜公示、民主监督、专项审计和定期检查等方式,累计为28214人符合新型农村合作医疗条件对象、642名奖励扶助对象、19户主动放弃二孩生育指标家庭和29户独生子女意外伤残、死亡家庭兑现了奖励扶助金,奖励扶助对象资格确认准确率和资金发放到位率均达100%。同时,按照省市要求,积极整合计生、林业、扶贫、城建、民政、财政等部门资源,认真把惠民政策与人口计生政策进行有效衔接,在集体林权制度改革、移民搬迁、农村危房改造和新型农村养老保险等工作,对独生子女领证户、双女户实行优先优厚照顾。全年累计为1740户独生子女领证户增加了一个人份的林地承包面积和集体收益分配份额,为37户计生困难户移民搬迁申报了每户1000元的补助,对75户计生危房户实施了危房改造,将585户计生困难户优先纳入低保范围,为880户计生户优先办理了新型农村养老保险。在此基础上,还不断健全计生利益导向机制,努力扩大优惠政策覆盖面,继续实行了农村独生子女领证户、双女绝育户家庭子女中考加分优惠政策,全县已累计有1113名学生在初中升高中入学考试时享受到统一加10分的优惠,累计有66名学生因加分优惠得以顺利升入高中就学。社会保障力度的不断加大,让广大计划生育户真正感受到了实行计划生育政治上有地位,经济上得实惠,生活上有保障。
商南县计划生育局
局       长:冀治虎

支部书记、副局长:汪顺和
副    局   长:李  霞      吴晓平
纪  检 组  组 长:冀显刚
计生协会秘书长:李文涛(12月任职)
计生协会副秘书长:李建华
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信  访
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【信访工作情况】2010年共受理群众来信来访448件(次),较去年同期369件(次)相比上升了21.4%,其中:受理群众来信297件,较去年同期262件相比上升了13.4%;接待群众单访139人(次),较去年同期93人(次)相比上升了49.5%;接待集体来访12批286人,较去年同期14批307人相比,批次下降了14.3%,人数下降了6.8%。查结市以上立案4件,查结率100%;县自立案6件,查结率100%。无到市访、赴省访、进京访;未发生群体性事件和到市以上集体访,较好地完成了“一控三降”及县委、县政府的各项目标任务,整体信访工作绩效位于全市前列。2010年5月荣获省委办、省政府办“信访三无县(区)”表彰奖励。

【主要工作】一是坚持不懈地抓好信访宣传教育工作,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序。深入开展《信访条例》宣传活动,先后组织科级领导深入城关镇、青山乡、试马镇、太吉河镇以及信访量大的县级部门,对当地信访干部和群众宣传《条例》,将处理信访事项和宣传工作有机结合起来;认真开展了《商洛市信访工作责任追究办法》等四个文件的学习宣传贯彻活动。从2010年8月起至2010年12月底结束,利用5个月时间分四个阶段对《解释》、《规定》和《办法》进行了集中学习宣传;将宣讲《信访条例》、《实施意见》贯穿于日常接访、处访工作中。2010年,重信重访率同比下降78%,非正常访同比下降86%。二是加强重点时段防范,有效预防越级上访,实现了“双节”、“两会”的零上访目标。在“双节”、“两会”和县上重大活动期间,深入抓好矛盾排查调处工作,认真做好值班劝返工作,顺利实现了“双节”、中、省、市“两会”期间零上访目标,确保了在我县举行的重大活动,没有来自信访方面的干扰,受到了上级的肯定和表彰。三是持续不断地开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持月排查报告制度,我局坚持每月一汇总,协调相关部门,及时互通信息,充分发挥县、乡(部门)、村(重点企业)三级信息网络的职能作用,对一些重大集体上访事件和不稳定因素及时预报,做好预案,防止发生大的信访事件,对重要的集体访隐患,由县委、县政府主管领导亲自调度,派驻工作组协调解决。一年来,共排查信访矛盾纠纷589起,化解582起,化解率达98.8%。四是扎实开展“三无县”创建活动,创建目标初步实现。我县在去年创建省级“信访三无县区”基础上,继续认真组织开展全县“三无县”创建活动,将“三无”创建工作纳入年终信访稳定目标考核内容,全年无赴省集访,无进京访,无1年以上信访积案,“三无”创建目标初步实现。五是落实“一岗双责”责任和领导包案责任制,加强信访案件办理和督办力度,全力推进事要解决。全年共查结市以上立案4件,查结率100%;县自立案8件,查结率100%。认真落实领导包查重点疑难信访案件责任制。今年五月份,以商办发2010〔64〕号文件对19件重点信访问题实行领导包案,落实了“四定”、“五包”责任,使一批疑难信访问题得以及时有效解决。同时实行科级领导包案,今年以来,我县科级以上领导干部共包查疑难信访问题685件,人均查处2.7件,领导干部包查案件的示范作用,有力地带动了我县信访工作的开展。六是认真开展领导干部接访下访约访活动。制定了领导干部“三访”工作制度,建立长效机制,推进“案结事了”。领导干部“三访”工作坚持公开透明,规范有序、方便群众、解决问题的原则。县四套班子领导每月都安排两天时间接待来访群众,各乡镇、部门领导干部随时接待上访群众。一年来,县级领导接访下访约访群众142次,解决信访问题136件次;科级领导接访下访约访群众258次,解决信访问题249件次。七是下大气力遏制越级访、集体访的发生。由于加大了《信访条例》宣传教育力度,规范了信访人和信访受理工作秩序,及时化解了矛盾纠纷,落实了上访老户稳控责任,使大批信访问题得到了很好落实,有力地控制了集体访和越级访事件的发生,没有发生群体性事件。截止目前,我县未出现进京非正常访、无到市集体访、无赴省以上集体访,实现了“一控三降”目标。八是学习“沈阳模式”“镇安经验”,信访联合接待大厅如期建成投入使用。9月下旬,我县启动了大厅建设,经过两个多月的努力,完成了大厅建设任务,下发了《商南县信访联合接待大厅实施意见》,目前内设7个专项工作室及警务室、教育中心,办公人员26人,占地300余平方米的联合接待大厅已与12月8日投入正式运行。
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商南县信访局
局      长:汪功强(6月离任)
魏智华(6月任职)
副局长:段明存
刘尚学
正科级信访督察员:任新婷(6月离任)
李霁云(6月任职)
副科级信访督察员:田明林


人民团体
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工会工作
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【服务大局】一是主题竞赛活动扎实开展。全县353个工会组织8000余名职工参加了职工经济技术创新活动,提出各种合理化建议900多条,技术革新、技术改造55项,实现“双增双节”500余万元,创经济效益1023万元。二是职工素质工程深入实施。以建设职工书屋为抓手,推进“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。下发了《关于进一步加强“职工书屋”建设的意见》,投入资金3.1万元,新建两家职工书屋,对中剑公司等7个已建成的职工书屋各补助经费3000元,促进职工书屋作用发挥。三是职工文化体育活动有声有色。“五一”、“十一”期间,县总工会举办了全县职工乒乓球赛,各基层工会按照县总工会的总体部署,结合行业特点,开展了内容丰富,形式多样的文体活动,县总工会筹措资金3.1万元,对16个系统工联会、12个乡镇工会及其所属基层工会进行了奖励。四是劳模管理工作进一步深化。学习劳模,宣传劳模,用劳模事迹教育人,感染人,组织劳模代表巡回多个乡镇报告劳模事迹,600余名干部职工受教育;为激发劳模创造热情,组织30名劳模参观劳模创造的业绩工程;多方筹措资金2万元,组织全体劳模体检。五是维稳工作坚持不懈。及时了解和掌握职工生活、生产及思想状况,积极协助党政处理县水泥建材公司、县东正化工公司职工反映的热难点问题;7·24水灾发生后,积极向省市争取救灾资金35.5万元,协助县委政府做好灾民安抚工作。
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【自身建设】工会组织覆盖面继续扩大。把非公有制企业、外商投资企业作为组建工会的重点,把农民工、出租车司机和各类社会组织从业人员等作为发展会员的主要对象,实现了私营、外商投资企业组建工会和发展农民工等入会工作新突破。继续抓好“双措并举,二次覆盖”试点推进工作,在城关镇首家建立餐饮服务工会联合会,覆盖小型餐饮业工会15个,在魏家台乡建立钒矿业联合工会,覆盖钒矿业工会组织4个,并按照工会干部社会化、职业化的要求,为这两个非公有制工会联合会各配备了一名专职工会联合会主席,联合会主席工资由县总工会按月拨付。目前,全县工会组织已达353个,工会会员18871人,其中,农民工会员8674人。2010年新建工会组织25个,工会联合会2个,新发展会员1245人,全面完成工会组建和会员发展任务。
工会组织标准化建设明显加快。按照“边组建、边巩固、边规范、边发挥作用”的要求,不断推进工作创新,指导基层工会找准切入点。在刚刚建立工会组织的单位,边帮助督促建立和完善各项制度,边开展“建家”活动,促进基层工会发挥作用。在“建家”过程中,全县各级工会逐步达到组织建设制度化,工作目标具体化,日常管理规范化,开展活动经常化,工作作风民主化,不断巩固基层工会各项工作成果,丰富内涵,让所建的基层工会充满生机和活力。本着建会是基础,发挥作用是关键,积极开展各项活动。通过让职工群众参与各项活动,团结和凝聚职工群众为单位、为社会做贡献的向心力。如开展“双爱双评”活动和各种丰富多彩的职工文体活动等。以“健全组织、完善体系、规范工作、提高水平”为基本要求,以充分发挥作用为目的,以巩固发展与规范提高为主线,大力推进全县基层工会规范化建设。
工会经费管理进一步规范化。下发了《基层工会经费收支管理办法》,对基层系统工联会、乡镇工会、市级驻商单位工会的70名财务人员进行了《工会会计制度》培训。制定并印发了《商南县总工会机关差旅费管理规定》和《商南县总工会关于推行党务会务公开的规定》。工会经费审查审计工作扎实开展。对下审计工作全面展开,保证了工会经费合理使用。
“创先争优”活动深入开展。按照县委创先争优活动安排和中、省党群共建创先争优视频会议精神要求,迅速召开会议,认真学习动员,扎实安排。制定了全县工会系统党群共建创先争优活动实施方案,成立机构,明确责任分工,确定活动主题和活动载体,把创先争优活动与工会开展的经济技术创新、劳动竞赛、工会组织建设、创建“模范职工之家”、“工人先锋号”、“六好”乡镇工会、学习型优秀班组和开展丰富多彩的职工文体活动相结合。

【权益维护】维权工作全方位开展。按照主动、依法、科学维权的要求,不断完善机制,创新工作载体,全面推进劳动关系和谐企业建设。加强民主管理和民主监督工作,完善以职代会为载体的厂务公开制度,保护职工群众的知情权、参与权,畅通利益诉求渠道,行使职工民主权力。通过组织专项调研,推进民主管理工作。一年来,组织专项调研两次,形成调研报告两篇。目前,全县较大型企事业单位普遍建立了职代会制度。加大力度提高集体合同的建制率和履约率。结合实际,制定印发《关于进一步加强集体合同制度建设工作的意见》,提出了目标任务、时间安排及工作要求,不断完善工作措施,扎实推进集体合同续签、新签工作。目前,签订集体合同76份,覆盖职工4796人,签订工资专项集体合同51份,女职工权益专项集体合同70份。

【服务职工工作】心系职工全力帮扶。按照“全面覆盖,保证重点,分级负责,分层慰问”的原则,实行集中慰问和分散慰问相结合,深入开展送温暖和“交友帮扶”活动。“元旦”、“春节”期间各级工会组织走访慰问困难职工、困难劳模共1000户,发放慰问金共计30余万元。进一步整合帮扶资源,落实帮扶措施,330名科级以上领导、32名企业负责人、109名工会干部与困难职工结对子,为困难职工实施送信息、送技术、送物资等有效帮扶措施。继续开展“千万农民工援助”行动,采取就业培训、创业帮扶等多种措施,对返乡农民工实施援助。筹措资金3.6万元,联合商南县职教中心、市新潮职业技术学院先后在赵川镇、魏家台乡、湘河镇、水沟乡、富水镇、太吉河镇开展农民工技能培训,2000人受益。解决受灾职工(含农民工)急需的子女上学问题,在往年资助30人左右的基础上,增加到183人,人均资助800-1000元,支出资金15.54万元。安抚受灾职工,先后向受灾严重乡镇工会、工联会拨付救灾资金12.4万元,救助受灾职工236人。做好日常救助工作,坚持每季度集中研究1次,共救助困难职工65人,支出资金2.58万元。做好职工互助保障工作,参保职工达675人,筹集互助资金6.25万元。27名职工获理赔,赔付资金达5.9万元。
商南县总工会
主  席:胡振森
副主席:余桂梅     李五一
(供稿人:明红英)
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妇联工作
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【营造妇女儿童和谐发展环境】纪念庆祝“三八”“六一”活动,全县16个乡镇分别举行了不同形式的纪念庆祝活动。以“忆百年三八,话妇女发展”为主题,召开了庆“三八”各界妇女人士座谈会,县四套班子领导、乡镇妇联干部、县直科级女领导、女政协委员、人大代表等80余人参加了会议。在县体育场举办了商南县妇女庆“三八”趣味运动会,设计了踩气球、托球跑、背夹球接力等7个运动项目,32个代表队400余名队员参加了比赛。“六一”儿童节,开展了“阳光少年”评选表彰活动。深入魏家台乡中心小学和水沟乡九年制学校看望慰问264名家境贫困学生,每人赠送价值30元的学习用品大礼包。

【家庭教育工作】以未成年人思想道德教育为核心,切实履行指导和推进未成年人家庭教育工作的职责,拓展“双合格”活动内涵,扩大“双合格”宣传教育的覆盖面。举办家教知识讲座,普及家庭教育新理念、新方法,组织200名学生家长参加《陕西省农村家庭教育传播行动知识手册》答题活动。邀请省2名家教专家来商为城关小学、初级中学2000名家长举办“家校合作,共育英才”家庭教育专题报告会四场次,促进了未成年儿童的健康成长。

【平安和谐家庭创建活动】在广大妇女和家庭中开展了“四爱五赛”和“四无四防”活动,发放平安家庭宣传资料2万余份。联合县综治委开展省市县“妇媳妇”、“好婆婆”、“五好文明家庭”评选活动。全县各级妇联共举办文艺庆祝活动23场次,组织妇女为敬老院做好事68件,表彰五好文明家庭2600户,好媳妇155名、好婆婆80名。全县召开平安和谐家庭授牌表彰大会16场次,表彰平安和谐家庭示范户2000户。85户家庭被省妇联、省综治办授予“平安家庭”创建示范户称号。我县被省综治委、省妇联授予平安家庭创建活动示范县称号。同时开展了“树廉洁家风、建幸福家园”有奖征文活动。教育和引导广大家庭成员践行《廉政准则》,争当助廉模范,构筑和美家庭,共收到征文101篇。

【双学双比活动】围绕新农村建设,深入开展“巾帼示范村”创建活动。以“五在农家”活动为载体,召开宣传动员会32场次,举办各类科技培训班48期,培训妇女5100余人,发放各类科技宣传资料2万余份,母亲健康快车义诊4750人次,计生免费妇女健康检查43524人。培养树立“五在农家”示范户328户,举办文明新风、妇女健康知识、养殖、绣品工艺、茶叶、板栗、烹饪等技能培训18期,培训妇女2000余人。培养妇女创业示范带头人125人。为44名妇女提供小额信贷194.5万元。全县树立“巾帼示范村”22个。
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【巾帼建功活动】以“巾帼建新功,岗位争优秀”为主题,引导城镇经营管理和服务等各个领域的女性提高思想品德,职业道德和技能水平。深入开展以“五经五年五争当”为载体的创业争优活动。围绕岗位年度任务,动员组织广大妇女学业务、学技能、学管理,不断提高自身素质。每个单位培养树立一个“优秀岗位”,一名“巾帼标兵”。全县共培养树立“巾帼文明岗”10个,“巾帼标兵”120名,促进了全县妇女立足岗位建功业。

【维护妇女权益工作】法律宣传力促社会。“三八”维权周、法制宣传月期间,组织工会、共青团、公、检、法、司、土管、农业、畜牧、人社局等11个部门走上街头设立宣传咨询台10个,开展涉及妇女法律、政策方面的宣传咨询活动,发放《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《农村土地法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护条例》、《计划生育法》、创业政策手册等宣传读本、画册8000余份。组织普法文艺宣传进村镇23场次,受教育群众2万余人。组织人大代表、政协委员提建议交提案,推动县政府把解决村妇代会主任报酬纳入议事日程。推动商南县人民法院成立了妇女儿童维权合议庭。协调县公安局、民政局建立了投诉中心、家庭暴力庇护所。联合县综合办在16个乡镇维稳中心设立了妇女儿童维权站。在32个村(社区)建立了妇女儿童维权岗。全年共解决处理信访案件224人次,帮助3名贫困妇女申请法律援助。

【妇女儿童委员会工作】开展了“妇女儿童发展规划”的监测评估工作。制定印发2010年“两规”工作要点。建立了妇女工委联络员制度,召开全县妇女儿童工作会议,安排部署2010年工作,启动了《商南县2011—2020妇女发展规划》的编制工作。

【扶贫济困办实事】把为妇女儿童办实事作为妇联工作的出发点和落脚点。组织91名美扶女童赴丹凤县参加高中毕业典礼,并对其中46名考上大学的女童,争取到每年1万元的再资助,直到大学毕业。为8名贫困女生争取到渭南培华艺校“何崇本教授资助幼儿教育专业”接受3年幼师教育,每人每年资助4700元。为108名贫困女大学生申报了“红凤工程”,其中46名被资助,资助金额达8.8万余元。为党马乡身患肝癌晚期妇女吴淑珍捐资1000元。面对江西沟村、郭家村“7·24”水灾,筹资捐10000余元,为42户受灾妇女儿童购置米、面、毛巾、保温瓶等生活用品,解决燃眉之急。为受灾损失惨重达80万元的过风楼镇养猪专业户贺海琴,送去慰问金1000元,鼓励她战胜困难,树立信心,重建养殖场。
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【基层妇女组织建设】坚持“党建带妇建,妇建服务党建”,不断加强妇联组织和干部能力建设。以“妇联干部千村行”活动为抓手,深入乡镇、村,开展调查摸底,能力培训,把一批年轻、有文化、懂技术、能力强,热爱妇女工作的优秀人才充实到妇代会岗位,并建立健全了妇联工作制度体系。全县164个村民小组、3个社区,全部建立了妇代会组织,实现了妇联基层组织全覆盖。抓阵地建设,建“妇女之家”。落实全国、省、市妇联要求,在清油河、试马镇、党马乡、城关镇、富水镇、赵川镇等六个乡镇抓点带面,建起了10个标准化的“妇女之家”,并达到“四有”标准。召开了商南县第十三次妇女代表大会,完成新一届妇联领导班子的选举。
商南县妇女联合会
主  席:王新元
副主席:彭秀琴   马湘雅
(供稿人:张蕾)
共青团工作
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【青少年思想道德建设】坚持党团引导的原则,积极开展青少年思想教育活动。团县委于三月份组织各团委、少先队大队部开展了“学雷锋活动月”系列行动。共组织发动5700余青年团员深入敬老院 、困难户、残疾人家中开展义务服务26次,植树护树10249棵,捡拾垃圾105次,清扫街道31次,清明节前夕,组织相关学校开展了祭扫烈士墓、缅怀革命先烈等活动。五四前夕,开展了交纳“特殊党费”和“特殊团费”向灾区献爱心活动;举行了商南县十八岁成人仪式万人宣誓活动。开展了“保护母亲河”行动,宣传生态文明理念。
【关爱留守儿童】推进关爱留守儿童行动,以试马荆家河小学为模范点,总结经验,逐步推广,使广大留守儿童都能健康成长。在全县少先队员中开展“手拉手”读书活动,城关希望小学、城关小学与白鲁础九年制学校、魏家台小学结对,少先队员填写“手拉手”联谊卡并赠送课外书籍,共结对40余对,赠书800余本。
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【青年创业就业工程】同县人劳局、县职教中心、各类技术学校联系,筹办青年就业技能和创业知识培训4期,针对灾后重建农民创业实施培训1场,在金丝峡景区等农家乐集中地区开展卫生知识及病媒生物防制培训6期13场次,约540人直接受益。规范青年就业创业见习基地工作流程,加强基地的建设和管理,同时努力搭建更多高质量的见习基地。充分发挥团组织的优势,拓展见习基地与未就业青年之间的政策衔接、信息汇集、协调对接等工作,提高见习人员上岗率和见习结束正式录用人员比例。开展青年创业贷款活动,为270户农村青年创业争取贷款近600万元,为10户城市青年争取小额贷款30万元。

【希望工程】6月份,在商南县太吉河镇太子坪村真维斯希望小学开展了着名影星闫妮探访希望小学,进行爱心助学的活动。真维斯集团、闫妮及西安工程大学爱心社的同学共为该校捐赠4万余元的体育器材和1300支爱心铅笔。开展圆梦行动,筹集资金24.1万元,资助220名特困学生圆了大学梦。

【青年文明号、青年维权岗创建】7月份开展“青年文明号”评选活动,商南县消防大队被评选为县级“青年文明号”单位;9月份团县委、县广播影视局市场监督股被评为市级青年维权岗。

【基层团组织建设】在团的工作中开展创先争优活动,以科学化建团为指导,坚持党建带团建,全面加强基层组织建设,全县16个乡镇全部完成“1+1+X”模式配备。认真做好团员发展工作,规范团员发展程序,为团组织补充新鲜血液,全年累计发展团员1427名,增强了团组织的生机和活力。不断推进基层团建创新,在各乡镇团支部下设团小组,开展各类团活动。
中国共产主义青年团商南县委员会
书  记:任宏伟
副书记:杨  波
(供稿人:吕琨)
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科协工作
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【县科协第四次代表大会】商南县科协第四次代表大会于2010年9月27-29日在县城召开。会议正式代表120人,特邀代表10人,会议主要议程:1、听取和审议县科协第三届委员会工作报告。2、选举商南县科学技术协会第四届委员会委员;选举商南县出席商洛市科协第二次代表大会代表,大会通过了协会的工作报告和商南县科协实施《中国科协章程》细则。3、全县16个乡镇县直八大口,县级18个学协会分别在县科协“四大”召开期间进行了换届,各乡镇、各大口及县直学协会分别选举产生了理事会,理事长、副理事长、秘书长。各级科协机构班子科普网络体系建立健全。

【科技之春及科技服务活动】组织实施农民、青少年、城镇劳动人口、领导干部和公务员四大人群科技素质宣传教育活动,开展了富有特色的第十七、十八届“科技之春”宣传月、科普纪念日,科技、文化、卫生“三下乡”,科技、文化、卫生、法律“四进社区”和“推广一项技术,户增百元”等活动,围绕产业调整,主导产业培育,科普惠农《富民》兴村县域经济发展,引进推广生猪快速育肥,虫养鸡、笼养鸡、良种核桃嫁接育苗,枣树改良嫁接,茶叶无性繁殖栽培,绣品加工,生态循环种养等技术,共实施科普示范项目33项,参与活动的县直部门38个,乡镇16个,企事业单位78个,社区3个,学校43所,刷写标语横幅165条幅,出动宣传车16辆次,发放各类宣传资料2.5万份,举办各类培训班,讲座265期,培训四类人群1.5万人次,义诊群众3650人次,接受科普教育的人群达10.22万人次,组织农函大学员培训200人次,评审农民技术专业职称108人。
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【科普惠农及农村科普活动】
县科协及各乡镇科普组组织实施“五创一带”和“三个一”建设工作,全年完成“三个一”建设的行政村65个,科普示范乡镇2个,科普示范村20个,科普示范基地18个,科普协会5个,科普带头人10名,科普惠农服务站5个,培育标准化农技协5个。与县老年科教协会先后对富水镇王家庄大棚蔬菜示范园、城关镇五里铺村千亩花生基地、王家楼千亩核桃示范基地、试马镇大坪村无性茶叶繁育基地等20个科普示范点进行挂牌管理,促进“一乡一业”、“一村一品”产业升级。富水镇农牧业科普示范基地、商南县邵山茶叶协会2010年度被中国科协、国家财政部分别评为科普惠农先进单位,并一次性资补科普惠农资金各20万元。

【学术交流和科技研讨活动】县级农村、畜牧、水利、城建、卫生等18个专业协会,全年开展各类科技研讨65场次,参与科技人员1200多人次,撰写各类学术论文160余篇,在省级以上发表85篇,一大批科技人员的建言献策及合理化建议被县委、县政府采纳。2010年度县科协在企业开展“讲理想、比贡献”和科技创新活动,全县有6个企业被市科协、市经济发展局等6部门列为“讲比”活动单位,县豪迪集团、茶叶公司、绒绣公司被市级列为科技创新活动单位。

【青少年科技教育,科技创新活动】联合县教育局,动员全县33所中小学参与了全国第25届青少年科技创新大赛活动,共征集各类作品283篇(幅)。其中,科技发明34件,科技创新成果3件,科技小论文56篇,科学幻想绘画180幅,优秀科技方案10篇,科技实践活动5项。我县共有23件作品分别获得市级一、二、三等奖,全县各中小学全年配合“科技之春”等大型科普活动,开展了一系列的科普进校园、科技讲座、科技辅导、青少年校外实践等活动。
商南县科学技术协会
主  席:李胜明
副主席:郅纪民
秘书长:齐传成
(供稿人:齐传成)
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残联工作
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【组织建设】调整充实了残疾人工作委员会,成立了残疾人“两个体系”建设领导小组。为16个乡镇、3个社区、164个村残协选聘了残疾人专职委员,并较好的解决了残疾人专职委员的待遇问题。残疾人工作者队伍不断壮大,县、乡、村残疾人组织体系基本形成。
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【危房改造】制定了《农村贫困残疾人危房改造实施方案》,成立了残疾人危房改造工作领导小组,与项目实施乡镇层层签订了《危房改造目标责任书》,在财政资金十分困难的情况下给予配套16万元危房改造资金。县残联高度重视农村贫困残疾人危房改造工作并进行督促检查,及时兑付资金,确保危房改造任务如期完成。

【生活保障】及时出台了《加快推进残疾人社会保障体系和服务体系的实施意见》和《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。5月11日召开了全县乡镇残联干部会,传达了全市会议精神,就一、二等级残疾人生活补助年审工作进行培训。各乡镇残联认真调查摸底,张榜公示,按时上报名册,全县3526名贫困残疾人在年底前领到了基本生活补助金183.88万元。认真开展残疾人托养服务工作,积极招商引资,在富水镇原油房岭中学建立了残疾人托养服务中心,全年共收养精神病残疾人64人。同时,还完成居家托养残疾人90人,并给予一定的补助。在春节期间,筹集资金5.8万元对160户贫困残疾人进行了慰问。在农村养老保险试点工作中,县政府出台了《实施方案》,明确重度残疾人全免费、中度残疾人免75%、轻度残疾人免50%参加农村养老保险。县残联积极认真办理残疾人证,为残疾人享受优惠政策提供了凭证,全年办理残疾人证5500余份,办证率达到33%。年底被市残联评为全市残疾人扶贫工作先进单位。
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【康复工作】为100名贫困残疾人免费实施了复明手术,患者手术费用全部报销;为10名肢体残疾人免费安装了假肢;为120多名精神病患者免费服药治疗,其中4名免费住院治疗。实施残疾人康复培训工程,开展残疾人康复管理和技术人员培训2期,46人得到培训。残疾人康复工作任务超额完成。

【就业培训】县残联筹措资金9.4万余元在县朝阳职业培训学校举办了为期60天的残疾人电脑信息技术培训班,20名残疾人接受培训。选送9名视力残疾人到市上接受盲人按摩和计算机技能培训。各乡镇也开展了残疾人养殖、种植和加工业技术培训。全年共使189名残疾人掌握一技之长,其中城镇90人,农村99人。为残疾人脱贫致富打下了良好的基础。指导25名残疾人实现就业,其中公益性岗位就业6个。被市残联评为全市“残疾人工作优秀单位”。

【宣传教育】一是利用会议宣传《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、陕西省委9号文件、新修定的《中华人民共和国残疾人保障法》。二是利用全国助残日开展了一系列宣传活动,县上领导看望慰问了残疾学生。县残疾人就业服务中心组织20名残疾人参加全市残疾人就业招聘会,县残联干部在助残日期间捐款1000余元给5名残疾人购买了化肥和种子等农用物资。积极组织人员采写宣传报道,对残疾人自强模范、残疾人工作取得成就等进行采访报道17篇,宣传了残疾人事业和残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌。三是筹集资金对30名在校残疾学生进行了慰问扶助,免费为青山中学30名低视力学生配发了低视力眼镜,组织资金扶助20名残疾少年儿童入学。争取省残联对4名被大中专院校录取的残疾学生分别给予3000元—1000元的救助。
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【法制维权】建立了残联领导接访制度,制作了领导接访公示牌。落实专人负责信访工作,建立了接访记录,对4名特困上访残疾人给与救助,帮助残疾人解决了实际困难,对来信来访做到件件有回音,事事有着落,办结率达到100%,实现了“一控三降”和零越级上访的目标。想方设法积极为残疾人办理残疾人证,为解决重度残疾人行动不便,办证困难问题,县残联为每个乡镇残联配发了数码相机,上门为残疾人照相办证,有效地加快了办证速度,为残疾人享受优惠政策提供了凭证。
商南县残疾人联合会
党组书记、理事长:吴泽洲
党组成员、支部书记、副理事长:程青娥
党组成员、副理事长:段凤舞
党组成员、工会主席:胡晓琴
(供稿人:余西武)
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工商联工作
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【政治思想教育工作】一是围绕党的十七大精神、十七届四中、五中全会、中央经济工作会议、县委十六届十七次会议精神,省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》、县委县政府《关于开展全民招商引资促进经济发展的决定》,通过执委会、座谈会、主席办公会等各种有效形式,及时把中央和省市县的重要精神传达给非公经济人士、会员代表;二是深入开展科学发展观学习实践活动,进一步推进思想解放。三是开展社会主义荣辱观教育实践活动,加强以诚信为核心的思想道德建设。在全县工商联系统倡导中华民族讲信誉、守信用、重信义、乐善好施、扶贫济困、诚信守法、奉献社会的传统美德,增强了企业的大局意识、法制意识和诚信意识。四是宣传典型事迹,树立非公经济人士良好形象。利用工商联组织网络,加强与民营企业内部报刊的协作,大力宣传报道优秀非公有制企业、优秀民营企业家的典型事迹。五是在全县非公有制企业中开展“创先争优活动”。培养中剑公司、豪迪集团和顺意印务公司支部为创先争优示范单位,来辐射带动全县非公企业创先争优活动的开展。目前全县非公企业创先争优活动共计召开大会7次,其中集体学习1次,专题辅导1次,专题汇报会1次,组织观摩1次,座谈交流2次,检查通报1次;设立了学习园地20个,整理档案柜13个,党组织公开承诺13个,党员公开承诺493人次,撰写心得体会123篇,学习笔记人均300字。

【非公经济发展服务工作】一是建立会员数据库。建立健全会员管理机制,实行会员动态管理。建立会员数据库,及时了解和掌握会员相关信息,使会员管理工作更加科学化。就工商联执常委所属民营企业会员和非公有制经济人士参加光彩事业情况进行了数据的搜集、录入、审核和上报工作,并建立了统计数据库,方便了工作的开展。二是建立非公有制经济代表人士联系制度,采取上门走访、定期召开座谈会等方式,及时向他们宣传党的方针、政策,反映他们的工作诉求,帮助解决生产经营中存在的困难和问题。

【调查研究,参政议政】一是调查研究。就商南县非公有制经济人士思想政治工作开展情况进行了调研,形成调研报告一篇——《商南县非公有制经济人士思想政治工作的探索》;同时为了充分发挥行业商会的作用,就行业商会现状、存在的问题进行了深入调研,撰写了《关于行业商会建设的几点思考和建议》。二是履行政治协商、民主监督职能。引导工商界别的人大代表、政协委员和非公有制经济代表人士,积极参加各类协商、学习、调研、视察等活动,深入开展调研,认真撰写提案、议案,不断提高“两案”质量,体现了工商联在参政议政方面的独特作用。
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【组织建设】认真贯彻落实《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》精神,推进基层组织建设。在非公企业相对集中水沟、白浪建立乡镇商会2个。以非公企业,个体批发大户为优先发展对象,把有文化、懂经营、善管理,思想进步的人员发展成为我会会员,共发展会员46人,其中企业会员30人,个体会员16人。
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【光彩事业】一是动员民营企业积极参加新农村建设。精心组织广大非公经济人士参与“百企帮百村”活动,目前参与帮扶企业30个,帮扶村30个,投资总额达300余万元,实现了技术帮村、项目带村、资金扶村。二是开展抗灾救灾、扶贫帮困活动。“7·24”洪灾全县非公经济人士捐款47万元。此外,广大非公经济人士还积极参与捐资助学,扶贫帮困活动,据不完全统计,今年全县非公经济人士在修缮校舍、改善办学条件、救助贫困生等方面捐款达5万多元。
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商南县工商业联合会
主   席:聂进水(6月离任)
琚卫民(6月任职)
党组书记:姚善平
副 主 席:谢让启
(供稿人:张平)

军  事

中国人民解放军商南县人民武装部
部  长:李  继
政  委:党益军
副部长:王文山

【思想政治建设】坚持把开展思想教育活动作为强化官兵和民兵预备役人员爱军精武、履职尽责意识的一个重要途径,结合实际组织开展“书香军营”读书活动和“学习理论强素质、坚定信念话使命”大讨论,使官兵进一步加深了对胡主席提出的军人核心价值观的理解和把握,增强了履行使命的责任感。注重把思想教育的着眼点放在转变机关作风,强化发展意识、责任意识上,着力创建学习型机关,坚持用党的创新理论武装官兵头脑,指导工作实践,建立健全了机关学习制度。着力创建规范型机关,严格按照条令条例和部队规章制度管人管事,在机关营造了按章办事的良好风尚。着力创建务实型机关,坚持公正民主,不断创新管理方式,规范工作行为,简化工作程序,提高了工作效率。着力创建廉洁型机关,认真开展党纪条规学习,严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和财务纪律,切实加强了对党员干部的教育管理。着力创建和谐型机关,大力弘扬团队精神,充分发挥官兵工作的积极性、主动性和创造性,在机关努力营造了团结和谐、共谋建设发展的良好氛围。

【军训及应急工作】着眼使命任务,根据完成多样化军事任务要求和驻地民社情特点,制定完善了处置突发事件预案、防范连锁反应作战预案以及配套方案和计划,拟制了我县防暴处突和应对重大自然灾害专项预案,增强了战备工作的有效性和针对性。去年“7·24”水灾发生后,我们组织动员民兵200余人参加抢险救灾,较好地发挥了快速应急作用。按照“建设为使用、准备为实战、动员为打赢”的原则,以四支队伍(作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍和其它队伍)建设为重点,认真抓了民兵组织整顿工作,达到了布局合理、结构精干、队伍纯洁的要求。以《民兵军事训练大纲》为依据,重点抓了民兵分队应急应战能力建设。以参谋“新六会”和教练员“四会”教学等技能为主要内容,选送1名机关参谋、2名退伍战士和3名专武干部参加了军分区、省军区组织的参谋业务集训和比武竞赛活动。军事科长蒋晓岚被省军区表彰为军事训练先进个人。严格按照新的兵员征集标准,优先征集高学历青年和应届毕业生入伍,圆满完成了79名新兵征集任务。部长李继同志被兰州军区表彰为征兵工作先进个人。
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【规范化管理工作】始终紧绷部队安全稳定这根弦,定期开展安全形势教育,组织干部职工认真学习了兰州军区政法纪检和安全稳定工作会议精神,引导大家从讲政治的角度充分认识保持部队安全稳定的重要性和必要性,切实提高了一班人的安全防范意识。结合实际,在机关组织开展了“学条令、训队列、整秩序”活动和“正规化建设”集中整治活动,围绕确保部队安全稳定,采取学习法规性文件,进行对照检查,开展批评与自我批评和谈心活动等行之有效的方法,引导大家查问题、挖根源、寻症结、论危害,增强了做好安全管理工作的责任感和紧迫感,为确保部队的安全稳定奠定了坚实的思想基础。研究制订和完善了《人武部车辆管理规定》、《机关营区安全管理规定》,使机关工作秩序趋于正规。注重加强了文件和计算机系统保密管理,对机关办公计算机统一设置了开机密码,升级了杀毒软件,安装了系统补丁,配发了编码硬盘,确保从源头上防止和杜绝了失泄密问题的发生。
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【基层建设工作】始终把抓基层、打基础作为民兵预备役建设的基础工程,以新颁发的《军队基层建设纲要》为依据,结合贯彻陕西省《民兵预备役基层建设要则》,围绕“全面建设,整体提高”的目标,采取区分层次、先易后难、逐步完善、分批达标的方法,广泛开展了县人武部、乡镇武装部和基干民兵营连部达标创建活动,带动和促进全县基层民兵预备役建设。为适应新时期战备需要,本着“以应急指挥为轴心,坚持平时与战时兼顾,软件与硬件并重,建设与使用配套”的原则,在军分区的指导帮助和县委、县政府的大力支持下,先后投资27万元,进一步加强了县人武部作战室、作战值班室、民兵指挥器材库、训练器材库和“三网”建设。投入110余万元,配合县政府采购中心为全县16个乡镇武装部配齐了战备、训练物资和办公自动化器材,使县乡两级武装部基本达到了“设施配套化、管理正规化、指挥自动化、工作规范化”的要求。

【后勤保障】认真落实财务管理的各项制度,坚持重大经费开支由党委会或办公会集体研究决定,进行“联审会签”;坚持勤俭建部原则,周密计划,合理开支,精打细算,清政廉洁,发挥了有限经费应有的作用效能;坚持预算执行情况报告制度,较好地控制了预算外支出,保证了经费收支平衡。在人员少,工作头绪多,各种保障难度大的情况下,完成了年度战备、整组、训练、国防教育、征兵等各项保障工作。同时,从关心职工切身利益入手,为7名职工交纳了住房公积金和医疗保险金;筹措一定经费对机关营院进行了绿化和美化,基本达到了园林化标准。

【双拥共建】按照“经常性准备、成建制组织、高效率行动”的原则,着眼锻练、提高民兵队伍组织指挥能力,进一步修订完善参建措施,充分发挥民兵预备役人员在完成急难任务中的突击作用。去年“7·24”水灾发生后,我们组织动员民兵200余人参加抢险救灾,完成了群众疏散、封堵决口、清理街道淤泥等急难任务,较好地发挥了快速应急作用。根据省军区、军分区关于开展“一部一校”帮扶活动的指示精神,帮扶太吉河镇太子坪小学,积极开展了“一部一校”助学活动,协调金丝峡管委会和教育局投入资金5万余元,修通了进校公路,发动机关干部每人每年拿出200元,定人专项帮扶了5名贫困失学儿童,为2名贫困大家生筹措助学金4000元。联系魏家台乡魏家台村,开展了军民共建社会主义新农村示范点和“一部一乡镇”平安创建活动,为巩固和扩大帮扶成果奠定了基础。坚持每年“八一”组织开展以国防知识讲座、党委议军为主要内容的军事日活动,进一步密切了军政军民关系。配合县上完成了省级双拥模范县的创建工作,我县被省委、省政府、省军区评为双拥模范县,部长李继被市委、市政府和军分区表彰为拥政爱民工作先进个人。

法 制

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政法
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【社会治安综合治理】严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会秩序正常开展。一是认真抓好乡镇“一委一办一中心”建设,县财政为县、乡两级落实综治经费人均各0.5元,共计24万元。二是健全完善社会治安综合治理一票否决办法,县、乡、村、组层层签订目标责任书,落实四级包抓责任制,每半年考核汇总一次,重奖重罚。三是对全县治安混乱地区和突出治安问题进行全面排查整治,破获了“3·27”绑架杀人案等一批刑事案件,炸毁非法钒窑7个,突出治安问题得到有效整治。四是为全县中小学配备专职保安87名、服装174套、安保器械167套,安装视频摄像头334个,并与县公安局110指挥中心统一联网,保证师生的人身安全。五是扎实开展“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”、打击赌博、打击非法传销和非法集资等专项活动。今年1-10月共立刑事案件130起,破53起,破案率40.8%,与去年同比上升3.5%,其中八类案件4件,破4件,破案率100%;受理治安案件364件,查处364件,查处率100%;收缴假币1.4万元,挽回经济损失80余万元;摧毁犯罪团伙3个35人,抓获网上逃犯33名(其中命案逃犯2名)。刑事案件批捕率、起诉率100%。各类案件审结率96.7%,同比提高1.8个百分点;结案息诉率99.3%,同比提高3.5个百分点;刑事案件万人发生率5.42,判决案件正确率99.8%,法院已判决案件执行率达到97.1%,人民群众满意,社会秩序良好。
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【维护社会稳定】一是理顺维稳工作机构,增强维稳人员力量,足额预算维稳工作经费50万元,确保维稳工作顺利开展;同时加大协管干部力度,所有新提拔的领导干部和评选的各类先进都必须做综治维稳鉴定。二是制定出台了《涉法涉诉信访案件限期化解制度》和《信息反馈制度》,政法各部门收到的涉法涉诉信访案件,做到指定办理人、界定化解期限、限期落实到位,严禁重复访、越级访发生。三是认真开展集中清理涉法涉诉信访积案活动和“百万案件评查”活动,对2009年12月31日以前的涉法涉诉信访积案进行全面摸排,逐一登记,如实上报;对中、省、市审核反馈回来的案件逐案落实了“包案领导、承办人员、化解措施、化解期限、稳控责任”的四定一包工作责任制,县法院被市中院命名为“清理执行积案先进集体”。四是健全完善了评估机制和评估办法,建立全县重大事项稳定风险预测评估工作档案,按照项目进度定期对评估预案和相关措施落实情况进行专项督查,严禁评估一套实际操作另一套的现象发生,严格实行风险评估、认真落实评估预案、项目安全有序进行。
【平安商南创建】不断提高“全国平安建设先进县”和“全省平安建设示范县”创建成果,继续组织“送法送戏下乡”活动、“人人参与平安创建、人人共享创建成果”万人签名等一系列活动。制作摆放政法及平安创建宣传展板952块,刷写永久性墙体平安宣传标语1250条,举行法制讲堂42场次,发放法制传单50000余份,赠送平安袋30O00个、平安围裙20000条、平安宣传画册20000份,开展送法送戏下乡活动16场次,为每部固定电话用户送一张平安宣传即时贴和便民卡片等。推行典型引路、媒体包装,安排部署政法系统宣传报道工作。《商南县全面加强政法机关效能建设》、《一位综治干部的公仆情怀》、《商南县平安建设再彰风采》、《规范化建设引领商南综治工作彰显成效》等在报刊、网站、视频等新闻媒体上报道。
【防范和处理邪教】一是领导重视,精心部署。加强反邪教工作队伍建设,配齐乡镇反邪教干部。先后下发了《商南县2010年防范和处理邪教工作要点》、《商南县2010年创建“无邪教乡村(社区)”工作实施方案》、《进一步做好反邪教警示教育的通知》、《关于开展反邪教形势集中宣讲的通知》、《关于征集反邪教书画作品的通知》等文件。二是加强宣传,提高认识。及时将省、市制作的反邪教宣传栏、年画、书籍、宣讲提纲、警示教育光碟等宣传资料分发到各乡镇、相关部门和学校。成立反邪教宣讲报告团,举办报告会147场次,受教育群众15万余人次;制作反邪教展板40块,巡回全县进行集中宣展;播放《“法轮功”害人夺命的新罪证》、《迷途知返正当时》、《揭穿“门徒会”的骗局》等反邪教警示教育光碟;征集反邪教理论、调研文章19篇,向市委防范邪教办推荐5篇。开展反邪教摄影书画作品征集活动,共征集作品120余幅,向市委防范邪教办择优上报18幅;制作反邪教文化墙;以政务公开栏、村务公开栏、黑板报等为载体,深入开展反邪教宣传教育。三是打防并举,确保稳定。对“法轮功”及其他邪教组织进行摸底排查,建立工作台账。全县共有涉邪教人员80人。发挥反邪教“四员”及巡逻巡查队的作用,加强对社会面的巡查防控。在全国“两会”、“4·25”、“5·13”、“6·4”、“7·22”等“敏感日”期间,采取召开会议、下发文件部署、重点部门制定防范预案、坚持24小时值班、及时通报信息等方法,明确防控责任,落实防控措施,确保不出问题。四是开展“创无”,筑牢基础。成立机构,制定《开展“无邪教乡村(社区)”创建工作实施方案》,严格考核。全县“无邪教乡村(社区)”创建率达100%,创建达标率达80%以上。五是强化队伍,提高水平。按照县委第七次常委会精神,由县委组织部发文,配齐了全县16个乡镇的反邪教干部,共17名;依托“一区三队”、“两会一户”综治网络,抓好反邪教“四支队伍”和“六员”建设;成立反邪教宣讲报告团,巡回各乡镇开展宣讲培训活动,各乡镇干部职工、村党支部、村委会、治保会、调委会、治安中心户长及反邪教“六员”等4700余人参加了培训。六是健全制度,完善机制。完善了“党委负总责、办公室具体协调、成员单位各负其责”的领导工作机制、反邪教工作例会、突发问题专项报告和情况通报制度、乡镇和部门的反邪教工作领导责任制、部门责任制、单位责任制和责任追究制、巡逻防控、有线电视插播、对刑释解教“法轮功”人员定期回访帮教等工作机制,实行领导小组成员联乡督查责任制,“一票否决”制,定期检查、督查反邪教工作开展情况,使反邪教各项任务落到实处,并取得实实在在的效果。

【政法队伍建设】坚持以效能建设六大活动为载体,开展创先争优活动,提升政法队伍综合素质。在爱民实践大走访活动中,全县政法机关参与领导102人、干部208人,走访16个乡镇、164个村、3个社区、101个单位、88家企业、61所学校、8033名群众,排查治安、安全隐患35处、化解矛盾纠纷96起,帮助企业挽回经济损失160万元、为基层解决帮扶资金50余万元,解决实际问题174件,县公安局被省公安厅授予“抗洪抢险集体三等功”、被市委市政府评为“抗洪抢险先进集体”;在“法制商南大讲堂”活动中,深入全县16个乡镇开展法制巡回宣讲活动42场次,举办大型法制报告会5场次,政法各部门开展法制讲堂68次,参加大讲堂听课的干部群众达33000余人,“五五”普法顺利通过省市验收;在业务技能大比武活动中,对400余名政法干警进行了分期分批培训,开展了政法干警法律法规“一口清”、岗位技能、基本体能、接待群众文明用语等方面的业务竞赛活动,县公安局在全市政法系统组织的技能大比武活动中荣获一等奖;在执法质量大评查活动中,共开展大型执法检查2次,查阅案卷600本,归纳案件办理亮点15条,提出整改意见6点,召开析案明理讲评会2次,点评正反案例12件,落实改进措施8条,提高了政法干警的办案水平和质量;在先进典型大评比活动中,结合政治思想、业务素质、工作成绩等多个方面,共评选省级人民满意政法干警1名,市级十佳政法干警7名,县级综治工作优秀干警3名、县级人民满意政法干警10名。
中共商南县委政法委员会
书  记:白桦
副书记:谭简礼     翁大明

商南县社会治安综合治理委员会办公室
主  任:谭简礼
副主任:周建平

中共商南县委维护稳定工作领导小组办公室
主  任:周建平
副主任:邱昌国(5月任职)

中共商南县委防范和处理邪教组织领导小组办公室
主  任:何厚胜
政法党委(纪委)
书  记:宋叶芳
纪委书记:杨  林
(供稿人:苏晓鹏)
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检察
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【刑事检察】全年共受理公安机关提请批准逮捕和本院自侦部门移送审查决定逮捕45件71人,经审查批准逮捕42件66人;受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉57件81人,经审查,向法院提起公诉55件73人,移送市检察院审查起诉2件8人,有力打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰,维护了社会大局的稳定。工作中,一是突出打击重点,保持“严打”声威。坚持重点严厉打击“八类”严重刑事犯罪及“两抢一盗”等侵财型犯罪,共批捕13件19人,起诉13件19人。二是坚持提前介入公安机关侦查活动,加快办案节奏,确保案件质量和提高办案效率。三是深入贯彻宽严相济刑事政策。按照“两减少、两扩大”的要求,正确把握宽严相济刑事司法政策,推行了刑事和解、附条件不起诉等工作,健全了轻微刑事案件快速办理机制,进一步规范了审查和办理程序,既有力打击了犯罪,又减少了社会对抗。
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【职务犯罪查办和预防工作】全年共受理各类职务犯罪案件线索25件,立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件7件9人,其中大要案3件3人,通过办案为国家和集体挽回经济损失150余万元。工作中,一是提高干警发现犯罪、突破案件、正确适用法律、收集和固定证据等五种能力,为办案奠定基础。二是强化侦查意识,在广拓案源上狠下功夫。三是坚持标本兼治,惩防并举,加强职务犯罪预防工作。全年开展预防调查3件,向有关单位发出检察建议9件,开展预防宣传教育9场次,犯罪分析7件,开展重点项目、行业系统预防3件,有效地遏制和减少了职务犯罪发生,发挥了为经济建设保驾护航作用。

【诉讼监督】一是刑事诉讼监督取得新进展。共向公安机关发出说明不立案理由通知书7件,公安机关接到通知后立案7件;对公安机关不应立案而立案提出监督纠正3件,公安机关已纠正3件,对侦查活动中出现的违法情况提出纠正意见15件,提出检察建议10件,纠正漏捕1件3人;对审判活动中出现的违法情况提出口头纠正意见35件,追诉漏犯3人,漏罪3宗。二是监所检察工作稳步开展。驻所检察室狠抓刑罚执行监督和安全防范检查两个重点,对监外五种人犯执行工作进行专项检查2次,对监管场所开展安全检查14次,发现和整改各类安全隐患5件次,纠正刑罚执行和监管活动违法11次,维护了监管改造秩序的稳定。三是民事行政检察工作不断加强。全年共受理各类民刑申诉案件8件,立案审查8件,终结8件,其中提请抗诉1件,发再审检察建议2件。同时,对法院判决正确的申诉案件,主动做好了申诉人服判息诉工作。

【控告申诉检察】充分发挥控申窗口作用,严格执行首办责任制及涉检信访预警、处置、责任倒查和责任追究机制,制定了《商南县人民检察院执法办案涉检信访评估预警及化解工作制度》,坚持和完善检察长接待日制度,坚持带案下访,定期巡访,畅通了群众诉求渠道。全年共受理信访48件,其中控告6件,举报29件,申诉13件。检察长接待26次,接访5件8人,批办案件40件。所有信访均妥善处理,把社会矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,全年无涉检赴省进京访,县检察院控申举报接待室连续四次被最高人民检察院授予“文明接待示范窗口”荣誉称号。
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【接受人大监督】进一步增强了宪法意识,认真贯彻《监督法》,落实了人大工作会议精神,执行人大及其常委会作出的决定、决议,积极主动地向人大常委会报告工作,自觉接受人大常委会及人大代表对检察工作的视察、评议和监督,认真听取批评意见和建议,及时办理人大及其常委会交办的工作。全年向人大及其常委会和人大代表报告、通报检察工作和检察活动18人次,及时落实人大建议3条,邀请部分省市县人大代表、政协委员座谈3次,收集了许多好的意见和建议,均已整改落实。2010年,在全体干警积极拼搏,共同努力下,商南县检察院被省委、省政府表彰为“全省人民群众满意的政法单位”,被省委政法委表彰为“全省政法综治宣传工作先进集体”,在2010年度全县目标责任考核中,获“目标责任考核优秀单位”表彰,在2010年全市社会公众满意度调查中,商南县检察院的满意率为86.54%,位列全市检察系统第一。
商南县人民检察院
检 察 长:赵勇
副检察长:方书新    朱家峰      王志刚
纪检组长:巩忠虎
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审判
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【各项审判工作】全年共计受理刑事、民事、行政、执行等各类案件779件,审(执)结772件,结案率达到99.1%。通过职能作用的有效发挥,为全县社会大局和谐稳定、经济社会突破发展提供了有力的司法保障和良好的法律服务。(一)刑事审判。坚持对爆炸、故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的盗窃、故意伤害等多发型犯罪保持高压态势,依法严惩,绝不手软。全年共审理各类刑事案件48件,刑事处罚75人,其中判处三年以上有期徒刑13人,判处三年以下有期徒刑、拘役62人。坚持宽严相济的刑事政策,受理的5件刑事附带民事案件民事部分全部调解并兑现到位。(二)民商事审判。全年共审结买卖、保险、租赁、借款、担保等各类合同纠纷213件,解决争议标的额1223万元,对规范经营行为,改善投资环境,保护社会投资主体多元化起到了积极作用。坚持保护弱势群体,注重妥善审理好涉及妇女、儿童、老年人、残疾人、进城务工人员的合法权益,全院共审结各类婚姻家庭、继承纠纷142件,审结权属、侵权纠纷180件,有力的促进了家庭和睦、社会和谐。坚持案结事了,注重运用调解方法,多方联动,妥善化解民事纷争。全院民商事案件调撤率达到80.5%,其中采取委托调解等方式化解纠纷20余件,这一作法受到了群众好评。(三)行政审判。全年共审结治安、土地、工商等各类行政诉讼案件10件;审查非诉执行案件36件,其中裁定准予执行22件。坚持把构建和谐的官民关系作为工作的着力点,有8件行政诉讼案件通过沟通协调工作方法的运用,促成原、被告之间达成和解。(四)执行工作。开展“无执行积案法院”创建活动,全年全院共执结各类案件172件,执行实际到位率达到97.6%,执结标的额435万元,受到省市法院充分肯定。(五)涉诉信访工作。坚持多措并举,紧紧依靠党委政府、社会各界的力量,合力化解涉诉信访案件;坚持完善制度,建立了领导包抓、部门负责、各方联动的涉诉信访处理工作机制;坚持源头治理,全面推行了诉讼风险提示、“判后答疑”等措施,从源头上有效防止涉诉信访案件的发生。省市法院批转商南法院办理的6件涉诉信访案件,均以办结。
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【创新审判管理机制,提高审判质量】把审判质量管理作为各项管理工作的重点来抓,成立了审判质量管理办公室,确定专门人员负责案件质量管理。开展了案件质量大评查,组织审判人员对2009年度办结的464件案件逐一进行了“回头望”,对评查中发现存在质量瑕疵的案件按照制度规定对相关责任人进行了处罚,并对存在的问题进行了整改。2010年,案件裁判正确率达到99.6%,裁判质量稳步上升。积极创新司法为民措施,认真开展“爱民实践大走访”活动,采取发放征询意见表,召开座谈会、个别走访等形式,认真征询群众对法院工作的意见和建议,为审判工作更加贴近群众奠定了基础。深入推进司法公开,加强了立案信访大厅建设,使群众立案投诉更加快捷方便。尝试“法院开放日”活动,组织县职教中心师生30余人到法院参观,使司法活动更加开放透明。积极推行审判信息网上公开制度,及时更新网页内容,认真办好法院网站,使人民群众更加了解法院工作。深入推进审判“五进”活动,选择典型案件80余件,深入农村、社区、企业、学校、军营,现场开庭,就地审理,方便了人民群众诉讼。发挥人民陪审员工作职责,人民陪审员共参审案件180件,占适用普通程序审理案件的48.2%。

【加强队伍建设,提高法官素质】始终把队伍建设作为全院工作的根本,以“公正、廉洁、为民”司法核心价值观教育为契机,扎实推进法官政治、业务、作风建设,法官队伍的整体素质有了进一步的提高。坚持把思想政治教育放在队伍建设的首位,深入开展社会主义法治理念教育和司法良知教育,使法官干警始终牢记党的宗旨,服务意识和责任意识不断加强。加强法院党的建设,扎实开展“创先争优”活动,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用有了进一步的增强。
加强反腐倡廉教育,确保公正廉洁执法。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《人民法院工作人员处分条例》、最高人民法院“五个严禁”、省法院“六个不准”等纪律规定。组织干警参加全市法院廉政巡回演讲,到县廉政教育中心接受廉政教育,增强了干警的公正执法意识。建设“学习型法院”,先后选派26名法官参加最高法院和省市法院组织的各项审判业务培训。组织法官干警认真开展庭审观摩、裁判文书评比、书记员业务竞赛等业务技能大比武活动。召开了全院调解工作经验交流大会,就调解工作的方式方法进行相互交流。加强县院图书室建设,2010年投入资金购买各类图书3000册,使图书室藏书达到8500余册,为法官干警学习提供了良好条件。加强法官文化建设,提高法官综合素质。选派干警积极参加全市读书演讲比赛等一系列活动,组织干警赴山东参观学习,使干警增长了见识,开阔了视野。

【加强基层基础建设,夯实公正执法基础】始终坚持把基层基础工作作为全院工作的重点来抓,大力改善基层基础条件,努力筑牢公正执法的基础。坚持向基层倾斜政策,加强基层法庭人员力量,新进的2名大学毕业生全部分配到基层法庭进行锻炼;积极落实基层法庭庭长的职级待遇,4名基层法庭庭长职级待遇得到落实;加强法庭物质装备建设,一次性为6个法庭换新了办案用车,配备了传真机、打印机等办案物品。投资60余万元,扩建了富水法庭。投资260余万元的东岗法庭主体工程已完成。
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【提高思想认识,增强人大监督实效】始终把法院工作置于党的领导之下,确保了法院工作的正确方向。自觉把法院工作置于人大的有效监督之下,积极落实县人大及其常委会的各项决议、决定,及时办理县人大及其常委会交办的事项和督办的案件,努力使人民法院工作在人大的有效监督、有力支持下不断发展和进步。认真落实司法报告制度,及时向县人大常委会报告法院审判执行、队伍建设等工作中的重大事项。认真办理好县人大常委会转办的群众来信和人大代表的建议、批评和意见,先后走访人大代表50人次,发放征求意见函100余份,邀请人大代表旁听案件审理12件。积极主动接受政协的民主监督、检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督,自觉把法院工作置于社会各界的监督之下。
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商南县人民法院
院  长:宋  涛
副院长:陈  洪    叶文广    璩海涛   朋焕祥
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公安
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【工作概述】全县公安机关紧紧围绕“三项建设、三项重点工作创特色,维稳工作树旗帜,执法质量上水平,整体工作争一流”的目标责任要求,着力加强平安建设、执法规范化建设、基层基础建设、信息化建设、和谐警民关系建设、效能公安建设,全力维护社会稳定,为构建和谐商南、推进率先突破发展做出了积极贡献。

【全力维护社会稳定】密切关注敌情、政情、社情、舆情动态,加强信息预警,及时搜集上报各类情报信息252条,核查案件线索36条,调查特殊组织4个、新利益诉求群体11个,稳控重点人员30名,进行专案侦察1起,有效防范打击了法轮功等邪教组织的捣乱破坏活动。组织开展了“迎世博、清积案、促下访”源头治理活动,排查调处矛盾纠纷356起,化解信访问题102起,办结了陈希武信访积案,信访结案率达100%,实现了赴省进京零上访目标。加强社会突发事件和网络敏感信息预警处置工作,组建成立了商南县首支综合救援应急大队和30人的公安网评员队伍,检查经营性网吧18家,封堵删除网络有害信息22条。
【严厉打击刑事犯罪】突出严打方针,强化大要案件侦破。卓有成效地开展了“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”、“打拐”、“追逃”等严打专项斗争,全年共立刑事案件130起,侦破69起(现发案件53起、积案14起、外省案件2起)。抓获处理刑事作案成员78名、网上逃犯50名(命案逃犯6名),批捕率、起诉率达100%。为了解决群众反映的突出问题,抽调精干力量,开展了侵财案件攻坚战,打掉盗抢团伙2个,侦破侵财案件19起。对发生的大要案件,集中警力,快侦快破,侦破严重八类刑事案件5起(杀人1起、伤害1起、绑架1起、抢劫1起,侦破命案积案1起)。3月15日,打掉了以秦昌有为首的跨省婚姻诈骗团伙,破获案件25起,抓获作案成员21名。5月3日,经专案组连续奋战36天,追踪五省九市县,成功破获“3·27”特大绑架杀人案,刘世贵、段金玲、周文武、姜新宽恶势力团伙成员全部抓获归案,深挖案件10起,受到市县表彰奖励,此案被评为全国利用信息化破案的十大经典案件之一。同时,严厉打击假币、假发票、银行卡及传销等经济犯罪活动,初查案件线索23起,立案4起,侦破6起,收缴假币1.4万元,避免或挽回经济损失140余万余元。进一步加大禁毒法制宣传工作力度,散发宣传品3万余份,受教育群众5万余人,有效巩固了“无毒县”创建工作基础。

【严格治安管理】全面落实社会治安重点地区排查整治工作部署,强力推进“社会矛盾排查、治爆缉枪、道路交通安全、消防安全、监所安全、校园周边安全和矿区综合整治”攻坚战,受理查处各类治安案件364起,检查各类行业场所167家,排查整改事故安全隐患98处,化解矛盾纠纷365起,打击处理违法人员367人,社会治安管理水平进一步提高。5月份,在开展校园及周边安全整治活动中,全警参战,排查学校、幼儿园175所,发现整改不安全隐患32处,清理取缔校园周边违规经营游戏网吧9家,收缴管制刀具215把,清理登记流动、暂住人口480人,查处涉校治安案件6起,打击处理违法人员8人,并对排查出的18名可能威胁学生安全的重点人员、64名可能肇事肇祸的精神病人,逐人落实管控措施,强化学校及周边治安交通巡逻,确保了校园及周边和谐稳定。6月份,扎实组织开展了矿区社会治安突出问题、集中整治和旅游环境整治活动,出动警力836人次102车次,检查采矿单位27家,立案查处涉矿涉游案件15起,排查化解矛盾纠纷76起,整改安全隐患69处,炸毁非法小钒窑7个,成功妥善处置了一批事件苗头,确保了矿区、景区秩序井然。7月份,在“治爆缉枪”整治活动中,收缴子弹167发、炸药0.8公斤、雷管383枚、导爆管3枚、导火索774米,与所有涉爆单位、村庄、涉爆经营网点、涉爆重点人员重新签订了保证书,及时消除了各类安全隐患。投资10余万元,为全县大小旅馆安装了身份证识别系统,为派出所民警配备了具有移动查询功能的警务通手机,提高了流动暂住人口信息化管理水平。
【加强户籍管理】在全县范围内划分九个责任区,集中开展了常住人口、暂住人口、租赁房屋清理整顿工作,入户核对76266户239166人,补登常住人口202人,登记暂住人口4031人,变更户口项目40981项,纠正公民身份证重错号70人。
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【服务经济建设】圆满完成了“世博、亚运、国庆”等重大敏感期安全保卫任务。采取多种措施服务经济社会发展,积极参与成功处置了水沟“5·4”、赵川“7·8”、丹江漂流码头“7·9”、白鲁础“7·29”等一大批影响社会稳定的群体性事件苗头和多达70起72人的非正常死亡事件。对内部单位保卫工作开展了不间断地检查、督导,及时整改防范漏洞和隐患,加大了“警企共建”、“警校共建”的力度,重新规范和建立了12个驻企业和内部单位警务室,实现“零距离”服务,得到县委、县政府的充分肯定和企业的好评,收到良好的社会效果。
【交通管理】严厉查处超速超员、酒后驾驶、无牌无证、农用车载人等交通违章行为1万余起,受理查处交通事故19起,事故起数、死亡、受伤人数及直接财产损失数比上年均有大幅度下降。
商南县公安局
党委书记、局  长:赵黎军(12月离职)
孔庆春(12月任职)
党委副书记、政委:闫建卓
党委委员、副县级干部:梅明
党 委  副  书 记:侯文英
党委委员、副局长:郭  钢
党委委员、副局长:贺力功
党委委员、副政委:赵尚艺
党委委员、交通管理大队大队长:黄晓堂
党委委员、纪委书记:侯文英(8月离职)
张家进(8月任职)
党委委员、党办主任:朱绍峰(8月任职)
副    局   长:张学城(12月任职)吴忠斌(12月任职)
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交警工作
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【交通秩序管理和交通安全专项治理】在全县范围内相继开展了“春运”、“三夏”、公路客运交通安全隐患排查整治工作、公路客运交通安全教育整治活动、校园周边道路交通安全整治活动、整治交通秩序预防重特大交通事故专项行动、“酒后驾驶专项整治活动”、“涉牌涉证违法行为专项整治活动”等一系列专项整治活动,严查客运车辆超速超员、摩托车无牌无证、不戴安全头盔、低速载货汽车、三轮汽车违法载人以及酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为,确保了辖区道路的安全畅通。全年共出动警车4100车次、出动警力16000人次、查处各种违法行为15200起、按一般程序处理63起、行政拘留58人。2010年11月8日,商南县被公安部等六部委命名为“部级平安畅通县区”。

【车辆和驾驶人管理】年初大队全警动员,深入全县16个乡镇所有村组扎实开展了全县农用车排查整治及安全监管工作,与农用车驾驶人逐车逐人签订了《2010年度农用车交通安全目标责任书》。全年共办理县管“五类”车新车入户7195台,共检客运车辆540辆,临检700台次,客车季检率100%,三轮汽车年检率83%,低速载货汽车年检率85%,摩托车年检率82%,“五类”车公告报废率100%。全县有农用车2386辆,共签订《2010年度农用车道路交通安全目标责任书》2386份,签订率达100%。全县共有客车135辆,客车《安全准运证》核发率100%。尤其是在提高机动车注册登记率专项整治活动中,我队超前谋划、精心组织、创新举措,按照“先管理、后规范”的原则,由县政府领导组织协调税务、纪委、检察、工商、质监、保险等部门,在全市率先落实了摩托车挂牌上户暂缓缴纳车辆购置税的优惠政策,同时,还采取了简化办事程序、业务办理权限下放等利民便民措施,全年共办理“县管五类车”车挂牌上户7195辆,办理机动车驾驶证120人次,机动车挂牌上户率与去年同期相比上升1043.6%,我队的工作经验得到了省市公安交警部门的评价和认可,在全市做了推广和交流。
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【交通事故处理】交警大队在事故处理过程中,全面细致的进行现场勘查,及时进行调查处理,按时效出具事故责任认定。2010年1—12月份全县共发生上报事故27起,死亡9人,受伤29人,直接经济损失58700元,事故四项指数与去年同期相比起数下降6.9%、死亡人数持平、受伤人数下降6.45%、直接经济损失上升3.89%,事故四项指数稳中有降。
商南县交警大队
大 队 长:黄晓堂
政   委:孔有利
支部书记:党广辉(9月任职)
副大队长:党广辉(9月离职)
朱启有
桂连泰(9月任职)
副 政 委:张燕青
纪检监察室主任:屈丹娅
(供稿人:王波)
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司法行政
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【“五五”普法工作】一是制定和印发了《商南县2010年全县普法依法治理工作要点》。二是加大法制宣传力度。通过赠送法律书籍、开展法制讲座、悬挂横幅标语、设咨询台、召开农民工座谈会等多种形式,广泛深入地宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等政策法律法规。三月份在全县范围内开展了法制宣传月活动,活动月期间,全县共出展板180块,散发宣传资料2万余份,办专栏50期,悬挂大型横幅68幅,刷写标语2500余条,接待法律咨询500余人,出动宣传车62台次,设立咨询台46个。在“两会”期间,大力宣传了《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规。结合校园周边环境综合整治开展法制宣传,大力宣传了《治安管理处罚法》等法律法规,营造了良好的法制环境。三是结合“法律六进”活动,加强重点对象的学法用法工作。坚持党委中心组集体学法制度,并通过专题讲座、业务培训、知识竞赛等形式对全体干部进行法制教育;充分利用学校广播、宣传专栏、黑板报、校报校刊等多种宣传工具,在师生中广泛宣传法律知识,进行以《宪法》为核心的法制教育,调整配齐了全县中心小学兼职法制副校长、法制辅导员,建立了学生、学校、政法部门和社会“四位一体”的青少年法制教育网络;积极开展送法下乡,培养法律明白人、完善法律图书室、加强农村“两委”干部法制培训,促进新农村建设。四是着力抓好“五五”普法总结验收。在全县范围内开展了“社会矛盾化解、法制宣传先行”、“社会管理创新、法治建设奠基”、法制教育报告会等系列活动;制定了切实可行的《“五五”普法检查验收实施方案》,召开了“五五”普法迎验动员大会,对各乡镇、各部门进行了“五五”普法检查验收,省、市普法检查组对商南县“五五”普法检查验收工作给予了肯定。

【依法行政】一是成立了依法行政工作领导小组,落实了工作人员,制定了本年度依法行政工作计划以及创建市级依法行政示范单位实施方案,强化了工作措施,夯实了工作责任。二是按照依法行政五年规划的要求,共完善单位管理规章制度8项,实行了财务公开、政务公开。三是坚持重大事项集体研究决策制度,实行了执法公开,对司法行政的执法依据、程序、收费项目和标准向社会公布,接受社会监督。四是加强对相关文件、资料、案卷的归类整理工作,使各类资料规范有序。

【法律援助工作】围绕“改进法律援助工作方法,简化审批程序,提高服务质量,扩大法律援助范围”的工作思路,全力开展法律援助工作。一是深入农村,广泛宣传法律援助工作;二是完善法律援助各项制度,推行法律援助执法公开工作,方便群众了解法律援助知识;三是提高援助案件质量,规范案件归档。全年共接待法律咨询100人次,发放宣传资料1000余份,共办理法律援助案件97件,其中刑事案件7件,交通肇事40件,公伤事故赔偿20件,婚姻案件15起,赡养纠纷15件,共为受援人挽回经济损失150余万元。

【律师工作】一是组织律师参加县领导信访接待日工作,当好政府的法律顾问;二是开展了“律师进企业”活动,为企业当好顾问,服务企业;三是组织律师为重点建设项目提供法律服务,全年配合人大代表和政协委员解答议案2件,办理各类案件226件,其中刑事辩护17件,经济案件141件,行政案件1件,诉讼调解案件32件,业务收费10.7万元,为服务对象挽回经济损失1400余万元;四是完成了律师事务所及执业律师的年检注册工作。
【公证工作】
一是完成对公证处的年度考核,积极组织公证员参加上级业务培训,提升工作人员的业务素质;二是组织涉农公证信息员为“三农”提供公证法律服务;三是开展公证案卷评查活动,规范了案卷内容,提高了案卷质量;四是积极寻求证源,拓宽业务,主动为重点项目建设、拆迁工作开展证据保全业务。全年共办理各类公证案件566件,业务收费18.5万元,其中民事公证127件,经济公证349件,涉及合同标的2.96亿元,接待群众18600余人次,拒绝公证15起,制止不法经济活动8起,涉及金额560万元。义务调处合同纠纷5件,避免当事人经济损失200余万元。

【基层司法行政与人民调解工作】一是扎实开展“千家万户学法律”活动,印发了一万余册《农村法律常识一百问》,为每户培养一个“法律明白人”;二是分期分批对全县30余名司法行政干警、15名法律服务工作者送到省市进行业务培训,并对180余名人民调解员进行了政治业务培训;三是开展了矛盾纠纷排查化解工作,全年共排查各类矛盾纠纷1998件,调处1974件,调处成功1899件,履行协议1863件;四是开展了“百乡千村抓双创”活动,使全县80%以上的乡镇、90%以上的村实现了无矛盾上交、无矛盾激化、无越级上访、无群体性事件的目标;五是开展了“法律服务工作者进乡村”活动,为基层广大群众提供法律服务和法律咨询。六是开展了“社区矫正试点”活动,在富水、城关等3个司法所开展试点工作。全年共接收社区服刑人员57名,进一步加强了刑释解教人员帮教安置工作,全县共接收刑释解教人员407人,全部落实了帮教措施和帮教责任,无一人重新违法犯罪。七是全面完成司法所办公用房建设任务,为5个司法所配齐了电脑、传真机、复印机等办公用品。至年底有1个司法所达到省级示范司法所标准,白浪司法所陈德文荣获全国优秀人民调解员,被司法部表彰。
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商南县司法局
局   长:蔡维福
支部书记:任新婷(6月任职)
副 局 长:王  锋(9月任职)
阮联青(12月任职)
纪检组长:张  迅
(供稿人:李月玲)

农业·农村经济

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扶贫开发
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【扶贫重点村、贫困人口搬迁和连片开发项目建设】启动实施富水-青山连片开发项目区建设,年度建设规划进展顺利。按照民生“八大工程”和扶贫安居工程总体要求,实现贫困人口搬迁408户1924人。2009年二郎庙、大阳坡、前川3个贫困人口搬迁项目村已搬迁贫困人口138户640人,二郎庙、大阳坡移民新村全面完成建设任务,顺利通过验收,兑付财政扶贫资金208万元。同时,实施“5+1”项目70户350人,兑付资金70万元。2010年启动实施的城关镇二道河、梁家湾镇姚楼、青山乡白龙、白鲁础大竹园4个贫困人口搬迁项目村进展顺利,已完成建房166户468间19920平方米。

【开展互助资金和信贷扶贫项目】加强互助资金项目管理,已启动实施的17个项目村,资金运行安全规范,到期资金回收率达100%,新启动实施了二郎庙、姚楼2个互助资金项目村。完成小额信贷扶贫到户投放1000万元,支持3.2万户群众发展增收项目,确定15个产业发展示范村,培育农民增收产业。同时,通过其它扶贫开发措施,有效增加农民收入,全年实现贫困人口脱贫8300人。

【“雨露计划”技能培训和农民实用技术培训】坚持请进来培训与走出去考察学习相结合,服务旅游产业与实现就业增收相结合,不断创新“雨露计划”培训方式,取得良好培训效果。2010年,完成“雨露计划”培训招生790人,其中协调新潮学院先后在金丝峡、党马、城关成功举办“雨露计划”农家乐培训班3期,培训农家乐从业人员566人。同时,以扶贫开发项目村为重点,逐村开展实用技术培训,全年共培训贫困人口1.2万人次。
【农业综合开发项目】2009年度清油河镇土地治理项目,治理规模0.9万亩,总投资891.12万元。通过该项目的实施,大大改善了清油河镇涧场等3个村的农业基础设施条件,推进了项目区各村新农村建设水平。

【包村扶贫与“共建共富促和谐”】深入到十里坪中棚村,开展调研活动,全面做好本部门包村扶贫工作。支持实施“四改一建”82户,投资5万元修通组路1.2公里、建滔河桥一座,投资3万元支持新建核桃园200亩,协助完成10亩大棚蔬菜筹建任务,帮助培养规模养殖户5户,实施农民实用技术培训100人次,组织局机关21名党员与该村19户贫困户开展结对帮扶。
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【抗灾救灾】面对“7·24”暴雨洪水灾害,牢固树立抓抗灾救灾就是抓扶贫意识,积极向省市扶贫部门报项目,争资金,开展抗灾救灾。累计投资投物合计人民币204.4万元,开展灾后重建,取得明显成效,被县委县政府评为抗洪救灾创先争优先进集体。

【旅游扶贫行动】开展“旅游开发建设年”活动,打造具有鲜明特色的生态旅游示范村和专业村。县域内核桃坪、太子坪、大竹园、任家沟、试马水库等旅游扶贫示范点已显示明显示范效应,太吉河金丝峡已被打造成商洛市旅游扶贫行动示范区。
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【“两项制度”有效衔接】积极开展了“两项制度”有效衔接前期工作。组织精干力量,深入到水沟乡和湘河镇开展了为期一个月的贫困现状调查摸底,并在全县所有乡镇分别选择好、中、差三个村进行贫困人口识别工作。按省市要求,下半年全面启动了“两项制度”有效衔接工作。县委县政府高度重视,成立领导小组,组织召开了全县“两项制度”有效衔接工作动员会和培训会,印发了实施方案,并从县财政划拨了10万元的工作经费予以保障。具体工作中,加强组织领导,大力开展县乡村各级宣传培训,并组织工作队,逐乡镇督促检查指导。止年底顺利进入信息录入阶段。
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商南县扶贫开发局
党组书记、局长:张建仓(12月离职)
党组书记、局长:王绪海(12月任职)
农业党委书记、副局长:王绪海(6月任职、12月离职)
副局长、农业党委书记:段年有(6月离职)
党支部书记、副局长:陈家水
副局长:党金喜    刘惠才
农业综合开发办公室主任:陈家水(11月离职)
农业党委纪委书记:左根方
纪检组长:汤继志
监察室主任:刘玉军
(供稿人:曹宗国)
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农业
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【粮油生产和菜篮子建设】认真组织实施粮油单产提升工程,推广增产增收技术,加强田间管理,克服冻害、暴雨洪水、低温寡照等不利因素影响,2010年全县粮食播种面积达到29.41万亩,总产预计达到6.75万吨,油料播种6.16万亩,总产预计10012吨,粮油总产分别较上年增长7.1%和13%。秋播粮食作物13.5万亩、油料2万亩、蔬菜1万亩、其它作物1万亩,为明年夏季增产丰收打下了重要基础;组织实施“设施蔬菜”工程,新建设施蔬菜基地801亩,设施蔬菜种植面积达到1250亩,设施蔬菜亩收入达到8000元,引导群众发展高寒山区特色蔬菜,碾子坪秋甘蓝亩收入达到1200元,全县各类蔬菜种植达到3.5万亩(其中,设施蔬菜1250亩),引进九眼莲新品种,新建了红庙百亩高产示范基地,亩收入达到1.2万元,“菜篮子”建设取得显着成效,有效缓解了城乡居民吃菜难问题,促进了菜农增收。

【“一村一品”建设】指导“一村一品”示范村逐村制定发展规划,落实发展产业项目,明确扶持重点,推进产业化经营,加强品牌培育和产品市场开发,提升了“一村一品”竞争力,带动了特色农业快速发展,促进了农民增收。据统计,今年新创建的碾盘、洋桥等15个“一村一品”省级示范村人均纯收入达到4416元。全县农民人均纯收入达到3680元,较上年增长22.09%。
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【组织实施农业项目】全年新建户用沼气池2100口,推广太阳能1000平米,改灶600户,建设沼气服务网点18个,组建了沼气服务专业队伍,装备配套了先进服务手段,大力推广了沼气综合利用技术,促进了生态循环农业发展,改善了农村生产生活环境。组织申报农业项目2个,总投资335万元的国家农作物重大病虫害控制区域站项目获得批准;全面完成农机具购置补贴150万元资金落实,扶持农户购置农机具3228台件。

【无公害产品开发和农业产业化稳步发展】采取多项措施夯实监管责任,加强宣传教育,狠抓农业投入品市场监管,大力推广无公害农产品生产技术,基地开发达到40万亩,全县无公害农产品开发40万亩,14个基地24个产品通过无公害产品基地一体化认证,农产品质量检测体系建设扎实进行,落实了工作地点、人员编制和设备仪器采购,开展蔬菜农残检测和农产品市场检查,确保农产品质量安全,让消费者放心。认定市级以上农业产业化龙头企业2家,新建农民专业合作社17个,累计达64个,申请注册农产品商标5个,加快了农业产业化发展步伐,有力地带动了主导产业发展和农民增收。
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【落实党在农村政策,促进农民增收】认真贯彻中央一号文件精神,让广大农民得到了实惠,全县落实地膜补贴、良种补贴、农机具购置补贴和设施蔬菜补贴等资金共计600万元;帮助企业争取扶持资金1050万元,其中无偿资金50万元,强农惠农政策的落实,促进了农业增效、农民增收。

【依法行政,切实保护农民利益】积极开展春秋季农资市场大检查活动,及时调处种子纠纷,认真抽检农作物种子,使群众用上了放心良种;加强土地承包合同和档案管理,妥善调处土地承包纠纷,指导规范农民专业合作组织运营和土地流转,维护农民土地经营权利。规范农村“一事一议”,加强农民负担监管,防止了农民负担反弹,保障农民群众利益;加强了农鼠药、沼气、农机安全监管,保障了人民生命财产安全;狠抓了农产品质量监管工作,完善检测监管体系,加强投入品使用和产品农残检测,从源头保证农产品质量安全,让居民吃上放心农产品、安全农产品。今年以来,全县没有发生农业安全责任事故,为维护农村社会稳定做出了贡献。

【技术培训】认真宣传中央一号文件精神,使强农惠农政策深入人心;组织技术人员深入田间农户开展技术培训482场次,累计培训5.85万人次,指导推广良种和重大增产技术,帮助群众解决难题,指导农民采取有效措施抗灾减灾,促进了粮油增产丰收;全年编发农业信息34期1258份,网上发布农产品信息560条,为推动农业工作稳步进展和促进农民增收起到了积极作用。
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商南县农业局
局   长:尚志国
党总支书记、副局长:陈明清
农监办主任、副局长:袁朝玉
副 局 长:牛国全
童文科(6月任职)
纪检组长:田培朝
工会主席:田军民
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林业
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【工作完成情况】全年完成绿化造林5.7万亩(其中:人工造林2万亩、封山育林1.7万亩、飞播造林2万亩),占计划任务的114%;重点区域绿化0.4万亩,占计划任务的133.33%;河道绿化64公里,道路绿化63公里,完成义务植树262万株;新建林果基地8.2万亩(其中:茶叶2.5万亩、核桃2万亩、板栗1万亩、油茶1万亩、油桐1.7万亩),占计划任务的122.38%;经济林科管21万亩,占计划任务的105%;森林管护面积294.75万亩,占计划任务的100.3%;森林防火火灾受害率控制在0.1‰以内,实现了“两杜绝一降低两确保”的目标,林业有害生物成灾率控制在了4.8‰以内,实现了“一降低三提高”的要求;16个乡镇的集体林权制度主体改革任务于2010年11月中旬全面完成,并顺利通过省市检查验收;重点项目投资3116万元,占年度目标任务的100%,招商引资项目投资1.95亿元,实现林业总产值3.2亿元,占年度目标任务的130.61%;完成太吉河江西沟等8个扶贫重点村和城关镇石垭子等22个新农村布点村村庄、庭院绿化134亩,道路沿线、村庄周围等重点部位绿化1000余亩。
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【实施特色经济林项目,壮大产业基地规模】按照《县委县政府关于推进茶叶核桃等特色经济林果产业发展实施意见》,坚持精心组织、统筹协调、科学规划、分类指导的原则,积极筹措资金,组织各乡镇和林业有关单位认真实施5个20万亩特色经济林建设项目,发展林果基地8.2万亩(其中:茶叶2.5万亩、核桃2万亩、板栗1万亩、油茶1万亩、油桐1.7万亩),水杂果基地0.5万亩,有效提升了经济林产业基地规模和质量。
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【经济林科管】利用“科技之春”宣传月活动平台,组织林业技术人员大力开展“科技三下乡”活动,举办林业实用技术培训班10期,发放技术资料5000份,培训群众3000人(次),组织林农大力开展以板栗、核桃、油桐、茶叶等经济林树种为主的修剪、防虫、施肥、扩穴、除草、抚育等各项科管措施,完成经济林科管21万亩,核桃高接换优1万亩,板栗嫁接改造4万亩,为保证全年经济林产量、增加林业产值奠定了坚实基础。
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【林业重点项目】树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓经济”的理念,积极争取重点项目,加大招商引资力度,强化重点项目管理,实行了“一个项目确定一名领导、制定一个方案、落实一套人马”的工作落实机制,大力实施天保工程、退耕还林、15万亩油茶等重点项目,完成招商引资7000万元,固定资产投资3116万元,带动林业经济实现总产值3.2亿元,增长率达28%,有力的推动了全县林业经济平稳较快发展。
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【林业工程造林】抓住实施退耕还林、天然林保护、长江防护林等林业重点工程机遇,坚持“因地制宜、科学规划、精心施工、协调推进”的建设原则,大力开展工程造林,累计完成植树造林5.7万亩(其中:退耕还林1.5万亩、天保工程3.5万亩、长防林工程0.7万亩)。同时,对2007-2008年度重点工程造林地块进行了补植补栽和抚育管护,完成补植补栽3.5万亩,造林质量顺利通过了省、市检查验收。

【以“两域三线”为主线,实施重点区域绿化造林】按照《商南县重点区域绿化实施方案》,坚持“集中连片,板块推进”的原则,强化技术指导和工程管理,精心组织,全面开展道路沿线、江河两岸、景点景区、城乡集镇等重点区域绿化,突出完成金丝峡后山门环线绿化造林0.4万亩,大大提升了商南对外形象。同时,结合实施“三化一片林”建设项目,完成太吉河江西沟等8个扶贫重点村和城关镇石垭子等22个新农村布点村村庄、庭院绿化134亩,道路沿线、村庄周围等重点部位绿化1000余亩,有力加快了新农村建设步伐。

【“3·12”植树活动】按照“林业部门主导,社会共同参与”的思路,利用“3·12”义务植树节,组织县六套班子领导和县级机关、部门职工2600余人,在县五里铺河南坡开展了声势浩大的机关义务植树活动,植树节当日栽植侧柏2万余株,以此带动全县干部群众16.7万余人参加义务植树,栽植各种苗木262万株。同时,创新造林机制,积极吸引社会资本大力开展非公有制造林,以林海木业有限公司为龙头,带领群众发展速生杨基地,带动完成社会化造林1万亩,拓宽了绿化造林渠道。

【林政管理】建立健全县、乡、村三级森林资源管理网络,全方位构建森林资源安全防控体系,研究制定森林资源管理长效机制,逐级落实森林管护责任,严格执行森林资源巡回管护制度。在重大节日期间和林木采伐期,抽调林业执法干部组成16个工作组,分派各乡镇定期的开展了“绿盾二号”行动、森林资源专项整顿和矿区秩序整治活动,重点打击种植袋料香菇、经营坑木、乱占林地、无证开采等涉林违法犯罪行为。全年共查处各类林业案件96起,其中刑事案件6起(批捕3人,取保候审3人),行政案件90起,收缴罚款12.9万元,没收木材65.104立方米,有效教育了广大干部群众,有力维持了林区秩序稳定。
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【森林防火】加大宣传教育,完善基础设施,狠抓火源管理,强化应急队伍建设,在森林防火戒严期,共召开各类森林防火专题会议120场次,举办森林防火知识讲座30场次,电视宣传120次,办专栏100期,组装防火宣传车5辆巡回宣传50车次,刷写防火标语1万余条,印发森林防火宣传资料6.7万份,印制知识竞赛试卷1600份,使全县群众受教育面达到了100%;筹措资金50多万元修建完善防火墙1000米,开挖防火隔离带2万余米,配备810台(件)防火灭火工具,同时在金丝峡国家森林公园、县城公墓等高火险重点区域设立了防火检查监测站(点),在春节、元宵节、清明节等关键时段,落实专人采取全天候巡回检查和严防死守的办法,有效消除了森林火灾隐患,全年全县未发生森林火灾,实现了“一降低两杜绝两确保”的总体目标,确保了人民生命财产和森林资源安全。
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【有害生物防治】按照“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,紧紧围绕市林业局下达的各项防治指标,加大宣传教育,加强预测预警,强化技术培训,健全防控体系,重点加强了对油材线虫、板栗胴枯病、森林鼠兔害等有害生物的监测预防,全县建立了县级测报点4个、乡(镇)级测报点12个,配备落实林业有害生物监测预报人员32名,初步形成了县、乡、村三级林业有害生物预测预报网络体系。一年来,共防治各类森林有害生物面积7.22万亩,无公害防治面积5.56万亩,森林有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别达到2‰、77%、97.1%和94.1%,全县没有发生大的林业疫情和虫害,全面实现了“一降低三提高”的目标,维护了森林资源健康和森林生态安全。
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【外业勘界】按照“县上直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的林改工作责任落实机制,严格按照林改工作的十五道程序和“两个2/3”、“四签两不准”的工作原则,深入实地积极开展林权改革外业勘界工作,4月份认真配合完成了县人大代表视察调研林改工作,推动了全县林改工作进度和质量。截止11月中旬,全面完成了16个乡镇林改外业勘界工作,累计完成林改外业勘界159个村1498个生产组,外业勘界面积263.8万亩,签订林地承包合同4.28万份,调处林权纠纷704起,发放林权证36个村11367户14581本,切实维护了农民的切身利益。

【调处纠纷,确保稳定】充分发挥林改工作人员和基层林改机构职能作用,建立完善林改工作方案和具体实施意见,规范操作程序,强化业务培训,研究建立了林权纠纷五级调处机制,下大力气研究解决历史遗留和改革中新出现的各种林权纠纷,坚持做到组内矛盾不出村,村内矛盾不出乡,乡内矛盾不出县,确保林改政策落到实处,全年共调处各类林权纠纷704起,有力保证了林区社会和谐稳定。
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【林改资料建档】严格按照林改档案资料管理的具体要求和标准,研究建立了完整的县、乡、村、组四级林权档案管理体系。深入一线加强业务指导,严把档案资料质量审核关,建成了1个107立方米的高标准手摇式密集柜档案室。认真做好文件、合同、图、表、卡等林改纸质档案和电子档案的审核、分类、汇总、归档工作,确保实地调查与档案记载一致、图表卡证一致、纸质档案和电子档案一致,力争把林权证办成反映现实、见证历史的“铁证”,确保林农合法权益。

商南县林业局
党组书记、局长:张仲才
总支书记、副局长:朱深太
森林公安局长、副局长:段正华
茶叶局局长、副局长:彭春明
副局长:吉家军        林桂斌
纪检组长:范俊毅
工会主席:朱亚玲(女)
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茶业产业
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【茶业状况】启动实施茶叶企业品牌整合工作,不断深化改革,加大投入,努力改善农村经济社会发展的环境和条件。采取切实可行的措施,推进茶叶产业稳步发展。完成2.5万亩茶园建设任务,新建无性系良种示范园500亩,全县茶园面积达到20万亩;全年加工、生产茶叶135万公斤,其中名优茶8万公斤,大宗茶127万公斤,产值达1.35亿元。
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【茶叶基地建设】新建茶园2.5万亩,年底前全面完成整地点种任务,确保“十一五”末全县茶叶基地面积达到20万亩的发展目标;扶持县茶叶联营公司、秦东茶业公司、绿缘苗木公司发展无性系良种示范园500亩;完成低产茶园改造12000亩。指导茶农对低产茶园通过改土、改树、修剪养蓬等有效措施,增施有机肥,加强茶园病虫害防治,实行科学化管理,逐步把茶园建设成绿色食品或有机茶生产基地。使茶园平均亩产由现在的17.5公斤提升到35公斤,茶农人均增收427元。扶持茶农新建和改造茶叶初制加工厂10个,不断完善茶叶加工网点建设,切实解决部分乡镇茶叶加工难问题。为全面提升全县茶农茶叶生产技术和茶叶产品质量,组织技术人员深入到各乡镇举办茶叶种植、有机茶生产、茶园科管和病虫害防治技术培训班5期,9月份还与陕西省商贸技工学校联合举办一期茶叶技术培训班,培训学员120人,全县今年共培训茶农1500余人次,发放技术资料2500份。

【第十四届中国中西部合作与投资贸易洽谈会】在第十四届中国中西部合作与投资贸易洽谈会上,签订了商南县茶叶副产物资源化利用项目和金丝龙泉生物科技园建设项目协议书,招商引资2000万元。协助秦东集团在西安投资350万元,新建一高档茶楼,为宣传促销商南茶搭建平台。组织茶叶企业参加2010年中国·陕西(汉中)茶叶节,茶叶联营公司的“泉茗”获一等奖,秦东茶叶公司的“秦眉”获三等奖,双龙绿茶有限公司的茶艺表演获三等奖。“商南泉茗”在中国首届秦岭生态旅游节上获得旅游产品设计金奖,茶叶联营公司经理张淑珍获陕西茶业十佳突出贡献人物荣誉称号。

【品牌整合】在市茶叶企业整合领导小组的指导下,按照现代企业制度对全县茶叶加工企业实行战略重组,在市秦岭泉茗茶叶有限公司成立基础上,商南县以茶叶联营公司为发起人,以现有茶叶生产、加工、经营企业为基础,通过资产重组、资产并购等形式,按照产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度,组建“商南县秦岭泉茗茶叶分公司”;按照“统一品牌、统一标准、分别注册、扶强扶优”的原则,积极参与市茶叶品牌整合;大力推行茶叶种植规范化、标准化建设,推广茶树栽培无性系化。积极向上争取资金600万元,为巩固退耕还林成果后续产业茶叶经济林示范基地建设项目打下基础。

【举办商南县首届“春芽杯”征文活动】为弘扬商南茶文化,搭建茶叶产业对外开发的平台,县茶业局与县文联联合举办了首届“春芽杯”征文活动,受到了县委、县政府的高度重视,得到了省内外广大文学爱好者的积极响应和参与,共收到参赛征文283篇,经9位省、市、县文化名人共同组成评委小组,最终评定35篇精品力作,刊登于《金丝峡》2010年第二期,征文大赛取得圆满成功。
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商南县茶叶局
局  长:彭春明
(供稿人:张怀青)
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畜牧
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【畜牧生产情况】全年全县猪、牛、羊、禽存栏分别为:23.34万头、1.72万头、3.98万只、180.18万只,同比分别增长:33.47%、43%、40.05%、45.48%;猪、牛、羊、禽出栏分别为:39.96万头、0.77万头、5.03万只、201.69万只,同比分别增长:45.95%、9.1%、42%、84.55%。肉蛋产量分别为:3.67万吨、1.57万吨,同比分别增长:49.31%、43.33%。畜牧产值增长较快,2010年实现畜牧产值6.39亿元,同比增长45.6%。

【启动“百千万”畜禽养殖工程建设】一是加大宣传力度,全年共印发政策、技术宣传资料2万余份,出动宣传车100余车(次),制作电视专题片2部。调动了广大群众发展畜牧业的积极性;二是严格按照省财政厅现代农业专项资金管理办法和“百千万”畜禽养殖工程管理验收办法,坚持公正、公开、透明,阳光运作不走调;三是坚持“合同约束、动态管理,先建后补、责任追究”的项目实施办法不动摇;四是坚持领导力量、干部力量、财力、物力四集中,夯实包抓责任,严格考核奖惩,强力推进项目实施和工程建设,取得显着成效。现已建成纯种猪扩繁场2个,500头以上二元母猪繁育场6个,生猪人工受精站11个、万头育肥猪场5个、千头育肥猪场51个、万头生猪示范村8个、标准化养猪示范园2个、小区5个、10万头养猪大镇1个、5万吨饲料厂和30万头生猪屠宰场各1个。

【畜牧产业开发】生猪产业加快发展。一是基地规模进一步扩大。加快建设以城关、富水、青山、过风楼、清油河等乡镇为主的三元杂交猪产业带,初步形成了生产集中、产业集聚、板块发展的生产基地新格局。二是生猪养殖小区及规模养猪场建设力度加大。三是积极开展生猪养殖小区(场)的粪污治理工作。推广畜沼结合和三级沉淀化粪池治理粪污,同时推广了生态发酵床养猪新技术,实现了粪污零排放。四是加快生猪品种改良工作,提高种猪场的供种能力。2010年新建纯种猪扩繁场2个,二元母猪繁育场6个,生猪人工受精站11个。
良种鸡发展呈上升趋势。一是加快标准化蛋鸡养殖基地建设步伐,建成了富水、城关、试马等笼养鸡生产示范基地,建标准化蛋鸡养殖示范园区2个。二是开展养鸡小区粪污治理。采取堆积发酵、晾晒处理,同时建鸡粪有机肥厂。三是建养鸡专业合作社,为养鸡户提供产、供、销服务。截止2010年发展规模养鸡大户818户,其中当年新增养鸡户314户,推广良种鸡185万只。
畜禽标准化规模养殖。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”要求,狠抓畜禽标准化规模养殖建设不放松,取得了良好的成效。11月底,全市畜禽标准化规模养殖现场会在商南县召开。全县新建标准化圈舍660栋120000㎡,新建畜牧园区2个、小区6个,新发展标准化规模养殖大户550户,其中:养猪156户、养牛30户、养羊50户、养禽314户。
加快发展三条产业带,国道沿线产业板块基本形成。由于财政支持现代农业生猪项目实施和“百千万”畜禽养殖工程建设支持力度加大,使“312”国道、沪陕高速、商郧路三条畜牧产业带持续延伸,发展加快,特别是“312”国道已基本形成了以猪、鸡为主的产业板块,示范带动作用非常明显。

【畜牧科技推广】建立健全了畜牧技术推广网络和机制。一是抽调4名科级领导、16名县直畜牧技术干部和53名乡镇畜牧技术干部组成4支畜牧技术服务队,采取包片、包乡镇、包村、包重点大场的办法,常年坚持在基层一线,开展技术宣传、技术培训、技术推广和技术服务;二是将统一设计的标准化建设图纸等技术要点汇编成册,分发到每个包抓技术干部和大场大户手中;三是采取与企业联合、聘请省内外大专院校专家授课和自主办班相结合的办法,重点对饲养管理、动物防疫、人工授精、标准化养殖等关键技术问题进行培训,先后举办养殖培训班85场(次),培训1.2万人次;四是积极引导和扶持专业合作社发展。为新组建的3个养猪专业合作社配发了投影仪、笔记本电脑等培训器材。
良种繁育体系建设步伐加快。全县新建千头纯种猪扩繁场1个、500头二元母猪繁育场3个、种牛场1个、种羊场1个、生猪人工授精改良站11个。推广瘦肉型猪5万头,推广良种鸡185万只。
开发利用饲料饲草资源、推广配合饲料。2010年推广优质牧草种植5000亩,青贮氨化饲草6.8万吨,生产工业饲料5万吨,推广配合饲料22万吨。
推广科学养殖新技术。结合现代农业生猪产业项目实施,积极推广标准化科学养殖新技术。新建标准化圈舍660栋120000㎡,推广发酵床生态养猪30户7104㎡。
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【兽医卫生防疫】全面落实“查、防、堵、控、监”等各项防控措施,落实了各级各有关部门的防控责任。除春秋两季集中免疫外,我们克服困难,针对夏季疫情多发的实际情况,在6-7月份又组织开展了一次拉网式强制免疫,变一年两季防疫为三季防疫,使全县猪瘟、鸡新城疫、猪高致病性蓝耳病、W病防疫密度、挂标率、建档率均达到100%,抗体检测合格率达到农业部要求的70%以上标准。全县无一例重大动物疫情发生,为产业发展提供了有力地保障。

【畜产品质量安全、执法管理】1、随着现代农业生猪项目的继续实施、“百千万”畜禽养殖工程建设和畜禽标准化规模养殖的推进,使全县的养殖污染问题得到了进一步的转变。2、加大执法监督,确保畜产品安全。一是肉品市场检疫。全年共检疫肉品21000吨,查处病死猪肉案件3起,病害肉205公斤,严格按无害化程序进行了处理。二是产地检疫。全县开展产地检疫16处,累计检疫畜禽81.4万头(只),查处病畜禽2500头(只)。三是公路运输检疫。富水公路动物防疫监督检查站全年检疫消毒车辆1620辆(次),检疫消毒动物47万头(只)、禽类50.3万只、畜禽产品6100吨,查处无证运输动物55车(次)、18710头(只),补检18710头(只);查处证物不符畜禽11车(次)、7120头(只),全部进行了重检;查处运输死因不明动物和染疫动物案件3起,无害化处理动物21头(只)。四是涉牧生产资料市场监管。全年组织对涉牧生产资料市场集中整治4次,共立案2起,依法没收销毁劣质过期兽药200盒、兽用疫苗、饲料及添加剂157件(包),罚款1500元。

【机构改革】根据商洛市委办公室,商洛市人民政府办公室《关于印发〈商南县人民政府机构改革方案〉的通知》精神,经2010年6月23日商南县机构编制委员会会议研究,决定撤销商南县畜牧兽医局成立县畜牧产业发展中心,县畜牧产业发展中心归县农业局管理。从畜牧产业的发展需要岀发,原县畜牧兽医局管理的事业单位,经县农业局授权后由改革后的县畜牧产业发展中心管理。
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商南县畜牧兽医局(改革前)
局        长:童文科
党支部书记、副局长:张国发
工会主席、副 局 长:白灵宝
副    局    长:叶华明
纪   检   组  长:张  青
商南县畜牧产业发展中心
主       任:童文科
总支书记、副主任:张国发
工会主席、副主任:白灵宝
副   主   任:叶华明
纪   检  组  长:张  青
(供稿人:姚晓琴)
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国土资源管理
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【耕地保护】坚持把耕地保护作为头等大事来抓,县国土局成立了耕地保护领导小组,完善了耕地保护相关制度,层层落实耕地保护责任,年初以县政府名义与乡镇签订耕地保护目标责任书,并将耕地保有量、基本农田保护面积、基本农田保护标志碑的制作、落实耕地占补平衡措施、新增耕地面积、实施土地利用总体规划情况、辖区内违法占地情况列为乡镇年度目标责任考核内容,实行“一票否决”和问责制,有效确保了全县耕地保有量21.12万亩和基本农田保护面积18.2万亩的数量不减少、质量不下降、用途不改变的目标。
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【服务社会发展】一是积极履行建设用地申报职责。已上报5个农转征批次,涉及环城北路片区、鹦鹉沟住宅小区、丹江物流园区、金丝峡丹江漂流、县医院迁址、甲醇(汽)柴油调制中心、西街改造、莲花台水电站、富水工业园、张家岗工业园等38个项目、占地面积约2400亩。另外为162户村民补办了建设用地手续,面积12.5亩;审批了2010年度16个乡镇654户村民建房申请,面积170亩。为102户村民转让集体建设用地使用权办理了审批手续,涉及转让土地面积29.54亩。为县益华绒绣工艺品项目、青山客运站、垃圾处理厂等58个项目办理了预审手续。二是抓土地统征工作。一年来共完成了北环大道、世纪大道、太吉河门户区等30余处项目用地统征工作,签订征地合同120份,征用土地2400亩。同时在征地拆迁中,充分考虑农民群众利益,尽可能的提高征地补偿标准,认真履行征地程序,协助村组拟定征地补偿费用分配方案,确保土地补偿费足额发放到户,维护了被征地农民的合法权益。三是为已经省市批准的批次用地中的秦东茶叶、豪迪桐油、千家坪钒矿、秀水建材市场、鹿城中学等6个项目办理了供地手续,供应土地面积337亩。四是按照县政府统一时限要求,积极负责做好北环大道项目和建材市场项目建设工作,完成了招商引资任务1.59亿元。
【规范土地市场建设】一是严格土地市场管理,把加大经营性土地使用权的公开出让力度、理顺企事业单位国有土地使用权出、转让行为作为规范土地市场的着力点,采取公开招拍挂等多种方式盘活国土资产。今年组织招拍挂出让9次,出让清油河粮站、千家坪钒矿、塘坝新区等国有土地使用权21宗,面积548.11亩,实现资产经营收入2.19亿元。同时加强国有划拨土地管理,对党政机关事业单位、工矿企业用地变化情况进行跟踪调查,清缴兑现年租金合同99份,完善变更年租合同96份,收缴年租金47万元,有效规范了土地市场秩序。二是盘活存量,实现收益最大化。加大闲置土地处置力度,积极盘活闲置存量土地,对保温材料厂、基层畜牧站等25宗国有闲置土地进行了公开处置,盘活土地总资产1000余万元,盘活国有闲置土地34.96亩。三是加强对土地市场动态监测、监管网络系统管理。将土地出让公告、成交等信息进行网上公示,实时对出让信息公告、交易等情况进行网上监测、监管,确保土地出让的公开、公平、公正。

【土地开发整理】一是完成了富水等3个乡镇万亩基本农田整理项目、富水镇沐河村等5个县级土地开发整理项目的实施管理工作,总投资1990万元,建设总规模12100亩,其中基本农田整理面积9022亩,新增耕地1698亩,通过这些项目的实施,增加了有效耕地面积,提高了耕地质量,改善了生态环境和生产、生活条件、人地关系,推动了农村经济的发展。二是做好土地开发整理项目信息备案工作。对全县今年以来通过验收的5个县级土地开发整理项目进行了整理、上报备案,经市局和省厅审核确认,核准储备耕地指标1427亩,为保障全县重点建设项目用地落实“先补后占”政策、实现耕地占补平衡打下了坚实的基础。三是积极做好“7·24”水毁耕地修复工作。“7·24”特大暴雨洪水灾害,致使商南县2000年以来投资8000多万元实施的1个国家级、3个省级、24个市级、49个县级土地开发整理项目严重受损,受损总面积2400公顷。灾情发生后,县国土局一方面对所有土地开发整理项目进行受损清查,积极筹措救灾应急资金120万元,配合土地开发整理项目区的乡镇、村组群众和施工单位开展生产自救和重点项目抢险加固,努力将损失降到最低。另一方面先后向省市主管单位申报水毁耕地修复补助资金项目39个,项目总规模1053公顷,计划总投资3780万元,省市补助资金正在落实之中。四是积极做好省市级土地开发整理项目立项入库工作,争取上级资金支持。编制了“商南县过风楼镇徐家店村等7个土地开发整理项目”立项建议书,项目建设涉及过风楼镇徐家店村等7个乡镇25个行政村项目建设规模1070公顷,新增耕地2560亩,项目估算投资2670万元,现已经完成编制立项资料上报,待市局批复立项。五是积极做好城关等3个镇省级土地开发整理项目招标实施工作。该项目涉及城关、富水、试马3个乡镇7个行政村。项目建设规模3207亩,其中土地整理1867亩,新增耕地1392亩,总投资1315.12万元,2009年11月省财政厅下达计划投资986.34万元。县国土局于2010年5月组织专业人员实地核查了工程量,编制了施工设计图,编制了项目实施方案和招标方案上报市局批准,于11月4日完成招标工作,共有7个具备资质的单位中标,11月中旬组织项目实施单位实地交付了施工工地,目前7个标段项目工程实施工作进展顺利。六是拟定了“十二五”期间县土地开发整理项目建设规划草案。积极配合县工程建设领域专项治理,完成10个投资100万元以上土地开发整理项目的治理排查整改工作。
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【矿产资源管理】一是规范矿业开发秩序。县政府召开了全县矿产资源开发秩序整顿工作会议,制定了《商南县矿产资源开发秩序实施方案》和《矿山秩序治理整顿工作通告》,组建了三个工作组,从县上有关单位抽调人员60多人,出动车辆17辆,于当天中午深入到青山、湘河、白浪、水沟、赵川、十里坪、魏家台、白鲁础等乡镇集中整顿治理矿业秩序。5月25日对十里坪境内8座非法土钒窑进行了全部炸毁和拆除,起到了打击一案,震慑一方的作用,为全县矿业经济健康有序发展打下了良好基础。二是加强资源配置。全年挂牌出让采矿权7起,成交价款357万元。年检采矿权企业74家,合格率97.3%,探矿权26家,合格率96.2%,征收矿产资源补偿费85万元。三是开展铁矿、石英矿矿区资源利用现状调查工作。聘请了陕西省地质矿产勘查开发局综合地质大队和陕西地质局第一地质队对商南县青山乡花园村和湘河镇三关庙村进行了铁矿地质勘查,勘查结果已通过市局验收。四是开展矿业权实地核查工作。根据国土资源部《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》精神及省厅、市局要求,对74家矿山企业进行了矿业权实地核查,其中采矿权66家,探矿权8家。五是全力推进全县钒矿和铁矿的整合工作。认真落实十二部委《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》精神,制定了《商南县矿产资源整合方案》,规划了3个整合矿区,准备接受省市验收。六是完成了符合商南实际的矿产资源规划修编工作,初稿已提交县政府审定,市局报省厅已通过初审。

【地质灾害防治】一是县上成立了“汛期地质灾害应急指挥部”和“汛期地质灾害应急调查小组”,组建了抢险突击队,与各乡镇及地质灾害隐患点监测责任人层层签订地质灾害防治目标责任书,今年共签订目标责任书298份,发放防灾工作卡和避险明白卡7156份,落实监测责任人289人。兑现监测员补助费5.6万元,配备预警工具铜锣207面。二是组织力量深入乡镇、村、组、农户广泛宣传《地质灾害防治条例》及相关防治知识,发放宣传资料2万余份,树立警示标志28处,并在县电视台开设宣传专栏,对基层干部及监测人员进行培训,进一步提高了广大群众参与预防地质灾害的自觉性。三是坚持3、4月份对地质灾害危险区域进行全面排查,对排查出来的灾害隐患点,落实有关人员的监测责任。同时,本着防范与治理相结合的原则,积极申报治理项目,争取450万元对松树沟橄榄岩矿矿山地质环境进行治理,4月份已竣工,通过了省市验收;投资260多万元的太吉河镇椅子川滑坡体特大型地质灾害应急治理项目全面竣工,现已申请省市验收,下碥滑坡群椅子川滑坡体项目治理工程已列入国家特大型地质灾害防治项目,争取财政补助资金800万元,通过工程治理,减轻灾害造成的损失,改善人居环境。四是积极做好灾后重建工作。7月24日发生了特大洪灾,县国土局组织了7个工作队,每一个工作队由一名副职领导带队,相关股室配合,派出车辆7辆,深入到全县16个乡镇积极做好灾后重建工作。各工作队和各国土所积极深入灾区调查,摸清了国家单位、集体和个人,特别是村民个人住宅安危情况,在排查过程中发现的危房户、受灾户实行特事特办,现场办公,先选址划地,后办理用地手续,对于灾害中倒塌和致危需重建房屋的建房户只收取土地证5元工本费,免除其他一切费用,已有310户灾民在新建住房过程中简化了审批手续,使受灾群众脱离灾害隐患。同时采取各种渠道,积极争取资金用于灾后重建,争取上报滑坡体治理项目3个,申报资金2000余万元;筹措资金500万元用于地质灾害应急和水毁地河堤修复;为金丝峡地质公园地质遗迹保护项目争取资金690万元。

【土地基础工作】一是审查土地登记材料983份,核发土地使用权证书885本。办理土地使用者更名登记49宗,为土地使用者遗失土地证书而补发证书16本。全县土地登记发证率达到98%以上。办理土地抵押登记14宗,显化土地资产8477.41万元,为企业融资6781.93万元。二是做好第二次土地调查后续工作。完成了商南县城镇地籍变更调查建库及成果完善工作,对照成果进行了认真自查自检,该项成果于12月5日顺利通过了省市验收。与此同时对照商南县“二调”农村土地调查成果,会同作业单位从资料齐全性、数据质量完整性、地类面积正确性等方面进行了全面检查完善,按照成果汇交要求,逐项查漏补缺,补充了有关资料。完成了商南县与山阳、丹凤两县的土地权属界线县际接边工作。同时充分利用“二调”所形成的权属调查成果,全面完成了全县以村为单位的16个乡镇164个行政村的集体土地所有权确权发证工作,共核发集体土地所有权证书353本。三是大力推进商南县土地利用总体规划修编工作。在对全县重点项目用地进行实地调查核实的基础上,形成了规划文本。四是认真处理土地权属纠纷,积极化解矛盾。对5起权属纠纷信访案件及时调查处理回复,耐心细致工作,尽量消化解决,维护社会和谐稳定。

【国土执法监督监察】一是加强巡查,严肃查处国土资源违法案件。公布了“12336”举报电话,监察大队、基层国土所对全县及各所辖区进行不间断的巡查,切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置。查处国土资源违法案件90件,结案86件,立案率100%,结案率达96%。其中,查处矿产资源违法案件50件,炸毁拆除非法钒窑8座;查处土地违法案件40件,总占地面积69亩,其中耕地41亩,拆除恢复耕地35亩,收缴罚没款268万元,申请法院强制执行4件。办理行政复议案1件,行政诉讼案6件,行政复议维持率、诉讼胜讼率达到100%。二是认真搞好卫片执法检查工作。县政府成立了卫片执法领导小组,抽调人员组成两个核查组,对省市通知商南县卫片检查图斑10个监测面积322.3亩进行了检查,按照要求分割、合并为11宗地,内、外业核查工作已结束,每宗地的大地坐标转换到位,对违法用地进行了查处,统计汇总已经上报省、市审核通过。三是认真落实信访工作目标责任制,按照“一控三降”的要求,实行挂牌消号的办法,妥善处理信访案件。接待来信来访130件,涉土112件,涉矿18件,已处理回复125件,办结率96.2%。办理人大代表建议案3件,政协委员提案9件,办结率、回访满意率均达100%。

【依法征收税费金款】全年征收税费2180万元,其中罚没款268万元,耕地占用税274万元,契税96万元,耕地开垦费503万元,土地管理费30万元,年租金47万元,出让金521万元,矿产资源补偿费85万元,矿权价款357万元,工本费7万元。
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商南县国土资源局
局    长:刘成刚
党总支书记:胡世旺
副  局  长:汪祥来(兼)      胡世旺(兼)
叶有林         石红菊
王仲武
纪 检 组长:刘  俊
工 会 主席:苏利民
(供稿人:党友)
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水土保持
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【任务完成情况】全县完成发展节水灌溉面积0.58万亩,治理水土流失面积192平方公里,建设基本农田1.48万亩,解决饮水人口2.77万人,水资源费计征入库22.2万元,完成水产品248吨,完成水利经济产值1320万元,争取中省水利资金4800万元,完成水利建设投资14800万元,新修机井15眼,抽水站1处,六小水利工程产权改制46处,新修及加固堤防95公里,河堤绿化152公里,组建农民用水协会和乡镇供水站16个。2010年12月,县水务局分别荣获陕西省防汛抗旱指挥部、省人力资源和社会保障厅、省军区政治部联合授予防汛抗旱工作先进集体,省水利厅授予全省水利工程管理体制改革工作先进集体,市委、市政府授予全市抗洪救灾创先争优先进集体,市水务局授予2010年度全市水务工作综合先进集体、抗洪抢险救灾先进集体。

【农田水利建设】全县农田水利建设紧紧围绕坡改梯、低改高、水毁修复、灌区建设等几个重点,以农业增效,农民增收,保证粮食安全为目标,从基本农田建设的数量、质量、技术改进等方面着手,充分利用施工有利时机,科学规划,精心组织,合理安排项目区各单项工程建设,扎实做好农田水利基本建设。截止2010年底,全县基本农田达到17.82万亩,人均0.9亩;有效灌溉面积到达6.07万亩,户均水浇地0.7亩,大大改善了农业生产条件。
【水电开发】骨干电源工程丹江梯级水电开发项目中的龙头电站——莲花台电站开工建设,小河一、三、四级水电站改造完成,金花湾、月亮湾水电站完成各项前期准备工作。通过宣传和招商引资,吸引了大批民营资本进入滔河、清油河、湘河流域进行小水电开发,共计完成投资2.5亿元,新建水电站12座,新增水电装机21台4245kw,总装机达到6780千瓦。
【渔业生产】全县养殖面积188亩,其中水库养殖面积84亩,池塘养殖面积104亩。近几年来渔业生产稳中有升,年全县水产品产量在180吨以上。近年来由于水产品品种少,品质不高,缺乏市场竞争力,加之洪水干旱灾害,渔业产量受到一定影响。
【“长治”扫尾工程、丹江水土保持项目建设】重点对过风楼、党马、白玉、城关、湘河等项目区,小栗园、试马河、朱利沟、黑漆河、曹营、耀岭河、武关河等29条小流域进行了治理。完成新修坡改梯0.6万亩,狠抓了流域内坡改梯配套工程;营造水保林3.8万亩,经济林1.7万亩,种草0.3万亩,植物篱1.2万亩,生态修复21.2万亩,累计完成治理水土流失面积192平方公里。

【城乡供水工程】县城供水方面,投入资金300万元从官坡水厂至县河桥沿滨河西路重新铺设了一条长1400mφ500主管道,使主干管道形成环状管网,县城供水水压显着改善,东岗和西关等地势较高多年来县城管网覆盖下的“盲区”实现供水正常。
农村饮水安全方面,一是湘河、十里坪、清油河等3处集镇供水工程和石柱河、大坪、石槽沟、石堰河、三官庙、草荐、苇园、峡联等34处村级供水工程顺利竣工;二是组建农民用水协会和乡镇供水管理站16个。共建成截渗坝66座、蓄水池52座,铺设供水管道538公里,解决饮水不安全人口为2.77万人,累计完成投资1850万元。
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【重点项目实施】一是丹江干流太吉河镇段防洪工程,3月份评审通过,工程招标按期完成,4月15日正式开工,目前完成基础开挖11.96万方,砌装铅丝笼块石5480方,浇筑砼2.13万方,砂砾石碾压回填8.89万立方米,累计完成投资1420万元,形象进度达到65.3%,二是完成5座冲水式橡胶坝建设,完成河堤装饰缝11200m2,累计完成投资1670万元。
【节水灌溉工程建设】完成了富水镇王家楼、青山乡新庙等两处节水灌溉工程。修复加固王家楼渠首坝体及护坦1处,修复渠道1.4km,新修渠道1.6km,配套区系建筑物8座;对新庙灌区7个机井进行清淤,并完善了机井配电设备,完成了90个出水栓的浇筑等工作。
【水利项目前期工作】县水利局集中力量完成了商南县“十二·五”水利、农村饮水安全和农田水利规划;完成了中小河流规划、山洪灾害规划及易灾地区生态环境建设规划等;完成了县级农田基本建设规划、9个省级小型农田基本建设实施方案和青山乡、梁家湾镇中央财政补助小型农田水利建设项目可研报告;完成了峡联、柳树湾、莲花台、阳坪和稻田坪等9处集中供水工程初步设计;完成了丹江口库区及上游水土保持工程13条小流域初步设计。
【专项执法活动】深入推进河道安全管理专项执法、水保监督、矿山治理整顿等专项执法活动。通过开展专项执法活动,使全县水事环境明显改善,河道采砂进一步规范有序,水利工程得到有效保护。前三季度共完成水利“三费”征收35万元,其中水保两费10万元,河道砂石管理费20万元,水资源费计征入库22.2万元。

【水资源管理及水行政执法】县水务局建立健全了各项管理制度,包括水利工程安全巡视、水资源开发与管理、水土保持监督执法、防汛调度等方面都设立了相应的管理制度。加大了对涉水法律法规的宣传力度,每年“世界水日”、“中国水周”,充分利用新闻媒体开展形式多样的宣传活动,印发节约用水、取水许可、河道管理、水土保持等宣传材料、画册共计5万份。严格执行《取水许可和水资源费征收管理条例》,依法征收水资源费。坚持依法行政,用法律规范水事活动,严厉打击各种破坏水资源、水工程设施的违法犯罪活动。对向河道排污、弃土石、擅自改变水利工程现状,破坏水利设施,侵占水面、炸鱼毒鱼电鱼等违法行为进行严厉的打击和及时查处,有效地维护了正常的水事秩序,维护了社会稳定。

【防汛抗旱工作】针对出现的汛情及旱情采取积极有效的措施,努力保障人民群众生命和财产安全,尤其在“7·24”特大洪水灾害面前,群策群力做好抗洪救灾保民生工作,全县投入防汛抗旱资金900万元,其中中省补助资金600万元、市县级补助资金300万元。解决了饮水困难,建成了防汛抗旱会商系统和16个雨量观测点,积累了防汛抗旱经验,为今后工作奠定了坚实的基础。

【水利经济经营情况】全年完成水利经济总产值1011.4万元,实现利润14.6万元,上缴税金58.68万元。水利机械工程队实现产值350万元,实现利润1.24万元;县自来水公司完成供水量75万吨,实现销售收入195万元,实现利润5.3万元;县水电开发公司完成发供电856万度,实现销售收入215.3万元,实现利润3.5万元;水电经营公司实现产值197万元,实现利润4.6万元;水利制品厂完成产值10万元,经营收入完成10万元;晒水台电站完成发电任务79万度,实现产值21.3万元;县河水库管理处完成经营收入22.8万元,水费回收率达90%;水政大队完成“三费”收缴82.5万元,结案率达98%。
商南县水务局
局    长:马金祥
党总支书记:吉家祥
副  局  长:吉家祥(兼)
张业成
李义新
杜广涛
杨晓伟
纪 检 组长:张明华
工 会 主席:吉家祥(兼)
(供稿人:陈祖山)
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气象
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【气候概况】纵观全年气候概况:春夏气温低,降水多,低温寡照;秋冬光照足,降水少,有旱象;冬雷春雪,气温异常破历史极值,多次出现极端气候现象。
(一)全年气象条件分析
光、热、水年内分布
光照:年日照时数为1907.6小时。比历年均值1847小时多60.6小时,属偏多年份。但全年光照分布不均,春、夏光照偏少,出现低温寡照,不利夏收作物成熟。全年日照百分率最高为11月达60%,比历年同期45%偏多15个百分点;光照时间最少是二月份,日照百分率为32%。比历年同期39%偏少7个百分点。
气温:年平均气温为13.6℃,接近历年平均值。年内气温变化特点是:冬、秋气温接近历年平均。春、夏季与历年平均值相比明显偏低。尤其是春季,回暖较晚,平均温度比历年平均值低1.1度,有倒春寒发生。春、夏季的持续温度偏低,使小麦等夏收作物成熟较晚,收获期推迟,秋播日期后延。极端最高气温37.1℃,较历年同期极端最高气温40.5度偏低3.4度,出现在8月4日,出现日期较晚。全年最低气温-8.5度,较历年同期极端最低气温-12.1度偏高3.6度,出现在元月6日。
降水:年总降水量为1166.4毫米。与历年均值829.8毫米比较,偏多40.5%。总体来说,冬、秋降水较少,春、夏降水极多。尤其是夏季比历年同期降水偏86%。7月极多,为456.7毫米,比历年同期多175%,占全年度降水总量的40%。一日最大降水量为199.7毫米,突破历史极值,出现在7月24日。从春到夏冷空气活动频繁,降水日多,降水量大,春季4月14日出现桃花雪,而暴雨日相较往年出现日期提前近一到两个月,较为罕见。夏季降水量大但分布不很均匀,8月上中旬出现伏旱。秋季降水少,特别是11月基本无雨,土壤失墒严重,旱象露头。
光、热、水四季分布
冬季(12—2月):平均气温2.9℃。接近历年平均值。降水量为25.2毫米。与历年同期39.0毫米比较,少13.8毫米。日照为418.6小时,与历年同期412.2小时比较,多6.4小时。
春季(3—5月):平均气温为13.1℃。与历年同期14.1℃比较,偏低1℃。降水量为267.5毫米。与历年同期184.1毫米比较,偏多83.4毫米。日照为472.9小时,与历年同期479.2小时比较,少6.3小时。
夏季(6—8月):平均气温为24.0℃。与历年同期24.5℃比较,偏低0.5℃。降水量为736.5毫米。与历年同期295.7毫米比较,偏多340.8毫米。日照时数为515.8小时,与历年同期542小时比较,少26.2小时。
秋季(9—11月):平均气温为14.5℃。与历年同期14.2℃比较,偏高0.3℃。降水量为137.2毫米。与历年同期211毫米比较,偏少73.8毫米。日照时数为500.3小时,与历年同期413.6小时比较,多86.7小时。
其它气候资料:无霜期:初霜冻为11月8日,终霜冻为3月26日,全年无霜期为226天,与常年216天比较,延长10天。冻土、积雪:年内最大冻土深度为7cm,出现在元月8号、14号,本年度多次出现积雪,最大积雪深度为5cm,出现在3月23日。
(二)本年度主要气候事件
大风:今年两次大风,均出现在3月20日,因持续时间较短,未形成灾害。
浮尘:今年出现两次浮尘过程,一次是3月21日至22日,大风后浮尘。一次是4月26日,浮尘范围大,持续时间长,对人民生活和出行造成不便。
冰雹:本年度有冰雹过程一次,出现在2月28日,因出现在冬季,且持续时间短,强度小,对农业未造成不利影响。
春雪低温:末次降雪出现时间较晚,在4月14日,出现历史同期少有的低温,使部分春播作物幼苗受冻害,山区核桃受冻害最大,致今年核桃减产严重。但其减缓气温回升,延长作物生长期,却使商南茶叶末茬毛尖、春茶营养积累时间增长,对其品质有好的影响。
暴雨:多次发生暴雨,影响大的是7·23—7·24日发生的暴雨。23日晚至24日11时,全县普降大到暴雨。16个乡镇164个村1549个村民小组5万户20万人不同程度受灾,其中太吉河镇、梁家湾镇、过风楼镇、清油河镇、湘河镇等乡镇受灾严重。全县14个乡镇雨量超过100毫米,6个乡镇超过150毫米,城关、清油河2乡镇超过200毫米。金丝峡18公里旅游专线大面积冲毁,景区设施损失严重。在本次灾害中,6人失踪,3人死亡。共造成直接经济损失12.8亿元。境内丹江、县河、毛河河水暴涨,丹江过风楼水文站实测流量4000立方米每秒。8座大桥被冲毁,2座致危,沿江多处村庄整体被淹,县河水库超过警戒水位3.4米。倒塌房屋4906间,致危房屋10245间,268户成为“三无户”。全县农作物受灾6400公顷。水毁耕地2400公顷。冲走猪5000头,鸡10000只。因灾造成高压供电线路中断5公里,低压供电线路中断360公里;损毁道路2160公里,桥涵647座;冲毁河堤760公里、自来水管道948公里,导致312国道、商郧路、黄郭路等主干道路和通乡、通村道路全部中断,电力、通讯、广播等基础设施遭受到大面积损毁,8.7万人饮水困难。
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【气象服务】“7·24”大暴雨服务受到县委县政府嘉奖。7月23日22时至24日12时,商南县遭遇了高强度、高频率、大范围的500年一遇的特大暴雨灾害,境内丹江、县河、毛河均发生了1954年以来最大洪水,全县14个乡镇降雨量超过100毫米,6个乡镇超过150毫米,2个乡镇超过200毫米,局部点位达到210毫米。城区7月24日7—12时5个小时降水量达158.4毫米,其强度超过2007年“7·29”6个小时152.5毫米,24日降雨量199.7毫米,远超有气象文字资料记录以来极值。洪灾共造成全县16个乡镇164个村1549个村民小组5万户近20万人不同程度受灾。面对历史罕见的特大暴雨袭击,沉着应对,超前准确,及时科学地发布暴雨预报和提供气象服务,为县委、县政府抗洪抢险决策,最大限度地减轻灾害损失提供了科学依据,全县共紧急转移安置群众5.5万人,无一人伤亡。仅23日21时至24日10时发布暴雨黄色预警信号1次,红色预警信号4次,《重要气象信息》达6期,《雨情通报》达7期,县上主要领导批示达6期。以准确、及时的气象预报,细致到位的气象服务,圆满地完成了这一暴雨过程的服务工作。在全县抗洪救灾大会上,气象局被县委、县政府评为“抗洪救灾创先争优”先进集体。
低温冻害预报准确,服务及时。4月12日到15日,我县出现了明显的大幅度降温天气过程。对于此次天气过程,商南县气象局发布了霜冻蓝色、黄色预警信号,制作了两期专题气象预报,并及时送到县委、政府、林业、农业、畜牧等单位。同时,通过电子显示屏、加密电子邮件将预警信息传达到了各乡镇、各部门,通过信息发布系统发送信息给每一位气象信息员。通过各种方式提醒各单位及广大农民做好霜冻防御工作。
扎实做好防灾减灾工作,适时开展人工增雨和人工防雹作业。汛前组织对所有炮点进行了安全检查,并和炮手签订了安全责任书,为炮手购买了人身意外保险。在全县气象工作会上,县政府与乡镇签订了人工影响天气责任书,将安全责任落到实处。今年我局适时开展了人工影响天气四次,有效地减轻了各种气象灾害的损失。
全方位做好节假和重大社会活动预报服务。今年开展了“两会”、“五一”、“高考”、“旅游茶叶节”、“十一”等专题气象服务,共发专题预报20多期。节假日及高考期间,实行局领导带班制度,预报员严密监测天气,及时向政府各有关部门及用户开展服务与天气咨询,并在影视预报中加播了专题预报内容。
全年共发布手机短信3000多条,电子显示信息10000余条;共向领导呈报重要气象信息44期,商南气象与农情4期,决策服务参考2期,雨情通报60期,人影简报2期,气象信息46期,其中专题气候信息20期,在防汛救灾中发挥了重要作用。

【基础设施及队伍建设】县政府召开常务会专题研究解决气象工作有关问题,并拨款40余万元支持气象事业发展;一是在全县建立覆盖面广、人员素质高、快速反应能力强的气象信息员队伍,在每个乡镇、部门、社区、企业、矿山、学校、医院、水库、旅游景点及宾馆确立一名气象信息员,使气象信息员覆盖率达到100%,农村气象信息员费用列入县财政预算(每年2万元);二是将乡镇自动气象站及气象预警电子显示屏维护费列入县财政预算(每年5万元);三是拨款12万元用于人工影响天气作业基地建设;四是拨款21万元用于中小学校舍防雷工程建设。此举极大地推动了商南气象防灾减灾能力建设,提高基层应对自然灾害的能力,最大限度地降低自然灾害所造成的损失。
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商南县气象局
局  长:吴顺琴
副局长:赵建辉
殷书明
(供稿人:李晓静)
工 业

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经济贸易
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【工贸企业目标任务完成情况】全年完成工业总产值20亿元,同比增长1倍。其中完成规模工业总产值14亿元,同比增长61%,完成增加值3.95亿元,同比增长28.3%。工业企业上缴税金5786.8万元,增长89%。全县完成社会消费品零售总额7.08亿元,同比增长18.5%;完成外贸出口262万美元,占年计划的100.1%。全年工商企业完成固定资产投资8.73亿元,占年计划的105%。全年完成招商引资4.3亿元,占年计划的107%。

【乡镇企业目标任务完成情况】完成非公有制企业总产值35.3亿元,占年计划的114%;增加值13.9亿元,占年计划的100%,占生产总值的比重达到49.5%。新发展个体工商户1290户、私营企业88户,分别占年计划的184%、196%。重点扶持了千家坪钒矿、金鑫钒矿、柏伦工贸、秦东集团、水泥建材、东正化工、茶叶联营、永利饲料、铬镁公司、益华绒绣等10户规模以上企业技术改造。

【主要工作措施】加强服务指导。继续推行县级领导包抓包扶重点企业、重点项目责任制,对规模企业确定了县级领导进行一对一的包扶,并按照“一企一策”,逐企业制定帮扶方案,帮助停产企业恢复生产,正常生产企业扩产提效。坚持每季度召开一次重点项目建设及经济运行分析会,发一期通报,分析形势,采取对策。组织召开银行座谈会和企业诚信评议会,协调解决企业“贷款难”问题。同时还邀请专家、教授来商南就企业经营战略、技术创新等内容开展辅导培训,并组织企业管理人员参加省市组织的培训,有效提高了企业管理人员的内部管理水平。
推进项目快速建设。对年初县政府确定的重点工程项目,通过落实局领导包抓责任制,协助企业建立项目建设责任制,制定详细具体的建设方案和计划,着力解决好项目建设中的用地、资金、立项审批等问题,动员企业加快项目建设进度,同时积极为企业争取贷款贴息、灾后重建资金、项目补贴等资金支持500多万元,提高了工商经济的整体实力。柏伦公司电子疫苗、水泥建材公司粉磨站、豪迪万吨镁砂扩建、陕恒市政高分子井盖、东正公司余热回收、万吨桐油等项目已建成投产;千家坪钒矿、20万吨甲醇汽油、生猪屠宰厂等项目正在按计划加快建设。
加强经济运行监测。县经贸局经济运行监测中心对规模以上工业企业和工业经济运行情况实时监测,每个月向县政府汇报一次经济运行情况,为政府掌握工业经济运行情况、帮扶企业恢复生产经营提供第一手资料。定期召开经济运行分析会、银企座谈会,研究分析、协调解决各企业在生产经营过程中存在的资金、土地、水电、环境等突出问题。积极利用西洽会、关中天水博览会等一系列展会,组织企业大力开展工业品促销活动,引导企业抓住原材料市场价格下降的机遇,囤积原材料和产品,促进企业降低生产成本,提高利润。

【大力发展非公有制经济】通过培育壮大骨干私营企业,加快项目建设进度,大力实施“十百千中小企业发展工程”,培育县域中小企业骨干力量。突出抓好10家规模企业,打造县域经济发展的主心骨;支持100个高成长企业和项目建设;开展千名创业者、小老板培训活动,每年扶持发展1000个小企业和个体经营户,有效推动了非公有制经济跨越式发展。

【推进技术进步】对新上项目和扩建项目,督促企业选用先进的生产技术和工艺;引导企业积极研发新技术、新工艺,采用新设备改造一批传统产业,提高技术和装备水平,达到节能降耗,降低生产成本和提高产品质量,提高市场竞争力的目的。中剑公司调整产品结构生产高品位硅、东正公司建设尾气回收项目、水泥建材公司建设粉磨站、益华绣品公司开发10多个新品种的形成,提高了企业市场竞争力。

【行业监管】加强成品油市场管理,保证全县工商企业、三农用油的市场供应。今年建成的2个加油站已通过验收,并督促企业按时报送成品油信息周报和月报,搞好市场监测;加强了生猪定点屠宰管理工作,明确整治内容,并付诸实施,生猪定点屠宰厂已基本建成;加强室内装饰管理,进一步规范市场秩序;加强茧丝行业管理工作,落实部门包抓县镇责任制,巩固提高已建成万亩桑园;“万村千乡市场工程”进展顺利,今年已建成并通过验收2个配送中心和55个农家店,提高了货物配送率。

【扩大内需】积极组织实施了“家电下乡”工作,印制宣传资料,通过邮寄、上街宣传等形式,并组织开展“消费宣传月”和“家电下乡宣传月”,广泛宣传“家电下乡”的政策,鼓励农民积极消费。今年全县备案销售网点58家,销售家电下乡产品13236台(件),共计金额2676万元,同时还为销售网点争取改造资金补贴20多万元。
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【机构改革】根据商洛市委办公室、商洛市人民政府办公室《关于印发〈商南县人民政府机构改革方案〉的通知》(商办发【2010】10号)文件精神,商南县委办公室、商南县人民政府办公室印发《商南县政府机构改革方案》的通知,将原县发展计划局的工业行业管理职责、县乡镇企业局(非公有制发展局、中小企业促进局)职责整合划入县经济贸易局,加挂中小企业促进局的牌子,不再保留商南乡镇企业局(非公有制发展局)。
商南县乡镇企业局(撤并前)
局  长:刘刚
副局长:周时文   陈继跃
商南县经济贸易局(机构改革前)
局    长:琚卫民
党总支书记:陈族武
副  局  长:陈族武
邱新华
王  慧
纪 检 组长:冀治平
工 会 主席:王  蕾
商南县经济贸易局(机构改革后)
局    长:刘  刚
党总支书记:陈族武
副  局  长:陈族武
邱新华
王  慧
周时文
陈继跃
纪检组长:冀治平
工会主席:王  蕾(6月离职)
(供稿人:姚善良)
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工业园区
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【园区概况】商南县工业园区在2010年8月被陕西省人民政府确定为省级重点建设县域工业园区。2010年9月和12月分别经商洛市机构编制委员会办公室和商南县机构编制委员会办公室批准设立“商南县县域工业集中区管理委员会”管理机构,商南县工业园区管委会为商南县政府派出机构,事业单位,正科级规格建制,编制20人,经费全额拨款。管委会下设党政综合办公室、规划发展股(招商办)、建设管理股、企业管理股共4个科室,商南县工业园区管理委员会的主要职责是:负责县域工业园区开发建设的统筹协调、基础设施建设、规划实施和管理工作。园区规划为“一园两区”即县城核桃园片区和富水片区。该园区涉及城关、富水两镇,东起富水古汉墓,西至城关任家沟西坡根,以312国道为连接线,南北辐射。其中城关片区东起鹦鹉沟口,西至虎坡根,南起沪陕高速,北至312国道;富水片区东起古汉墓公园,西至泉茗度假村,南起生龙寨,北至黄土凸村。规划总面积6.56平方公里,建设用地面积5.29平方公里。

【园区规划】按照“土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用”的工业园区建设思路,充分发挥区域资源优势,以现代生态工业园区和精品化工业的要求为标准,以产业调整和土地空间合理布局为前提,明确园区产业发展方向和总体规模。先后聘请了北京首钢国际工程有限公司、陕西东西部经济研究院和商洛市城乡建筑设计研究院,对园区进行实地考察,结合地形地貌、交通组织以及商南县拥有的资源条件、工业基础等现状,完成编制了《商南县工业园区产业发展规划》、《商南县工业园区总体规划》、《商南县工业园区控制性详细规划》。园区总体规划为“一园两区”,规划总面积6.56平方公里,建设用地面积5.29平方公里。

【园区建设】紧紧围绕路、水、电、讯、视等基础设施,进一步加快了园区基础设施建设步伐。总投资1亿元率先启动了园区重点道路建设工程,其中有富园路全长1597米,宽30米,投资1846万元,现已投入使用;富水中街改造工程全长239.88米,宽15米,总投资163.19万元,已竣工并交付使用;工业大道工程全长2702米,宽23米,投资近3600万元,现已完成总工程量的70%。随着基础设施的逐步完善,为实施全民招商搭建优质平台,为企业入园奠定坚实基础,加速各种生产要素向园区流动,充分发挥园区的集约效应。

【招商引资和引企入园】按照“发挥比较优势、坚持错位发展、形成差异竞争”的指导思想,突出“科技、生态”两大特色,重点发展高新技术产业、农产品深加工、矿产开发加工、现代服务业等。全年引进入园企业12家,总投7亿元,固定资产投资6.2亿元。目前,这12家企业均已进驻园区开工建设。

【土地征迁】根据园区规划和建设需要,在着眼长远,储备土地,给园区留足发展空间,科学推进园区建设步伐的前提下,园区管委会已与村组签订征地协议1763.57亩,申报土地1538.8亩,已批土地483.5亩。
商南县工业园区管委会
主  任:周思斌
副主任:操  健(2月任职)
魏  伟(7月任职)
(供稿人:李琼)
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招商引资
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【任务完成情况】把2010年确定为“招商引资年”,大力实施全民招商,推进全民创业,不断优化投资环境,创新工作思路,拓展招商领域,构建招商平台,全力推进招商引资工作,全年引进项目114个,引资50.98亿元,其中96个项目已开工建设或建成投产,到位资金20.59亿元,实现了历史性突破。2011年1月,商南县被省政府授予招商引资先进县。

【成立机构、制定政策】把招商引资作为破解发展资金不足的重要举措,成立了以县委书记任组长,县长任常务副组长,县委、政府、人大、政协副职和纪委书记为副组长,发改、招商等相关部门负责人为成员的招商引资领导小组。6月23日,根据商洛市机构编制委员会《关于县区招商服务局等6个事业机构管理体制有关问题的通知》(商市编发(2010)6号文件)精神,设立商南县招商服务局,为县政府管理的正科级事业机构编制10人,内设办公室、项目股、信息股(政研室)三个股室。为了促进招商引资工作,县上相继研究出台了《关于开展全民招商引资促进经济发展的决定》、《商南县招商引资工作方案》等纲领性文件,制定了《商南县招商引资优惠政策》《商南县招商引资奖励办法》《商南县招商引资规费收取标准》等文件,规范招商引资工作行为。县财政年初单列1000万元,作为招商引资奖励基金,对招商引资有功人员和单位实施奖励;落实乡镇、部门一把手是招商引资第一责任人,并实行一票否决制,将招商引资任务分解到32个县级领导、每个乡镇和县直各个部门;各乡镇、各部门成立招商引资机构,落实专项经费,把招商引资工作纳入重要工作议事日程。
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【广泛宣传,浓厚全民招商氛围】商南县委县政府召开全县招商引资动员大会,同时县政府邀请孙建忠等外地专家来县举办招商引资专题报告会,县上各单位科级领导全部参加培训,并将报告会刻成光盘发至各乡镇、部门。县电视台、电台、《金丝峡周报》开辟了招商专栏,使招商消息在电视台天天不断,《金丝峡周报》期期不少;对完成任务好的单位在电视台通报嘉奖,对任务完成特别好的单位,县上领导亲自到单位发喜报。县招商服务局印发《招商快递》20期、印制精美招商项目册2000本,创建商南招商网,宣传推介优势资源、特色产业与招商项目。9月10日县委县政府召开招商引资工作促进会,11月8日县委县政府召开招商引资交帐电视电话会,促使各乡镇各部门进一步调动本辖区、本单位的力量,挖掘潜力、发挥优势,努力形成“人人想招商、个个议招商”的良好工作氛围。

【优化招商引资环境】把投资环境建设作为招商引资工作的生命线,着力抓好手续办理、土地征用、基础设施建设、建设环境保障等重点工作,以投资环境的改善推动招商工作的进展。对招商引资实行周检查、月通报、季交帐,年度考核奖惩兑现,在县委县政府召开的季度交帐会上,任务完成好的单位主要领导披红挂彩、介绍经验,任务完成不好的单位主要领导坐黄牌席、大会表态。县委督查室和县政府督办室加强对招商引资工作的督查督办,重点督查顶着不办、拖着不干、虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为,对查出的问题会同组织、监察部门进行严肃处理。县招商服务局干部不分节假日,24小时开通招商热线,通过座谈、电话等形式接待客商130批次400余人。及时受理客商投诉,实行“一门受理,一厅式办公,一条龙服务”,按时办结制度。对于一个重点招商项目,实行一个县级领导挂帅,组建一支包抓队伍、形成一套包抓机制的“四个一”工作机制,不断优化招商引资环境,吸引大批外来客商考察洽谈项目。

【提高招商引资实效】对招商引资工作实行备案制,凡是到商南考察投资兴业的企业与客商,招商局实行首问负责制,谁第一个接待,就负责向客商介绍县情与产业情况,回答客商的各种提问,为项目的前期准备、签约与开工建设全程提供服务。在县招商服务局成立半年时间里,成功接待62批213名客商,签订协议32份,落地实施项目11个,总投资近6亿元。为了扩大招商成果,县上在派出4支招商小分队驻点招商的基础上,聘任江苏企业家胡金虎、云南企业家王斌为商南驻江苏、云南的招商特使、招商大使,在不到一个月的时间里,招商特使先后三次组织30多名企业家到商南考察投资,签订协议项目6个,投资近3个亿。世界五百强企业国电集团投资10亿元在湘河镇莲花台建设一级电站,由于投资环境好,欲再投资5亿元在湘河镇金花湾、月亮湾建二、三级电站,为丹南钒镁矿业小区和铁矿小区提供能源保障。台商为商南独特的区位优势和良好的气候条件所吸引,与商南县签订了有机肥开发、台湾水果生产销售、畜牧业、肉食品深加工等协议项目。全年新引进项目114个,涉及旅游文化、矿产建材、农业产业、商贸物流、水电开发等多个领域。
商南县招商服务局
局   长:王志军  (6月任职)
副 局 长:丁清玉(12月任职)
纪检组长:贾  刚(12月任职)
(供稿人:王建斌  陶兴永)
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安全生产监督管理
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【安全生产概况】全年共发生各类生产安全事故27起,同比下降15.6%;死亡9人,同比下降18.2%;受伤29人,同比下降6.5%;直接经济损失5.87万元,同比下降54.1%,四项指标全面下降;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率为0.32,道路交通万车死亡率为2.37,全年没有发生一次死亡三人以上事故,商南县政府连续五年被市政府评为安全生产先进单位,全县安全生产形势持续稳定。
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【综合监管】坚持节假日前夕安全生产例会制度,在春节、劳动节、国庆节等重要节假日和中省市县重要会议、汛期等重点时段,及时召开县安委会成员单位会议,围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、旅游、学校等重点行业和领域突击开展安全生产大检查,确保了全县重大节日和重点时段的安全稳定。
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【宣传教育】以安全文化“五进”活动为载体,突出抓好5家矿山和2家危化企业安全文化建设,举办安全知识讲座7期,培训企业员工1800人次,对全县270余户烟花爆竹零售经营户进行了培训和考核,开展了粉尘与高毒物品危害宣传咨询活动。尤其在第九个“安全生产月”活动期间,组织开展了以“发送一批安全短信、开展一次咨询活动、举办一场知识讲座、组织一次安全培训、开展一次应急救援演练”为主要内容的宣传活动,取得了明显实效。
【专项整治】以预防为主、加强监管、落实责任为重点,突出抓好各行业领域隐患排查治理和重点行业领域专项整治,全面提高安全生产规范化管理水平。突出道路交通等八个重点领域,分别制定了安全专项整治方案,由各行业主管部门牵头,扎实开展隐患排查工作。对排查发现的33处火灾隐患、21家危险化学品安全隐患、11家违规非法经营烟花爆竹行为、29处旅游行业安全隐患、40处建筑施工安全隐患、6处特种设备安全隐患,均在整改期限内整改到位,3处非煤矿山重大安全隐患按照“五落实”要求落实了相关部门整改责任。此外,教育、电力、农业、林业、经贸、卫生等部门也采取有效措施开展了隐患排查治理工作,各行业和领域安全生产状况明显好转。

【综合执法】突出重点行业和领域,坚持经常性地组织开展安全生产综合执法行动,对无证无照或证照不全、违反安全生产“三同时”规定的,依法给予严厉打击,遏制非法、违法、违规生产经营建设行为。针对全县矿山秩序混乱的局面,及时组织公、检、法及国土、安监、林业、水务、环保等部门组成联合执法队,深入丹南矿业小区,对乱采滥挖、破坏植被、污染环境的行为进行严厉打击,一举炸毁了7座非法建设的钒窑,责令停止非法建设5处,停产整顿2处,实施经济处罚3起,有力打击了非法分子的嚣张气焰,促进了全县矿山秩序的稳定好转。全年共组织联合执法4次,检查生产经营单位449家,下发责令整改指令书176份,强制措施决定书19份,实施行政处罚16起,经济处罚47起。同时开通了安全生产“12350”举报电话,所受理的8起举报案件全部办结。

【基础建设】坚决落实安全生产许可制度,依法抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业安全生产许可证审核办理,高危行业持证率达97%以上。认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”,督促企业提取安全生产费用854万元,企业为员工缴纳工伤保险213万元,投保率达到90%以上,收缴安全生产风险抵押金114.8万元。扎实开展标准化创建工作,全县5家危化企业、5家矿山企业已顺利通过考核验收。一批先进适用技术和装备得到推广使用,客运车辆全部安装了GPS卫星定位系统,4家加油站新安装了视频监控系统,危化品经营企业安装了电子监控系统,露天矿山消灭了“一面墙”式开采,中深孔爆破技术得到普遍使用。

【应急保障】制定了《商南县突发公共事件总体应急预案》及各类专项及部门预案91件,组建防汛抢险、森林防火、地质灾害、危险化学品事故、环境污染、突发公共卫生事件等各类应急抢险、救援队伍60余支3600余人,全年开展各类事故应急救援演练28场次。加大对应急救援基础建设的投入,县政府预算50万元安全生产应急救援基金,依托县公安消防大队,组建了县综合应急救援大队,将医疗、交通、气象、环境、森林、防汛、矿山、危化、通信等专业应急救援队伍纳入综合救援队伍的调度、作战、训练体系,建立相关部门间的工作联动机制,提高协调配合能力,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。

商南县安全生产监督管理局
局    长:余传铭(7月离职)
何宏谦(7月任职)
党支部书记:田光庆(7月离职)
叶有华(7月任职)
副  局  长:田光庆(7月离职)
叶有华(7月任职)
汤继春
白  涛(12月任职)
纪 检 组长:聂  龙(12月任职)

(供稿人:陈玉涛)
综合经济管理

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发展计划
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【宏观经济管理】一是在全面调研的基础上编制了2010年全县经济社会发展主要指标、重点建设项目计划和重大前期项目工作计划,经县十六届人民代表大会第四次会议审议批准后,下达到各乡镇、部门及重点企业。二是认真做好经济运行监测分析。坚持定期调研经济运行和重点项目建设情况,及时掌握经济发展的动态,向县政府提出在发展过程中出现的问题和困难以及解决这些问题和困难的建议和措施。三是开展循环经济规划工作。聘请东西部经济研究院等科研单位,编写了《商南尾矿综合利用规划》、《城乡污水处理规划》、《绿色能源规划》、《商南县巩固退耕还林实施方案》等,总投资64.23亿元,为实施生态文明建设奠定基础。四是完成了“十二五”经济社会发展规划初稿,由我局牵头,组织各部门、各乡镇,围绕思路目标、特色产业、工业强市、城乡发展、基础设施、资源环境、改革开放、科技创新、社会事业、项目管理等10个领域,进行了23个专题进行调研,提交了专项规划。
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【项目带动】一是按照国家宏观政策和市场需求及和谐社会建设要求,筛选了八大类504个“十二五”重点项目,计划总投资372亿元,开展了项目前期工作,增加了可持续发展后劲。同时提出了“四大产业、四大循环、四大片区、四条大道”年度重大项目,支撑了经济社会的发展。二是突出重点上项目。坚持科学规划、充分论证,确定了2010年矿产建材、特色产业、城镇建设、基础设施、社会事业以及扶贫开发等六大类111个重点项目,总投资75.39亿元,计划年投资29.8亿元;截止12月,项目开工率98%,预计完成32.6亿元,占计划的109.4%。列入市级重点建设项目11个,预计完成投资10.78亿元,占计划的140.2%,在全市重大项目观摩会评比中名列第一。千家坪钒矿采选、30万头生猪屠宰及深加工、迎宾大道三期工程、金丝峡门户区综合开发、信合小区房地产开发、鹿城中学、县河综合治理、移民搬迁、安全饮水等一大批市县级重点项目,超额完成年度计划任务。三是搞好服务推项目。对项目建设中遇到的每一个问题,都采取一事一议、特事特办的方法,积极主动的为重大项目建设搞好服务。今年共召开项目建设动员会、促进会、观摩会等大型专题会4次、现场办公会9次,积极协调解决项目建设过程中的困难和问题,为工程建设营造良好的环境,确保了项目建设快速推进。四是创新机制抓项目。建立健全了项目包抓机制、目标责任机制、信息反馈机制、考核奖惩机制和进度倒逼机制。制定了《重大项目建设管理办法》和《重点项目建设及重大项目前期工作考核办法》。对重大重点项目实行月查、月评、月通报制度,书面通报重大重点项目建设12期。在县电视台对重点项目建设情况制作专题片进行了展播,营造了我县重点项目建设的氛围。
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【民生工程项目建设】全县民生八大工程计划实施177个基本建设项目,年度投资19619万元。开工建设177个项目,开工率为100%,累计完成投资21299.6万元,占年度投资的108.5%。今年以来,组织省有关专家对我县《污水处理可研及初设方案》、《垃圾填埋可研及初设方案》、《口粮田建设方案》等进行并通过了评审。
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【争取项目与资金】积极进京驻省与省市相关部门衔接沟通,召开项目申报争取工作培训会,对十大类项目策划,争取工作进行了具体布署,超前安排,主动服务,减化手续,精减程序,加快争取步伐,确保项目尽快策划争取到位。全年共上报省市项目93个,投资规模达3.5亿元,已列入省市计划项目92个,投资金额达2.6亿元,已下达投资计划11943.8万元。其中:中央新增投资计划下达我县的65个项目已全部开工,累计完成投资6573.87万元。
【农村基础设施建设】完成以工代赈项目35个,总投资807万元,以工代赈资金675万元。实际完成投资1650万元,已竣工32个,在建3个,验收30个。新修及复垦农田140亩,新修河堤2.6千米,修建供水工程9处,铺设管网14公里,新修及改造道路75公里,板桥7座345延米,便民桥20座,引水隧道360米。完成工赈移民项目总投资754万元,其中以工代赈资金390万元。搬迁贫困人口188户804人。口粮田项目建设重点抓了城关镇三角池、太吉河镇西湾、白浪镇地坪、水沟乡千家坪、赵川镇前川等32处新修口粮田建设工程,以及滔河、索峪河流域8个村的田间配套工程等。完成基本口粮田77处18117亩,其中新修32处3880亩,田间配套8处6244亩,改造提高35处7433亩,土壤改造及培肥地力2处560亩,新修灌溉明渠9054米,机井46眼,埋设管网35618米。

【节能降耗工作】一是根据《商南县2010年节能降耗工作方案》的要求,与企业签订了目标责任考核书,并实行节能降耗工作一票否决制,有效的促进了节能降耗工作的全面落实;二是扎实开展节能降耗宣传周活动。在全县开展了“全民行动,克难攻坚”为主题的节能宣传周活动,发放节能宣传材料2.4万份,举办节能电视讲座和县政府主管领导讲话5期,在电视台播出节能公益广告30期,较好的营造了节能降耗的社会氛围;三是加强对节能降耗工作的督查检查力度。制定了《节能节电预警方案》,会同县委督查室、县政府督办室、监察局对机关、企业及商贸流通等行业的节能节电进行督查督办,对用能单位的耗能情况按季度通报;四是积极调整结构,推广节能技术及产品。根据国家产业政策要求,积极推进产业升级,严格控制高耗能高污染项目建设,鼓励工业企业进行技术改造,广泛开展了以“企业推广新技术、机关推广新产品、农户推广新能源”为主的节能降耗工作。今年以来,进行了6次节能降耗检查,依法否决高耗能项目20个,清查各类企业项目96个,拆除高耗能项目12个,行政处罚3家,下达限期改正12家,关停淘汰了秦东水泥10万吨和县水泥建材10万吨两个机立窑落后产能,推广节能灯3.5万只,完成年度任务的125.4%,预计全县万元GDP能耗降低7.26%,圆满完成了年度节能目标任务。
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商南县发展计划局
局         长:吴兴德
工交党委书记、副局长:王建国
目办主任、副局长:段小雷
考核办副主任、副局长:吴兴群
工会主席、副局长:卫民霞(女)
副局长:汪振宇(9月离职)
工赈办副主任:张燕(女,9月任职)
项目办副主任:余树青
阮联武(12月任职)
工交党委纪委书记:周端武
纪检组长:刘先桂(9月任职)
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审计
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【审计情况】全年共完成审计项目67个,查处违规行为金额1498万元,管理不规范金额3742万元,审计处理处罚应上交财政44万元,应归还原渠道资金154万元,核减工程造价86万元。形成审计报告87篇,提出审计建议115条,被采纳审计建议102条,为我县经济和社会突破发展起到了保驾护航的作用。

【审计项目】一、预决算管理审计。除对县本级预算执行和其他财政收支情况审计外,还对试马、十里坪、白鲁础3个乡镇进行了财政决算审计,并就审计整改情况、整改结果向县人大、县政府作出专题报告。二、扩大内需建设项目与投资审计。全年共完成10个竣工决算审计项目,核减工程造价86万元,有效地节约了建设资金。三、监督权力运行经济责任审计。认真完成了组织部门交办的临时经济责任19例,为商南县的机构改革工作起到了保驾护航的作用。四、专项资金审计。先后对新型农村合作医疗基金、农村低保专项资金、城镇职工医疗保险基金和2010年青海玉树地震募集资金等专项资金进行了审计。五、交办审计。今年完成了上级机关和部门、单位委托的其它临时性审计项目39项,其中投资审计10个,经济责任审计19例,财务收支审计6个,专项资金审计2个。六、审计结果公告。首次对商南县2009年度财政预算执行和其他财政收支情况、2008至2009年度农村公路建设专项资金、2009年度新型农村合作医疗基金、退耕还林专项资金等4项审计结果进行了公告。
【主要做法】一是加强计划管理,整合审计力量。在审计工作中,克服业务人员少、工作量大的矛盾,打破股室界限,统一调配审计力量,统筹安排审计项目,优化审计资源配置,降低审计成本,提高工作效率。二是加强质量控制,降低审计风险。围绕审计质量管理目标,建立审计质量控制体系,严格执行五级复核制,不定期召开审计业务会议,制定完善《优秀审计项目评比及奖励办法》,组织开展审计质量检查和优秀审计项目评选活动,并及时向市局、省厅推选报送优秀项目。今年,县审计局选送的《城关镇原党委书记殷双成、原镇长徐贤斌任期经济责任审计》获省级优秀审计项目。

【信息化建设】为适应新的审计工作发展形势需要,依托OA平台,机关日常办公均使用审计管理系统(“OA”系统),还积极尝试运用计算机辅助审计(“OA”系统)。既提高了审计工作效率,又为建设节约型机关迈出了一大步。

【信息宣传】进一步完善《信息宣传报道考核奖励办法》,信息报送实行办公室、分管领导、主要领导三级审核制度,严把信息质量关。全年各部门提交审计情况报告、信息及专项报告127篇,其中69篇被采用或批示,为审计工作营造了良好的舆论环境。
商南县审计局
局    长:袁  工
党支部书记:雷  雾
副  局  长:曾克华(7月离职)
雷  雾
查  勇
纪 检 组长:赵  卉
经济责任审计室主任:柯曾国
(供稿人:殷世鸿)
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工商行政管理
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【行政执法工作】一是全面完成12315行政执法网络信息化建设,全县各办案机构办理案件全部实现信息化应用,消费投诉实现了实地处理和网上分流上报相统一。二是以查处不正当竞争行为为重点,继续加大对商业贿赂的整治力度,全面开展扫黄打非、打击传销、食品安全专项整治,全面治理无照经营、虚假宣传、食品安全、侵权商标,虚假注册等违法行为,积极维护良好的市场秩序。三是全年共查处各类经济违法违章案件345起,其中食品案件56件,农资案件7件,商标案件6件,虚假宣传广告案件10件,无一例行政复议或诉讼案件,实现了执法办案新突破。

【市场监管工作】一是大力实施商标战略,服务县域经济发展。县工商局制定了《商南县实施商标带动战略助推县域经济发展实施方案》。认真开展“一所一标”活动,抓好典型导向,推广商南茶叶联营公司争创着名商标的经验,发挥“注册一个商标,带动一个产业,搞活一地经济,富裕一方农民”的典型示范作用,增强了企业、农民树立“品牌兴企”、“商标富农”理念。二是开展“红盾护农”专项整治,建立农资市场长效监管机制。实行“两帐两票、一书一卡”和种子留样备查制度,从源头上治理违法违规经营行为的发生。三是加强广告登记管理,打击虚假宣传、商业欺诈行为,查处虚假违法广告专项整治行动。积极与城建部门协调配合,对户外广告依法监管。四是认真开展矿山资源、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、网吧、扫黄打非、塑料袋、汽车等安全专项整治行动。

【食品监管工作】一是加强食品安全有关法律法规宣传,印制食品安全法宣传册2000本,宣传彩页5000份,利用移动网络发布有关食品消费警示短信5条,利用电视台公布诚信单位名单11户。二是组织开展食品安全专项整治,检查各类食品经营户610户,取缔无照经营53户,查扣各类假冒伪劣及过期食品2040袋,办理一般案件37件,简易案件15件。三是加快12315行政执法网络体系建设,累计建立消费者投诉举报工作站135个,共受理消费者投诉296件,申诉涉及争议金额7.39万元,挽回直接经济损失21.3万元。
商南县工商行政管理局
局  长:周长民
副局长:雷金玉   余  斌
李宗义(9月任职)
纪检组长:任军喜(9月离职)
李宗义(兼,9月任职)
(供稿人:王婧)
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质量技术监督
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【稽查执法工作】全年共查处各类行政案件35起,包括特种设备类案件8起,认证类案件13起,计量类案件6起,质量类案件1起,标准类案件1起,其它类案件6起,加上组织机构代码违法行为处罚,共计罚款16万余元。

【食品安全】年初与全县50家食品生产加工企业和小作坊签订《食品生产加工企业安全承诺书》和《食品生产加工企业安全责任书》。已完成对每个食品生产企业巡查两次,对获证企业的巡查达三次以上。申报食品生产许可证一家,到期续换证一家,收回到期生产许可证两家。对食品类包括茶叶、面粉、食用油、糕点等在内的产品抽样35批次,配合市所抽查获证企业茶叶、面粉、食用油等产品20批次。全面启动学校食品安全专项整治行动。
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【质量管理】全年给获证企业下达《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》11份,并对其年审报告进行审定。开展“质量提升服务进万企”活动,上报企业5家。对宝光水晶厂、常松晶体材料公司、东正化工公司、中剑公司、秦东水泥厂、商南县水泥建材有限责任公司等工业企业和食品生产加工企业开展质量检查,并配合省局对工业产品水泥抽样检查。

【计量工作】继续开展“关注民生,计量惠民”专项行动。在3·15消费者权益日、5·20世界计量日等节日里通过摆放宣传展板、播放宣传磁带、悬挂宣传条幅等方式向群众进行宣传,并对全县的医院、眼镜店、校园、社区等地点进行巡查,保证计量器具的规范、正确使用。同时开展计量器具检定工作。全年完成强检计量器具包括燃油加油机、压力表、衡器、天平等1800余台(件)。同时配合市所对企业定量包装产品进行抽检。

【标准化工作】帮助企业规范利用国家标准、行业标准和地方标准开展生产。同时积极为企事业单位等办理组织机构代码业务。组织机构代码新办业务45份,变更业务42份,换证业务36份,年检业务241份,迁出业务1份,其他业务139份。同时对部分违反《陕西省组织机构代码管理办法》的单位和个人进行了行政处罚。

【特种设备安全监察工作】坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针和属地管理的原则,按照《特种设备安全监察条例》和安全技术规范要求,紧紧围绕特种设备安全监察工作的总体目标,依法对特种设备实施安全监察,重点抓好特种设备的“七查”工作,认真落实特种设备安全管理责任制,杜绝各类事故的发生,确保各项目标任务的圆满完成。

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商南县质量技术监督局
局   长:付玉强
副局长:庞  耀    张本本(10月离职)
(供稿人:王映)
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物价
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【市场价格监管】1、宣传价格政策法规,引导正确消费导向。为了让人民群众更多地了解我国现行市场价格的管理形式和国际国内的价格形式,配合“价格服务进万家”活动,采取通过新闻媒体宣传。制作大型展板进行宣传。印发市场价格管理知识问答宣传单、收费公示手册、明码标价告知书等资料,让人民群众自觉懂法、守法,学会用法律来维护自己的合法权益。2、加大市场价格监管检查力度,严厉打击各种价格违法行为。根据国家发改委《关于开展全国涉农价格与收费政策落实情况专项检查的通知》和省、市、县的工作安排,对与群众生产生活密切相关的农民建房收费、有线电视收费、农村电价、农村客运票价、农资价格以及退耕还林补贴、农机、家电下乡补贴等政策落实情况进行检查,共检查11个单位。通过检查,进一步维护了广大人民群众的利益,减轻了农民负担,保持社会稳定。截止年底,没有重大价格违法案件发生。

【明码标价工作】根据市局要求,结合全县明码标价工作实际情况,对县城南大街等沿街商店及金丝峡旅游景区开展了明码标价专项检查活动。年末县城明码标价率达98%以上,农村90%以上。

【价格监测】今年第四季度,由于受国际国内市场上涨价格变动和自然灾害等因素影响,商南县市场价格也出现了不同程度的上涨。县物价局迅速行动,成立机构,制定工作方案。对全县近期市场价格进行调研,形成《商南县物价局第四季度价格预测及分析》调研报告,以送阅件的形式分别向主管领导和上级部门汇报工作,并针对目前价格趋势提出合理化建议,力保全县市场价格基本稳定。
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【医药价格执法】为了认真贯彻落实党的十七大“建设覆盖城乡的药品供应保障体系”精神,规范医疗用药价格行为,切实解决群众“看病难,看病贵”等问题,县物价局根据市、县医疗机构药品“三统一”工作领导小组文件精神,落实价格备案制度,实行明码标价,加强价格监督检查,着眼群众最关心、最直接、最现实的医药价格问题,切实履行好价格维权职责,杜绝药品购销活动中不正当的价格行为。今年共查处药品及医疗服务案件26起,没收违法所得91400元。

【价格举报】县物价局设立“12358”价格举报平台。全年共受理价格举报案件7件,主要涉及客运票价、油价、价格政策咨询等内容,退还多收价款600元,没收违法所得1000元。商南县《金丝峡周报》刊登了题为《商南油价怎么了》的文章,对县城0号柴油价格销售混乱情况进行了报道。县物价局立即安排物价检查所工作人员对中石油、中石化两家公司的部分加油站进行突击检查。检查中发现,中石化下塘坝加油站个别型号柴油销售价格高出国家最高限价,检查人员责令其立即停止价格违法行为,恢复政府定价,并当场处以1000元罚款。

【《收费许可证》年审工作】《收费许可证》年审工作顺利开展。全县应审验《收费许可证》184份,已审验184份,审验率100%。年度新办证14份,注销证10份,取消收费部门3个,取消收费项目33个。通过年审,进一步加强了收费管理,规范了收费行为。

【价格认证工作】1、商南县价格认证中心和价格成本队严格遵守和执行省、市相关条例规定,落实工作责任,提高工作质量。全年共受理价格认证案件19起,涉案标的额41.98万元。其中涉案物品价格鉴定12起,标的价值6.41万元,道路交通事故车物损失案件7起,标的价值35.57万元。2、严格成本监审。在成本监审中,对不符合成本监审办法规定的费用一律不计入定价成本,同时定期审查垄断行业成本变化情况,及时了解和掌握企业相关情况,为制定和调整价格提供准确依据。今年,主要对县幼儿园幼儿教育培养成本、商南县青少年活动中心学员培训费用成本、商南县金丝峡周报编辑部报刊及服务收费成本、商南县高级中学新建学生公寓楼成本等进行监审。确认了合理可信的项目,并提出合理化建议,为物价部门有效实施价费监管职能发挥了应有作用,也切实维护了广大消费者合法权益。
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商南县物价局
局   长:陈明华
支部书记:徐青华
副 局 长:徐青华        李霁云(6月离职)
周青明(12月任职)
(供稿人:舒爱玲)
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统计
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【第六次人口普查】全面完成了县乡机构组建、经费预算、宣传发动、两员抽调培训、户口整顿、清查摸底等前期基础准备工作。并于11月1日开始实施入户普查登记,经过全县近2000名普查员和普查指导员的共同努力和一个月的连续作战,圆满完成了全县近8万户约27万人的入户登记工作,完成了全部普查表的审核复查、编码录入和快速汇总。人口普查工作取得了阶段性胜利。

【常规统计】加强统计监测与分析,密切关注时局的变化,坚持业务分析评估例会制,严格执行各项统计指标,力争做到应统尽统,应报尽报。不断强化GDP核算为龙头的各专业统计,充分发挥GDP龙头“风向标”的作用,准确把握全县经济快速发展的态势,积极为各级党政领导宏观决策服务。加强对农业、工业、投资等各专业统计数据质量的审核和评估,形成了以GDP核算评估与专业评估联动机制,高质量完成了各年度年报工作。不断加强调查研究,进一步完善了统计方法制度,改进了统计口径不一致的问题,强化数据之间协调与衔接。实现了各专业数据与GDP数据的衔接,各专业数据与相关部门数据的衔接,省、市、县、乡主要统计数据的总体衔接,客观、真实、全面地反映了全县经济社会发展情况。
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【专项调查】加强了对全县164个村和城镇50户监测点的管理工作,不断提高监测水平;强化能源统计工作,多次召开有关部门联席会议,使能源统计工作稳步推进,一举甩掉了商南县多年来节能降耗考核指标在全市落后的帽子;配合县委组织部联合开展了村级党组织“升级晋档、科学发展观”活动,完成了2010年农村农民人均纯收入认定、样本点设置和调查方案制定工作;及时、准确地完成了上级安排的社会治安、公众安全感、群众满意率、组织工作满意度、人口抽样、城乡划分、科技资源清查等21项抽样调查工作任务。
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【基础建设】积极贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知》,加大了县级机关基础设施建设和对乡镇的扶持力度。多方筹措资金,更新县级机关办公桌椅、柜具26套,计算机打印机45套,先后投资27万多元更新完善了主控机房基础设施建设,为16个乡镇统计信息工作站配备了计算机和打印机,并为各乡镇购买了统计内网密钥,建立了统计网络直报体系,统计现代化办公条件不断改善;升级完善了“商南县统计内网”,成功搭建了连接国家、省、市、县、乡五级统计网络平台,统计信息化建设快速推进;基层基础建设进一步加强,在全市率先实现了国家、省、市、县、乡五级联网,率先实现了乡镇网上直报。

【执法监督】一是实施案件评审制。经省统计局法规处会同市统计局对商南县统计法制案卷评查验收,全部合格达标,并代表商洛市参加了省统计局案卷评审,得到了省统计局的通报表扬。二是扩大执法巡查面。将巡查范围扩大到乡镇村组、县级有关部门和重点企业。五年共执法检查100余次,查处违法单位26家,立案19件,结案19件,其中:通报18件,处罚1件,共收罚金2000余元。通过统计巡查、执法检查、查处通报等活动,增强了各级领导、统计对象和社会公众的统计法律意识,维护了政府统计的公信力。
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【统计服务】编印了《统计年鉴》、《统计提要》、《统计公报》、《经济运行监测》等常规资料和经济调研报告2000多本(册),及时呈送县上各套班子领导审阅,积极为各级领导正确决策提供了科学的依据。先后有16篇送阅件得到县委、县政府主要领导重视和阅批。
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【人大代表建议和政协委员提案办理】自觉接受人大和人民代表对统计工作的监督评议,自觉维护政府统计的公信力和良好形象,真实客观地反映商南县经济的发展。每次接到人大代表建议和政协委员提案办理任务,县统计局都高度重视,及时召开专题办公会议认真研究,落实专人办理,力求使人民代表、政协委员满意。县统计局办理提案和建议2件,接受人大评议1次,及时地对人民代表和政协委员的建议提案作了答复,对人大评议出的问题及时认真地整改,受到了人民代表和政协委员一致好评。
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商南县统计局
局   长:郭占良
副 局 长:郑忠全           晏明堂
纪检组长:田术平(12月任职)
(供稿人:程伊春)
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普查
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【第六次全国人口普查】第六次全国人口普查是一项重大的国情国力、县情县力调查,普查涉及全县近24万人口、8万个家庭,旨在查清人口在数量、结构、分布等方面的基本情况。县政府下发了《关于做好我县第六次人口普查工作的通知》,全面部署第六次全国人口普查工作。成立了县政府主要领导任组长、22个相关部门参加的“商南县第六次人口普查领导小组”,并下设领导小组办公室。各乡镇政府对这次人口普查工作也都非常重视,及时召开会议,认真安排人口普查前期有关准备工作。

【人口普查“五落实”工作】人口普查机构、人员、办公场所、经费和责任“五落实”工作是人口普查工作的重要基础工作,也是普查工作顺利开展的重要环节。为加快人口普查准备工作步伐,县政府办公室发出了《关于尽快组建第六次人口普查领导机构等有关事宜的通知》,对各乡镇、各部门当前的人口普查准备工作提出了明确要求。县人口普查办公室在普查办原有9人的基础上,又从相关单位抽调6人,充实县普查办公室力量,并从政府大楼调整办公用房两间,专用于人口普查办公。全县落实人口普查预算经费90万元,现已到位资金70万元。全县共成立乡镇人口普查机构16个、抽调办公人员126人、安排人口普查办公用房48间、乡镇级普查经费已预算59万余元。4月29日召开统计暨第六次人口普查工作会议,对全县人口普查工作进行了全面动员部署,并与16个乡镇签订了目标责任书,夯实了人口普查工作责任,推动了全县人口普查工作的纵深化开展。

【人口普查宣传工作】县人口普查办公室和县委宣传部结合新《统计法》和《全国人口普查条例》的施行,联合制定了《全县第六次人口普查宣传活动方案》,把宣传动员工作摆在突出位置抓紧抓实,对普查的宣传从内容、形式、时间、要求上作详细的安排和规定,明确了各乡镇、各有关单位在经济普查工作当中的宣传重点、宣传形式和工作职责。县普查办公室和统计局开通人口普查彩铃、“六普”网站,出动宣传车,发放宣传画、人口普查一堂课册页、致普查户的一封信等宣传资料8万份(张),刊载市级报刊信息7篇、编发简报14期,并通过县广播电台和电视台宣传第六次人口普查工作。

【人口普查户口整顿和基础资料整理】按照全国第六次人口普查统一部署,会同公安部门组织开展了为期3个月的第六次人口普查户口整顿工作,顺利完成了常住人口、暂住人口、境外人员的核对工作。针对人口情况复杂、难度大,县人普办加大与有关部门的协调力度,及时收集整理出公安、民政、计生、卫生等部门资料,为第六次人口普查摸底和登记工作打下了坚实的基础。

【认真做好普查区域划分和“两员”选调】根据省、市普查机构对人口普查区域划分的要求,借鉴以往普查区域划分的经验,按照“行政地域、完整地域、相邻无隙、归属唯一”四项原则,制定了切合实际操作性很强的普查区域划分标准和要求,确保全县普查区域划分科学合理,不重不漏。全县共划分167个普查区、1072个普查小区。配备城区陪调员153名,全县共选调普查指导员293人,普查员1421人。

【普查对象清查摸底工作】通过清查摸底,搞清普查区域内住户和人口的基本情况,为正式普查登记的顺利实施奠定扎实基础。全县1700多名普查指导员和普查员登门入户,开展为期10天的全县第六次人口普查摸底登记工作。通过做好摸底前的资料准备工作、城区3个社区139个单位选聘陪调员、大造宣传舆论声势、现场指导入户摸底、认真做好摸底数据的质量监控、定期掌控摸底工作进度等“六项措施”力保普查摸底工作质量。集中人力,集中时间对摸底表和汇总进行逐项审核、统一编码、及时汇总,采取普查员自审、指导员复审、乡镇联审、分片抽审、县级终审,“五级联审”的方式严把摸底数据审核关,确保清查摸底数据准确性。

【普查现场登记工作】2010年11月1日全县所有普查员和普查指导员准时进入现场进行普查登记。及时掌握基层工作动态,对全县普查登记进行严密监控,结合实际解决登记过程中遇到的各类业务问题。为了全县工作的进展平衡,组织安排业务督查组,利用7天时间对全县16个乡镇的登记工作进行检查指导。

【普查表的编码和数据录入工作】县普查办从16个乡镇和县级部门抽调70多名业务精通、素质过硬、责任心强的人口普查骨干力量,对全县8万余户,10万多张人口普查表进行集中审核编码。按照人口普查《方案》制定的数据抄录技术规范,做好普查表的复查审核和汇总编码工作,健全数据处理工作的质量监控制度和奖惩实施细则,确保人口普查入户登记资料的真实准确。

【第二次经济普查主要数据公报的发布】在第二次经济普查取得阶段性成果的基础上,对全县第二次经济普查数据进行了汇总审核,根据数据公布权限,编制发布了《商南县第二次经济普查主要数据公报》(一、二、三号),并对经济普查数据资料进行深层次开发利用,撰写分析报告6篇,为各级党委和政府制定经济发展规划和科学决策提供科学的依据。
【基本单位名录库的更新维护和年报工作】完成全县1073个法人单位、778个产业活动单位管理工作,维护更新600多个基本单位的数据,使我县基本单位名录库建设实现规范化、科学化和网络化,走在全市前列。
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商南县普查办
主  任:郑忠全
副主任:陈开洲  王传锋
( 供稿人:段爱民)
财政·税务

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财政
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【财政收入】坚持以收入征管为第一要务,冷静分析收入形势,理清工作思路,采取超常规措施,全力以赴抓好财政收入。全县完成财政总收入2.37亿元,占预算的128%,同比增长48.8%;完成地方财政收入1.41亿元,占预算的134.7%,同比增长56.49%,首交突破亿元大关,增速和增幅均位居全市第一。

【财政支出】一是确保了干部职工涉及切身利益的支出。安排资金2.5亿元,保证了全县干部职工工资、离退休人员生活费用足额发放,按标准及时兑现了公务员津补贴和事业单位人员绩效工资。拨付医疗保险、住房公积金资金2042万元,提高了机关事业单位干部职工差旅费补助标准,广大干部职工的切身利益得有效维护。二是确保了基层政权运转经费的需要。及时拨付了全县行政事业单位公用经费,并将村级公用经费标准提高到2.86万元,保证了机关单位正常运转。拨付资金193万元,支持白浪、梁家湾、富水等乡镇的2个综合文化站、2个计生服务站、2个卫生院等建设,基层服务保障能力显着增强。为14个机关单位购置了办公桌椅,配备(更换)公务车8辆,改善了机关单位的办公条件。按照“摸清债务底子,锁定债务基数”的要求,在化解债务300万元的同时,积极争取省、市财政部门对债务化解的大力支持。三是保证了城镇基础设施建设资金需要。安排资金1280万元,在继续完善11个建制镇小城镇建设的基础上,重点支持县城“四条大道、四个片区”及县河五级橡胶坝、县河坝二期高化、东西入口花园、塔坡公园等工程建设。拨付城市建设资金4630万元,支持了城镇基础设施建设的快速发展,完善城乡功能,打造城乡意识,提升商南形象。四是保证了抗洪救灾和灾后重建的资金需要。深入抗洪救灾第一线,认真核实灾情,紧急拨付救灾资金1461.6万元,专项用于保障灾民基本生活和抢修道路、供电、饮水等基础设施,对于“三无户”和“三孤”人员,按照“每人每天10元补助金、1斤成品粮”的标准,发放基本生活补助,有效地保证了灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有干净水喝、有安全临时居所、有病能得到及时治疗。协助相关部门申报救灾项目9个,涉及资金23.4亿元。向外争取捐款2000万元,拨付资金1100万元,对3415户危房户和1870户倒房户进行补助,拨付资金987万元,灾后重建和恢复生产快速推进。

【支持三农】加大财政支农力度,让公共财政的阳光更多地照耀“三农”。一是认真落实各项强农惠农政策。“一折通”发放退耕还林补贴、良种补贴、地膜玉米补贴、农资综合直补、能繁母猪保险补贴等3984.26万元,农民得到的实惠更多。“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工程快速推进,销售“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”产品16931台(件、辆、部),销售总额5430万元,兑付补贴635.13万元。同时,简化程序,施行销售网点直接垫付补贴的办法,提高了农民购买积极性,拉动了农村消费,改善了农民生活质量。二是全力支持农村基础设施建设。拨付资金15861.94万元,支持农村沼气、异地扶贫搬迁、公路改建、水土流失综合治理项目建设。拨付资金422万元,支持清油河镇耀场、涧场、清油三个行政村的土地治理项目建设,完成土地治理9000亩,提高了农业综合生产能力。安排资金3370万元,支持过风楼等三个项目区的丹江流域治理工程,改善了生态环境。争取资金526万元,支持毛河、百鸡、寨子河等10个农村饮水工程建设,解决农村安全饮水1.5万人。拨付897万元,新打配电机井9眼,架设低压输变电线路505公里,浆砌渠道9公里,埋设农田灌溉管道12公里,新修加固河堤8公里,改良土壤3000亩,新修机耕路15公里,整修田坎10公里,农村基础设施建设得到全面加强。三是农业产业化进程步伐加快。按照“多予、少取、放活”的方针,以“一村一品”为抓手,大力支持特色农业、项目农业、现代农业发展壮大,着力提高农民收入。投入资金350万元,大力实施“百千万”畜牧养殖工程,支持县动物防疫体系建设,新建养殖示范园1个、小区3个,新增规模养殖大户125户,农民养殖收入大幅增长。安排资金287万元,以茶叶、核桃、板栗、油茶“五个20万亩”建设工程为抓手,拨付茶叶专项资金30万元,发展茶园2万亩,无公害设施蔬菜大棚800个,核桃1万亩,巩固东桑西移项目建设成果,拓宽农民收入渠道。拨付资金20万元,全力支持农村合作组织建设,为重点龙头企业贷款贴息157万元。多方争取资金387万元,支持秦东茶业加工生产线建设、金丝源花生油生产线改建及永利饲料公司发展壮大,加快推进农业产业化发展进程,打造循环经济、低碳经济。四是农村发展资金短缺难题得到破解。扎实推进村级“一事一议”财政奖补试点工作,村级公益事业申报项目151个,县级配套资金1107.52万元,修通村水泥路107公里、村内安全饮水管线92公里,建村活动室18000平方米。支农资金整合工作深入实施,科学整合农业、水保、扶贫等部门财政资金24326万元,集中支持农村基础设施建设、农民培训,发展现代农业,支农资金整合的聚集效应得到充分发挥;村级互助资金试点工作稳步推进,今年启动12个村级互助资金试点,财政投入本金180万元,农民生产发展融资难题得到有效解决;积极探索农村低保制度与重点村扶贫制度有效衔接,农村扶贫机制创新取得新进展。

【民生工程】落实“民生八大工程”配套资金3875.42万元,广大城乡居民共享改革发展成果。安排资金2543.89万元,全面推进农村义务教育经费保障机制,农村义务教育阶段“两免一补”政策得到落实。拨付资金551.96万元,16594名农村寄宿生享爱营养早餐补助。发放资金3315万元,支持富水初中等6所新机制校舍改造和鹿城中学、县高级中学建设。农村办学条件明显改善。巩固职工医疗保险和农村新型合作医疗基础,扩大城镇居民医疗保险范围,实现全民医疗保险“无缝对接”。安排资金3113万元,住院报销6226人,门诊报销33700人。拨付资金210万元,对5621名城乡困难群众实施大病医疗救助,为43242名孕产妇免费住院分娩和农村育龄妇女免费健康体检。拨付新型农村合作医疗资金2613万元,解决了农村群众看病难、住院难的问题。拨付资金630万元,支持全县16个乡镇166个村的公共卫生事业发展。启动了新型农村养老保险制度,15万农民加入保险,拨付资金1554万元,15150名老人享受养老补助,拨付资金3536万元,保障了城乡低保33851人,农村五保2091人的基本生活,解决了14913户农民和困难群众的生活问题,拨付资金183.89万元,确保了3526名残疾人基本生活,困难群众和弱势群体的生产生活得到保障。拨付资金1395.7万元,支持县级人力资源有形市场和16个乡镇、3个社区人力资源市场建设,对3450名下岗失业人员进行创业技术培训,贴息94.8万元,使243名返乡农民工走上创业致富道路。兑付石油价格改革补贴57.69万元,维护了城市公交、出租车和农村客运的正常运营。继续支持乡镇综合文化站建设和乡镇计生服务站建设,着力改善了农村交通、卫生条件和人居环境。拨付资金2500万元,启动东畈96000平方米廉租房建设。

【财政改革】一是部门预算改革日臻完善。提高公用经费标准,启用部门预算编制软件,细化预算编制,净化支出内容,不断增强部门预算的科学性、准确性和规范性。二是继续推进乡财乡用县监管。对乡镇财务管理实行网上申请、审核和记账。全年共审核乡镇收支单据38544张,退回不合格合理支出单据300张,拒审金额58.6万元,乡镇财务收支行为进一步规范。三是深化政府采购改革。进一步完善了政府采购制度,扩大政府采购范围,实现了采购规模、质量和效益同步提升,完成政府集中采购722.02万元,统一结算会议、接待费787.36万元,较预算节约资金70.76万元,节支率达9.8%。四是深化国有资产管理改革。进一步完善县级资产管理系统,建立资产管理基础数据库,实现全县资产的信息化动态管理。严格公务车辆购置,更新审批程序,建立公务车辆管理档案,做到一车一卡,对公务车辆实行动态管理。把闲置资产纳入系统化管理,实现房租收入49万元,拍卖汽车车辆收入4万元。五是深化国库集中支付改革。对全县82个单位实行国库集中支付改革,搭建网络平台,全面实行网上申请、网上审核、网上支付。今年以来,共办理国库集中支付业务4881笔,累计支出金额18299万元,其中财政直接支付14608万元,占79.8%,使财政资金在阳光下透明运行,确保了资金专款专用,增强了预算执行透明度,提高了财政资金使用效益。
商南县财政局
局     长:蔡海成
财贸党委书记:郭刚虎(12月离职)
朱书梅(12月任职)
财贸党委副书记、纪委书记:雷剑锋
党总支书记:王  涛(12月任职)
党组成员、副局长:郭刚虎    朱书梅
雷剑锋    谭  凤
田基志    张学林
纪检组长:周  锋(6月任职)
工会主席:孙艳明
总会计师:张学林
(供稿人:井方东)
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国家税务
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【税收收入】全年累计组织税收收入5650.89万元,其中县本级收入665.17万元,分别较上年同期增长37.36%、37.18%,增收税款1537万元、180万元。
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【依法治税】加强执法管理,推进规范执法。在强化自查、互查,内部分析评价,过程与环节监控考核的同时,着力实施了专项检查稽查、问卷调查与社会评议活动,落实了专项人工考核。针对存在问题,制定整改方案,提出整改要求。有效地规范了税收执法执纪行为,推动了各项税收政策的贯彻落实。年内,利用征管分析与风险管理系统,实施质效分析3次,组织业务核查150起,纠正综合征管操作失误3起,追究过错责任5人次,选聘义务监督员13名,组织执法评议3场次,开展税收专查3期,发放并收回执法问卷492份,收集执法工作的意见建议10条。

【税收管理】一是加强税源管理,夯实税收基础。对1767户小规模业户实施分组管理,87户一般纳税人实施了分类重点管理。加强大企业税收管理,积极引导2户企业建立税务风险防范机制,提高企业税法遵从度。组织税源清查,深挖管理死角,堵塞管理漏洞,清查业户538户,清收零散税收246.87万元;二是加强税种管理,提升各税质量。严格一般纳税人认定标准及严格抵免退审核,加强增值税管理;健全税源台账,组织税基核查,强化报缴核审,完善企业所得税管理;强化部门协作,推行网上控管,车购税征管力度继续加大。三是加强行政管理。按照“以规治局”的要求,优化工作流程,完善各项制度,严肃工作纪律,改进工作作风,提高工作效率。向主流媒体投递新闻稿件9篇,其中2篇被《陕西日报》采用,3篇被《商洛日报》采用。省级卫生示范单位创建目标如期实现,省级园林式单位创建已通过初验。

【基础建设】一是干部队伍建设。实施机构改革,班子竞岗补员,干部竞岗轮岗,为税收工作注入生机和活力。健全党组中心组学习制度,组织落实党组议事规则,加强权力运行监督检查,深化好班子创建工作,有效提升了班子的凝聚力、战斗力。开展多项专题教育,通报表彰先进,形成工作合力。倡导自学互学,选送干部轮训的同时,大力开展岗位练兵暨“业务大比武”、税企互动培训,形成了边学习,边工作,以学习促工作,以工作带学习的互动共进局面。二是党的建设。以“七比七看”为载体,创新单位党组织与社区党组织“双联双管“制度,全力推动创先争优活动深入开展。先后多次深入帮扶联系点——魏家台乡大泥池村,开展帮扶调研,确定并启动了基站兴建、村民饮水、招商引资三个“城乡共建和谐奋进”扶贫项目,建立了“党员联系服务群众记实卡”。“7.24”洪灾发生后及时将13000元紧急救灾款送到灾民手中,并驻村积极参与灾后重建。年内机关党总支再次被县委授予“共建共富促和谐”先进党组织。三是纪律作风建设。健全风险防范机制,制订预控措施,做好预警提醒;加强资格认定、税负核调、案件查处、机构改革、人事调整、财物管理等方面的全程监督。推行领导包抓、部门包片、全员参与、监察考核的四位一体行风建设包抓责任制,局领导积极接受“政风行风大家谈”节目专访,落实“面对面三公开制度”,深化“群众满意基层单位”创建活动,在从严管理中进一步提升了国税行业的整体形象,连续五年被县政府评为政风行风建设先进集体,连续六年全县政风行风测评中在行政执法部门中名列前茅,并荣获全市预防职务犯罪工作先进集体。

【政策落实】严守组织收入原则,依法征税、应收尽收、不收过头税、坚决防止和制止越权减免税,落实各项税收优惠政策,正确处理依法行政与组织收入的关系,依法组织税收收入。全年累计稽查业户79户次,其中立案查处43户次,查补入库税款、滞纳金、罚款合计131.56万元,为增值税一般纳税人抵扣固定资产进项税233.27万元,办理企业所得税优惠60.32万元,依法减征未达起征点个体工商户税款82.9万元,累计办理各项政策性退免税424.1万元。在大力整顿税收秩序的同时有效地引导了经济结构调整与发展方式转变,增强了地方经济发展的潜力,带动了税收收入总量的持续增长。
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【纳税服务】规范服务标准,优化服务环境,创新服务手段,提高服务效能。建立标准化服务大厅,整合办税服务资源,建成了设施齐备、功能完善的办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和等候休息区等四个区域。制定《纳税服务监督评价办法》,开展“比业务、比特长、比服务、比贡献”活动,人人争创“办税服务明星”,启动“为纳税人办十件满意事”活动,全力打造纳税服务新品牌。在实行AB岗的基础上,适应“一窗通办”要求,推出了ABCD岗(即一人多岗服务)。在自助办税服务区配备了专用电脑与打印机,安装了电子申报软件,开通了互联网,使纳税人办理涉税事项更为便利。加强灾后纳税服务,开通绿色通道,及时办理受灾损失涉税事项,全力帮助纳税人恢复生产经营。组建纳税服务志愿者队伍,创新服务方式,营造诚信和谐氛围。2010年县局荣获全省财贸系统“诚信服务最佳单位”,办税服务厅在荣获县级“群众满意窗口单位”基础上,正全力向市级“群众满意窗口单位”的创建目标迈进。
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商南县国家税务局
局   长:周学超
副 局 长:程  彦 (3月离职)   周  林
陈荣来(3月任职)   张秀荣(3月任职)
纪检组长:孙学武(3月任职)
(供稿人:郑军平)
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地方税务
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【税费收入】全年组织各项收入11893万元,同比增长29.68%,增收2722万元。其中:税收收入9309万元,完成市局年度计划任务的107.25%,超收629万元,与上年同期相比增长24.7%,增收1844万元;社保费、基金等收入2318万元,占总收入的19.49%,同比增长54.29%,增收815.7万元;教育费附加累计完成收入266万元,同比增长30.14%,增收61.6万元。

【税源管理】一是加强重点税源监控规范化。制订《商南县地方税务局重点税源监控管理办法》,对年纳税30万元以上的20户企业纳入市级监控,对年纳税10万元以上84户企业纳入县级监控,对年纳税5万元以上25户企业由各所、分局进行全面监控,建立健全了市、县、所三级监控网络。同时还对信用联社、秦东集团、恒丰运司等6户重点企业实行了重点税源网上直报管理,对省局重点监控的邮政储蓄银行按月进行大企业数据采集分析上报工作,进一步推进了全县重点税源企业的规范化管理。二是深入推进房地产税收管理规范化。建立了由政府牵头,税务、国土资源、房管等相关部门共同参与的房地产税收一体化管理领导小组,制定《商南县房地产税收一体化管理暂行办法》和《商南县房地产税收一体化管理信息传递制度》,确保“先税后证”措施落实到位。今年以来,领导小组成员单位向我局传递信息52件次;通过先税后证措施,督促纳税人自觉缴纳税款63万元,追缴税款20余万元。通过核定最低计税价格、房源登记和自行纳税申报等方式,对“小产权房”开展执法检查,征收税款220.13万元,同比增收95.43万元。通过法院执行房地产税收案件2起,清收税款、滞纳金罚款4.9万元,公安机关立案查处案件1起,形成了全社会齐抓共管房地产税收的征管格局。三是强化股权变动税收管理规范化。对涉及股权变更企业,开展拉网式检查,共检查33户企业,征收印花税15.21万元,查补股权变动所得税80万元、印花税0.95万元。建立股权变动涉税风险提醒制度,引入股权变动“诚信声明”制度,对33户股权变动行为进行了风险提示,并要求其进行了“诚信声明”。四是做好营业税分行业、按项目管理。强化不动产、建筑业营业税项目管理,将投资在100万元以上的不动产、200万元以上的建筑项目,全部纳入信息系统管理。全年录入不动产项目49个,征收税款478.22万元、建筑业项目145个,征收税款1109.3万元。入库货运业营业税96.3万元,同比增长63.2%,增收35.2万元,同时强化项目清算工作,今年共对2项已竣工结算项目进行了清算,清算税款48.6万元。五是抓好企业所得税规范化管理。加强日常管理和分类管理,对重点税源实行重点管理,对帐制不健全的实行核定征收,对微利及“长亏不倒”企业实行“管评查”管理,全县共汇算企业55户,征缴企业所得税118.31万元。六是抓好个人所得税规范化管理。继续扩大个人所得税代扣代缴系统应用范围,由财政局工资发放中心补扣税款111.65万元;继续加强年所得12万元以上个人自行申报管理和个人所得税纳税人完税证明开具邮寄工作,共受理12万元个税申报22人次,征收税款369万元。七是推进零散税规范化管理。在全面做好小税种管理的基础上,把房屋租赁、车辆税收、城建及附加作为挖潜增收点,扎实开展“六户(漏征漏管户、非正常户、停歇业户、未达起征点户、虚假注销户、减免税户)清理活动,征收税收217.5万元,增收30余万元。八是进一步加强基金社保费规范化管理。统一规范了社保费基金征管档案,对住宅开发公司等12户企业2009年养老费进行了全面汇算清缴。

【纳税服务】一是积极推行涉税信息“一户式”管理、提供资料“一次性”告知、涉税事项“一次性”办结,在办税服务厅设立税宣资料“自选超市”,安装“POS”机刷卡缴税,推行国地税联合宣传、联合办证和税负核定、纳税评估、信用等级评定等,大力推行财税库银横向联网,已实现联网49户,实施扣税102笔,扣缴税款160.34万元。二是认真开展税收宣传,紧扣“税收·发展·民生”主题,充分利用媒体、网站、纳税服务邮箱等载体,编撰地税信息95期、214条,被市局采用97条、省局网站采用2条,被《陕西日报》采用1条、《商洛日报》采用2条、《商南要情》和《商南信息》采用25条。大力开展税法宣传“入超市、上书架、进企业、到景区、传万家”及“六送”活动,制作赠发宣传资料5000余份,结合“12366”纳税服务热线宣传,努力为纳税人提供以政策宣传、税收咨询、举报投诉为一体的多元化服务。三是积极开展“星级办税服务厅”创建活动,制定“星级办税服务厅”创建规划、纳税服务质量考核办法,组织干部职工观看省局暗访专题片,全面查改干部存在的问题;扎实开展办税厅人员技能培训活动,积极参加全市办税服务厅人员知识竞赛;充分利用服务质量评价仪,加大对办税服务人员的考核,不断提高服务效能、优化行业形象。
【党风廉政】一是推行《作风建设提醒卡制度》。制定了《作风建设提醒卡制度》,重点对干部在作风纪律方面存在的问题进行监督提醒。提醒卡根据干部违纪、违规情节轻重分为黄、橙、红三种颜色,对干部发放的提醒卡及时在县局内网进行公开,并与单位和个人的评先评优及相关奖金挂钩。针对检查中发现的干部上班迟到、不及时为纳税人办理税务事项等违纪问题,共发放黄色提醒卡3人次,橙色提醒卡2人次。二是修订了《行政问责制度》等7项制度,新制定《基层单位廉政灶制度》、《三重一大规范化管理制度》、《廉情公开制度》和《作风建设提醒卡制度》等制度,通过风险等级查找评定,制定岗位廉政风险防范工作流程图和编制廉政风险防范工作备忘录。三是认真落实“三重一大”议事规则,严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建和末位发言制度,扎实开展以税负核定、税款征收、停歇业审批管理、发票管理、税务稽查工作为重点的执法监察和行政效能监察活动。四是认真执行信访工作制度和一案双查制度,受理和查办信访案件3件,化解了矛盾,教育了干部。结合“人民群众满意基层单位”创建,抓《税企诚信廉政公约》签订和回访工作,政风行风建设进一步加强。

【工作成绩】全年各项工作取得了显着成绩,受到市局和县委县政府的表彰奖励。被市地方税务局评为全市地税系统目标责任考核“优秀单位”、行风建设“先进单位”,被县委县政府评为目标责任考核“优秀单位”、文明行业“先进单位”、财税工作“先进集体”、政风行风建设被确定为免评单位,地税办税服务厅被省妇联授予“巾帼文明岗”,太吉河地税所被授予“人民群众满意基层站所和窗口单位”省级标兵单位。
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商南县地税局
党组书记、局长:王明先(11月离职)
胡亚斌(11月任职)
副   局   长:何克停         赵  锋(1月任职)
纪  检  组  长:沈  永
(供稿人:党瑞朝)

交通·电力·通讯·邮政

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交通运输
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【建设投资】全年完成固定资产投资11796.5万元。其中油路改造完成投资5571万元,客运站建设完成投资3420万元,通达工程完成投资100万元,渡改桥工程完成投资25万元,完成通村水泥路尾留工程投资840万元;水毁修复完成投资1840.5万元。

【基础设施建设】以油路改造、客运站建设、渡改桥和通达工程为重点,抓进度、求质量、保安全,有力促进了全县交通基础设施建设全面进展。2010年相继完成太水路(太吉河至水沟)40公里路基及路基水毁修复工程;完成郭山路(郭家村至过风楼)24公里、过水路24公里、商卢路24公里油路改造任务;实施了富水镇沐河渡改桥建设;完成清油河镇峡联村、涧场村和试马镇大坪村通达工程建设任务,完成通村水泥路42公里尾留工程。

【行业管理】巩固和创建养护示范路567公里,以养护示范路为引领,加大养护管理工作力度,农村公路养护管理水平得到提升。积极开展治超“春雷行动”,建立长效治超机制,从源头监管,有效保护了路产、路权;强化运输市场监管,开展出租车市场专项整治活动,促使运营秩序进一步规范;加大海事监管力度,安全防范措施得当,责任管理详实周密;大力发展通村客运,行政村客运通村率得到提高。安全生产常抓不懈,安全生产形势稳定,全年没有发生重大不安全责任事故。

【运输市场发展】积极抓住省交通运输厅出台《陕西省交通运输厅关于做好通村客运车辆补助工作的实施意见》、陕西省交通运输厅和财政厅出台《陕西省省级通村客运发展专项资金管理办法》的政策机遇,及时更新车辆、开发班线。恒丰汽车运输有限责任公司更新车辆16台,新增客车4辆,完成通村客运车辆投入运营45辆。客运乡镇通车率达100%,行政村通班车率达87%。

【企业经营状况】商洛恒丰汽车运输有限责任公司全年完成生产总值(主营业收入)948万元,上缴税金48.6万元,实现利润2.8万元;商南县路桥公司全年完成生产总值2000万元,上缴税金150余万元,实现利润50万元,为职工缴纳了2010年度医疗保险、失业保险和养老统筹金。

【运输站点建设】客运站建设完成总投资3420万元。建成了青山乡五级客运站,完成金丝峡一级旅游客运站和白鲁础乡五级客运站建设主体工程。

【公路养护】积极开展农村公路养护示范县创建活动,加大养护管理工作力度,努力实现有路必养目标。将全县公路全部列养,率先在党马乡、清油河镇、太吉河镇、青山乡大力开展农村公路养护文明示范路建设,带动和引导农村公路养护管理上水平,使农村公路达到“畅、洁、绿、美”标准。全年完成县公路219.552公里养护任务,年终好路率达89.71%,优良路里程185.552公里;完成乡公路养护367.458公里,好路率达69.87%,优良路里程240.26公里;村级公路养护1295.566公里,畅通率100%。积极开展“好路杯”竞赛活动,荣获商洛市农村公路“好路杯”竞赛铜杯。

【水毁抢修】7月23日晚至24日,商南县遭遇历史罕见的特大暴雨洪水袭击,全县公路交通遭受重创,交通中断,农村公路直接损失2.55亿元。灾情发生后,迅速启动应急预案,快速反映,靠前指挥,第一时间抢通水毁道路,在确保农村水毁公路保通保畅的前提下着手开展水毁修复工作。12月底,已完成郭山路、过水路、商卢路、金丝峡环线、湘水路水毁路基修复工程,毕家湾丹江大桥、毛河桥加固等工程动工兴建,金丝峡专线公路水毁修复全面完成。为全县灾后重建和经济发展提供了运输保障。

【安全生产】年初与系统各单位签订《安全生产目标责任书》,细化安全生产目标责任管理;坚持每月组织开展1至2次交通安全大检查,加大在建工程安全监管力度,彻底排查安全隐患死角死面,落实整改措施,做到及早发现、处置安全隐患。严格执行营运车辆安全例检,坚持车辆出站报班制度,严查“五证一牌一单”(驾驶证、行驶证、营运证、“二保”合格证、从业资格证,线路牌和日检合格单),全面落实“三不进站”、“五不出站”规定,加大“三品”检查力度,严格客运车辆年检制度,客运车辆应检131辆,检验131辆,检验率达100%,确保每辆客运车辆车况和驾驶人员身体、精神状态良好。强化安全教育宣传,扎实开展安全生产月活动,共举办讲座6期,培训300余人次,司乘人员交通安全意识进一步提高。每月末召开1次安全生产工作会,通报各单位安全生产工作情况,明确下一步工作重点,做到警钟长鸣,常抓不懈,安全生产形式稳定向好。
商南县交通局
局    长:李庚田(7月离职)
刘  军(7月任职)
党总支书记:李顺庆
副  局  长:柯贤刚       何宏谦(7月离职)
袁继文       江国林(兼总工程师)
纪 检 组长:何祖福
工 会 主席:卫增胜
(供稿人:彭超)
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农村公路管理
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【农村公路养护管理】坚持“有路必养、养必优良,有路必管、管必到位”的方针政策,结合全县春季公路会议,与各乡镇农管站和县、乡道班签订《年度公路养护目标责任书》,制定严格的考核办法,奋力实现“三化两全一”目标。县委、县政府先后出台《关于加强农村公路养护管理的通知》和《关于加强农村公路养护进一步落实村委会养护管理主体责任的紧急通知》,将农村公路养护管理工作纳入各级政府的政绩考核,实行奖惩兑现制度。县财政局将农村公路养护配套资金及人员工资纳入计划并落实到位。与此同时,还按照农村公路养护规范标准和规程要求加大了内业资料整治完善和整理归档工作力度。全县全年农村公路养护总里程为1882.566公里,其中县道4条219.552公里,乡道18条343.884公里,专用公路2条23.574公里,村道1295.556公里(村道过水公路21.60公里按县道列养,乡道养护总里程为367.458公里,村道养护总里程为1273.956公里)。
以示范路建设为引领,公路养护服务水平整体提升。为确保农村公路2010年“树形象”目标的顺利实现,按照“有路必养,养必优良;有路必管,管必到位”的工作要求,与各乡镇签订了示范路建设目标责任书,抽调人员,实行干部分工包路段、包工程责任制,全面落实创建责任。结合季节和气候特点,部署相应重点工作,在春季突出公路绿化,共栽植绿化树木12.65万株,种植花草85000平方米,绿化美化公路567公里;赶在主汛期来临之前,突出对危险路段、事故多发地段、易滑坡路段、高填方高挡墙路段实施综合治理,共清理水沟560公里,修补路基缺口410处26400立方米,培置路肩480公里,修砌挡墙66处7659.5立方米;以防护设施和标识标志为重点,集中人力、资金,共修防护墩2500个,设置标线3500米、标示牌280块,公路里程牌468块,修筑平交道口(错车道)1700处,累计投入资金980万元,使示范路达到路基稳定,路面平整,排水畅通,四季长青、三季有花的标准。截止7月10日,在巩固提高17条164.45公里示范路建设的同时,突击完成47条402.55公里示范路创建任务,全县示范路建设累计完成567公里,占示范县创建任务520.23公里的109%,超额9%完成示范县创建任务。截止11月底县公路养护219.552公里,完成年终好路率指标89.71%,优良路里程185.552公里;乡公路养护367.458公里,完成好路率指标69.87%,优良路里程240.26公里;村级公路1295.556公里,全部纳入养护管理,畅通率100%。

【路政管理和治超】开展综合整治,结合治超“春雷行动”。制作金丝峡旅游专线路政宣传标语10处170平方米,公路警示牌22块,路标8块,出动宣传车辆50台班;制止违法建筑4起220平方米,拆除电杆5根,拆除建筑物2起41平方米,清理堆积物480处、1700立方米,恢复蚕食公路22处、360延米,共检测超载车辆116辆,劝返超限车4辆;全年共查处路政案件12起,收缴公路路产赔偿费11100元,案件的查处率和结案率均达100%。
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【重点工程】积极开展水毁公路抢通、修复活动,“7·24”水灾致使全县1882.566公里农村公路受到严重损毁,大部分示范路段冲毁的面目全非。据统计,全县水毁路基2038025m3、1175.6公里,冲毁路面4292000㎡、1007公里,冲毁桥梁85座、1682m,冲毁涵洞555道,冲毁挡墙1964处、199418 m3,冲毁排水沟333处387778m,坍塌方18358处、812173 m3,泥石流435处113730 m3,滑坡135处、63269 m3,直接经济损失26818.90万元。灾情发生后,全局上下一心积极采取抗灾自救措施:一是及时召开全体干部职工抗洪救灾动员会,分析形势,统一思想,迅速掀起抗灾抢通保畅热潮;二是全局领导干部划片包干,兵分三路深入灾区查灾救灾,展开群众性的公路抗灾自救;三是加强公路安全警示工作,对水毁中断或路基悬空的路段在抗灾抢险的同时,做好了安全警戒工作;四是严明干部组织纪律。在抗灾救灾期间,所有干部一律不得无故请假,对擅离职守造成工作失误者,严查重处,绝不姑息迁就。截止7月29日全县所有的县、乡道已全部抢通,水毁抢通及养护工程累计投入5586607.74元(其中水毁抢通费742080元),夺取了抗灾自救的阶段性胜利。

【行业管理与道路安全管制】全局坚持从严考核,奖惩兑现的方针,积极整顿队伍,建立健全局机关工作、纪律、奖惩等相关管理制度,令行禁止,带出了一支过硬从严的专业管护队伍。为避免不安全事故发生,局领导高度重视农村公路通行隐患排查和危险路段专项治理工作。对危险路段、事故多发地段、易滑坡路段和高填方高挡墙路段,实施综合治理工作,及时抢修郭山路、赵白路等水毁工程。同时,对危险路段实施安全监测,一年来全县未发生一起不安全道路交通事故,确保了农村公路的安全、顺畅通行。

商南县农村公路管理局
支部书记、局长:张盛荃
副   局  长:蔡克堂       李  勇
(供稿人:刘伟)
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公路养护管理
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【养护管理】扎实开展精细化养护、规范化管理、人性化服务活动,实现全年全路段好路,全年共清理边沟912km,清理涵洞1092道,共修补绿化框花墙278.6㎡,水沟抹面1435.3㎡,路肩抹面456㎡,补栽示警桩365根,补栽百米桩346个,里程碑16块,校正轮廓标530根,补栽轮廓标158根,修复护墩14.4m3,修复桥面人行道板67.8㎡,补栽便民道口示警桩137根,绿化浇水保苗出动洒水车48台次,栽植路宅分界桩652根,修复隧道灯具212盏,道钉624个。

【公路工程】落实“六位一体”质量保证体系,全年共处治312国道路面坑槽315余平方米,路面灌缝18公里,商郧路采用灰土碎石填补坑槽8560㎡;完成312国道水毁修复7.5#浆砌片石1863.9 m3、片石砼880 m3、防撞墩54.2 m3、水泥稳定碎石基层639.1㎡、清除塌方40000 m3;商郧路水毁路基工程挡土墙防护工程4172.4 m3,片石砼1510 m3,钢筋砼引水墙111.8 m3,5米小桥一座,涵洞11道,路基填方11393.7 m3,清理塌方90000 m3;312国道完成K1263+990石窑沟桥危桥加固工程。

【路政管理】强化路政管理和路面治超工作,以维护路权、保护路产、确保公路畅通为中心工作,全年共计出动宣传车25台/次,清理非固定加水点16处,清理堆积物28处/997立方米,治理非公路标志牌10块;签订爱路护路协议18份,门前“三包”协议20份,刷写宣传标语38条,散发路政宣传单和告知单1906余份;内业资料规范化整理12类24盒;对商郧路原有的违法建筑进行造册登记,共登记230处,无新增违法建筑。共处理路政事案68起,收回路产损失赔偿费139469元,路政事案查处率和收赔率均达到95%以上,审赔率达到50%以上。

【水毁修复】7.24水灾发生后,商南公路段迅速启动应急抢险预案,采取“先通后畅、先急后缓、保证质量、全面推进”的水毁修复工作思路,加班加点,积极奋战,完成干线路基、路面水毁修复工程和商郧公路路基水毁修复工程,设置安全提示牌16块,南北交界处设告示牌两块,修建安全提示碑6块,出动机械65台次,为司乘人员提供了行车安全警告,同时加班加点,于8月30日全面完成水毁修复任务,使水毁路段道路安全畅通,达到路面平整,路容整洁,行车安全,实现灾后恢复和日常养护管理工作两不误。

商南公路管理段
段        长:李建刚
支部书记、工会主席:吕  盟(11月任职)
副    段    长:何永安            蒋传才
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交通征费稽查
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【交通征费完成情况】全年累计征收公路规费539万元,完成年计划的110%,超收49万元,上解率达99.6%。

【队伍建设】建立常规学习制度,利用每周的集体学习日和晨会,组织职工学习有关政策法规和业务知识,提高全体工作人员的思想水平。对职工开展有计划的培训,请地方法制办的同志和专职礼仪顾问对职工进行法律知识和礼仪知识的培训,提高了职工的执法水平和整体素质。按照“三化”(管理精细化、执法规范化、服务优质化)建设方案和实施细则分步实施,扎实推进“三化”工作顺利开展。

【征费管理】在征费管理上,严格减免、停征和滞纳金的审批。以在册车为主稳定费源,围绕政策落实、法规衔接、治理外挂等工作,做实做细,确保规费应征不漏。不断创新机制,创新管理,创新手段,做到增量、保质、科学。修改、完善《岗位工作人员考核奖惩办法》,用制度管人管事,提高全所职工的战斗力。
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【宣传与稽查】利用电视台、广播电台的传媒作用,在县两台上滚动播出征费政策,扩大征费的影响力。利用商南茶叶节和高速路通车的机遇,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,用吊幅、广告栏、横幅等宣传形式,大力宣传征收政策。为了搞好稽查,全所职工分成两队,一队长年坚持外出稽查,一队采取电话催缴,书面催缴,上门催缴等形式查漏补收。对“三无”车辆和高速路工程车辆进行专项治理。全年开展四次大稽查活动,在辖区形成严密的稽查网络,有力的打击了偷费逃费车主,为超额完成征收任务打下了基础。
商南县交通征费稽查所
所  长:陈文亮
副所长:刘凯康   朱  琳
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电力
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【概述】商南县供电分公司担负着全县16个乡镇23万人口的生产生活供电任务。现有在职职工64名,退休职工10名。局下设一办(党政办)、四科(生产技术科、市场营销科、安全监察科、财务经营科)、一室(电力警务室)、十一所(八个供电所、修度所、计量所、调度所)、三站(变电站)、一个工程公司。止年底,拥有总资产9320万元,35KV变电站3座,主变容量17600KVA/3台。35KV线路3条60KM;10KV线路19条1022KM;0.4KV及以下线路3249KM;配变108920KVA/765台。

【主要指标完成情况】全年售电量12880万KWH,完成任务指标11700万KWH的110%,比2005年4731万KWH增长8149万KWH,增长率为172.24%;2010年销售收入7115万元,占任务指标136.8%,比2005年2174万元增长了4941万元,增长率为226%;全年上缴税金220万元,占任务150万元的146.6%。

【安全工作】加大标准化工作力度,做到“四个突出”和“四个强化”(即突出现场操作、突出规范流程、突出作业控制、突出日常管理;强化现场安全管理、强化现场安全监督、强化安全隐患排查、强化教育培训),全年下转发有关安全生产工作文件24个,开展标准化演练22次,举办各种安全培训学习、考试6次,保持了安全、稳定、良好的生产局面。全年全局没发生人身、电网和设备事故,没发生“五类”恶性误操作事故;没发生火灾及交通事故。供电可靠率为99.7%,城镇电压合格率为98.1%,农村电压合格率为97.8%,设备完好率100%,其中一类设备占有率95.9%,设备预试率达到100%。

【电网建设】全年共计投入电网建设资金3335.7万元,超过“十一五”前四年投资总和。完成了主网新建35KV汪家店输变电工程、110KV水沟输电线路工程;完成32个专变用户报装业扩测设工作,完成新建10KV线路38.06KM,验收投运配变66台,容量8970KVA;完成了110KV水沟变电站10KV千家坪钒矿两路双回专线共计4.22KM出线测设及施工;完成110KV湘河变142双庙岭新建10KV出线7.3KM线路测设及施工;完成110KV白玉变江西沟10KV出线1.07KM线路测设及施工;按照县委县政府的要求,全年完成新农村建设、移民安置区、工业园区、城镇规划10KV线路迁改15.6KM、0.4KV线路迁改22.66KM的测设及新建工作;完成商南电网“十二五”规划及商南电网三年升级规划编制及上报工作等。

【灾后重建】“3·22雪灾”和“7·24水灾”致使公司供电的16个乡镇电力设施严重受损,直接经济损失达1000多万元。灾害发生后,公司积极组织人力物力,以“先排查、后修复、再重建”工作步骤和“先高后低、先易后难、先通后畅”的原则,科学编制灾后恢复规划,全力投入抢险救灾及灾后重建工作,在短时间内完成了“3·22雪灾”损毁10KV线路33.8KM、0.4KV线路58KM和“7·24水灾”损毁10KV线路23.4KM、0.4KV线路148.66KM的测设及新建工作,得到了当地政府和群众的一致好评。目前,灾区供电达到灾前水平,电力重建工作全面完成。

【经营管理】一是认真开展会计基础工作规范化建设。对2007年以来的会计资料进行自查,完善相关手续,整理会计档案,健全财务管理制度,明确岗位职责。二是制定《辅业企业公司化改造实施方案》,并按要求完成了辅业公司化改造任务。三是认真开展创一流同业对标工作。四是建章立制,完善营销各项工作流程。制订完善《供电所财务管理规定》、《10KV线损考核》、《市场营销再造服务流程》、《查窃电管理办法》、《变更、纠错凭证》等多项制度,并在建立管理制度的基础上,坚持不懈地把制度的落实作为促进各项工作的主要措施,使工作有标准,考核有依据。

【供电服务】一是加强营业管理规范,制定相关制度对发票、报表、变更等流程予以标准化管理,做到有据可依,杜绝出现差错。二是逐月对各所售电结构进行测算,还原真实电价水平,确保电价执行到位。三是客户与企业之间24小时开通的96789服务热线平台发挥了较好的作用,全年共接听客户电话1690次,主动拔打征求意见电话1332个,发放征求意见书115份,及时为客户排忧解难,客户满意率达98.5%。
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商南电力局
(商南县供电分公司)
局   长(经理):郭少武
党支部书记:徐湛清
副局长(副经理):王一石    鲁厚友
(供稿:周端玺   朱金昌)
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移动通信
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【工作概况】全年通过服务提升、网络通信能力提升,不断加强市场主导地位,建设业务代理渠道,方便客户在当地办理移动业务,做好信产部要求的非漫游单向收费套餐整改工作,进一步强化基础管理,理顺业务流程,关爱员工,增强团队合力,执行效率显着提升,客户数量已超9.2万户,年收入达到4000万,年上缴地方税款120万,全年累计投资3300万元,投入运营20处基站,网络通信能力显着改善。

【服务能力】公司为更好的服务客户,把便民、惠民作为服务工作的重点,做活优质服务,履行各项承诺服务。一是完善12580服务功能,为客户提供办理移动业务、代定宾馆、预订车票、预订机票、就餐指引服务,成为移动通信在尝试拓宽服务领域方面的又一亮点。二是实施VIP客户特色服务,严格履行大客户“三优”服务承诺。三是落实受理客户投诉,接受客户咨询,处理客户疑难问题的“首问负责制”工作制度,落实“六项服务承诺”为客户提供更加透明、公开、自愿的服务。四是针对客户反映强烈的梦网业务、增值业务实行二次确认定制制度,真正做到让客户自愿选择,放心使用,明明白白消费。
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商南县移动分公司
总  经  理:陈丹平
总经理助理:曹永涛
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中国联通
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【任务完成情况】全年完成通信服务收入594.21万元,同比增长134.04万元,新增2G用户19006户;新增3G用户718户;上缴税款17.3万元。

【3G业务】一是认真组织,做好3G各项营销政策的落实培训工作。根据市公司3G促销文件要求,研究制定详细的3G宣传路演计划,组织6场对全渠道的业务知识培训,召集城区所有通信代理商进行2场联通3G业务的宣传,在城区和富水、试马进行8场白天宣传、晚上路演的3G宣传,极大的提高了3G社会影响。二是精心策划,成功举办3G.777培训工作。严格按照市公司安排,做好3G.777培训工作,取得了很好的效果。
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【网络建设与营销】一是淘汰长期没有业务的便民站和村级代理11个,新增补便民站和村级代理7个,进一步提高渠道业务发展效率。二是优化直销队伍,提高直销销量。选定了3个有竞争力的代理商,通过对业务的培训和讲解,效果非常明显,每月发展都在10户以上,极大的补充了城区发展力量。三是充分发挥融合优势,加快集团综合业务发展,推动整体业务发展。全年发展集团14个,其中国医养生会馆、鑫聚酒店为综合业务集团,发展宽带21条、固话376部,移动业务1312户;高端用户累计发展368户,其中3G用户235户,长市王用户116户,世界风商务卡用户7户。

【服务质量】一是及时对省市分公司的各类培训在第一时间进行二次培训,保证营业员熟悉各类新的业务,方便工作开展。全年共组织业务学习40次,为县分公司业务发展提供强有力的后台支撑。二是加强自营业务发展量,将业务发展量纳入营业服务联产考核体系考核,全年营业厅累计发展1175户,话费收入:总计为2921226.27元,网上缴费为329688元;营业厅共受理563用户投诉563次,接待585位用户,累计减免费用8914.53元。三是认真做好投诉首问负责制处理工作流程。为解决好投诉问题,商南分公司采取首问负责制,针对不同性质的投诉采取不同的方式,大大提高了处理问题的效率。
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【基站建设与维护】一是积极向市上申请基站,在重点乡镇、矿区新建基站11个,投资660万元,在城区、重点乡镇及高速公路沿线新建3G基站9个,投资450万元,对改善用户通话质量起到了积极的促进作用。二是在遭受7.24特大洪水灾害后,商南分公司维护站不等不靠,县分公司领导身先士卒,临危不乱,指挥有序,使通信抢修工作有条不紊开展。此次水灾造成商南公司光缆损失682.5万元,公司先后增派光缆抢修技术人员27人,抢修工队6个、运送抢修物资3车、抢修出车300余次、抢修光缆52公里,为生产生活自救提供通信保障,三是克服维护人员少的困难,努力做好网络优化、故障修复及宽带固话维护工作,积极配合县上长新路、迎宾大道地埋管道改造工作,在全年的运维联产考核中取得了较好成绩。
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中国联通商南分部
经  理:刘国亮
副经理:胡万荣
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电信
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【指标完成情况】全年完成业务收入1887.20万元,占计划进度100.12%,同比增长13.7%。上缴税金75万元,是年计划的103.08%。净增宽带用户4918户,净增移动手机用户4466户。有线电话用户总数达到4.5万户,手机用户总数1.4万户,宽带用户总数达到1.2万户,IPTV电视用户达到0.15万户。

【通信建设投资】全年完成7.24灾后重建、信息入村、光进铜退、骨干中继光缆、宽带节点、移动基站等6大项新建、扩容及升级改造等建设项目,累计完成投资2353万元。
【网络维护与建设】移动网:新建C网移动基站20处,电信基站总数达到87个,覆盖了郭山路、商郧路、太耀路、湘水路、赵白路、312国道、沪陕高速、西合铁路等区域,行政村覆盖率97%。新建水沟-落花沟-白玉、富家沟-富水-赤地-张家岗、邮政-城西-东岗水泥厂-县局的3个622M传输环网,实现A类基站100%环网保护,大大提高网络的安全可靠性。
宽带接入网:城区新建接入点位5个扩容1024线,扩容E400设备1024线、扩容C类768线。农村新建15个宽带接入点,扩容10个,新增端口1360线。全县151个行政村实现宽带接入,通达率达到92.73%。莲花台、梳洗楼等水毁区域FTTX改造增加E4003台,MA5616设备18台,新增语音2432线、宽带1088线。全年共计新增4608语音端口、3808线宽带端口。
光缆传输网:新建过风楼-白玉48芯光缆22km,水沟-千家坪16km,水沟-湘河18km,金丝峡15km的24芯光缆。
行业信息化及驻地网建设:新建信访局等驻地网项目(光纤+综合布线)34处,完成32所中小学光纤改造,共新增节点3240个。完成全县农合疗中心机房及16乡镇151村网络接入。完成财政国库支付系统28处点位光纤接入、完成33所学校及3处矿区120个视频监控建设及开通。完成城区红绿灯系统建设。完成15个乡镇政府、提供宽带端口829线,语音端口746线,均建成投入使用。

【灾后重建】7·24水灾造成全县5个乡镇14个交换ONU点,4台E400设备,1台200设备中断,2个RADAS基站,34个CDMA基站退服,中断用户14000余户。在上级公司和县政府的领导下,在灾后10日内完成所有交换ONU点、RADAS基站、C网基站的应急抢修工作,恢复用户10000余户。在灾后重建中,我公司成立了灾后重建工程领导机构,分管维护建设领导兼办公室主任,维护部三名技术主管分别分包三个工程公司,协调地方关系,督促工程进度,监督工程质量。截止12月底,主要损毁区域水沟、过风楼、太吉河、梁家湾、邵家沟、三角池、曹营、两岔河、红庙等地已全部完成建设任务。
商南县电信分公司
支部书记、经理:宋  平
副   经   理:王小奇
工  会  主  席:王小奇
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邮政
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【主要经营指标完成情况】全年全县邮政业务收入累计完成947.9万元,占市局计划911万元的104.05%,同期增幅24.24%,全市排列第二名。
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【邮政基础业务】函件业务完成80.01万元,完成计划80万元的100%,同期增幅21%;报刊业务完成60.86万元,占计划62万元的98.15%,同期增幅8.93%;快递包裹完成11.58万元,占计划12万元的96.5%,同期增幅-6%;包裹业务完成5.73万元,是计划11万元的52.1%;汇兑完成12.32万元,占计划16万元的77.06%;集邮业务完成21.21万元,占计划24万元的88.39%,同期增幅20.25%;

【速递物流业务】累计完成58.38万元,是计划74万元的78.89%,同比增长-3.45%,欠产绝对值15.62万元,在总收入中占比达到7.65%,其中,速递业务完成48.93万元,占计划48万元的101.95%。

【邮政代理金融业务】
累计完成672.18万元,占计划621万元的108.24%,超进度绝对值51.18万元。其中,利差收入完成544.09万元,是计划504万元的107.95%,较上年增长29.54%;质押贷款收入24.27万元,是计划20万元的121.33%;代理保险实现收入51.85万元,占计划42万元的123.44%。

【邮政储蓄】实现全年任务半年完成的目标。储蓄余额达到46979万元,累计净增4309万元,完成市局年计划5200万元的82.9%,占计划进度全市排第二名,增幅全市排名第二;活期余额累计净增2120万元,活期比例较年初提升了2.68个百分点,活期比例为22.58%,绿卡累计发放9910张,卡户余额达到8621万元。公司业务结余5户,余额达到1006万元。累计代理保险1356.35万元,完成年计划1300万元的104.33%,质押贷款放贷879万元,国债38万元,基金234万元。截止12月底,金融业务收入累计达到672万元,超进度51.18万元,确保了全年总体收入任务的完成。
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【安全管理】一是在资金安全上,通过加强对资金安全的研究,夯实管理和检查责任,加大检查的频次、力度和深度,实行预防、预控关口前移,重心下移,查缺补漏,防微杜渐,确保了资金安全。二是抓好安全保卫及安全生产工作,进行定期不定时的突击检查,并对发现的安全隐患进行限期整改,屡次发生者,追究相关人员责任。提高了从业人员的安全警惕性,确保职工人身安全和企业财产安全,保证全年安全生产无事故。三是加强安全意识教育。制定突发事件应急预案等,加强防火防汛工作,为企业健康发展提供有力的保障。四是确保邮件安全。多次召开会议进行要求,组织培训,强化检查和督促落实,确保了邮件安全。
商南县邮政局
局   长:张  牧
支部书记:张  牧
副 局 长:殷延强

城乡建设·环境保护

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城乡建设
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【县城规划】投资860万元聘请同济大学、长安大学、陕西城乡建设规划设计院等甲级资质的规划设计单位,对县城东南部塔坡区、唐坝新区、气象站片区、鹦鹉沟片区和世纪大道等区域进行了详细规划;对西街老城改造、长新路、南坪路改造等道路改造建设工程进行了详细规划设计,县城控制性详细规划覆盖率达75.6%。办理《选址意见书》22份,对城区19家单位、51户居民进行定点放线,《选址意见书》发放率100%,《建设工程规划许可证》、《建设用地规划诈可证》发放率机关单位100%,居民100%。
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【村镇规划】投资230万元完成金丝峡服务区、太吉河镇月亮滩安置区规划等重点项目区域性建设规划;对富水等11个乡镇、20个移民小区、金丝峡旅游景区进行了规划编制和红线控制;按照村镇规划审批程序,对试马等4个镇总体规划进行了审批;完成了青山、清油河等9个乡镇规划编制评审工作。核发规划选址意见书24份,核发规划诈可证23份,为39户单位核准建设项目规划选址、定点批复文件。集镇临街“两书一证”办理率100%,村庄85%以上。

【县城建设】一是道路畅通工程。启动以“四个片区、四条大道”为主的市政建设,长新路一期改造工程,迎宾大道三期工程建设全面完工,世纪大道、北环大道建设工程全面动工兴建;南大街等六条城区道路“白改黑”改造工程完工;商郧路上庄子段建设工程即将竣工;修补人行道8000余平方米。二是功能配套工程。垃圾填埋场前期准备工作就绪,即将动工兴建;污水处理厂、塘坝应急避难场所建设快速推进;县城东入口花园、金泉路口公园、长新路中段绿化工程建成并投入使用,西入口花园、鹿城公园建设步伐加快;县河二期亮化工程、县河橡胶坝工程建成投入使用;更换雨水井蓖87套,检查井盖32套,修补路沿石206块,刷新路沿石9886米,整修公厕13座,新增垃圾桶150个,更新果皮箱286个。三是市场载体和民生工程。鹦鹉沟新型住宅区建设全面启动;塘坝新区商住区一期工程土地拍卖结束,正在进行小区房屋设计等前期准备工作;秀水家居建材市场、君安家园商住楼、鹿城中学、雅居园、粮食批发市场等工程建设步伐加快。四是保障性住房工程。朝阳小区廉租房1.76万平方米建设完工,部分廉租房已投入使用;发放补贴资金289.4万元,累计保障户数1598户;东畈保障性住房工程9.6万平方米正在加紧建设。信合小区经济适用房2.5万平方米建设竣工;东畈经济适用房1.6万平方米已完成基础工程,建设步伐加快;龙头堡经济适用房项目已完成立项审批、规划编制等前期工作,即将动工兴建。豪迪铬镁工矿棚户区改造工程已完成征地拆迁、基础设施建设;城市棚户区改造项目已完成规划设计等前期工作,即将动工兴建。

【村镇建设】积极参与,竭诚服务,集镇建设和新农村建设全面铺开。富水重点镇中街改造和富园路建设工程完工;金丝峡门户区地质广场一期工程、试马镇文化广场等工程建设完工;完成梁家湾镇友谊路、青云路及清油河安居街等五化“工程;清油河河东移民新村、湘河南沟移民小区等工程有序推进;魏家台、赵川等乡镇“五化”扫尾工程进展顺利,完成了1100户农村危房改造任务。

【城市管理】一是整治环境卫生。进一步落实门前“四包”责任制,与城区3150户门店重新签订了门前“四包”责任书;聘请协管员管理城乡结合部环境卫生,对城区近80个行政企事业单位办公楼、家属楼实行垃圾有偿服务,有效遏制乱倒垃圾现象;每月清洗所有市政设施两次,每天对城区洒水4次,解决了灰尘污染环境问题;完成道路日均清扫面积44.83万平方米,日清运垃圾62吨,清理垃圾死角30余处,做到垃圾日产日清,二是整治市容市貌。采取机动巡查和片区巡查相结合的工作机制,节假日不休,全天巡查检查,做到了重大节日、重大活动与平时一个样的效果。首先,加强城市环境卫生管理。针对乱堆乱倒等非法行为,发《责令限期整改通知书》62份,及时整改到位;清理城区野广告4206条,拆除临街户外广告牌匾233个,规范洗车点5家;坚持教处结合,打击各种违规行为,接受处罚和教育人数达1000多人次,市容市貌明显好转。其次,抓好节假日、重大活动期间的管理。“4·8”古会、“三夏”及重大活动期间,早安排、早部署,制定详细的工作方案,紧密配合相关职能部门,加大管理力度,取得了良好的效果。三是整治城市秩序。首先,加强建筑施工工地管理,要求城区所有临街作业的工地必须按照规定的占用面积封闭作业,并对城区建设工程全面摸底调查,查出手续不齐全的建设工程73处,下发《停工通知书》73份、《行政处罚决定书》34份,规范施工现场46起。其次,根据县政府《关于加强城区货运车辆限行管理通告》,住建、交警部门联手,整顿和规范城区货运车辆,共查处擅自驶入城区三轴以上货车56起,乱停乱放车辆24起。通过治理,城市环境明显改观,实现了省级卫生县城、省级园林城市创建目标。
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【建筑市场管理】对工程报建、招标、设计、质监、施工、安全全过程进行规范化管理,全年新开工工程80项,总建筑面积39.25万平方米,其中公开招标73项,建筑面积31.49万平方米,邀请招标工程7项,建筑面积7.76万平方米;监督工程81项,面积约39.3万平方米,竣工工程27项,面积约5.8万平方米,报建率、监督覆盖率、一次性交验合格率及竣工验收备案率均达到100%。创建市级文明工地3个,培养市场文明工地13项,省级文明工地2项。在抓好工程质量同时,狠抓安全生产不放松,进一步落实安全生产责任制和“五方责任主体”质量安全行为,实行安全目标量化管理,全年组织安全大检查6次,发检查通报6期、整改通知单40余份、质量安全预警通知12份,安全备案率达100%,全年质量安全态势良好。

【房地产管理】制定出台《商南县城建设搬迁安置暂行规定》和《商南县城镇违法房地产处理暂行办法》,建立和完善各项规章制度,加强房地产开发资质和开发项目立项、审批管理,规范经营行为。顺利完成搬迁安置450多户,完成县城规划区范围内的房屋所有权登记发证面积10.48万平方米,核发《房屋所有权证》506件,登记发证率达100%;完成房地产交易工作量243起,5.1万平方米;完成房地产抵押贷款评估登记工作量6.95万平方米,核发《房屋他项权证》138件。对房地产市场采取“打击违法、逐一清理”的形式,先税后证,房地产市场健康发展。

【墙改及统筹工作】狠抓“禁实”工作,从宣传入手,推进墙改工作,完成新墙材应用1490万块,新建、改建、扩建项目“禁实”设计达100%。劳保基金收缴规范,足额收取,超额完成任务,拨付养老统筹金37.26万元,建筑行业统筹工作稳步推进,统筹金的管理和发放规范,积极维护参统企业的利益,维护了社会稳定。

【城建企业】县建筑设计室严格管理,完成设计工作量2190万元,实现设计收入33万元。住宅开发公司锐意进取,全面完成鹦鹉沟新型住宅区一期开发建设工作用地挂牌、规划设计等任务,完成投资400万元,累计实现利税60余万元;完成物业管理服务面积13万平方米,服务收入8万余元。县建筑有限责任公司开拓创新,完成建筑产值2400余万元,完成税金130余万元。市政工程公司完成综合收入103万元,完成税收7余万元。

商南县住房和城乡建设局
局    长:党广洲
党总支书记:樊东风
副  局  长:蔡  军    张书祥
苗青山(9月任职)
魏智华(6月离职)
聂进水(12月任职)
纪 检 组长:刘先桂(9月离任)
张耀成(9月任职)
工联会主席:刘玉萍
副科级干部:叶克斌    张耀东
住建局总工程师:康全朝(7月任职)
(供稿人:明晓东)
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环境保护
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【污染减排】始终把污染减排作为落实科学发展观和转变发展方式的有力抓手,按照“控制增量、消减总量、用好存量”的原则和“一手抓总量削减,一手抓增量控制”的工作思路,采取严格的“关、停、并、转、治”等手段,全力推进污染减排工作。在“十一五”期间,先后关停了15家小砖窑、2家矿石加工企业和2条水泥生产线,加快了垃圾处理厂和污染处理厂建设进度。同时,还对水泥、化工、矿山3大行业的7家高耗媒企业和4家用水大户进行综合治理,减少用煤3万吨,减少用水5万吨,使总量排放得到削减。全年全县二氧化硫排放总量为1623吨,削减20吨,比“十五”末削减5%;化学需氧量排放总量1495吨,削减240吨,比“十五”末削减8%,两项指标均超额完成“十一五”减排任务。
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【环境治理】深入开展以废水治理、粉尘回收、铬渣解毒、尾矿利用、区域环境整治和水源地保护等重点治理工作,完成了化工、建材、医疗、矿山开采和冶炼等5大行业12个点源的限期治理,对松树沟流域镁橄榄石加工、魏家台钒业小区、白浪选矿行业和丹江沿岸的矿山开采企业进行综合整治,有效遏制了多年存在的“三乱”破坏生态环境问题,以及小选铁、小炼钒无序采矿、无组织排放、肆意污染的现象,使重点区域、流域突出环境问题得到有效解决,局部生态环境明显改善。同时,还高度重视中、省挂牌督办的东正铬渣污染问题,先后投资1176.7万元,建成铬渣解毒生产线1条,中转渣库1座,及时对老渣库2.3万吨铬渣进行循环利用和解毒工作,于6月全部处置完毕,并对老渣库进行封库回填,使历史遗留问题和群众关注的民生问题得到彻底解决。

【环境执法】以环保专项行动为载体,以重金属行业整治,污染减排及环保督查等执法工作为重点,连续6年在全县范围内开展“清理整顿违法排污企业,保障群众身心健康”专项行动,通过春季环保专项检查、重金属专项执法检查、沿江沿河化工企业隐患排查、矿山整治和危险化学品排查等执法活动,对全县一江五河6条流域、5个重点行业、7类环境违法问题进行重点整顿,共出动400多人次,检查企业及个体工商户130家,查处违法行为38起,限期整改26起,行政处罚8户,查封非法开采矾矿点13处,设备15套,捣毁非法钒窑12个,关闭“十五小”企业6家,安全监控各类放射源8家。

【环境宣传】通过世界环境日宣传、环保世纪行、“三个一”工程和环保文艺演出、书画展、演讲赛等系列活动,进一步倡导绿色、低碳、环保新理念,积极呼吁和发动广大民众参与环保、了解环保,促进全社会更加关心环保、支持环保,从而使群众的环保意识和对环保工作的满意度达到近年来的最好程度。全县共播发各类环保新闻和稿件20多条,向中省市环保网站发送信息90余篇,制作各类展板8块,发放各类宣传单(册)1000多份,组织全县中小学开展环保活动30多场次,征集各类环保征文、书法绘画稿件700余篇,组办文艺演出6场次,创建绿色学校、绿色单位6个。

【项目审批】积极支持重点项目建设,为县医院整体搬迁工程、丹江梯级电站开发、万吨猪肉加工、茶多酚、柏伦电子、东畈经济适用房等重点工程和项目,解决总量指标、治理技术、生产工艺和环保审批等方面的问题,为16个重点建设项目到省、市环保部门办理“环评”手续,为6家钒矿企业改进生产工艺,解决治理难题,帮助3家企业争取到上级专项治理资金。开展规划环评试点工作,将县城“循环经济核心区、生态产业园区、金丝峡旅游示范区和丹南矿业园区”等4大园区建设纳入环评管理。在项目“环评”审批中,妥善处理环保把关与审批服务的关系,认真履行公开服务承诺,进一步提高项目审批效率,缩短审批时间,所审批的138个重点投资项目和125个固定资产投资项目,基本上做到了即来即办和当日办结,审批时限比法定的时限缩短了80%。

【农村环保】以农村生态文明创建为载体,通过两手抓“一手抓生态创建,一手抓农村治理”,集中力量开展农村水源保护,农业面源治理,畜禽养殖污染整治、村容村貌整治以及发展生态农业等重点工作。在全县13个镇开展农村水源保护工作,开展6个环境优美镇、12个生态示范村的创建工作。在城关、湘河、赵川、十里坪等5个乡镇10个村开展集中连片村庄环境综合整治工作。在金丝峡景区、丹江沿岸和312国道、沪陕高速公路沿线所在乡镇开展村容村貌整治活动,治理脏乱差现象,妥善解决农村污水和垃圾污染问题。在富水镇深入推广农村垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”模式,实现了农村生活垃圾无害化处置。积极推广永利饲料有限公司的先进治理技术,在全县建成6个示范点,无害化处理各类畜禽粪便40000多吨,生产有机肥和饲料2万多吨,使农村面源污染得到有效控制,农村环境质量得到进一步提高。

【能力建设】环保部门的办公条件和执法监督能力、环境监测能力得到加强,成为全省首批10个县级环境在线监控平台重点建设单位,目前监控机房的设计、装修、静电防护、专线联网等基础工作已全部完成,监控设备已开始安装,在6月底之前可全部投入运行,可实现对全县重点污染源进行自动化在线监控,及时准确的掌握企业的排污情况。商南县环境监测站也按要求组建完成,专用监测设备由省环保厅全部配备到位,监测人员也通过省、市监测站培训,并取得相关资质,待省市有关部门验收后即可对全县污染源进行常规监测。

商南县环境保护局
局  长:张  林
副局长:孟翠娥  金乐凯
(供稿人:杨斌)
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住房制度改革
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【物业管理】全年为县初级中学家属楼、扶贫局家属楼、县能源站、县食品药品监督管理局家属楼和宏鑫公司等5家单位修复了楼顶,面积达1500㎡,维修水、电管道等公共设施,共投入9.8万元。

【廉租住房建设】一是投资2500万元,朝阳小区350套1.76万㎡,廉租住房全部竣工,部分廉租住房已入住。二是东畈保障性住房项目是东关小区廉租住房、西街棚户区改造配建廉租住房、安居小区廉租住房与东畈廉租住房4个项目整合集中建设项目,该项目位于城关镇任家沟东畈组,占地5.12万㎡(折合76.8亩),计划投资1.6亿元,建设保障性住房21栋898套9.6万㎡,其中廉租住房4.2345㎡、经济适用房3.764万㎡、公共租赁住房1.032万㎡、其他公共用房0.5万㎡。目前已投资3600万元,完成挡土墙工程;一期9栋640套3.2万㎡,廉租住房已进入一层工程建设。按照租赁补贴每人12平方米,补贴资金每平方米3.9元的标准,新增住房租赁补贴591户,累计保障1598户,发放补贴资金284万元。
【经济适用住房建设】信合住宅小区续建工程由信用联社组织本系统干部职工集资建房,建成2.5万㎡202套,完成投资3000万元,目前房屋已竣工,将有效的解决本系统干部职工住房困难问题。落实经济适用房新建项目三个:龙头堡经济适用房项目规划建设用地31.3亩(已审批建设用地14.18亩),建设经济适用房49455㎡370套;安居小区经济适用房规划建设经济适用房40000㎡440套;东畈小区经济适用房规划建设经济适用房53332㎡540套。
【公共租赁住房建设】完成投资2383.5万元,新建公共租赁房532套2.682万㎡,改善基层机关、学校、医院等干部职工住房困难问题。具体项目是:①投资300万元,建成湘河中学教师公租房75套0.28万㎡;②投资400万元,建成赵川中学教师公租房110套0.4万㎡;③投资160万元,建成富水中学教师公租房45套0.1428万㎡;④投资170万元,建成太吉河镇中学教师公租房60套0.1554万㎡;⑤投资143万元,建成太吉河镇中心卫生院公租房28套0.13万㎡;⑥投资176万元,建成赵川镇中心卫生院公租房32套0.16万㎡;⑦投资298万元,建成太吉河镇政府机关公租房50套0.2万㎡;⑧投资163.5万元,建成十里坪镇政府机关公租房60套0.2万㎡;⑨投资600万元,建成湘河镇政府机关公租房72套0.4万㎡。
商南县住房制度改革办公室
主  任:马明华(6月离职) 杨学军(6月任职)
副主任:汪家海(12月任职)
(供稿人:汪家海)
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住房公积金管理
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【公积金缴存基数比例变更】县政府第十四次常务会议研究提高住房公积金缴存标准问题,决定从2011年1月1日起将公务员津补贴、事业单位人员绩效工资纳入住房公积金缴存基数,并将缴存比例由原来的5%提高到6%。

【内部管理】全年住房公积金内部管理工作,严格按国务院《住房公积金管理条例》规定的“管委会决策、银行存储、中心运作、财政监督”的管理模式运作,确保住房资金的封闭运行。一是严格执行市中心制定的住房公积金各项业务规程和中国人民银行制定的存、贷款利率政策,严格账户管理,严格操作规程;二是建立健全工作学习、稽核监督、行政执法等管理制度体系,把住房公积金管理落实到管理创新上来,落实到依法行政上来,实现住房公积金的法制化、制度化管理;三是住房公积金归集、使用计划及执行情况、财务收支、预、决算等重大事项定期向县政府和财政部门报告,办事依据、办事程序和办事结果定期公开,自觉接受上级主管部门、财政、审计部门和社会公众的监督;四是加强内部监控,建立重大决策集体审批制度,凡重大资金调度、重要资金运作、大额贷款发放等事项均由主任办公会研究审批,并加强关键岗位人员和信息化监控。

【归集业务】树立“抓归集就是抓发展,抓发展就是强保障”的理念,创新工作思路,夯实工作责任,强化质量效率,多措并举,强化归集。一是加大宣传力度,组织人员上街宣传,发放《住房公积金知识手册》500余份,现场解答咨询300多人次,提高公积金政策的透明度和影响力;二是指定203名职工担任住房公积金联络员,加强管理部与缴存单位的联系与沟通,方便缴存单位的业务办理;三是采取分片包干、责任到人的工作责任制,严格考核奖惩,夯实归集工作责任;四是采取现金缴存、银行转账、预约服务等多种形式为公积金归集缴存提供便捷服务,并做好数据录入和缴存对账工作,减少工作失误,提高日常归集工作质量。全年归集住房公积金1672万元,占全年任务的119%。归集余额达5594万元,累计归集7441万元,缴存率达到100%,缴存单位由2009年的197个增加到203个,住房公积金覆盖率由85%扩大到87.29%,至年末,全县203个行政企事业单位7134名职工享受到住房公积金政策。

【个贷业务】坚持以人为本,改善民生的指导思想,针对近年来城镇化步伐加快的新形势、新特点,适时调整工作重心,关注困难群体,加大个贷支持力度,把解决职工住房困难作为工作出发点和落脚点,将个贷发放的重点由县城职工转向住房困难的乡镇职工、农村教师,大力支持乡镇职工、农村教师进城购房,改善居住条件。全年共为361户职工家庭发放个人住房贷款2286万元,完成全年任务的152.4%,其中乡镇困难职工占60%以上,个贷余额年末达到4781万元,完成全年个贷余额任务的125.81%,累计发放7021.5万元,当年回收贷款751.1万元,个贷率85.47%,使用率89.07%,累计有4000多户中低收入职工家庭通过住房公积金改善了居住条件。

【提取业务】按照《住房公积金管理条例》和省市相关政策规定,坚持方便群众原则,依法做好住房公积金提取工作。一是把好政策关,对符合提取政策的做到应取尽取,对不符合提取政策的职工做好解释工作,严防骗取、套取公积金现象发生,确保了职工账户资金安全;二是缩短审批时间,方便职工提取。提取由过去两个月集中审批一次改为随时申请,随时审核,随时审批,随时提取,特殊情况一般3天内办结。缩短了办理时间,方便了广大职工。全年共提取公积金292万元,累计提取1889万元。
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【风险防范】健全贷前、贷中、贷后“三位一体”风险防范机制,全力保障资金安全。一是强化贷款审查审批责任,经办人员把好贷前调查关,个贷股长把好贷款资料审核关,主任把好审查、审批关,银行把好贷款发放关,做到防患于贷前;二是严格落实贷中抵押措施。凡申请贷款者,公积金存折抵押由原来的60%提高到70%,从源头上降低个贷资金风险,做到化风险于贷中;三是强化贷后管理。建立预警机制,跟踪贷款用途,及时查补预防,资料及时归档,并加强贷后催收,通过短信提示、电话提醒、上门催收等方式督促客户及时还贷,对极少数不讲信用的实行依法催收,做到贷后不留遗患。个贷逾期率严格控制在1‰以下,资产质量达到国家要求。

【依法清收】成立依法清收小组,对1994—2003年期间形成的14笔73万元历史欠账进行依法清收。通过调查摸底,走访当事人,逐笔弄清每笔贷款来龙去脉,清算应还本息,完善清收档案,下发催收告知书16份,追回县粮油运输公司欠款21万元。

【为民服务】从强化服务意识入手,提高服务水平,树立“窗口”形象。一是健全服务工作机制,完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、领导接访制等一系列服务制度,对服务行为进行规范;二是积极优化服务程序,方便职工办事。推行事务公开,公开办事依据、办事程序和办事结果;三是倡导微笑服务、温情服务、零差错服务,创造良好的服务环境,让群众高兴而来,满意而归。通过各种措施,使为民服务质量进一步得到提升。
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【队伍建设】以党建工作为抓手,以创先争优活动为契机,加强队伍建设,提高整体素质。一是加强政治学习和业务学习,组织干部职工参加省市县各类业务培训,鼓励职工在职进修,两名职工通过考试取得会计师和技师任职资格;二是加强党组织建设,严格党员教育管理,通过创先争优活动开展,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;三是加强廉政建设,深入开展反腐倡廉宣传教育,加强职业道德和廉洁从政教育。班子成员作风务实,带头廉洁自律,加强对重点岗位、关键环节的常态监督,筑牢思想防线,增强拒腐防变能力。
商洛市住房公积金管理中心商南县管理部
主    任:魏智华(6月离任)
聂进水(6月任职)
党支部书记:魏智华(6月离任)
副  主  任:程中林(2月任职)
(供稿人:万纪青)
贸易

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粮食
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【目标任务完成情况】全县粮食企业实现工业产值3800万元,完成销售收入4763万元,全年各类经营主体收购粮食7010吨,销售7747吨,分别占计划数的116.8%和110.7%。其中国有粮食购销企业实现销售收入413万元;完成粮食购销4455吨,占年计划数的124.4%;完成军粮供应22吨,占应供数的100%;完成救灾粮供应1055.3吨,占应供数的100%;全县粮食企业实现利税237万元,其中国有粮食购销企业完成税收5.2万元,实现利润4万元,占年计划数的133.3%;全县城区涉粮经营户报表上报率达95%;县粮食公司东岗粮食批发市场建设、豪迪雅居园小区目前按计划进展顺利,投资150万元建设的1800m2赵川粮食公司综合楼工程、投资230万元建设的2200m2安达公司旧房改造二期工程已全面完成;市级储备粮第一批轮换全面完成;全年实现“一符四无”和安全生产无事故;完成招商引资500万元,占计划数100%。县粮食管理中心被陕西省粮食局、陕西省人力资源和社会保障局评为全省粮食系统“先进单位”。被商洛市局评为全市“创佳评差”、“救灾粮供应工作”、和“粮食流通统计工作”等三项大奖,被县综治委评为“社会综合治理先进集体”,被县工会评为“工会工作先进集体”。

【机构改革】根据商洛市机构编制委员会《关于县区招商服务局等6个事业机构管理体制有关问题的通知》和商南县机构编制委员会《关于县招商服务局等6个事业机构管理体制有关问题的通知》文件及《中共商南县委办公室、商南县政府办公室关于印发〈商南县县级政府机构改革方案〉的通知》文件通知:将县粮食局更名为县粮食管理中心,作为县发展改革局管理的事业单位,科级规格,财政全额拨款,设领导职数一正一副;将原县粮食局使用的9名全额事业编制调整给县粮食管理中心使用;将县发展计划局的发展改革职责、粮食局的行政管理职责,整合划入县发展改革局,加挂县物价局牌子,不再保留县发展计划局、粮食局。
【抗洪救灾工作】全年连续遭受了3次暴雨洪水灾害袭击,特别是7月23日晚8时至24日11时特大暴雨,全县因灾直接经济损失12.8亿元。粮食企业也遭受不同程度的损失,过风楼公司、赵川公司、县公司、豪迪公司及原十里坪公司不同程度受灾,院墙倒塌,路面被水冲坏,造成77间库房、35间职工宿舍漏雨,造成2700吨仓容不能安全储粮,库房多处进水,出现了地基下沉、墙体裂缝、漏雨等问题。豪迪公司下属企业也有不同程度受灾,铬镁材料公司内混凝土桥损失2座,厂区道路损毁80米,损毁房屋6间,冲走产品1200吨;钒业公司矿区道路损毁13公里,损坏10公里,冲走产品半产品600吨,部分厂区房屋等基础设施损坏严重,全系统因灾直接经济损失达650万元。灾害发生后,多方筹措资金5.5万元,对致危的3间房屋和45米院墙进行了拆除,并安全转移存粮11吨,沙袋1万条,保质保量完成救灾粮241.71吨的调出和323.89吨救灾粮的发放。

【粮食市场管理】广泛开展粮食监管政策法规的宣传,印发宣传材料1000多份,出动宣传车15台次下乡宣传,执法检查11次,发整改通知书5份。开展了“放心粮油下农村、绿色食品进社区”活动,坚持粮油市场价格监测周报制度,及时向有关部门提供全县粮食市场价格信息情况。开展城乡居民固定粮情调查和全县粮食供需平衡情况统计分析,每季度对全县社会粮情作一次分析,年终对全县粮油供需平衡情况作全面统计分析,并以书面形式上报有关部门,为政府粮食宏观决策提供依据。

【重点项目建设】克服资金困难,积极协调各方关系,为重点项目建设保驾护航,县粮食公司东岗粮食批发市场建设完成总投资额的55%,豪迪雅居园小区目前按计划进展顺利,赵川粮食公司投资150万元完成1800平方米的综合楼建设、安达公司投资230万元实施的2200平方米的旧房改造二期工程全面完成。

【安全生产和储粮管理】推广科学保粮新技术,延缓粮食陈化,抑制害虫的繁殖,减少药剂用量,提高熏蒸效果,建立覆盖全县的粮油质量检验体系,执行春、秋粮食普查,细化岗位责任制、细化工作流程,规范储备粮管理,确保市县级储备粮库存真实,质量良好。发放创建平安商南告知书52份,出黑板专栏4期,张贴宣传标语36条,开展安全专项检查5次,及时发现排除隐患3起,实行全年安全生产无事故。
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商南县粮食局(改革前)
局   长:杨学军
党总书记:韩顺良
副 局 长:韩顺良       庞小溪
工联会主席:庞小溪
商南县粮食管理中心(改革后)
主   任:韩顺良(7月任职)
总支书记:章秀琪(7月任职)
副 主 任:庞小溪(7月任职)
工会主席:庞小溪(7月任职)
纪检组长:姚远德(12月任职)
(供稿人:刘  欣)
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供销合作
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【经济指标完成情况】全年累计完成商品总购进18690万元,较上年同期增长20%,其中农副产品购进完成5250万元,增长22%,商品总销售21210万元,占计划的105%,实现利润17.4万元,吸引县外资金450万元。

【农业产业化经营】各基层供销社紧紧围绕县域经济发展大局,依靠当地主导产业和优势产业,大力发展农村经济合作组织,积极参与农业产业化经营。全年新发展规范化专业社3个,规范化专业协会1个,农产品基地3万亩,产业化带动农户2.3万户,帮助农民推销农副产品9000万元。发展巩固村级综合服务社53个,新发展连锁网点19个,累计达到94个,购销网络遍及城乡每个角落,为农服务能力全面增强,经济效益和社会效益显着提高。
【企业改革】一是深化县社机关改革。依据县政府机构改革的“三定”方案,重新调整股室设置,增设基层工作股,调配骨干人员,专门研究制定了为基层社服务、管理、经营、安全、开发以及中长期发展规划等工作;为充分发挥县社机关院落及房产最大效益,采取统一规划,硬化院落,装修门面,广吸客商,组建供销社专业市场,目前,专业市场已初具规模。二是深化基层社改革。按照经济区域成立中心社,由原来16个基层社精简为5个中心社,管理人员压缩了2/3以上,大大减轻企业负担,每年节省行管人员人头费用达20多万元,既提高了办事效率,又确保了社有资产保值增值。三是深化县级公司改革。公司改革的重点是维护社有资产权益,在市场经济规则下,实现社有企业产权结构多元化,资产效益最大化,业务经营专业化,实现规模集团化,建立健全现代企业制度。

【产业开发】以争取项目为突破口,大力实施项目带动战略,全年共编制申报良种茶叶繁育生产、加工销售项目四个,即商南县绿源苗木公司400亩无性系茶苗良种基地扩建项目;商南县金丝茶叶有限公司10万公斤茶叶加工扩建项目;商南县金丝峡聚兴祥旅游品有限公司10万公斤茶叶清洁化加工建设项目;县茶叶联营公司200亩茶叶良种繁育基地扩建项目。已到帐资金100万元。
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【企业管理】一是县社成立基层工作股,完善了《商南县供销社社有资产管理规定》,明确社有资产范畴、应遵循原则,资产处置与开发利用等规定,确保社有资产保值增值。二是狠抓业务经营管理,在抓好传统业务经营的同时,认真做大做强烟花爆竹、农资等归口经营业务,全年仅烟花爆竹一项销售额达400余万元,市场占有率达98%以上。充分发挥了供销社在农村商品流通中的主渠道作用。三是加强财务管理,开源节流,杜绝跑冒滴漏现象,严格执行《会计法》,进一步规范会计行为。严格执行重大事项报告审批制度,最大限度地维护集体财产的安全。四是强化劳动人事管理,耐心做好职工来访咨询工作,信访办结回复率达100%,为20多名到龄职工办理了退休手续,为45名下岗职工争取到最低生活保障金,职工再就业培训达80多人次,年终慰问困难职工85人。
商南县供销合作社联合社
党组书记、理事会主任:张德善(6月离任)
理事会主任:马明华(6月任职)
总支书记:樊建军
理事会副主任:樊建军
工会主席:徐唐朝
(供稿人:李汉长)
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烟草
【任务完成情况】全年共销售各类卷烟7600箱,完成计划任务的100%,比上年同期多销160箱,增长2.15%;销售低档烟2660箱,同比下降18.78%,总量及销售结构保持稳中有升的发展势头;卷烟销售收入增幅明显。全年销售收入达到9636万元,同比增加1853万元,上升23.8%;单箱均价达12540元,同比增加2075元,上升19.8%;企业经营效益进一步提升。全年卷烟经营实现毛利总额2100万元,同比增加507万元,增长31.83%;电子商务全面完成市局下达目标任务。其中:累计发展电子结算客户810户,占辖区客户总数的100%;累计发展网上营销客户668户,占辖区客户总数的82%。

【卷烟营销】一是以保障市场供应为重点,强化卷烟营销管理,卷烟销量、结构稳步提升;二是以品牌培育为重点,进一步加强了工商协同营销;三是扎实推进“按客户订单组织货源”工作,提高市场预测水平;四是进一步优化配送线路,扩大配送服务范围,网络运行效率和客户满意度进一步提升。

【企业管理】一是加强制度建设,组织开展“学制度、讲规范、守纪律”教育活动,规范职工日常行为;二是严格执行费用目标化管理,严格申报审批程序,严防跑冒滴漏现象发生。三是强化绩效考核工作,有效调动员工工作积极性,促进整体工作稳步推进。四是强化交通车辆、资金、机关大院为重点的安全管理,实现无任何不安全事故发生。

【专卖管理】一是创新监管手段,提升监管水平,保持市场高度净化;二是注重发挥商南烟草检查站的作用,坚守陕西东南大门。加强与市局稽查大队、公安、高速路收费站的联系,查获各类卷烟案件62起,查扣卷烟50件,查扣烟叶0.2吨。总值23万元;三是坚持依法行政,提升执法水平,树立专卖执法队伍的新形象。
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【企业文化建设】一是深入开展“卷烟上水平,我该怎么办”大讨论活动;二是积极组织实施职工学习培训规划,提高员工的综合素质和业务工作技能;三是加强企业文化建设。以开展“员工风采”和“服务用语、服务理念”征集活动为契机,增强和激发全员的责任心和创造力,引导职工用先进的企业文化指导、约束自己的言行,努力营造健康向上,团结进取的企业文化氛围。
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商南县烟草专卖局(分公司)
局   长(经理):耿  昶
副局长(副经理):殷建春


金融·保险

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中国人民银行商南县支行
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【货币信贷】把握国家宏观调控方针,认真执行适度宽松的货币政策,引导金融机构将货币信贷工作重点由“扩内需、保增长、调结构”向“稳增长、调结构、促消费”方面转变,加强信贷结构调整,促进信贷结构优化,全力支持基础设施建设、优势特色产业、生态旅游产业、绿色食品产业、中小企业、“三农”经济、弱势群体和灾后重建工作,支持县域经济发展。全县金融机构各项存款余额为33.2亿元,较年初增加5.8亿元,增长21.3%;各项贷款余额13.2亿元,较年初增加2.4亿元,增长22.7%。

【金融服务】认真履行经理国库职能,全年共审核办理各项财政预算收入2.6亿元,拨付库款7.5亿元,确保了国库资金安全。加强现金管理,全年共投放现金9.1亿元,回笼现金4.9亿元,残损币回收2.4亿元,提高了流通中人民币的整洁度。顺利完成ABS系统更新、TCBS系统上线、TBS系统和国库统计收支分析系统升级任务,金融服务质量和效率大幅提升。成功举行“商南县‘改善农村支付结算环境示范县’建设暨银行卡联合宣传活动启动仪式”,全县银行卡发卡量10.6万张,安装ATM机15台,安装POS机52部,支付结算环境不断优化。

【依法行政】严格行政许可程序,全年办理《开户许可证》242户、核发贷款卡21份、年审贷款卡23户,接待客户征信系统查询30人次。认真开展支付结算、人民币管理、反洗钱执法检查15次,对县辖7家金融机构反洗钱业务的6类23个分项指标进行监管综合评价,促进辖内反洗钱工作水平的提高。加强与县610办公室协调,部署开展防范和打击“法轮功”分子利用人民币进行反动宣传活动,及时收兑印有“法轮功”反动宣传标语人民币700元,收缴假币10.7万元,规范了人民币流通秩序。

【内部管理】加强社会治安综合治理暨“平安创建”工作组织领导,完善“平安创建”工作方案,落实安全工作制度,履行安全小区牵头单位职责,密切信息沟通,注重联防联保,确保综治工作无案件、安全生产无事故。深入开展矛盾纠纷排查,严格落实突发事件动态日报制,切实做好各类稳控工作,实现了信访案件零发生。严格落实计划生育“三查”方针,及时敦促本部门育龄妇女定期开展“三查一补”工作,建立育龄妇女登记台帐,目前支行育龄妇女均为计划内生育,并采取了不同程度的节育措施,节育率达100%,无超生盲怀现象。
中国人民银行商南县支行
行  长:袁文英(5月离职)
副行长:李物阳(5月开始主持工作)
金  刚(2月任职)
(供稿人:李富渊)
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中国农业银行商南县支行
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【任务完成情况】1、存款。止年底各项存款余额达95869万元,年初净增12772万元,完成计划100.6%。2、贷款。止年底贷款余额达到5829万元,净增1627万元。3、清收处置。止年底不良贷款余额为1577万元,较年初下降358.7万元,完成计划149.5%,占比为27%,较年初下降19个百分点;累计清收695万元,完成计划139%;委托处置资产收入397万元,同比多收259万元。4、电子产品。个人网银新增703户,完成计划108%,企业网银新增9户,完成计划150%,新增短信通2297户,完成计划127%。5、中间业务。实现中间业务收入225万元,其中电子银行业务收入7万元,完成计划的166%,代理保险收入14.7万元,完成计划105%,投资银行收入10.5万元,完成计划105%。6、经营利润。实现拨备前利润1061万元,同比增盈77万元,拨备后利润1097万元,分别完成计划100.1%和124.7%。

【存款业务】一是一季度开展了“春天行动”综合营销活动,五月开展了“大干50天确保各项存款时间任务双过半竞赛活动。二是通过向重点客户发送贺年卡、悬挂宣传横幅、点播电视剧、设点宣传等形式,营造良好的营销气氛。三是将客户部推向前台,明确职责,按照“锁定存量,考核增量”的原则,严格计价考核,调动了营销的积极性。四是以国库支付系统上线户为重点,加大财政预算单位的维护;以党务政务服务大厅为重点,加大非税收入单位的维护;以矾矿等资源型企业为重点,加大重点企业维护。依托重点项目带动,成功营销了国库集中支付二期改革和塘坝广场土地拍卖资金账户开立,对工业园区和北环大道、世纪大道拆迁款的组织,实行分片包干包抓落实,有力推动了存款工作。

【贷款业务】加大贷款营销力度。一是国电公司丹江水电项目贷款2.1亿元和一中校园建设贷款900万元已经上级行审批。二是以简式快速贷款方式,支持了县茶叶联营公司、林海木业公司、国力商贸公司、恒通商贸公司、丰源商贸公司、富乐美公司、三鑫建筑公司、广源建筑公司、益华绒绣公司等一大批小企业发展。三是以城区个体工商户为重点,积极营销个人助业贷款、房抵贷款。四是营销“雅居园”、“学府花园”两个楼盘按揭贷134笔2746万元。五是以惠农卡为载体,打造了任家沟整村推进惠农卡、张家岗村合作社养殖贷款两个示范样板工程。同时加大清收力度,确保信贷资金安全。一是开展“行百里路,灭百张据,收百元钱”清收活动,修订完善了《小额到户贷款清收及协收员管理考核办法》,加大不良资产清收奖励。二是抽调12人次组成四支工作队,对梁家湾镇和试马镇进行集中清收。三是对内部员工不良贷款继续实行扣工资,每月只发1000元生活费。四是确定25户依法起诉对象,提交法庭依法起诉。五是对秦东公司、豪迪公司、宝光公司、水电公司等委托处置重点对象由领导挂点清收。

【企业文化建设】一是认真落实内控管理责任制,签订《内控责任书》,修订《商南支行内控管理考核办法》。二是对重点岗位、重点环节、重点对象进行重点排查。组织了四项检查,对梁家湾镇、试马镇的专贷业务进行全面清查、清理。三是制定《商南县支行全面深入推动企业文化建设实施方案》,进行企业文化核心理念的培训宣讲动员。元旦节举办了“迎元旦团拜联欢晚会”,慰问员工家属;“三八节”组织女职工外出购物休闲,放松心情;“五一节”组织职工到临潼体检身体,休养休息;“八一节”慰问鼓励复员军人职工,发扬军人优良传统作风。开展了职工生日献花活动,祝福生日快乐,事业有成。四是开展了“四好班子”和“五好支部”创建活动及党员“一帮一”结对子活动。五是以文明学校为阵地,以新业务培训为重点,加大员工培训力度,先后组织了客户经理、运营主管、风险经理、柜员等级考试。六是依托岗位平台,开展“岗位练兵”活动。组织一次柜员业务技术比赛,参加一次分行组织的全市业务技术比赛活动。

中国农业银行商南县支行
党委书记、行长:章秀斌
副行长、工会主席:杨  武
副行长、纪委书记:贺  丹(2月离职)王战良(3月任职)
副行长:邢  斌
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中国农业发展银行商南县支行
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【经营指标完成情况】全年累计发放各种贷款18725万元,累计收回15722万元,贷款余额达24290万元,较同期21287万元增加3003万元,增幅14.11%;各项存款余额2189万元,较年初1443万元上升746万元,增幅51.70%。
(一)贷款利息收回率。应计贷款利息1182万元,实际收回1182万元,利息收回率达100%。
(二)全年实现收入1243万元,支出748万元,实现利润495万元,较上年同期减少66万元,人均利润45万元。
(三)代理保险费收入。全年上级行下达代理保险手续费任务7.96万元,实际完成代理保险费任务7.96万元,完成全年任务的100%。
【工作措施】坚定不移地继续做好粮油收购工作,确保农民增产增收。支持粮油收购是农发行的基本职责和主体业务。结合商南县信贷需求的特点,积极支持粮油企业、粮油加工等多种类型企业参与粮油市场收购。全年发放粮油收购、流转贷款9290万元,支持朝阳工贸公司、永利饲料公司、豪迪公司等企业自主开展粮油经营性收购业务,巩固了在粮油信贷市场的主导地位。
积极支持产业化龙头企业和农业小企业的发展,加快农业产业化进程。一方面巩固既有客户信贷关系,培植优良客户群。另一方面加大营销力度,发展优质客户,扩大客户基础。对于有建立信贷关系意向的企业,在考察落实风险防范措施的情况下,积极营销,积极支持。全年发放产业化龙头企业贷款6000万元,支持秦东集团公司3万亩茶叶生产和万村千乡市场工程。
加强信贷资金监管,努力增加收入。一是确保财政补贴资金真实、足额到位。在稳定市县级储备粮贷款收息基础上,重点做好地方粮食风险基金足额真实配套和财政补贴资金足额划拨使用工作。二是加强商业性贷款收息力度。在支持商业性贷款企业搞活经营的同时,加强企业资金监管,督促企业将付息款存入我行,确保商业性贷款收息来源,做到商业性贷款利息应收尽收。
加强中间业务和存款组织管理,拓展收入来源。依托信贷业务,开展代理保险业务营销,在一定程度上增强企业风险意识,提高信贷资产安全系数。积极开展其它中间业务营销。树立存款增效观念,挖掘企业事业单位对公存款,采取强化专户管理稳住财政性存款,监管开户企业资金,扩大开户企业存款,增加有效信贷投入产生派生存款等工作措施,拉动存款规模扩大。
规范信贷基础工作和常规管理,防范信贷管理风险。一是加强对客户的准入管理。通过客观评定企业信用等级和对企业实行统一授信,测算企业经营风险,设立风险警戒线。二是加强企业库存和资金监管,严格核库、动库还贷管理等信贷措施。
加强商业性贷款企业风险控制。一是加强对企业的筛选,优先与企业效益好、信用状况好、在行业处于领先位置的企业建立信贷关系。二是落实商业性贷款保证措施。在落实企业贷款自有资金、风险保证金的基础上,实行有效资产抵押、担保手续。
继续抓好CM2006系统运行工作,增加风险控制技术含量。一是成立专项工作领导小组,制定工作计划,指定直接责任人,将工作任务层层分解,落实到岗位和个人。二是积极组织员工参加省、市分行组织的业务培训,使全行信贷业务人员熟练掌握数据采集、录入方法和操作要领。三是落实基础数据采集、核对和交叉检查制度,确保采集数据的准确性。
中国农业发展银行商南县支行
行  长:赵  明
副行长:袁俊波(9月任职)
(供稿人:熊华刚)
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商南县农村信用合作联社
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【任务完成情况】全年全县信用社各项存款余额139409万元,较年初增长27298万元;各项贷款余额97568万元,累计投放贷款71723万元,余额较年初增加16542万元;存贷比70%;不良贷款余额8739万元,较年初纯降1801万元,占比8.96%,较上年下降了4.05个百分点;完成各项业务收入9435万元,实现盈余3126万元。资本充足率厂家达到6%,较上年提高2.45个百分点;拨备覆盖率达到74.16%,较上年提高12.09个百分点。

【组织资金工作】各项存款继续保持快速增长态势。一是提高职工对组织资金工作重要性的认识、教育职工树立市场观念、全局观念、效益观念,提高竞争意识、人均意识、发展意识,充分认识差距,增强全体职工组织资金的紧迫感、危机惑、责任感和使命感。二是抓宣传动员,营造全员齐动揽存款工作氛围。三是抓好对公存款组织工作。四是抓好文明规范服务。开展创建文明规范服务单位活动,使农村信用社服务水平大为提高,在干部群众间的口碑日益变好。制定了《精品网点创建规划》,全年新创建精品网点1个,标准化网点4个。五个设立组织资金季度奖。以上措施有效激发了职工揽储的积极性,促进了各项存款持续较快增长。

【贷款营销】一是坚持“三农定位”,做到“四个面向”。工作中以增户扩面为切入点,以全面完成所辖行政村农户信用评定工作为突破口,扩大农村信用市场占有份额。到12月末,全县共评定信用乡镇9个,占全县总乡镇数的56%;评定信用村118个,占全县总村数的71%;评定信用农户41949户,占全县总农户的75.83%。建立农户经济档案50522份,占应建档农户的95%。小额信贷余额达到38465万元,较年初增长11379万元。二是拓展信贷客户群体。将个体工商户纳入小额信贷建档、评级、授信范围,满足农村各个经济层面人员的信贷需求。三是扎实做好社会主义新农村支持工作。全县新农村试点村和一村一品示范村达到23个,新支持的农业专业合作社达到3家。按照县政府“五个20万亩”规划要求,加大对“五大”主导产业的扶持。全年投放信贷资金5100万元支持富水、过风楼、清油河、城关群众建起了标准畜牧示范园区9个,畜牧小区30个,发展规范养殖大户800多户;支持湘河、水沟、赵川等地农户推广家庭适度规模养殖,发展养殖小区10个,养殖大户200多户。共支持新建茶园1.6万亩、核桃、板栗、油茶、油桐等经济作物0.9万亩。在各社继续实施了“五五富民”工程。四是抓好中小企业扶持。投放中小企业贷款4902万元,支持了一批畜牧养殖、建筑业、公益事业、旅游业方面的龙头企业,推动了主导产业上规模、提水平,促进了县域经济突破发展。五是履行企业责任,支持广大群众及企业开展抗洪救灾。通过开展送资金、信息下乡活动,指导群众调整种植结构,开展“以秋补夏、以经补粮”,将灾害损失降到最低程度。确定了对企业和农户灾后重建贷款“手续适当简化、额度适当提高、期限适当延长、利率适当优惠”的四项优惠政策,向全县新下达了2000万元救灾贷款指标,着力构建信贷支持企业和农户灾后重建的“绿色通道”。组织党员干部开展结对帮扶,与重灾户、灾后困难户结成帮扶对子,实行定点帮扶、定期回访,及时帮助其解决重建中的各种困难和矛盾,渡过难关。抓好倒房群众建房工作。共投放5160万元,支持1720户群众建房,保证了群众在寒冬到来之前能够搬进新居,过一个平安祥和的春节。积极为灾区群众献爱心,为洪灾困难群众捐款2.31万元。

【盘活不良贷款】将盘活不良贷款作为重点工作,采取多种措施力促不良贷款持续双降。一是各社组建清收攻坚工作小分队,依靠自身力量抓好常规清收。二是抓好不良贷款清收盘活攻坚活动。共收回不良贷款408笔5065.79万元,落实96户122笔1520万元。签发支付令30份,强制执行28户,收回不良贷款419万元,落实棚架贷款31户43笔。三是抓好清理收回党政机关及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作,共收回涉政贷款234.45万元。四是抓好职工“三违”贷款管理。五是加强了大额贷款的风险管理。六是及时开展风险提示,全年共发出风险提示62份。

【金融服务】发放富秦家乐卡4753张,给予授信25420万元,发放贷款15490万元,占小额贷款总额的40%。全年新增自助设备6台,其中:自动取款机2台,POS机4台,POS收单业务实现零的突破,拓宽了银行卡受理渠道。新增大小额支付受理网点4个,开通了富秦卡短信通知服务、工商验资“e”线通业务、农信银个人结算账户全国通存通兑等新业务,改善了结算环境,增强了市场竞争力。

商南县农村信用合作联社
理事长:姚  强
主  任:吴世忠
监事长:陈益国
副主任:朱仁忠     刘  武(6月任职)
(供稿人:高  峰)
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中国邮政储蓄银行商南县支行
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【任务完成情况】全年邮蓄银行各类存款达到76771万元,其中个人资产余额达到69294万元,增长6630万元,对公存款规模达到7477万元,新增2212万元,全年公司业务结存户数为104户,存款类业务完成全年目标任务的115%;共实现收入740万元,同比增长68%;实现各类税金20万元。

【信贷业务】小额贷款和商务贷款累计发放1455万元,完成全年任务1000万元的145%;小额贷款余额达到854万元,质押贷款完成572万元,完成全年目标任务500万元的114%;贷款不良率控制为零,管控良好。
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【业务发展概况】一是服务地方能力进一步增强。邮储银行承担着全县1500户离退休干部职工的养老金发放工作,全年未发生一起用户投诉事件。全年累计发放邮政储蓄绿卡7100张,完成全年目标任务4000张的177%。新增存款户数占全市前茅。8月份对营业厅进行了改造,新增加一台ATM自动取款机,目前两台ATM取款机以日均320笔业务的记录成为全市第一。二是信贷业务快速发展。广大信贷人员走村串巷进行信贷宣传,支行共投入信贷宣传资金10余万元,在高速路口、国道路口设置宣传站牌进行宣传,召开信贷专业推动会4次,在清油、富水、赵川建成信贷专业村3个,对16户信贷专业户授予了“诚信客户”光荣称号。有力的支持了信贷业务在城乡的开展。全年小额和商务贷款累计发放1455万元,结余增长321万元,在全市各单位中名列第三。
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中国邮政储蓄银行商南县支行
行  长:王保军(4月离职)
副行长:汪  涛(4月任职,主持工作)
(供稿人:刘宝成)
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财产保险
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【任务完成情况】全年实现各项实收保费1129万元,同比增加47.3%;受理各类理赔案件1725起,累计赔款支出554万元;上缴各项税金60万元,代扣代缴车船使用税79万元;实现利润20万元。

【队伍建设】坚持“以人为本、客户至上”的服务理念,按总公司的服务规范要求抓好员工队伍建设。一是严格工作纪律,提高全体员工遵章守规、依法合规经营的自觉性。二是有效提高服务水准和服务水平,赢得客户、赢得市场。三是加快业务发展,提高市场占比,走快速发展之路。四是培育企业精神,塑造企业文化,提升员工队伍的凝聚力和向心力。
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【业务发展】一是以目标推动业务发展。把全年目标任务分解落实到各部门、按月进行考核、评比。二是以激励考核提升业务发展。对业务质量、增量完成好的加大奖励力度,促进业务快速发展。三是积极开展政策性保险业务,优化险种结构。开办政策性能繁母猪保险、政策性农房保险,积极开拓新的保险区域。

【内部管理和风险管控】一是进一步完善内部管理制度建设,把内控管理工作贯穿到整个业务流程之中,使内控管理不留死角。二是加强对内控制度的检查落实。对各部门内控制度执行情况,每月进行定期检查评比,做到奖优罚劣。三是结合“创先争优”活动的开展,组织“守规经营、健康发展”讨论,培养人人自我防范、自我管控的良好意识。
中国人民保险公司财险商南县支公司
经  理:雷  华
副经理:张  涛     何后明
(供稿人:何后明)
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人寿保险
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【任务完成情况】全年完成保费收入4600万元,占年度计划的108.9%,其中新单保费(含趸交)2355.35万元,完成短险保费369.57万元;续期保费1826.34万元。全年共处理理赔案件1800余起,支付各类赔款295余万元。

【队伍建设】公司职工和营销员达300余人,解决下岗职工再就业人员近二百人。有服务网点23个,其中公司在城区成立三个营销服务部、富水、试马、太吉河、梁家湾、赵川、湘河、白浪、过风楼设营销服务部11个,银行、邮政代理网点12个,保险先进村21个。通过个险、银保、团险三大渠道为各单位及人民群众提供全面、快速的保险销售服务和理赔服务。

【保险法宣传】2009年10月新《保险法》实施后,为提高公司上下对新《保险法》的认知,公司分层次、分类别定期对所辖人员进行保险相关法律法规、营销员职业道德、营销理论和岗位技能提升等方面的培训,以达到公司全员熟知法律知识、精通业务的水平。同时结合“95519”标志车、宣传录音、地方广播电视、县电视台、报纸、产品说明会、客户答谢会、“保险下乡”、赔款送家门、召开现场理赔会、专家讲座等多种方式向公司新老客户、广大县域人民宣传保险专业知识和相关法律知识。

【保险业务】公司先后与县社会保障局合作,为所有参保(参加社保)人员提供更高的保障,更加满足了广大群众追求高保障的社保需求。同时,与县金丝峡管委会积极协商,为观光游客和工作人员开办了人身意外保险保障。类似重大承保单位还有县劳动局、社会保障局、人民检察院、交警大队、劳动力资源开发中心、信用合作社、农行、邮政、全县中小学校、中国移动、中国电信公司等,为各行各业提供各类人身保障服务。
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【理赔业务】全年共处理理赔案件1853余起,支付各类赔款295余万元。其中,学生险理赔1300余起,长险及其他理赔案件550余起。与当地中小学校积极配合,帮助学校化解矛盾,为梁家湾九年制学校100多名感染甲型H1N1流感病毒学生,支付赔款共计6万余元。为商南县高级中学某学生摩托车意外身故支付赔款14000元。
商南县人寿保险公司
经  理:王志喜
副经理:孙红英    何宏中(12月离职)
(供稿人:周  健)

教育·科技·文广·旅游

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教育
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【综述】全县共有学校167所,其中:普通高中1所,完全中学1所,职业高中1所,初级中学15所(其中九年制学校5所),中心小学11所,完小68所,初小43所(其中单师单校34所);幼儿园27所(其中民办幼儿园6所)。有寄宿制学校75所,其中:高中1所,完中1所,职中1所,初中15所(其中九年制学校5所),小学57所。在校学生41618人,其中:普通高中7385人,职业高中3450人,初级中学9615人,小学16403人,幼儿园4765人(含民办565人)。专任教师2902人,其中:普通高中366人,职业高中195人,初级中学1248人,小学922人,幼儿园171人。

【学前教育】全县已创建省级示范幼儿园1所,镇中心幼儿园15所,村级幼儿园11所,学前班覆盖全部中心行政村。在园幼儿4765名,学前一年幼儿入园率98%,学前三年幼儿入园率87%,基本实现了普及城镇学前三年、农村学前一年教育的目标。进一步强化学前教育管理,加强对镇中心幼儿园评估考核,突出对民办幼儿园的规范、指导与管理,加强幼儿师资队伍建设和教育教学研究,提高幼儿教师综合素质,学前教育办园水平大幅提高。为满足城区群众对学前教育的需求,投资3500万元、新建占地10亩、可容纳500名幼儿的县第二幼儿园正在紧张建设之中,可望2012年8月竣工投入使用,届时将有效解决县城幼儿入园难问题。

【基础教育】以加强中小学基础设施建设为重点,积极开展义务教育均衡发展合格县和“双高普九”县创建工作。坚持标准,统筹规划,分步实施,稳步推进,中小学办学条件得到了显着改善。明确政府职责,落实部门责任,加大保学控辍力度,全县中小学适龄儿童少年入学率均达100%,小学生无辍学,初中辍学率为0.52%。扎实开展中小学316督导评估,着力提高义务教育水平。坚持以人为本的素质教育战略,组织中小学生广泛开展“三讲两实践”、科技创新大赛、田径运动会等形式多样、内容丰富的素质教育活动;县青少年校外活动中心利用节假日开办舞蹈、书法等培训班,促进了学生的全面发展和综合素质的提高。随着素质教育的深入推进,教育质量也大幅提高,2010年,全县高考二本以上上线1253人,创历史最高记录,比2009年净增138人,绝对数位于商洛七县(区)第二,二本以上上线率达52.8%,高分段(600分以上)137人,比2009年净增73人,商洛文史、理工类前十名中,商南占7人,101人和346人分别被“985工程”院校和“211工程”院校录取,周锞同学被清华大学录取,高考万人比连续25年居商洛市第一。我县连续第十年被评为市级“提高初中教育质量先进集体”和“提高高中教育质量先进集体”。

【职业教育】县职教中心按照“校企联办、教产一体、工学结合”的办学思路,及时调整专业结构,创新办学模式,与“全球新兴市场50强企业”上海晨讯科技集团等3家上市公司实行校企联合办学,拓宽了学生实习、就业渠道,提升了就业率和就业质量,毕业生就业率达98%,工学结合、校企合作取得了丰硕成果。新增工民建等3个专业,护理专业创建为市级示范专业,建成Ⅱ类汽车驾校,培训学员622名。2010年3月,县高级职业中学被教育部命名为“国家级重点中等职业学校”。

【成人教育】认真落实省、市《人人技能工程实施方案》,以县职教中心为龙头,以公民办培训机构为主阵地,扎实开展农村实用技术培训和劳动力转移培训,全年共培训1310人,通过测试均达到合格水平。采取科技下乡、短训班、以会代训等形式,共举办各类培训班430期(次),受训农民达14600人次,为县域经济发展和农民增收致富提供了人才支持。清油河镇创建省级教育强乡镇通过验收并命名。
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【教育管理】根据县政府核定的教育体育局职能配置、内设机构和人员编制规定,局机关增设了职能股室,调整了股室干部。在认真总结校长任期制经验的基础上,启动实施了第三轮校长任期制,制定下发了《第三轮任期制学校校长任期目标管理任务书》和《考核实施方案》,以责任目标管理促进学校管理制度化、民主化、规范化和科学化。选拔调整一批年富力强、综合素质高的中小学管理干部,为教育发展注入新的活力。各中小学结合实际、立足校情,狠抓“三个常规”管理,积极稳妥地实施教师绩效考核,科学合理地分配绩效工资,激发调动教师工作积极性和主动性。通过“送培下乡”、“影子计划”、在职研修、外出挂职等渠道,对350名管理干部进行了培训,有效提高了中小学领导干部的管理水平和业务能力。

【师资队伍】高度重视教师队伍建设,建立完善管理激励机制和师资培训机构,联合省教育学院在我县建成了省级中小学教师培训基地,扎实开展教师职前培养和职后培训。通过“国培计划”、“阳光师训”等多种途径,有针对性的开展了教研员、班主任、骨干教师、薄弱学科教师、新教师等多层次培训,共组织教师培训41期,参训教师达2390人次,校长培训1次,校长论坛1次、阳光师训2次、骨干班主任培训2次、幼儿教师培训2次,校长、教师的理论水平和专业素质得到有效提高。积极实施“一名三优”工程和骨干教师培养工程,定期评选并表彰奖励,激励广大教师争先创优,100余名教师获县级以上表彰奖励。通过“特岗教师”、“振兴计划”等渠道补充新教师186人,分配到边远山区乡镇中小学任教,有效解决了山区师资结构不合理、学科不配套的问题。通过培养、培训、激励等一系列措施,使教师队伍日趋稳定,素质不断提高,专任教师合格率明显提高:普通高中96.63%,职业高中99.49%,初级中学99.1%,小学99.9%。

【项目建设】投资1.5亿元,续建、新建教育工程项目13个。鹿城中学、职教中心教学综合楼、全民健身中心等一批教育体育重点项目建设进展顺利,县高中洗浴中心综合楼、县初中综合楼、城关小学教学楼已竣工投入使用。全面完成了校安工程年度建设任务,并提前启动了2011年建设项目。完成了4所学校的内部设施改造和6所学校的破旧门窗更新改造。县鹿城中学完成投资0.85亿元,2011年9月就可招生开学。9月鹿城中学筹建处被省委、省政府表彰命名为“预防职务犯罪先进单位”。按照“科学规划、分步实施、统筹兼顾、注重内涵”的要求,积极开展校园文化建设工作,校园文化品味逐步提升,特色日益彰显,育人环境得到极大改善,中小学面貌焕然一新。教育体育局被市教育局评为“校园文化建设”先进集体,县高级中学等4所学校获得校园文化建设先进单位,全县校园文化建设工程稳步推进。

【体育工作】体育事业发展的社会基础进一步充实,群众的体育意识明显增强。全民健身计划顺利实施,群众体育活动蓬勃开展。体育场地和设施不断增加,完成县城中心广场、滨河公园、塘坝广场等体育健身工程,在全县16个乡镇实施了农民健身站点工程,在42个行政村实施了农民体育健身工程。群众体育组织网络和骨干队伍不断健全壮大。竞技体育实力不断增强,学生阳光体育运动广泛开展,成功举办了中小学生田径运动会。成立了体育股,专司体育的管理与指导工作,为全县体育事业健康发展提供了机制和人力保障。启动县全民健身中心建设,计划在2011年5月建成投入使用,将为满足城区居民健身、举办全县体育赛事、发展体育事业提供强有力地物质保障。体育消费日益活跃,体育市场不断发展,连续五年完成体育彩票销售任务。
2010年商南县被省教育厅等七个部门授予“规范教育收费示范县”称号;提高教育质量、教育系统校舍安全工程等40多项工作分别荣获省、市、县表彰奖励;《商南教育优先创辉煌》等600余篇教育新闻被市级以上媒体刊用,树立了商南教育的良好形象。
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商南县教体局
局   长:柯昌印
副 局 长:王学勤          丁普录(5月离任)
刘学峰(5月离任)     郭自华
潘世斌          徐前程(6月任职)
聂仕成(6月任职)
工会主席:崔彦龙
教体局党委书记:王学勤
副 书 记:阮荣学
纪委书记:徐前程(6月离任)
阮荣学(6月任职)
 政府教育督导室
主   任:丁普录(5月离任)
刘学峰(5月任职)
副 主 任:刘  崇
正科级督学:阮荣学(5月任职)
副科级督学:陈富中
(供稿人:周思龙   熊启江)
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科技
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【科技特派员工作】县科技特派员工作领导小组召开专题会议,研究部署2010年科技特派员工作,明确下派人员、进驻产业基地,制定了具体管理办法及考核内容。全县共下派22人,进驻9个乡镇的15个产业村和1个农业产业化龙头企业,以面向基层、服务“三农”为目标,积极开展各类实用技术培训班22场次,培训村组干部、产业大户及农民技术骨干、乡土人才近2500人次。协助指导乡村基地和龙头企业依靠科技发展产业,力促农民增收、农业增效。在全省科技特派员基层创业启动仪式大会上商南县被省科技厅命名为省级科技特派员创业示范县。
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【科技项目】大力实施科技带动战略,抢抓机遇争项目、全力以赴建项目,针对本县特色产业的技术需求,围绕产业结构调整和培植新的经济增长点,抓好科技项目情况的摸底与调查,广泛征集全县科技攻关和产业发展课题,组织人员编写项目申报材料,并始终把科技项目作为带动经济发展的重要载体,积极论证,严格筛选,认真实施,重点加大了对省、市项目的申报力度,做好科技项目申报的组织工作。全年共向省科技厅呈报了科计项目4个,其中,豪迪集团的“年产1000吨五氧化二钒节能技术改造项目”、双龙绿茶有限公司的“无公害茶叶生产技术示范项目”、茶叶联营公司的“有机茶基地与清洁化加工厂建设项目”、永利公司的“瘦肉型猪生态养殖创业示范基地建设项目”做为省“13115”科技创新工程计划项目予以推荐、申报。在积极与省科技厅取得广泛接触的基础上,又将永利饲料有限公司的“瘦肉型猪生态养殖创业示范基地建设项目”列入省计划盘子。这些项目的争取与实施,有效带动了产业、企业的长足发展,为商南经济发展注入了动力。

【成果专利知识产权】积极征集申报科技成果,不断推动科技成果转化,不断提高科技工作水平。上半年征集并推荐省市级科技成果3项,其中县医院的“颈椎前侧手术入路改良临床研究”项目在国内外属领先技术,作为省科学技术奖予以推荐,将“钻孔引流血肿抢救进展性高血压脑出血并发脑疝临床研究”和“扶正与解毒托毒汤治疗慢性乙型肝炎临床研究”两个国内领先技术项目作为市级科学技术奖予以推荐;自商南县做为省首批实施知识产权强县以来,不断加大知识产权工作力度,突出实施知识产权战略,提高自主创新能力。一是加大知识产权宣传力度。利用知识产权宣传周活动,深入宣传知识产权知识和相关法律政策。制作“实施知识产权战略,促进商南科学率先发展”横幅一条,发放新《专利法》、《中国知识产权报“4.26特刊”》、《专利知识宣传资料》等各类宣传资料2000多份,接受群众咨询1200多人次。二是积极参加知识产权培训。县知识产权分管局长赴省局参加了由省知识产权局举办的县市区知识产权局长培训班学习,比较系统地学习了专利有关知识,开阔了眼界,丰富了工作经验,提高了知识产权创造、运用、管理和保护水平。三是努力做好专利申请工作,不断巩固专利工作成果。完成专利申请32件,培育省专利试点企业1家。专利工作位居全市之首、全省前列。

【科技培训】一是加强科技宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、黑板报等传播科技知识,通过科技活动周、科技三下乡、科普宣传日、知识产权宣传周等方式,开展科技知识的宣传普及。全年全县共开展农业科技培训讲座25余场次。同时协调、配合有关农业技术推广部门和科技人员,广泛开展农村实用技术培训。邀请市级专家作核桃种植与管理专题科技讲座,受训人员2500多人。共发放各种科普宣传资料12000多份,提供咨询服务1500多人次。二是依托全县广大的科技队伍,围绕重点产业和群众的科技素质大力开展技术培训。采用集中讲授、现场培训、分类指导等形式,为农民群众提供科技咨询、农作物病虫害防治、畜禽疾病防治、良种、先进栽培技术等服务,及时指导了农村的农业生产。半年来在全县各乡镇举办各类科技培训,参训人员达8000人(次)。通过宣传与培训,把科技传播到千家万户,将科学观念和科学精神灌输渗透到广大人民群众中,促进了全民科技意识和劳动者素质的进一步提高,为促进科技进步提供了人才支撑和智力支持。

【防震减灾】一是防震减灾工作体系进一步完善。县地震办认真贯彻新《防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》等法律法规,形成了政府加强领导,部门通力协作,社会广泛参与的局面。二是建设工程抗震设防进一步规范。县地震办以工程设防要求管理为重点,认真执行与县计划发展局、住建局联合下发《商南县关于将建设工程设防要求纳入管理程序的通知》,做到抗震设防未经地震办审核,计划发展局不批准立项,住建局不得批准施工,工程不得交付使用,工程抗震设防工作稳步推进,有效预防了安全隐患,群众防灾减灾意识得到进一步提高。由于机构改革县地震办公室更名为商南县地震局,划归城建局领导。
商南县科学技术局
局       长:邱  成(7月离任)
胡  军(7月任职)
支部书记兼副局长:段心宏(7月离职)
邱  成(7月任职)
副    局   长:操龙高        李  进
(供稿人:喻  卿)
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文化广播影视
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【机构变更】6月28日县机构改革后新成立文化广播影视局,原文体局文化行政管理职能划归文广局,体育行政管理职能归教育体育局。

【宣传工作】(一)准确及时做好年初人代会和政协会的宣传报道。“两会”期间抽调编采播人员对会议的所有议程进行全方位报道,在新闻节目中开设“两会代表、委员专访”和“本台评论”专栏,从关注民生入手,增强“两会”的深度报道。会议期间的新闻节目实现当天播出,确保全县广大群众通过广播电视及时、准确、客观、公正、全面了解会议盛况和会议所做出的重大决议、决定。(二)对全县科学发展观活动的宣传报道。为了使全县科学发展观活动有序整体推进,“两台”在“商南新闻”节目中开设“科学发展观大家谈”专访栏目,并抽调专人配合采访报道各单位、各部门、各行业、各领域科学发展观开展情况,播发新闻116条,系列专题42期。(三)对社会各项事业宣传报道。围绕全县工作大局以全县三个文明建设为重点,两台分别开办“周末纵览”、“健康有约”、“农经资讯”、“新农村建设”、“鹿城时空”等专栏,大力宣传全县各行各业的新举措和取得的新成果。(四)围绕县域经济发展,电台、电视台精心组织策划《来自重点项目的报告》系列报道专栏,集中报道全县111个重点项目开工启动、建设进度、工程质量、竣工投产等内容,营造了率先发展的舆论氛围。(五)7·24水灾以后,两台新闻记者深入抗灾救灾、恢复生产、重建家园一线,采访报道先进典型,为夺取抗灾自救的全面胜利营造了浓厚的舆论氛围。(六)严格执行工商行政管理部门关于广告播放的具体规定和要求,严格把关各类医药、保健品的广告播放,从源头上杜绝虚假广告,未发生一起广告误导消费者的投诉。全年共制作播发电视新闻2269条,上送市台新闻212条,被省台采用32条,央视2条,凤凰卫视1条,制作播发广播新闻2365条,栏目12个,上送市电台243条,省电台11条,中央人民广播电台2条。新闻宣传工作被商洛市局评为新闻宣传先进单位。

【事业建设】采取无线发射,有线入户,卫星接收等形式多措并举,不断扩大广播电视覆盖范围,有效提高广播电视传输质量。
一是全面启动实施20户以上自然村村村通广播电视工程。全年共完成360个20户以上自然村,9410套村通设备的安装调试任务,解决了山区群众收看电视难的问题,广电覆盖率在已有的基础上进一步扩大,村村通工程顺利通过国家、省、市验收。并获得陕西省广播电影电视局通报表彰。二是建立完善广播电视村村通维护管理服务体系。县局设立省级标准化村村通服务站,全县16个乡镇、30个边远村相继建立村村通服务站(点),为群众提供高效便捷的服务,确保广电村村通、长期通。三是本着“建设、服务、管理”的原则,对村村通用户统一发给使用“许可证”和维修管理“使用证”,并以户为单位建立确认档案和电子档案,各服务站(点)做到了“四结合”、“五必须”,为群众跟踪服务96多趟次,维修376多台(件)次,更换设备692多台(件)次。四是无线覆盖工程顺利实施。为确保安全转播,经常性地坚持按规范程序操作,在省局的支持下,又加配了50千瓦功率的后备发电系统,为发射台的正常供电提供保障。为了弥补有线和卫星直播对本地广播电视覆盖的不足,计划采用数字微波方式加大覆盖面,现已申报并经市委批准两个频点。商南县广播电视发射台获发射类先进单位。五是充分发挥广播电视在防汛应急处置的综合能力。7.24水灾期间,广播应急网络在抗灾救灾、灾后重建工作中发挥了巨大作用。全县167个行政村广播村通率100%,村级播音室164个,广播设备安装点515处,全年维护维修农村广播网络设备300合次,音响率达85%以上。六是针对办公条件差的实际,通过政府采购,争取资金70多万元,配备了电脑空调、办公桌椅等设备,工作环境得到明显改善。七是加强文化基础设施建设。全年新建城关镇、过风楼镇、十里坪镇、水沟镇、白浪镇5个文化综合服务站。建成农家书屋24个,完成文化资源共享工程点6个,配送18台电脑、文化器材30套。给5个群众文化活动中心配送锣鼓等文化器材,建立乡镇文化活动场所。

【行业管理】一是规范行业秩序。加强监管,净化荧屏,严厉打击利用信息网络非法传播广播电视节目活动。二是加强网络安全管理。在元旦、五一、国庆、春节都定期组织人员对机房、播音室、网络线路等重要部门、重点部位、重大播出时段进行安全检查,对辖区内宾馆、饭店、娱乐场所接收传播电视信号的情况进行检查,严防境外卫星电视信号的非法传入,与“三台”及各乡镇签订安全责任书20份,全年广播电视安全转播,安全传输率达99%。三是加强文化市场管理。全年共出动稽查1120人次,检查文化市场各类经营单位120家,没收盗版光碟1000盘,非法出版物200本,取缔无证经营单位3家,责令停业整顿5家,整改20家,被评为市“扫黄打非”先进集体。加大对校园周边环境整治。通过整治,威慑了不法分子,净化了校园周边环境。被市团委评为“优秀青少年维权岗”单位。从严管理,提高网吧监管手段。为了加强对各个网吧经营场所的监管,对所有网吧安装了净网先锋监管系统,实时掌握网吧的营业状况,有效减少了违规经营现象。同时,加强宣传教育,做好舆论引导工作,在中小学生中开展“远离网吧”专题教育活动,向社会公布网吧违规经营举报电话,聘请县乡人大代表18人为网吧义务监督员,公开曝光被处罚网吧的名单和地址,广泛发动群众参与,形成了全方位监督,全社会共同抵制、打击违法经营网吧的良好局面。同年被商洛市局评为“扫黄打非”工作先进集体单位。商南县文广局市场管理股被团市委、市综治委、市财政局命名为商洛市优秀“青少年维权岗”称号。商南县文广局高鑫获全省广播电视社会管理工作先进个人。

【队伍建设】一是建立长效机制。进一步完善广电系统议事规则和决策程序,用制度管人管事,形成风清气正的环境氛围。二是开展帮扶活动。全局党员与太平庄村黑漆河村困难群众结对帮扶、解难题、办实事、做好事、发展经济。三是强素质,树形象。两台新闻从业人员向社会做出公开承诺,接受社会监督,系统未发生一例“有偿新闻”、“虚假新闻”、“违规广告”等违规事件,精神文明建设迈上新台阶,同时在干部职工中广泛开展各类活动,采取培训、辅导、外出学习等形式,不断给职工“充电”,加强业务学习,职工的整体素质得到了明显的提高。广播电视新闻宣传和事业建设得到迅猛的发展。

【文艺创作】文艺工作者为“七一”反腐倡廉文艺汇演、辅导编排《威风锣鼓》、《咱们是清廉的理财人》、《清廉和协》,“7.24”后编排大型情景舞蹈《洪灾中的财政人》;在全市农民艺术节调研活动中,《欢庆锣鼓》被省上评为三等奖。书画《硕果》、《秦岭四季图》等11幅作品,在省以上媒体发表。文学作品《山野的莓》、《看海》、《清风》、《我的贴息小棉袄》、《乡土美术在美术教学中的选用》、《关于群众美术工作的若干问题思考》分别在《商洛日报》、《金丝峡》杂志等报纸刊物上发表。
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【重大文化活动】举办“春满商南”春节文艺晚会、正月龙灯、社火、元宵节猜灯谜晚会、农民文化艺术节等文化活动。首次实现春晚现场直播。为配合全市重大项目观摩,举办《奋进商南》大型文艺演出。组织“抗洪救灾”等13场巡回演出。配合县纪委组织“廉洁文化进乡村”专场演出。配合政法委组织“平安商南”专场演出。为创建双拥模范县组织“双拥模范”专场演出。全年共完成各类演出104场,其中送戏下乡45场。以送图书、送电影、送戏剧为龙头,组织开展送文化下乡活动,向全县各镇、村和社区送图书30000余册,送戏104场,送电影2716场。开展城区群众性的文化活动,城区滨河路广场、人民广场、火车站广场等广场,一早一晚都有中老年人扭秧歌、跳健身舞、唱商南民歌,省委书记赵乐际同志在商南检查指导工作时,对商南的群众文化活动给予充分的肯定。举办第四套秧歌培训,到农村组织辅导秧歌队伍,动员城区6个群众文化活动队开展活动,成立离退休老干部活动艺术团。全省文化系统廉政文化建设座谈会在我县金丝峡国际大酒店召开。陪同省群艺馆领导和作家去赵川、湘河等地进行文学采风。组织文艺工作者赴上海、杭州等地进行文化交流、参观学习。2010年度县文广发展工作被评为全市文化文物广电工作先进单位。商南县富水镇谢家店村农家书屋被省新闻出版局授予全省“百佳农家书屋”称号。

【考古发掘与管理】在东岗粮油公司基建工地发现一座墓葬,经清理,出土一件明初期景德镇民窑青花折沿碗、宋河南修武窑白釉酱彩带纹折沿碗残片一块、宋皇宋通宝小平钱一枚。在鹿城公园建筑工地发现一座古墓。经清理,无随葬器物,但获得了我县清末时期民间葬俗文化实物资料。

【物质文化遗产清查与保护】在我县境内经过三次全国性文物普查,普查出文物点共151处,其中古遗址49处、古墓葬44处、古建筑46处、石刻9处、近现代重要史迹及代表性建筑3处。第三次全国文物普查新发现文物点31处,其中梁家湾镇姚楼村首次发现夏文化的遗存,对于夏、商、周断代工程具有重要意义。清油河镇清油村上窑遗址的发现,从出土器物和建筑遗址以及大量相关资料考证,认为是我县历史上“青云驿”的所在地。1982年10月商南县人民政府公布县级文物保护单位27处,梁家湾遗址、胡家湾遗址、余家湾遗址、过风楼遗址、黄洲奎遗址、老湘河街遗址、金花湾遗址、生龙寨遗址、李自成王夫人墓、李蛮人三兄弟墓、药王庙、文昌宫、大岭观、玉皇宫、新庙、五圣宫、叶氏宗祠、店坊河石佛像、醉翁亭碑、石油槽石油槌、石对狮、刻花六棱石缸、拴马桩、石马槽、商南县烈士陵园、商洛游击司令部旧址、苏维埃政府旧址、李先念总部旧址。2003年9月陕西省人民政府公布2处省级文物保护单位:过风楼遗址、富水王家庄墓葬。县博物馆截止2010年底共有各类藏品309件(组)。其中珍贵文物16件(组),从西汉元凤元年至东汉中晚期各种纪年砖、画像砖、唐石佛像、金代平定窑彩瓷碗等。

【博物馆改造】11月份,我县的博物馆事业,得到县委、县政府的高度重视,将鹿城公园魁星楼底部三层开辟为博物馆展厅,年底博物馆已确定了布展专题方案。
广电局领导班子(改革前)
局     长:田  洪
副  局  长:孙晓林
纪 检  组 长:刘  辙
电视台副台长:周东亮
广播电台副台长:段金强
文体局领导班子(改革前)
局    长:冀  鹏
党总支书记:刘祥平
副  局  长:相文生
纪 检 组长:何宏伟
工 会 主席:方书芬
文化广播影视局领导班子 (改革后)
局    长:高  鑫
党总支书记:刘祥平
纪 检 组长:何宏伟
副  局  长:孙晓林         相文生
工 会 主席:方书芬
(供稿人:范教文)
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旅游
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【旅游工作概况】全年全县接待游客210.1万人次,实现综合收入7.98亿元,分别比2009年增长33%和68.4%;其中金丝峡接待游客49.12万人次,实现门票收入2276.2万元;全县旅游基础设施投入2.9亿元,占任务指标290%;旅游接待人数和旅游综合收入均创历史新高。

【省级旅游示范县创建工作】召开了省级旅游示范县创建工作动员大会,与创建责任部门签订目标责任书,下发了任务分解书,明确任务,夯实责任。县委、县政府分管领导先后召开2次创建工作专题会议,听取工作汇报,督促和解决创建工作有关问题。各责任单位成立创建工作领导小组,抽调专人负责创建工作,密切配合,广泛参与,抢抓进度,全力推进旅游示范县创建工作。创建办坚持每月到责任部门检查指导创建工作,编印创建工作简报34期,县委督查室、政府督办室和创建办先后2次进行专项督查检查,针对存在不足和问题,及时进行通报,有力促进了工作开展。在各责任部门和乡镇的共同努力下,创建任务3大类19项必备项目已完成11项,6大类46分项85小项已完成65项,创建取得显着成效。
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【精品景区建设】金丝峡景区按照提升规划总体要求,已完成白龙湖复式栈道、地质遗迹一期保护等工程,南门服务区完成80%工程量,金丝峡剧院、索道项目完工并投入运营,太吉河门户区旅游客运站和丹江河堤治理工程进展顺利。泉茗度假区完成了南门、北广场北茶餐厅主体建筑、内外装饰和停车场、广场硬化绿化等工程建设;任家沟休闲度假园中垂钓园集会议、接待、餐饮娱乐为一体的服务大楼已进入内部装修阶段,完成了乡村演艺广场、美食广场、喷泉及美化亮化工程;闯王寨完成了闯王行宫十八骑、议事大殿布展和游步道等一期工程;丹江漂流迁建项目下码头服务接待大厅主体工程已完工。积极开展旅游项目招商引资工作,编辑印刷了《旅游招商项目册》,为丹江漂流迁建项目和莲花台旅游开发项目引进到位资金1.43亿元,占计划任务143%;精心包装了赵川前坡岭战斗遗址红色旅游项目和秦东五星级酒店项目。加快旅游规划编制工作,金丝峡景区完成了提升规划和门户区规划,《泉茗度假区提升规划》通过评审,《闯王寨旅游规划》初稿完成,《丹江莲花台水利风景区总体规划》正在抓紧编制。

【宣传推介】以打造秦岭最佳旅游目的地为目标,按照“立足商洛、占领西安、主攻周边、辐射全国、走向世界”宣传促销思路,制定了旅游宣传促销方案,投入近1200万元宣传促销经费,充分利用各种媒体、推介会、节庆活动各种宣传手段,积极开展宣传促销活动。在中央一套和陕西电视台天气预报栏目播报金丝峡广告,与陕西电视台合作摄制了《醉美商南》专题片,五一前在陕西二套热播,声形并茂地展示魅力醉人的新商南;在西安设置了主要交通干线公交车车体广告、公交车站台灯箱广告、钟楼地下盘道、LED彩色大屏广告和大型户外广告;组团参加了秦岭生态旅游节、西洽会、陕西省第三届金秋旅游节、旅游商品博览会、杨凌农高会乡村旅游展示等节庆活动,并组织专场推介及招商会,赴东北三省、浙江、安徽参加陕西旅游推介会;与华商网、新华网、古城热线网等10多家网络合作进行宣传推介;举办了金丝峡景区荣膺国家地质公园揭碑仪式、火车开进金丝峡和金丝峡水灾后重新开园新闻发布会等活动;开通商南旅游网站,编辑出版了《商南胜游》导游词,重新编印了中、英、韩文商南旅游折页和旅游交通图,制作刻印了《醉美商南》专题片;各种宣传促销极大地提高了金丝峡和商南生态旅游品牌影响力,拓展了客源市场。

【旅游环境】继续坚持在大型宾馆酒店、旅行社、农家乐经营户中开展规范化管理和星级创建活动,积极推动金丝峡国际酒店、商南宾馆开展三星级以上宾馆创建活动,将全县农家乐纳入星级挂牌规范管理,提升服务质量。全县评定四星级农家乐4户,三星级农家乐15户,二星级农家乐54户;商南宾馆、金丝峡国际酒店三星级以上旅游饭店创建扎实有效,已通过市旅游局验收。着力抓好卫生、市场、交通、治安、安全等五个方面的治理,不断优化旅游环境。制定印发了旅游高峰应对预案,在“五一”、“十一”等主要节日前夕,召开专题会议,研究部署假日旅游工作,组织旅游执法部门深入景区和主要涉旅企业进行大检查,针对存在的安全、卫生、交通等问题,提出了整改意见,督促整改到位;节日期间,假日旅游成员单位全员上岗,全力以赴加强金丝峡景区旅游安全和市场监管,共同营造安全和谐的旅游环境,确保了节假日旅游安全、畅通、有序、高效。全年开展旅游执法检查活动14次,联合执法检查活动3次,发出书面整改意见和建议140余条;妥善解决4起旅游信访纠纷案件,投诉和纠纷案件处置结案率100%;提供旅游咨询服务1000多人次,发放安全及旅游市场管理宣传资料2000多份。

【旅游服务质量】研究制定旅游行业从业人员培训方案和培训计划,同有关部门联合组织举办各种形式的培训班和业务技能竞赛活动,编印了商南县农家乐建设管理服务技能培训材料、文明礼仪服务培训材料、导游培训材料和管理人员培训材料,先后举办了农家乐经营户培训班、旅游从业人员培训班、文明礼仪培训班、导游培训班和旅游从业单位管理人员培训班,邀请西安旅游学院专家、市县服务窗口单位工作人员授课,取得了良好效果。今年共培训旅游从业人员12期3700人次,培训旅游行业管理人员2期103人次。各涉旅企业和宾馆酒店也根据自身特点相继开展了内部培训活动,通过各类培训活动,旅游从业人员整体素质得到明显提高。全县新增加规模宾馆酒店2个,新发展农家乐50户,旅游服务设施日趋完善。

【灾后重建】7月23日晚至24日商南遭受百年不遇的特大暴雨洪水灾害,全县旅游基础设施严重受损,直接经济损失1.29亿元。其中金丝峡路、电、水、讯、视全部中断,旅游基础设施、安全设施、环保设施和标识系统70%以上被损毁,造成直接经济损失达1.15亿元。灾情发生后旅游部门快速反应,一是迅速成立旅游系统抗洪救灾指挥部,全力以赴做好抢险救灾工作;二是及时启动了旅游行业突发事件三级响应,抢通景区内外30多公里的“生命线”,成功解救、转移了333名受困游客,三是全面开展查灾救灾工作。深入景区,详查灾情,协助景区制定抢险方案和组织员工开展生产自救。四是全力加快金丝峡水毁修复工程建设。迅速制定《金丝峡灾后恢复重建方案》,实行领导分段包抓责任制,全力以赴加快金丝峡水毁修复工程建设。从7月26日灾后重建启动至8月底,金丝峡累计投入灾后重建资金6000余万元,投入20台大型机械和10多台自卸车,投劳3.3万个,重建了31公里旅游道路,清泥沙淤积和泥石流10余万立方米,修复栈道4700米、生态步道3100米、桥梁8座、卫生间8座,修理护栏4500米,新增景观桥4座,设置各类标志标识171块、垃圾桶80个。景区路、电、水、讯、视等旅游交通设施、安全设施、环保设施等全部恢复,并在西安古都大酒店隆重举行了中国秦岭金丝峡开园新闻发布会。五是积极做好社会救灾工作。及时购买了2吨面粉、50斤食用油及300斤新鲜蔬菜等救灾物资送到党建联系点—湘河镇梳洗楼村,看望慰问了20户倒房户并送去2000元救灾款。
商南县旅游局
局  长:赵有群
副局长:陈雪萍(2月任职)
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金丝峡景区
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【旅游接待】在全体干部职工的共同努力下,景区各项工作均取得了一定的成绩。先后荣获“年度旅游品牌景区”、“陕西省青年文明号”、“陕西最美的山水风景区”、“陕西省平安优秀景区”等多项荣誉。在因水灾遭重创闭园四十天的情况下,全年共接待游客49.12万人,实现门票收入2276.2万元,带动相关产业2.1亿元。全年景区无安全事故发生,旅游秩序井然,旅游发展态势良好。
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【景区建设】全年共实施了16个重点项目,其中续建项目8个、新建项目8个,实际完成投资10750万元,超出年计划150%,同比增长19%。一是科学规划编制。先后聘请中山大学、上海同济大学城市规划设计院、宁波智典江山规划设计研究院为景区编制《金丝峡提升规划》、《金丝峡地质公园总体规划》、《金丝峡地质遗迹保护设计书》、《金丝峡展示区修建性详细规划》、《创建5A级旅游景区规划》及《景区节点修建性景观小品规划》。其中,《金丝峡提升规划》、《金丝峡地质公园总体规划》、《金丝峡地质遗迹保护设计书》已通过专家评审,为全面合理、有序开发景区资源奠定了坚实的基础。二是抓基础设施建设,着力提高综合服务能力。先后完成了地质博物馆、地质公园主副碑、金丝峡大剧院、金丝峡射击场、金丝峡索道、“7·24”灾后重建、栗园寨移民新村、老年公寓31间等项目建设;改造和新建了2个游客中心,配备了“金丝峡旅游导视”电子查询系统;按照四星级以上标准,改造了景区15处水冲式旅游公厕;更换垃圾桶、垃圾箱,增建正规垃圾处理场1处。安装了景区防洪防火和安全预警系统,全天侯监控景区基本情况,出现险情能及时采取应对措施,最大限度降低灾害程度。启动了石燕寨玄武殿遗址修复工程、金丝峡滑索项目、金丝峡旅游产业园区(包括旅游客运站项目、丹江治理项目和旅游休闲项目),白龙湖栈道及河湾职工宿舍楼项目、石人沟旅游超市等项目建设。对景区219户农户进行整治,建成了风格独特的农家乐,满足了旅游高峰期的接待服务。三是狠抓灾后重建,医治灾后创伤。7月24日金丝峡遭受持续24小时强降雨袭击,致使景区停车场、多处游步道、栈道、桥梁等基础设施被严重损毁,18公里旅游专线和13公里环线公路严重冲毁,水、电、通讯设施损坏严重,通往景区的公路全线中断,直接经济损失1.15亿元。灾情发生后,金丝峡管委会高度重视,紧急部署,全员上阵,成功解救了333名受困游客,实现了零伤亡。重建工作中,先后完成游步道2638米,栈道2812米,清理砂石淤泥4905立方米,挖基277立方米,修筑混凝土挡墙1465立方米,护栏168米;修复9公里水毁公路和7公里环线公路。突击一个月的时间,使景区重新开园。
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【宣传推介】按照“立足商洛、占领西安、主攻周边、辐射全国、走向世界”和“高端策划、高层组织、高效运作、高额回报”的宣传促销思路,先后投入2000万元开展市场营销推介。一是落实专人在西安、河南、湖北等主要市场开展推介,利用各类博览会、交流会等形式集中展示与宣传金丝峡旅游。同时,密切加强了与各地旅行社的联系,累计与300多家旅行社签订合作协议,定期对旅行社进行回访,以确保旅行社与景区的及时交流,为景区赢得较好的口碑。二是景区汇集了近年来的宣传资料、最新图片等内容,新编《金丝峡纪念集邮册》、《金丝峡地质画册》、金丝峡风光专题片、金丝峡宣传光盘、金丝峡宣传折页等,宣传载体进一步丰富;在县内外高速公路等道路和户外制作了大型彩色喷绘广告,在西安、南阳、十堰等周边地市制作了公交车车体广告和公交站牌、车站户外等大型LED显示屏;在央视、陕西、河南、湖北等电视台播出时长达2000分钟以上宣传广告;管委会主要领导走进陕西电台、西安电台直播间录制金丝峡旅游专题,时长达到100分钟以上的广播宣传;对金丝峡网站重新进行了排版设计,并及时更换旧网站进行开通,全年实现总点击率万余次,浏览人数5万余人次;先后在中省市各级各类报纸、杂志刊登文章174篇(幅),网络报道、转载文章897篇(幅),有效传播了金丝峡品牌。三是组织承办协办了“国家地质公园揭碑”、“首届中国秦岭生态旅游节”、“火车开进金丝峡”专列、首届“金丝峡”杯秦岭旅游文学大赛、“金丝峡”杯商南县首届学生辩论赛、“关注地球世界日,倡导低碳生活”大型公益骑行活动、“教书育人·情系奇峡”半价优惠活动、商洛花鼓《月亮光光》、2010陕西省汽车场地越野赛、“梦萦幽谷、情动奇峡”金丝峡的神话传说征文活动、《秦岭最美金丝峡》全省首届文艺晚会、金丝峡灾后恢复开园发布会、金丝峡风光摄影大赛等各类大型文体活动近23次,极大的丰富了景区旅游文化内涵,有力的推动了景区品牌的传播。

【内部管理】开拓思路,创新机制,开创工作新局面。一、进一步理顺体制,改革管委会及旅游公司人员任用体制,拓宽管理选人用人渠道,面向社会公开竞聘、招聘中层干部和员工岗位,使管理、工作人员工作积极性得到提高、才能得到充分发挥,保障了管委会及公司工作的开展。切实落实岗位责任意识,年初与各科室签订目标责任状,根据部门特点引入了绩效考核与奖惩机制等措施,有效激发、提高了员工责任意识与岗位意识。通过讲座培训、自主学习、外出考察等不同形式开展学习培训5余次,进一步提高了景区整体服务管理水平。二、立足实际抓党建,强化管理促发展,积极开展党建工作。1.认真开展干部职工素质教育。坚持周一例会学习制度,组织干部职工学习有关法律规章制度,使全体员工、导游员、保洁员的业务素质有一定提高。2.组织开展了干部职工作风纪律教育整顿活动,党员领导干部述职述廉活动,使广大党员和干部职工的工作作风、精神面貌明显改观。3.积极开展了“反腐倡廉”建设活动和2010年党风廉政建设工作。4.积极开展党风廉政目标责任制。紧紧围绕中心工作,结合自身工作实际,认真落实党风廉政建设责任制,班子成员分别与各科室负责人、科室职工进行廉政谈话、交心谈心,增强了服务意识,提高了全体干部职工的整体素质。5.积极开展丰富多彩的文体活动。元旦再次和国际酒店举办“庆元旦”联谊活动,以丰富和提高景区从业人员的精神文化生活,增进景区员工之间的友谊,构建文明和谐景区。6.积极开展“共建共富促和谐”活动。讨论制定了“共建共富促和谐”活动方案,确定8名党员包扶8名困难户。开展了“送温暖、献爱心”活动,每位主任帮扶一户困难户,中层领导两名帮扶一户,帮助困难户改善生活现状。三、切实加强旅游安全工作。结合景区实际,制定了工作计划,逐级签订了安全目标责任书,明确了安全管理制度。增设了永久性安全警示系统,在险要路段安装了监控设施。在认真摸底排查的同时,排险加固了6处重点路段和地点的山体,启动了2处小环线建设通道。增加了6名专职安全员,坚持逐路段巡查,及时疏导提醒游客,有效预防了不安全事故的发生。四、旅游市场管理井然有序。多次联合工商、质检、卫生等部门在景区开展了一系列集中整治行动,清理了部分摊点,限制了质量低劣的散装食品的销售,有力打击了景区内各种不良经营行为。景区服务点管理领导小组严格按照《金丝峡关于加强景区游客服务点管理的建议》对景区服务点的布局做了详细的规划,确定固定服务点19个,流动服务点6个,临时服务点10个;对服务点售货柜实行统一设计、统一制作,并公布经营者相关信息及景区投诉电话,对相关物品明码标价;实行经营准入许可证制度,严格准入制度,规范管理程序,切实加强管理。

【招商引资】管委会按照《金丝峡总体规划》,筛选论证一批近期急建、市场前景好、回报率高的项目,进行广泛招商。同时,制定了《金丝峡招商引资任务分解表》,将全年招商引资任务分解到人。全年共招商引资1.57亿元,完成金丝峡索道、金丝峡射击场、金丝峡大剧院等项目。同时,在建工程包括金丝峡道教文化修复项目、金丝峡金狮洞开发项目、金丝峡滑道项目、金丝峡冷水鱼养殖项目等。成功争取开发银行贷款6500万元,为景区基础设施建设提供强力保障。
商南县金丝峡景区管理委员会
主  任:胡金鑫
副主任:刘凤鑫      全强虎         陈新宏
(供稿人:王艳)

医药·卫生

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卫生
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【卫生改革】在乡镇卫生院人事分配制度改革的基础上,强化绩效考核工资分配制度,对院长在全县范围内实行了竞聘制,医院职工推行了聘用制。5月1日起在全县乡村医疗机构全面实行基本药物制度,实行药品统一采购、统一价格、统一配送的“三统一”管理,零差率销售,使群众在医改中真正得到实惠。实施公共卫生服务项目,组织开展65岁以上老年人健康体检、孕产妇普服叶酸、0-36月龄儿童免费健康保健、0-7岁儿童免费预防接种、孕产妇免费住院分娩、建立居民健康档案等十个服务项目,强化了政府服务职能,推进公共卫生服务均等化进程。
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【基础设施】加快卫生基础设施建设进度,县医院整体迁建项目完成投资1315万元,完成新址征地、立项审批和规划设计、门诊及住院楼地勘、围墙修建、搬迁安置等工作任务。在乡镇卫生院完成富水、白玉两所中心卫生院住院综合楼建设项目,同时,启动赵川中心卫生院病房综合楼建设项目、灾后重建白玉中心卫生院“安居工程”职工周转房项目。各乡镇卫生院按要求统一制作了标志标牌、管理制度、公示栏、电子显示屏,修建了花园等设施,通过检查已有13所乡镇卫生院达到规范化标准,超额完成创建任务的118%。
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【农村卫生】积极开展改水工作,配合县农业局、水务局、扶贫办开展高寒边远山区饮水工程,修建集中供水项目31处,改水受益人口25522人;大力开展村卫生院标准化创建工作,全县164个行政村,村村建有卫生室。规范化卫生室达194个(第一村卫生室164个,第二村卫生室30个),创建率达100%。大力实施包村扶贫工作,帮助青山乡新庙村、魏家台乡松树垭村发展“一村一品”项目,新发展核桃种植6户,种植树苗2600棵;新发展板栗种植12户,种植170亩;新发展养殖16户,已成为当地群众脱贫致富的主要产业。
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【妇幼保健】强化妇幼保健工作,全年全县孕产妇2350人,建卡2334人,建卡率99.32%,系统管理2324人,管理率98.9%;住院分娩2366人,住院分娩率为100%;同时对高危孕产妇进行了筛查,查出高危孕产妇352人,全部实行了系统管理,全年无孕产妇死亡。在婴幼儿管理方面,对全县0-7岁儿童13019人,系统保健12650人,保健率97.19%,妇幼保健工作荣获全市第二名。
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【爱国卫生】在商南县创建省级卫生县城工作中,县卫生局发挥创卫主力军的作用,积极配合县创卫指挥部开展各项创卫工作,在全县范围内广泛开展了以灭鼠为主要内容的病媒生物防治活动,以创建卫生单位、卫生村镇为契机,以农村、乡镇、社区为重点开展了环境卫生整治,大力普及健康教育知识,提高群众自我保健意识和文明卫生生活行为。省创卫考核验收专家团对我县创建省级卫生县城工作进行了实地考核验收,颁发了考核验收鉴定书,标志着我县顺利通过考核验收。
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【卫生监督】配合旅游、物价、质监、药价等部门开展重点时段的食品卫生安全检查,新(换)发卫生许可证120个,发放食品卫生和公共场所从业人员健康证1485人,两证发放率达100%;监督检查2480户次,查处违法经营户50户次,卫生行政许可合格率达100%,杜绝了无证经营和无健康证上岗现象。对职业病危害的用人单位进行了监督检查,监督单位为员工建立个人健康档案,通过检查,调离“五病”从业人员8人,调离率100%,职业病危害单位监督覆盖率达100%。完成了住宿业量化分级36家,量化分级率达80%;餐饮业量化分级管理120家,量化分级率100%;公共场所监测97户次,合格率达94%。对全县乡镇以上医疗机构的传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废弃物处理等情况进行了全面监督检查,对发现的问题进行限期整改、行政处罚,监督覆盖率达100%。

【卫生防疫】组建以县疾控中心为龙头、乡镇公卫办为枢纽、村卫生信息员为基础的疾病预防控制体系。对乡镇公卫办统一职责、任务、管理、考核,并聘用了167名村级公共卫生工作信息员,积极开展业务培训和预防知识宣传,坚持实行了手足口病、甲型H1N1流感疫情每日专报和网络直报,对报告的病例开展流行病学调查、采样送检和及时诊断,有效控制了疫情的扩散蔓延。9-11月份,对麻疹进行了强化补种,实施了两轮乙肝疫苗补种,补种率均达98%以上。全年完成县、乡、村免疫规划12次,幼儿园、学前班入学儿童接种证验证率达100%,儿童计划免疫建证、建卡、建册率均达100%,且证、卡、册相符,“七苗”接种率以乡镇为单位达96%,全县共报告乙、丙类法定传染病9种456例,无死亡病例,总发病率为191.13/10万,低于全市平均水平。

【新农合工作】全年全县农民参合20.85万人,参合率达99.05%,高出任务三个百分点,超额完成任务。完成参合资金的台帐管理及合疗定点医疗机构信息化平台建设,开通了省、市、县合疗定点医疗机构直通车报销,加强了合作医疗的监管,对违规合疗政策的四家定点医疗机构取消了合疗定点资格,保证了合疗资金的安全使用。全年共报销门诊病人332790人次495.33万元,住院病人19464人次2577.80万元,住院人均补助已达1324.39元,慢性病报销1093人次39.08万元,补助合疗总资金3112.21万元,初步减轻了农民看病负担。
【医疗服务】初步建立了由县医院中医院、妇保院、各乡镇卫生院、村卫生室组成的县、乡、村三级医疗救治体系。加强了医院管理工作,开展了“树形象、促发展”的医院管理年活动。规范医疗文书使用,制定了创建“平安医院”活动。加强医院的安全管理及医疗急救体系建设和重点专科建设工作。积极落实卫生支农政策,开展县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院活动,为基层培养专业技术人才。加强卫生人才队伍建设,安排人员参加各项业务培训,开展行业“大练兵、大比武”竞赛活动,县医院在市级大比武竞赛中获得综合医院护理专业优秀团体二等奖。
商南县卫生局
局    长:琚卫国(6月离任)
刘  勇(6月任职)
党总支书记:张  易(6月离任)
琚卫国(6月任职)
副  局  长:张  易
刘  勇(6月离任)
华中央(6月任职)
姚晓军
刘春源
纪检组长:马宏东
工联会主席:肖卫东
商南县爱卫会办公室
主  任:王会
副主任:刘风博(5月任职)
商南县新型农村合作医疗经办中心
主  任:琚卫国(6月任职)
副主任:陈  勇
(供稿人:丁晓平)
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食品药品监督管理
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【工作范围】在本年县级政府机构改革中,成为县政府的组成部门之一,并新增餐饮业、保健食品和化妆品的监管职能。全县有监管服务对象2075家,其中食品企业1587家(生产企业25家,经营企业1562家),食品生产经营人员3057人;涉药单位488家(其中药品、医疗器械生产企业各1家、药品经营企业30家、医疗机构456家),药品从业人员682人。
【食品药品安全宣传】针对非药品冒充药品等虚假宣传行为,在县广播电台开设专题宣传栏目,播出专题节目64期。组织开展3·15维权宣传、安全生产月、法制宣传日等宣传活动5次,制作展板7块,印发《食品药品监管信息》51期,累计发放宣传资料5000余份,全面普及食品药品安全知识,努力提高群众识假辨假能力和食品药品安全意识。

【食品安全综合监督】一是强化领导,落实责任。县政府与乡镇政府、食安委各成员单位签订年度目标责任书,半年及年终由食安办牵头对各乡镇和食安委成员单位进行考核,将考核结果列入县政府年度考核之中。二是开展食品市场专项整治。先后开展重大节日、“两会”期间食品安全检查、校园周边整治、保健食品专项整顿、学校食堂专项检查、问题乳粉清缴、地沟油整治等10项整治活动。全年共出动执法人员763人次,车辆110台次,检查食品企业840家次,查处假劣兽药价值4408元,过期饲料280公斤,货值2122元,没收过期食品860袋、饮品174瓶、干菜制品56袋、肉制品46包、调味品33包、不合格肉品0.58吨,货值11468元,当场处罚11件,立案查处16件。。三是不断完善食品和药品应急救援体系建设。对《商南县重大食品安全事故应急预案》及《商南县突发性药械安全事故应急预案》进行了修订完善,注重重大食品药品安全事故突发事件的日常防范,全县未发生重大食品药品安全事故。

【药品市场整顿】一是全面开展药械市场专项整治活动。组织开展了春节期间药械市场安全、保健品市场、疫苗、体外诊断试剂、医用氧气、非药品冒充药品等专项整顿10次。全年出动执法人员496人次,检查单位438家,立案13起,当场处罚113起,罚没6.59万元,查处假药32种,货值0.24万元,查处过期失效的劣药821种,货值1.15万元。县、乡级医疗机构监管覆盖率达100%,村级达80%。案件查结率100%,差错率为0。二是加强药品不良反应监测和抽验工作。建立健全县、乡两级监测机构25个,监测点53个。收集上报药品不良反应51例。完成药品监督抽验125批次,医疗器械抽样6批次,快鉴153批次。帮促2家药品经营企业做好证照变更、2家新开办企业通过GSP现场认证检查。三是加强对药械生产企业的安全监管。与2家生产企业签订《质量安全责任书》,树立企业是药品安全第一责任人意识,督促企业落实质量授权人制度,坚持每季度对其监督检查一次。同时,加强特殊药品监管,对9家涉及特殊药品的单位均检查2次以上,对所有麻醉药品实行动态信息化监管,全年未发生麻醉药品、精神药品流入非法渠道事件。四是积极开展药品经营企业重点监督检查和GSP跟踪检查。对全县30家药品经营企业开展重点监督检查,监管覆盖面达100%,GSP跟踪检查覆盖率达100%。五是加强药品广告监管。与工商、广电部门召开打击违法药品广告联席会议4次,开展联合执法活动2次,对全县30家药品经营企业逐一检查,查处违法广告药品7种,收缴违法广告宣传单1100余张,报纸500余份。

【药品“三统一”】积极在基层医疗机构实施基本药物统一采购、统一价格、统一配送的“三统一”试点工作,召开商南县基层医疗机构药品“三统一”配送暨培训大会,制定印发《商南县药品“三统一”配送实施方案》等相关制度文件,深入基层开展调研、督查4次,确保基本药物质量。到年底,全县17个乡镇卫生院及116个村卫生室已全面开展药品“三统一”工作,累计配送药品价值248万元。

【政风行风建设和党风廉政建设】制定纠风工作要点,印发《2010年反腐倡廉工作责任分工》,局长与分管副局长,分管副局长与股室负责人分别签订《党风廉政和行风建设责任书》,层层落实责任。成立惩防体系建设监测领导小组,按时上报惩防体系建设动态监测月报表。每月结合绩效考核进行行风、党风廉政建设自评。全年共召开民主生活会3次、政风行风座谈会2次,开展廉政教育诫勉谈话16人次。积极开展食品药品安全特邀监督员制度试点工作,向27位特邀监督员印发《2010年食品药品安全监管工作重点》及《特邀监督员工作指南》,召开监督员座谈会2次,广泛听取监督意见和建议。我局已连续五年被评为行风评议优秀单位。
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商洛市食品药品监督管理局商南县分局
局  长:高  鑫(6月离职)
汪功强(6月任职)
副局长:冯凌民
李克明(6月任职)
(撰稿人:沈娟)

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